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Tunisie: "Nous ne formons pas pour la formation, nous formons pour l'emploi", déclare Mohamed Agrebi, ministre de l'Emploi et de la Formation professionnelle
Le ministère de la Formation professionnelle et de l'Emploi (ou MFPE), l'un des principaux opérateurs dans le domaine de la formation en Tunisie, pourvoit à lui seul prés de 80% de l'offre publique nationale en la matière à travers ses 135 centres répartis sur tout le territoire et couvrant les principaux secteurs économiques. Les centres assurent la formation professionnelle dans plus de 450 spécialités, tous niveaux compris, allant du CC (certificat de compétences) jusqu'au BTS (Brevet de technicien supérieur). Ils répondent aux besoins du marché dans le domaine du bâtiment, du tourisme, de l'hôtellerie, du textile/habillement, de mécanique générale, de la construction métallique, de l'électricité, de l'électronique, du transport, des industries aéronautiques et de l'agroalimentaire. Le ministère, qui vient d'avoir à nouveau la charge de la formation professionnelle, se trouve aujourd'hui face à deux priorités : répondre aux besoins du marché et être réactif par rapport à son évolution en s'adaptant aussi rapidement que possible à ses demandes sans cesse renouvelées. Il accorde aussi beaucoup d'importance à la formation continue qui a bénéficié, à ce jour, à 10.000 entreprises pour un investissement de près de 40 MDT et soutient les efforts des opérateurs privés dans les programmes de mise à niveau. Le ministère de l'Emploi a également un défi de taille à relever, celui d'assurer l'emploi pour près de 415.000 jeunes d'ici 2014. C'est très ambitieux comme objectif, mais pour le ministre en charge de ce portefeuille, c'est réalisable. Round up avec Mohamed Agrebi, ministre de la Formation professionnelle et de l'Emploi, et autour de la stratégie mise en place par son département pour réaliser ces objectifs, considérés par certains comme «utopiques» Webmanagercenter : 85.000 emplois par an, c'est réalisable d'après vous ? Mohamed Agrebi : Tout à fait, c'est l'objectif fixé par le programme présidentiel (2009-2014). Nous uvrons pour le réaliser et nous sommes capables de le faire. Il est à signaler que ces 85.000 se caractérisent par la qualité. En effet, 60% des demandeurs sont des diplômés de l'enseignement supérieur, ce qui constitue en lui-même un atout important. De même, l'adoption d'une réforme de la politique active de l'emploi, mise en application depuis l'année dernière (2009, NDLR)), vise à conférer aux mécanismes et programmes y afférents davantage d'efficacité. Notre stratégie ne vise pas seulement de créer de l'emploi direct, mais surtout d'encourager les jeunes à explorer d'autres créneaux dont notamment la création d'entreprises qui devient un axe fondamental dans notre politique de l'emploi. Nombre d'opportunités et de niches existent au niveau des régions et des localités que nos jeunes sont capables d'en saisir. C'est dans ce cadre d'ailleurs que s'intègre la campagne nationale menée actuellement par le ministère pour promouvoir l'initiative privée et encourager les jeunes à s'installer pour leurs propres comptes en bénéficiant des différents programmes et mécanismes d'accompagnement et de conseil mis à leur disposition. Quelles sont les niches les plus intéressantes? Tout ce qui est métier de proximité ; on peut citer comme exemples l'assistance à domicile des personnes âgées, la garde des enfants, l'assistance scolaire, l'aide des handicapés et plusieurs autres nouveaux métiers développés suite à la modernisation de la société. D'un autre côté, la Tunisie est un site qui attire beaucoup d'investisseurs étrangers et de groupes internationaux. Ces investisseurs ont besoin des sous-traitants et des fournisseurs de proximité de services en amont et en aval dans plusieurs activités telles que l'informatique, la comptabilité, l'administration Pour répondre à leurs besoins, il faut créer des plateformes d'activités complémentaires dans chaque région selon les besoins de son tissu économique. Cette dynamique permet d'absorber beaucoup de demandeurs d'emploi, notamment les diplômés de l'enseignement supérieur. Un autre créneau que je pense très porteur est celui du placement à l'étranger. Il y a des potentialités et