من سيفوز في السباق الرئاسي المحتدم حالياً سيواجه تحديا كبيرا يتمثل في استعادة صورة الولاياتالمتحدةالأمريكية المتدهورة حالياً ليس في العالم العربي والإسلامي ولكن في العالم أجمع، وذلك بسبب التصورات السلبية للعديد من الدول تجاه الولاياتالمتحدةالأمريكية، حيث انخفضت نسبة من لديهم صورة ايجابية للولايات المتحدةالأمريكية. فيشير استطلاع حديث لمركز بيو لدراسات الرأي العام The Pew Research Center for the People & the Press إلى أن أكثر من سبعة أمريكيين من كل عشرة أمريكي (70%) يري أن الولاياتالمتحدة أقل تقديرا على المستوي العالمي مما كانت عليه في الماضي، وهي أعلي مما كانت علية عام 2006 والتي كانت تقدر ب 65%. وتشير دراسة أخري لبيو في يونيو 2007 إلى هناك ما يقرب من ما نسبته 11% في اليابان و 18 % في الأرجنتين و30% في ألمانيا و 32% في اندونيسيا تتوافر لديهم صورة ايجابية عن الولاياتالمتحدة. فضلاً عن ذلك انخفض عدد الأشخاص ممن كان لهم وجهات نظر ايجابية تجاه الولاياتالمتحدةالأمريكية ببريطانيا إلي نسبة 51%. وهو الأمر الذي يشير إلى أهمية استعادة مكانة واشنطن عالمياً. ومن الدراسات التي حاولت مقاربة تلك القضية دراسة أعدها كارول بيلامي Carol Bellamy وأدم واينبرجAdam Weinberg ، الخبيران في الشئون التعليمية والثقافية، والمعنونة ب "التبادل العلمي والثقافي لاستعادة الصورة الأمريكية Educational and Cultural Exchanges to Restore America's Image"، والمنشورة بدورية واشنطن الربع سنوية (Washington Quarterly). ومن المعروف أن هناك برامج كثيرة تشرف عليها مبادرة MEPI -مبادرة الشراكة الشرق أوسطية التي ظهرت للنور في عام 2002 وهي تخضع لإشراف إدارة الشرق الأدنى بوزارة الخارجية الأمريكية، وخلال السنوات الأربع الأخيرة اعتمد الكونجرس الأمريكي ما يقرب من 330 مليون دولار للمبادرة- التي تركز المبادرة على عدة برامج منها استقدام العديد من الصحفيين والإعلاميين العرب والمسلمين من أجل التعرف على أنماط الحياة في أمريكا ونظامها السياسي، إلا أن هذه البرامج لم تساعد بعد على تحسن صورة أمريكا في الإعلام العربي. توسيع أدوات الدبلوماسية العامة تنطلق الدراسة من أن تعزيز سمعة الولاياتالمتحدة سيتطلب وضع إستراتيجية جديدة متعددة الجوانب تركز بصورة كبيرة وبعناية شديدة علي عنصر الدبلوماسية العامة the Public Diplomacy. وهذا يتطلب إعادة التفكير في بعض الافتراضات الأساسية التي بُذلت علي مدي السنوات الماضية. وممارسة الدبلوماسية العامة، بلا شك، قد تغيرت في بيئة أصبحت فيها تتم عملية تبادل المعلومات بسرعة شديدة لتكنولوجيا المعلومات التي أضحت متوافرة في وقتنا هذا. لذا فإن الإستراتيجية الجديدة يجب أن تعتمد بدرجة أقل علي وسائل الإعلام التقليدية، لأنها سوف تكون أقل نجاحا إذا اعتمدت علي هذه الوسائل التقليدية في عصر يتميز بالنمو الهائل للاتصالات وتكنولوجيا المعلومات حيث التحول من البث والتأثير المباشر إلي التفاعلية مما زاد من صعوبة الحصول علي اهتمام الشعوب وانعدام الثقة العامة ولاسيما بين الشباب. وهذه الإستراتيجية تتطلب الفهم الكامل لدور التبادل الثقافي والتعليمي في استعادة صورة الولاياتالمتحدةالأمريكية لذلك لابد من توسيع أدوات الدبلوماسية العامة الأمريكية. ولاشك أن الولاياتالمتحدةالأمريكية تتمتع تاريخيا بدبلوماسية عامة تتسم بالنجاح في القطاعين العام والخاص. فقد اتخذت