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Finances publiques : Le déficit périlleux
Publié dans La Presse de Tunisie le 01 - 01 - 2020

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La Tunisie se retrouve, aujourd'hui, face à la plus grave crise économique où tous les indicateurs sont au rouge: des déficits tous azimuts, une inflation rampante, un taux de chômage inquiétant, une inégalité régionale aggravée, un niveau d'endettement alarmant, un déficit périlleux de la finance publique, une monnaie nationale en chute libre, un niveau de réserves de change préoccupant et, en conséquence, une croissance amorphe.
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Selon Mahamed Safouane Ben Aissa, professeur d'économie, «l'économie tunisienne a cédé 3 points de croissance annuellement après la révolution. Force est de constater que la demande extérieure a régressé du fait de notre forte exposition à nos premiers partenaires de commerce extérieurs qui sont les Européens (essentiellement la France, l'Allemagne et l'Italie). Cependant, il est utile de rappeler les facteurs intérieurs qui ont impacté de plein fouet la croissance économique en Tunisie, la privant d'environ 3 points sur la base de la moyenne enregistrée durant la décennie précédant la révolution».
Le phosphate lâche l'économie nationale
Ces trois points concernent notamment le phosphate qui a lâché l'économie tunisienne. En effet, la production moyennant 7,9 millions de tonnes en phosphates entre 2001 et 2010, a chuté à 3,3 millions de tonnes en 2018. Cette production a suivi un rythme annuel sur la période 2011-2018, de 3,4 millions de tonnes de phosphate, soit une baisse de 57% par rapport à la moyenne annuelle de la décennie précédant la révolution. «Cette baisse de production, accompagnée des effets directs (augmentation de l'effectif recruté, augmentation salariale, augmentation des coûts de fonctionnement), indirects (augmentation des subventions distribuées, activités connexes de transport, de valorisation) et induits (le manque à gagner du Groupe chimique, la perte de compétitivité, le manque à gagner des recettes fiscales, etc, est en train de coûter un point de croissance annuellement».
Idem pour la production nationale en pétrole qui a chuté à 1,764 million de tonnes en 2018 contre 3,6 millions de tonnes entre 2001 et 2010 et 2,4% de 2011 à 2018, soit une baisse de 32%. «Cette baisse n'est pas venue seule perturber la croissance économique en la privant de sa part de valeur ajoutée, elle est accompagnée par une réticence de plus en plus manifeste des investisseurs internationaux dans le domaine, ce qui s'est traduit par une régression des permis de prospection en cours (à cause de la rigidité de l'aspect aléatoire du nouveau Code des hydrocarbures), une demande galopante sur le marché local qui nécessite des importations plus importantes et l'activité de raffinage de pétrole en déclin», précise M. Ben Aissa.
S'agissant de la production énergétique, elle avoisine 17610 KWH au cours des années 2011-2018, moyennant une évolution de 36%. Cette évolution est due à deux facteurs marquants, le premier est que la part des énergies renouvelables est restée à un niveau de 3% du bilan énergétique (un niveau très éloigné de l'objectif de 2020, soit 20%). Ce qui fait que la quasi-majorité de la production nationale en électricité est assurée par le gaz naturel qui alimente les centres électriques du pays. Ce qui alourdit la facture énergétique du pays sans pour autant qu'il y ait une contrepartie productive qui vient couvrir ce gouffre financier et la deuxième concerne la lourde facture des impayés de la Steg, dont le cumul s'élève à plus de 1,5 milliard de dinars.
Ces facteurs ont privé régulièrement la croissance de l'économie tunisienne d'un point depuis 2011.
Plans Marshall sectoriels
D'après l'analyse du professeur Ben Aissa sur la croissance économique en Tunisie, les trois points de croissance perdus entre la décennie précédente et celle succédant à la révolution, sont départagés en 4 foyers : le phosphate, l'énergie avec le pétrole, l'électricité et le tourisme.
Il propose ainsi quatre plans Marshall pour chacun de ces piliers de la croissance économique. Pour le phosphate, il considère qu'il est important de reprendre le rythme de production dépassant les 8 millions de tonnes, de retrouver les marchés perdus, d'avoir un plan de continuité d'activité, de réfléchir sur le développement des sites de production…
Pour le pétrole et gaz, il est impératif de remettre à jour la cartographie des exploitations pétrolière et gazière, d'actualiser la cartographie des réserves, des puits marginaux, la révision du code des hydrocarbures, avoir des conventions comme celles avec l'Arabie saoudite, la restructuration de la Stir…
Concernant l'électricité, il faut assurer le recouvrement des impayés de la Steg, installer la nouvelle génération de compteurs intelligents, promouvoir l'implication de la Steg dans le Programme national des énergies renouvelables…
Pour le tourisme, l'expert insiste sur le financement des dettes du secteur, l'extériorisation de l'Open Sky, des négociations de l'Aleca avec l'Union européenne, l'amélioration de la formation professionnelle du secteur..
Projets structurants
La Tunisie a besoin de projets structurants et de développement. L'expert propose trois projets dont la mise en place de la ligne électrifiée avec l'Italie qui permettra un réel développement du potentiel des énergies renouvelables.
«Cette ligne peut être cofinancée par la Tunisie et l'Italie. Son coût est de 600 millions de dollars, la part de la Tunisie est de 0,9 milliard de dinars».
Le deuxième projet concerne l'aménagement d'un Port numérique permettant à la Tunisie de devenir un fournisseur d'Internet sur la région de l'Afrique du Nord. Ce projet nécessite un investissement de plus d' 1 milliard de dinars. Il doit être établi entre la Tunisie (Bizerte) et la France (Marseille).
Ce projet à lui seul est une attractivité des IDE, une forte employabilité pour les diplômés et une pertinence de la valeur ajoutée.
Le dernier projet vise la digitalisation de l'administration et des entreprises publiques. «Cette digitalisation permettra d'augmenter la productivité des fonctionnaires publics, d'introduire de la bonne gouvernance et rendre l'action publique de loi plus efficace. Trois secteurs pilotes nécessitent une digitalisation sans délais : la justice, les finances et la santé, auxquels il faudrait mobiliser un budget de 1,1 milliard de dinars».


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