des opportunités énormes qui s'offrent à l'international, et il y a une forte demande pour les compétences tunisiennes. Nous les étudions et nous sommes prêts même à assurer des formations complémentaires spécifiques pour ceux qui nous semblent porteurs pour nos compétences. Dans quelles spécialités ? Toutes spécialités confondues, de la santé à l'informatique en passant par les finances. Au niveau de la formation professionnelle, la demande existe également. Il n'y a pas longtemps, nous avons reçu des demandes de l'étranger pour recruter des jeunes formateurs. Quels sont les pays demandeurs ? Beaucoup de pays ont des besoins qui vont devenir de plus en plus pressants. C'est à nous de voir et de cibler les marchés. Des opportunités en Australie, au Canada ainsi qu'aux pays du Golfe. Ce que nous devons faire, c'est être plus agressifs, d'aller sur place, de prospecter ces marchés et de renforcer nos offres. Nous travaillons en concertation avec nos ambassades à l'étranger mais également avec les compétences tunisiennes résidantes à l'étranger surtout celles qui occupent des postes de décision. Nous avons entamé déjà des partenariats avec les représentations des bureaux spécialisés de renommée internationale crédibles pour le placement de nos compétences à l'étranger. Il faut suivre de près l'évolution de ces marchés. Qu'en est-il du chômage que nous appelons structurel, c'est-à-dire des jeunes diplômés en chômage depuis 5 à 10 ans ? Le plus important à ce niveau, c'est que le programme présidentiel 2009-2014 a prévu des mesures concrètes pour traiter le chômage longue durée. Notre objectif est de réduire l'attente d'un emploi à deux ans maximum. Pour les diplômés depuis un certain nombre d'années et dont la formation n'est plus valable sur le marché, nous veillons à leur dispenser des formations complémentaires ou de reconversion pour qu'ils puissent s'intégrer dans le marché du travail. Quels types de formation complémentaire ? La maîtrise des langues devient impérative. Il faut que le Tunisien maîtrise la langue arabe mais aussi le français et l'anglais, très sollicitées tant à l'échelle nationale qu'internationale. Nous avons démarré un programme de formation pour les langues qui touche quinze mille diplômés de l'enseignement supérieur. Nous visons en premier lieu l'anglais et le français, et en second lieu l'italien et l'allemand. Ce que nous essayons de faire est d'anticiper les besoins du marché. Le programme de formation en langues est réalisé au niveau de toutes les régions. La formation est sanctionnée par une certification délivrée par des organismes spécialisés. Les jeunes passent un examen et leurs certifications sont internationalement reconnues. En parallèle, nous avons entamé avec le ministère de la Technologie un programme de formation de 5 mille jeunes en informatique. Une formation également sanctionnée par une certification internationale. Ces jeunes sont diplômés de spécialités scientifiques comme les mathématiques, la physique, la chimie, etc. Cette formation pré-qualifiante en informatique est suivie d'une autre en informatique plus spécialisée et sanctionnée par un certificat international reconnu par les plus grandes entreprises du secteur telles que Microsoft, Oracle, Cisco et autres. Cette formation faciliterait-elle aux diplômés de physique, chimie et mathématiques l'accès à l'emploi à l'international ? Tout à fait. Ce sont des jeunes issus de branches scientifiques et qui ont des prédispositions pour l'informatique. Leur formation se déroule sur deux étapes, la formation pré-qualifiante en informatique pour avoir le minimum et passent rapidement à la formation qualifiante. Ils répondent aux besoins du marché et des entreprises même en dehors de nos frontières. La formation pré-qualifiante comprend au moins deux cents heures d'anglais, ce qui conforte les possibilités d'emploi à l'international. Cela voudrait-il dire que le ministère offre aux entreprises des services à la carte ? Aujourd'hui, nous visons à satisfaire les besoins du marché dans toutes leurs dimensions et nous assurons la formation additionnelle complémentaire adéquate pour répondre à ces besoins et réagir vite aux nouvelles exigences afin de ne pas perdre les opportunités d'emploi en fournissant les profils recherchés parmi les Tunisiens et