الولاياتالمتحدة مساراً مزدوجاً لنهج الدبلوماسية العامة. أحد المسارين ركز إلي حد كبير علي وسائل الإعلام علي سبيل المثال، مثل ما قامت به "وكالة الإعلام الأمريكية"U.S. Information Agency (USIA) من خلال برامج إعلامية ركزت علي نقل انطباعات بلدان الكتلة الشرقية عن الولاياتالمتحدة لمعرفة القيم الأمريكية وأساليب الحياة الأمريكية التي كانت تبث لشعوبها، كما قامت هذه الوكالة بنشر العديد من المجلات بالعديد من اللغات الأجنبية المختلفة بالإضافة إلي توزيع الكتب والأفلام وإقامة المعارض التي تكون تحت رعايتها وقد تمت هذه الأساليب بصورة فعالة للغاية. فهذه الأساليب المختلفة التي قامت بها وكالة الإعلام الأمريكية هي جزء من إستراتيجية منسقة تنسيقاً جيداً وهذا كان مهماً للفوز في الحرب الباردة حيث كانت تعمل من خلال ذلك علي تشكيل رأي عام يقف معها. أما المسار الثاني فكان يتمثل في التبادل التعليمي والثقافي، وأفضل مثال علي هذا المسار " برنامج فولبرايت" the Fulbright Program التابع لهيئة فولبرايت التي أنشأها بعد الحرب العالمية الثانية وليام فولبرايت. فهذا البرنامج يُعد وسيلة قوية لتعزيز التفاهم المتبادل بين شعب الولاياتالمتحدةالأمريكية وشعوب دول العالم، حيث أن منح فولبرايت تتيح للمواطنين الأمريكيين وغيرهم من مواطني الدول الأخرى المشاركة في مجموعات متنوعة ومتعددة من الأنشطة والمواد التعليمية بما في ذلك الدراسة في الجامعات وإلقاء المحاضرات والقيام بالبحوث المتقدمة. وقد وجد أن 99% من المشاركين في منح فولبرايت الدولية أفضل تفهماً للولايات المتحدةالأمريكية وثقافتها و96% منهم تبادلوا الخبرات المختلفة من خلال الأنشطة الثقافية ووسائل الإعلام، وأن هؤلاء الأفراد قد سمحت لهم خبرتهم بتولي مناصب قيادية في وطنهم بعد عودتهم إلي أوطانهم وذلك بنسبة 89%. وفي هذا المسار يُوجد مثال أخر يمكن الحديث عنه وهو برنامج المدن الشقيقة the Sister Cities program والتي بدأها الرئيس أيزنهاور في عام 1956 كجزء من مؤتمرات البيت الأبيض بخصوص دعوة الشعوب للتبادل فيما بينهم، فقد كان أيزنهاور يري أنه إذا أردنا السلام لا يجب العمل والاعتماد علي طريقة واحدة ولكن لابد من وجود الآلاف من الأساليب التي تُمكن الناس التعلم من بعضها البعض. وقد اعتمد هذا البرنامج علي افتراض فكرة معينة تقوم علي أن المدن الأمريكية يجب أن تُشكل العديد من العلاقات مع العديد من المدن في مختلف أنحاء العالم ويقوم هذا البرنامج علي درجة عالية من اللامركزية وتبادل المعلومات والعمل علي أفضل الممارسات لحل مشكلات مشتركة بالسبل التي تُعزز التفاهم والتعاون وتبادل الأفكار. وفي هذا الإطار كان هناك طلاب من كاليفورنيا في شراكة مع نظرائهم في المكسيك بخصوص القضايا البيئية وتبادل الأفكار بخصوص المشاكل المحلية أيضاً، ويتم الحديث عن حلول عديدة لهذه المدن ليمكنها أن تعيش حياة أفضل. والعديد من برامج التبادل هذه تنطوي علي شراكة قوية بين القطاعيين العام والخاص بالإضافة إلي القطاع المجتمعي. وللأسف مع منتصف التسعينات كان هناك تقليص للمخصصات المالية التي يقرها الكونجرس لوكالة الإعلام الأمريكية والمكتبات والمراكز الثقافية. وقد حاولت إدارة الرئيس بوش إعادة بناء هذه الدبلوماسية العامة وظهرت هذه المسألة مرة أخري علي جدول أعمالها وظهر مع ذلك برامج جديدة. وبالرغم من هذا الجهد المضني فإن الدبلوماسية العامة قد أخفقت إلي حد كبير ويتبين هذا من استطلاعات الرأي الدولية، في عهد الرئيس بوش. ويرجع السبب الرئيسي في ذلك إلي ما يحدث من انفصال بين الولاياتالمتحدةالأمريكية وما تتخذه من إجراءات. فعلي سبيل المثال، التناقض الصارخ في قضية البيئة، فالولاياتالمتحدةالأمريكية ترفض التوقيع علي عدد من اتفاقيات البيئة العالمية مثل بروتوكول كيوتو. علي الرغم من أنها من أكثر الدول التي توجه اللوم للعديد من دول العالم بسبب إساءتهم للبيئة. وفي سياق الحديث مرة أخري عن تعزيز الدور الأمريكي لاستعادة صورة الولاياتالمتحدةالأمريكية، يظهر أهمية مواقع شبكة الانترنت في هذا الخصوص لتبادل الأفكار والعمل الاجتماعي التعاوني، وأن يكون هناك اتصال مع الشعوب بشكل فعال لنقل المعلومات. فتوجد شبكة اجتماعية عالمية للشباب علي موقع www.takingitglobal.org تضم حوالي 100000 شاب من 200 دولة يركزون علي الحصول علي معلومات عن كل شيء عن الحرب في العراق والمصابين بفيروس نقص المناعة البشرية. فشبكة الانترنت ممكن أن تلعب دورا أكثر أهمية في تشكيل العلاقات مع الولاياتالمتحدة في العالم. قوة التبادل الثقافي والتعليمي التبادل الثقافي والتعليمي له قوة كبيرة في توطيد التفاهم والألفة بين الأمم ومختلف الثقافات. وقد قامت وزارة الخارجية الأمريكية بعمل "برنامج القيادة الدولية الزائر" International Visitor Leadership Program (IVLP) لغرس الاحترام والإعجاب للولايات المتحدة فيما بين الرعايا الأجانب، والبحوث التي أجريت مؤخرا علي هذا البرنامج وجدت أن ما يقرب من 90% من خريجي هذا البرنامج لديهم انطباعات ايجابية عن الولاياتالمتحدة. كل هذه البرامج التي ترعاها حكومة الولاياتالمتحدةالأمريكية للتبادل من برنامج فولبرايت وبرنامج القيادة الدولية وغيرها من البرامج تركز على التدريب المهني بالإضافة إلي فهم أفضل لتاريخ وتراث الولاياتالمتحدة. ويتم التركيز الآن علي تجربة التدويل الجامعي، فوفقاً لمعهد التعليم الدولي فإن عدد الطلاب الجامعيين الذين يدرسون في الخارج قد زادت نسبتهم بنسبة 150% علي مدى السنوات الماضية، وقد وصل عددهم إلي 220000 طالباً وسوف تلتزم الولاياتالمتحدة بإرسال مليون طالب للخارج كل سنة بحلول عام 2010. وتعتبر اللجنة الاستشارية الثقافية حجر الزاوية في الدبلوماسية العامة الأمريكية وتقوم بتسليط الضوء علي قدرة الفن علي زيادة التصورات الايجابية عن الولاياتالمتحدة والتي أثبتت فعاليتها في نقل القيم الأمريكية، كذلك هناك اهتمام بالمنظمات الدينية والتجمعات الرياضية والمنظمات التطوعية. بالإضافة إلي استخدام القنوات غير الرسمية لخلق التبادل الدولي. وعلاوة علي ذلك فهناك جهود بذلت مؤخراً من قبل العديد من المنظمات مثل غرفة التجارة والأعمال التجارية the Chamber of Commerce and Business من أجل العمل الدبلوماسي وتحسين الدبلوماسية العامة، ويشارك نادي الروتاري الدولي Rotary International منذ فترة بعيدة في هذا العمل وبهذه الطرق تكون الولاياتالمتحدةالأمريكية لديها القدرة علي أن تؤثر تأثيراً ايجابياً علي عشرات الملايين من الأفراد كل عام. صنع التبادل الثقافي والتعليمي وتؤكد الدراسة على أربع مبادئ لجعل التبادل الثقافي والتعليمي - والذي يتم من خلال الدبلوماسية العامة – فعال ومثمر، وتتمثل تلك المبادئ الأربعة في:- إرسال مجموعة متنوعة من المواطنين إلي مجموعة متنوعة من الأماكن. تطوير المبادلات علي أساس مبادئ الانخراط والتفاعل