éviter à l'entreprise le recours à des employés étrangers. Est-ce qu'il y a un changement dans l'orientation de l'utilisation des moyens du Fonds 21-21 ? Concerne-t-il les diplômés du supérieur uniquement ou tous les demandeurs d'emploi ? Le Fonds 21-21 finance désormais tous les programmes actifs d'emploi y compris ceux qui sont gérés par l'Agence nationale de l'emploi et du travail indépendant (ANETI). Ces programmes sont évalués de manière permanente. Nous avons établi des contrats-programmes avec toutes les régions avec adaptation aux spécificités de chacune. Nous mettons à leurs dispositions les fonds et nous évaluons semestriellement l'avancement de ces programmes et nous réajustons au fur et à mesure. Est-ce qu'en matière de décentralisation, vous avez envisagé l'implantation de centres de formation selon les spécificités et les vocations des régions ? Nous avons procédé à une révision totale des mécanismes de la formation professionnelle ; il faut que le centre de formation réponde aux besoins de la région et à ses spécificités, c'est pour cela qu'à travers le Fond 21-21, nous allons établir des conventions formations-emplois avec les régions. Il existe bien entendu des besoins sectoriels à l'échelle nationale pour lesquels des centres sectoriels nationaux ont été créés. Notre souci est, toutefois, d'être réactif aux nouveaux besoins qui peuvent apparaître au niveau régional. A titre d'exemple, nous avons créé au mois de mai un centre de textile à Gafsa et un autre à Kasserine au mois de juin. C'est pour accompagner l'installation des entreprises dans ces nouvelles zones du textile. Nous voulons être très proches des régions et répondre promptement à leurs besoins. Quelles sont les spécialités les plus sollicitées au niveau de la formation professionnelle dans notre pays ? Les secteurs le plus demandeurs sont ceux de l'électromécanique, le froid, l'agroalimentaire, la plomberie, le bâtiment, l'électricité. Etre un maçon exige aujourd'hui un certain niveau de formation. La technologie est devenue omniprésente dans le secteur du bâtiment, il faut pouvoir convaincre le candidat à une formation de l'intérêt pour lui de certains métiers ; les parents ont un grand rôle à jouer à ce niveau. Nous construisons aujourd'hui un centre international pilote des métiers du bâtiment à Ibnou Sina dans le cadre d'un projet de coopération. Les cursus de formation comprennent les dimensions de développement durable, telles que l'économie d'énergie et la dimension environnementale. Tous les niveaux sont compris, de la main-d'uvre qualifié à celui de technicien supérieur. D'autres centres dans le domaine de la construction métallique à Médenine ou l'agroalimentaire à Bizerte renforceront cette nouvelle orientation. Ce sont des centres qui répondent aux standards internationaux avec délivrance de diplômes reconnus à l'échelle internationale grâce à des accords avec des organismes homologues à l'étranger. Nous avons entamé cette démarche mais il reste beaucoup à faire. Nous sommes dans une dynamique de marché qui évolue rapidement, nous devons réagir rapidement, et si nous devons fermer certaines spécialités qui ne sont plus utiles, nous le ferons ou nous procédons à leur reconversion pour adapter leur offre aux nouveaux besoins du marché. D'autre part, nous encourageons la création des centres de formation privés. Même si les promoteurs privés se concentrent sur des formations peu coûteuses comme les métiers de secrétariat ou d'infirmerie. Les investissements lourds relèvent de notre responsabilité, mais nous soutiendrons tous les privés qui pourront assurer n'importe quelle formation, nous ne les concurrencerons pas. Et qu'en est-il des bureaux privés de l'emploi ? Dans notre législation, il n'y a pas de bureaux privés de l'emploi. Le service de l'emploi est assuré exclusivement par les bureaux de l'Etat. Nous sommes tenus d'être proches du demandeur de l'emploi, de multiplier les bureaux d'emploi et d'améliorer nos prestations. Nous avons même créé des bureaux d'emploi mobiles. Nous recevons au mois d'octobre trois bus aménagés en bureaux qui pourront accéder à des régions éloignées. Nous avons mis en place des bornes Internet pour les demandeurs d'emploi et nous avons recruté 150 psychologues pour les accompagner et les orienter. Nous utilisons les