الثقافي. تمكين الدبلوماسيين الحاليين. استهداف قادة الرأي والمؤثرين مع التركيز علي فئة الشباب. وإذا كانت الولاياتالمتحدة تنظر إلي إرسال الأمريكيين إلي الخارج فإنه ينبغي عليها أن تضمن أن هؤلاء الأمريكيين أرسلوا إلي أماكن تشبه وجه أمريكا عند العودة إلي الوطن مرة أخري. ففي فبراير 2008 وجد تقرير مجلس الأمريكي للتعليم American Council of Education أن نمو 50% من الطلاب للدراسة في الخارج تأتي فقط من 100 من الجامعات و4000 كلية. 15% إلي أمريكا اللاتينية، و7% لدول آسيا، و3% لأفريقيا و0.5 % للشرق الأوسط . وهذه البرامج الهائلة يمكن أن تكون لها أثر ايجابي علي صورة الولاياتالمتحدة. وكما ذكرنا أيضا فإن نسبة 99% من المشاركين في منح فولبرايت لديهم فهم أفضل للولايات المتحدة وثقافتها ولكن يجب أن ندرك جيدا أن هذه البرامج يمكن أن يكون لها أثر عكسي عند فشلها. لذلك يتم وضع برامج التبادل الثقافي لضمان التفاعل مع توجه الأمريكيين لفهم واحترام العادات والتقاليد المحلية لإيجاد الاحترام والتفاهم المتبادل لخدمة مصالح الولاياتالمتحدة وخلق تصورات ايجابية ودائمة والابتعاد عن التصورات السيئة التي تعزز الصورة النمطية السلبية عن الأمريكيين والولاياتالمتحدةالأمريكية معاً. وعلاوة علي ذلك، تحتاج الولاياتالمتحدة إلي توسيع مفهوم برنامج التبادل والذي يحتاج بدوره إلي استراتيجيات أفضل ودعم كبير، وينبغي أن يكون هناك برنامج تدريب منظم من خلال التفاعل مع الأمريكيين بشكل مباشر والتعرف علي الثقافة الأمريكية وتوليد التفاهم بين الثقافات. كما ينبغي أن يستمر التبادل للأهداف الحالية والمستقبلية، وقادة الرأي والمؤثرون هم بحاجة إلي خبرات ومعرفة الحقائق عن الولاياتالمتحدةالأمريكية. وينبغي أن تستهدف هذه البرامج الشباب لأنها الأكثر تأثيراً والتي تتراوح أعمارهم بين 15 و25 سنة. ما الذي ينبغي عمله؟ وتخلص الدراسة إلى أن الإدارة الأمريكيةالجديدة عليها التركيز على ثلاثة أمور رئيسية، وهي: أولاً: تسليط الضوء علي التبادل كعنصر رئيسي بل وعنصر جديد من عناصر الدبلوماسية العامة وهي إستراتيجية تقوم علي الحوار وتحتاج إلي الكثير لنشرها ولتعزيز قيمها في العالم والتفاعل مع بقية العالم. ثانياً: ينبغي أن تكون جميع عمليات التبادل منظمة حتى يمكن لها تحقيق أقصي قدر من التأثير، فالإدارة المقبلة يمكن أن تركز علي عدد قليل من المجالات الرئيسية وينبغي الاهتمام بالتعليم العالي وتزويد الجامعات بالسبل التي يمكن أن تزيد عدد تبادل الطلاب بشكل كبير والتركيز علي استكمال الطلاب للدراسات العليا المتعددة السنوات. ثالثاً: ينبغي على الولاياتالمتحدةالأمريكية أن تضع آلية لإيجاد معايير نشر قيمها ومبادئها عالميا. فالحكومة يجب أن تكفل لموظفيها التفاعل مع نظرائهم من البلدان الأخرى حتى يكونوا فاعلين في سلك الدبلوماسية العامة، والتمويل هو أمر ضروري فالولاياتالمتحدةالأمريكية للأسف لديها نقص شديد في التمويل في الدبلوماسية العامة، إلا أن هذه الاستثمارات تحتاج إلي حكمة. وتري الدراسة في خاتمتها أن العبء الأمريكي يتمثل في استرداد صورة الولاياتالمتحدة في العالم من خلال تنسيق الجهود الدبلوماسية العامة والتأكيد علي الحوار وتبادل الآراء علي نحو فعال واستخدام جميع الموارد المتاحة لتحقيق ذلك والعمل بجميع الأساليب لتعزيز التجارب الايجابية والتفاعل مع الأمريكيين من جميع الخلفيات . تقرير واشنطن - الشيماء عبد السلام