nouvelles technologies, nous envoyons des SMS pour communiquer les offres d'emploi et informer les jeunes. Par contre, l'emploi à l'international pourrait être un bon créneau pour des bureaux spécialisés. Mails il y a des bureaux d'emploi qui opèrent sur le terrain Ils existent sous d'autres appellations et pour d'autres tâches, mais ils ne sont pas déclarés comme étant des bureaux d'emploi, ils n'existent pas en droit. Ils assurent des activités de conseil et d'assistance. Nous formons aujourd'hui nos cadres à apprendre aux jeunes à se vendre eux-mêmes en utilisant les nouvelles technologies pour préparer leur CV, présenter leurs atouts en préparant eux-mêmes des vidéos à soumettre aux chefs d'entreprise. Nous avons organisé des séminaires dans toutes les régions pour inciter les entreprises à recruter. Il y en a parmi elles qui se sont engagées dans des programmes de mise à niveau qui nécessitent forcément l'amélioration du taux d'encadrement. Un programme de mise à niveau préconise l'investissement matériel et immatériel, ce qui nécessite le recrutement des cadres. Ce que nous avons constaté, c'est que les entreprises ne sont pas informées des incitations dont elles bénéficient au titre de l'emploi. Pour cela, nous uvrons aujourd'hui à diffuser l'information auprès des entreprises installées dans toutes les régions. Comment est-ce que les 3 ministères les plus concernés par la problématique de l'emploi (Education, Formation professionnelle et Emploi, Enseignement supérieur) coordonnent ensemble pour relever ce défi ? Et là nous parlons de préparation au marché du travail et réactivité quant à ses exigences sans cesse renouvelées. Les différents départements intervenant dans la formation des ressources humaines uvrent tous pour réaliser le même objectif national qui reste toujours une meilleure employabilité des sortants des institutions d'enseignement et de formation à tous les niveaux. Partant de ce consensus, nous travaillons en étroite collaboration et nous coordonnons, d'une façon permanente, nos actions afin de bien cibler les spécialités à forte employabilité et éviter celles qui se caractérisent par des difficultés d'embauche. Nous essayons ensemble d'apporter les ajustements nécessaires pour adapter la formation aux exigences du marché de l'emploi en tenant compte des besoins actuels et futurs ; notre seul mot d'ordre étant de «former pour l'emploi». Le travail manuel a été ces dernières années complètement marginalisé dans notre pays, des spécialités comme la plomberie, le bâtiment ou la menuiserie, nous pouvions y adhérer selon le profil de l'élève dès la 6ème année primaire selon l'ancien régime de l'éducation nationale. Ne pensez-vous pas qu'il est temps que ces métiers reprennent leur lettre de noblesse ? Nous n'avons pas dévalorisé les branches professionnelles, elles sont plutôt mal perçues par la société et la famille, ce qui a engendré la réticence des jeunes. Notre rôle aujourd'hui est de valoriser ces métiers. C'est capital, car une entreprise moyenne a besoin de cent personnes qualifiées et de quelques ingénieurs ou cadres. Il faut donc accorder l'importance qui leur est due aux qualifications professionnelles de base et intermédiaires. Nous avons, à ce propos, démarré un programme de communication pour valoriser et parler de success story des jeunes qui ont réussi, grâce à la formation professionnelle, à monter leur propre entreprise et qui figurent parmi les opérateurs privés qui ont du succès. Le travail manuel en fait ce n'est pas un constat d'échec, c'est plutôt une structure mentale ; il y a des gens doués dans nombre de spécialités et qui ont prouvé leurs capacités créatives. La formation professionnelle peut constituer une voie pour la réussite. Quels sont les besoins du marché tunisien au niveau de la formation professionnelle ? La demande ne concerne pas uniquement le marché tunisien. Il y a aussi des demandes très importantes à l'étranger émanant de la part de pays limitrophes. Nous voulons aujourd'hui travailler sur la qualité de la formation. Nous ne formons pas pour la formation, nous formons pour l'emploi. Nous sommes donc engagés dans de grands chantiers de co-diplomation en partenariat avec des institutions et des centres européens. Nous voulons que les entreprises européennes qui s'installent en Tunisie retrouvent les mêmes qualifications que dans leurs pays d'origine, et nous voulons pénétrer ces marchés à travers la reconnaissance des diplômes tunisiens. Il y a une demande importante au niveau de l'Europe. En Tunisie, nous formons à la carte dans les régions où des grandes entreprises s'installent (Yazaki à Gafsa ou Aérolia à Tunis ). Nous avons créé des antennes au ministère chargées de suivre ces entreprises une à une. Elles ont un seul vis-à-vis auquel elles s'adressent pour exprimer leurs besoins en qualification ou en formation. Notre but est de fournir un service de qualité rapide et personnalisé à ces entreprises qui emploient des milliers de personnes On parle beaucoup d'innovation, de métiers innovants, de stratégies innovantes comment le ministère de l'Emploi définit-il l'innovation ? L'innovation ne dépend pas uniquement du ministère de l'Emploi. Nous tenons cette définition des ministères techniques. Nous nous informons sur les secteurs innovants au niveau de l'industrie, du transport, de la santé, et nous nous adaptons. D'ailleurs, le Comité national de la veille, situé au sein du ministère, a pour rôle d'analyser et d'anticiper les besoins du marché pour les satisfaire dans les 2 ou les 3 ans à venir. L'innovation pour nous, sur le plan emploi, c'est là où il existe des niches pour les diplômés de l'enseignement supérieur car là où il y a innovation, il y a un taux d'encadrement élevé. Ce qui se traduit par ? C'est-à-dire qu'il faut innover au niveau du processus de fabrication, de l'organisation de l'entreprise et du produit pour satisfaire des besoins immédiats. La création des technopoles, le mixage entre l'industrie et la recherche et l'enseignement sont une réponse immédiate à cette innovation. Il y a quelques temps, on parlait de système économique tunisien comme un système de faible niveau technologique, ce qui a engendré à l'époque des emplois à faible qualification. Maintenant, nous sommes en train de monter en gamme d'ailleurs. Le Premier ministre l'a déclaré à maintes reprises dans ses discours que la Tunisie n'est plus une destination privilégiée pour ceux qui veulent de la main-d'uvre à bas coûts, ce que nous voulons est une main-d'uvre qui produit de la valeur ajoutée. Comment comptez-vous vous y prendre pour concrétiser ces nouveaux choix du gouvernement ? Nous faisons partie du système. Nous adoptons les choix de notre gouvernement qui ont été fixés dans le programme présidentiel (2009-2014). La Tunisie est aujourd'hui en droit de passer à d'autres paliers et des créneaux à forte valeur ajoutée. Chacun contribue à la réalisation de cet objectif. Notre ministère est engagé dans ce processus en étroite collaboration avec tous les autres départements. Le président de la République a décidé, le 1er mai, de créer des centres de formation professionnelle d'excellence. Cette décision répond à ce choix stratégique. Nous ne pouvons pas nous permettre d'être déphasés, et continuer à travailler avec des centres traditionnels classiques. Il faut améliorer et mettre à niveau nos centres, changer de métier et de spécialités quand il le faut, changer des formateurs et d'approches parce que le monde évolue, l'entreprise évolue et il faut répondre à ces demandes. Cinq centres pilotes démarrent cette année et nous faisons recours à d'experts étrangers pour y enseigner. Nous venons d'ailleurs de signer 2 accords avec deux institutions internationales. Dans quelles disciplines ? L'aéronautique et les arts du feu. Les formateurs vont assurer la formation des jeunes et des formateurs tunisiens, ce qui est très important pour nous afin de constituer un noyau d'experts locaux. A combien se montent vos investissements pour la réalisation des centres pilotes ? Il ne s'agit pas d'un problème budgétaire mais de choix d'opportunités. Aujourd'hui, nous avons plus de 40 entreprises spécialisées dans l'aéronautique. Il y a différentes spécialités, tâches et compétences. Nous avons démarré et créé un centre pour répondre aux besoins d'un seul groupe. Aujourd'hui, nous travaillons avec les ministères techniques pour en faire un centre d'excellence qui forme toutes les qualifications et compétences. Ca sera pareil pour les autres centres. Quel est l'objectif de la création de pépinières d'entreprises au sein des centres de formation ? Nous considérons que la création d'entreprises est un axe fondamental de notre stratégie en matière d'emploi. Pour arriver à développer une culture entrepreneuriale, certains services doivent être fournis tels que le conseil, l'encadrement, l'assistance et l'orientation. Nous pouvons créer plusieurs projets au niveau des centres de formation professionnelle. Il y a des jeunes porteurs d'idées de projets qui sont en train d'être formés. Notre but est de les encadrer au niveau des centres et ne pas les laisser dans la nature. Nous allons généraliser l'idée de pépinières d'entreprises. A partir de septembre 2010. La création de l'entreprise sera une matière obligatoire au niveau de tous les centres pour y développer la culture entrepreneuriale. Si au niveau de chaque centre, nous réalisons dix projets, avec cent centres, nous aurons mille projets. Et si chaque projet emploie 2 ou 3 personnes, nous créons 3 à 4 mille emplois et dans toutes les régions. Par rapport au programme du SIVP, quel est le bilan et quelle est la stratégie également quant à la relation du ministère de l'Emploi/entreprise en matière de formation et de recyclage ? Pour nous, le stage d'insertion à la vie professionnelle n'est pas un emploi. C'est un stage qui améliore les compétences des diplômés de l'enseignement supérieur. Ils complètent ainsi leur formation académique. Le stage leur permet de connaître la vie de l'entreprise, d'apprendre à communiquer et se conduire en milieu professionnel. Les jeunes stagiaires doivent être engagés, sérieux et prouver leurs compétences pour s'imposer et s'intégrer. L'intérêt d'un chef d'entreprise est de garder les compétences. Nous couvrons, pour notre part, la prime et la cotisation sociale et nous mettons à la disposition de l'entreprise et aussi du stagiaire 200 heures de formation complémentaire en fonction du poste occupé. 18 mois de SIVP représentent une durée suffisante pour s'imposer dans une entreprise lorsqu'on est sérieux et motivé. Malgré cela, nous sommes en train d'évaluer cet instrument par l'écoute directe des jeunes et de l'entreprise. Comment faites-vous pour inciter les entreprises à recruter les jeunes diplômés ? Nous travaillons beaucoup avec les entreprises. Nos contacts sont permanents, nous formons pour satisfaire leurs besoins. Il y a aujourd'hui des formations co-construites. L'emploi est notre responsabilité à tous, les bonnes pratiques sont là, nous pouvons uvrer à les améliorer davantage et nous devons nous appuyer sur les expériences internationales réussies si nous voulons gagner du temps et de l'énergie. Pour ce qui est de la formation professionnelle, nous avons exigé que tous les centres soient présidés au niveau du conseil d'orientation par des professionnels. Ce n'est pas le directeur du centre qui préside le conseil d'orientation du centre, c'est un professionnel et c'est obligatoire. Nous travaillons avec les professionnels à la mise en place de programmes de stages, du suivi et des examens. Il faut que le professionnel soit présent au niveau de tout le processus de formation, et c'est lui qui préside, qui oriente et qui propose les nouvelles spécialités et les nouveaux métiers qui peuvent répondre à ses besoins ou aux besoins de la formation elle-même. Les entreprises se plaignent souvent du problème de remboursement des stages de formation et de recyclage ? Il s'agit de la formation continue. Il n'existe aucun problème à ce niveau. Lorsqu'un dossier est complet, il est remboursé dans les délais, il n'y a pas de retards pour les dossiers qui remplissent toutes les conditions. Il s'agit d'un fonds public, de l'argent de l'Etat. Nous ne pouvons nous autoriser à le dépenser sans rigueur. Pour bien communiquer sur ces programmes, évaluer, dégager les insuffisances du système, et le situer à l'international, nous avons, cette année, organisé des séminaires dans le tout le pays en plus d'un séminaire national au mois de juin dernier. Aujourd'hui, nous sommes en train d'étudier toutes les propositions issues du séminaire national pour apporter les réajustements nécessaires. Nous n'avons pas le droit de tarder à rembourser les entreprises ; d'autre part, soyons rationnels, nous gérons l'argent du contribuable, si certaines entreprises ne méritent pas le remboursement, elles ne l'auront pas.
