قضية منتحل صفة مسؤول حكومي.. الاحتفاظ بمسؤول بمندوبية الفلاحة بالقصرين    مخاطر الاستخدام الخاطئ لسماعات الرأس والأذن    صفاقس تُكرّم إبنها الاعلامي المُتميّز إلياس الجراية    مدنين: انطلاق نشاط شركتين أهليتين في قطاع النسيج    سوريا... وجهاء الطائفة الدرزية في السويداء يصدرون بيانا يرفضون فيه التقسيم أو الانفصال أو الانسلاخ    في انتظار تقرير مصير بيتوني... الساحلي مديرا رياضيا ومستشارا فنيّا في الافريقي    رابطة الهواة لكرة القدم (المستوى 1) (الجولة 7 إيابا) قصور الساف وبوشمة يواصلان الهروب    عاجل/ "براكاج" لحافلة نقل مدرسي بهذه الولاية…ما القصة..؟    الاحتفاظ بمنتحل صفة مدير ديوان رئيس الحكومة في محاضر جديدة من أجل التحيل    الطبوبي في اليوم العالمي للشغالين : المفاوضات الاجتماعية حقّ ولا بدّ من الحوار    ملف الأسبوع.. تَجَنُّبوا الأسماءِ المَكروهةِ معانِيها .. اتّقوا الله في ذرّياتكم    خطبة الجمعة .. العمل عبادة في الإسلام    انهزم امام نيجيريا 0 1 : بداية متعثّرة لمنتخب الأواسط في ال«كان»    نبض الصحافة العربية والدولية... الطائفة الدرزية .. حصان طروادة الإسرائيلي لاحتلال سوريا    الوضع الثقافي بالحوض المنجمي يستحق الدعم السخي    أولا وأخيرا: أم القضايا    المسرحيون يودعون انور الشعافي    إدارة ترامب تبحث ترحيل مهاجرين إلى ليبيا ورواندا    المهدية: سجن شاب سكب البنزين على والدته وهدّد بحرقها    الجلسة العامة للبنك الوطني الفلاحي: القروض الفلاحية تمثل 2ر7 بالمائة من القروض الممنوحة للحرفاء    الكورتيزول: ماذا تعرف عن هرمون التوتر؟    انتخاب رئيس المجلس الوطني لهيئة الصيادلة رئيسا للاتحاد الافريقي للصيادلة    لماذا يصاب الشباب وغير المدخنين بسرطان الرئة؟    وزير الإقتصاد وكاتب الدولة البافاري للإقتصاد يستعرضان فرص تعزيز التعاون الثنائي    مصدر قضائي يكشف تفاصيل الإطاحة بمرتكب جريمة قتل الشاب عمر بمدينة أكودة    عاجل/ تفاصيل جديدة ومعطيات صادمة في قضية منتحل صفة مدير برئاسة الحكومة..هكذا تحيل على ضحاياه..    الطب الشرعي يكشف جريمة مروعة في مصر    تونس العاصمة وقفة لعدد من أنصار مسار 25 جويلية رفضا لأي تدخل أجنبي في تونس    ارتفاع طفيف في رقم معاملات الخطوط التونسية خلال الثلاثي الأول من 2025    بالأرقام/ ودائع حرفاء بنك تونس والامارات تسجل ارتفاعا ب33 بالمائة سنة 2024..(تقرير)    إقبال جماهيري كبير على معرض تونس الدولي للكتاب تزامنا مع عيد الشغل    وزير الصحة: لا يوجد نقص في الأدوية... بل هناك اضطراب في التوزيع    عاجل/ مجزرة جديدة للكيان الصهيوني في غزة..وهذه حصيلة الشهداء..    الطبوبي: انطلاق المفاوضات الاجتماعية في القطاع الخاص يوم 7 ماي    نحو توقيع اتفاقية شراكة بين تونس والصين في مجال الترجمة    يوم دراسي حول 'الموسيقى الاندلسية ... ذاكرة ثقافية وابداع' بمنتزه بئر بلحسن بأريانة    البطولة العربية لالعاب القوى للاكابر والكبريات : التونسية اسلام الكثيري تحرز برونزية مسابقة رمي الرمح    بطولة افريقيا للمصارعة بالمغرب: النخبة التونسية تختتم مسابقات صنفي الاصاغر والصغريات بحصيلة 15 ميدالية منها 3 ذهبيات    توقيع عدد من الإصدارات الشعرية الجديدة ضمن فعاليات معرض تونس الدولي للكتاب    عاجل/ المُقاومة اليمنية تستهدف مواقع إسرائيلية وحاملة طائرات أمريكية..    تونس العاصمة مسيرة للمطالبة بإطلاق سراح أحمد صواب    صادم: أسعار الأضاحي تلتهب..رئيس الغرفة الوطنية للقصابين يفجرها ويكشف..    التوقعات الجوية لهذا اليوم..طقس حار..    قيس سعيد: ''عدد من باعثي الشركات الأهلية يتمّ تعطيلهم عمدا''    محمد علي كمون ل"الشروق" : الجمهور على مع العرض الحدث في أواخر شهر جوان    توجيه تهمة 'إساءة استخدام السلطة' لرئيس كوريا الجنوبية السابق    منذ سنة 1950: شهر مارس 2025 يصنف ثاني شهر الأشد حرارة    كأس أمم إفريقيا لكرة القدم داخل القاعة للسيدات: المنتخب المغربي يحرز لقب النسخة الاولى بفوزه على نظيره التنزاني 3-2    وفاة أكبر معمرة في العالم عن عمر يناهز 116 عاما    منظمة الأغذية والزراعة تدعو دول شمال غرب إفريقيا إلى تعزيز المراقبة على الجراد الصحراوي    معز زغدان: أضاحي العيد متوفرة والأسعار ستكون مقبولة    زراعة الحبوب صابة قياسية منتظرة والفلاحون ينتظرون مزيدا من التشجيعات    مباراة برشلونة ضد الإنتر فى دورى أبطال أوروبا : التوقيت و القناة الناقلة    في تونس: بلاطو العظم ب 4 دينارات...شنوّا الحكاية؟    اتحاد الفلاحة: أضاحي العيد متوفرة ولن يتم اللجوء إلى التوريد    رابطة ابطال اوروبا : باريس سان جيرمان يتغلب على أرسنال بهدف دون رد في ذهاب نصف النهائي    سؤال إلى أصدقائي في هذا الفضاء : هل تعتقدون أني أحرث في البحر؟مصطفى عطيّة    أذكار المساء وفضائلها    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



كيف تنفق رئاسة الجمهوريّة ميزانيتها؟
في ظل إتهامها بغياب الشفافيّة:
جمال الفرشيشي نشر في الصباح يوم 16 - 07 - 2012

ضبط قانون الميزانية التكميلي نفقات التصرف لرئاسة الجمهورية في حدود 68.369 مليون دينار فيما حددت الاعتمادات سنة 2011 ب72.088 مليون دينار أي بانخفاض قدر ب3.719 مليون دينار.
وتتنوع هذه الاعتمادات بين تأجير عمومي ونفقات وسائل المصالح ونفقات التدخل العمومي.
وعن مدى التزام رئاسة الجمهورية بما تمت المصادقة عليه في المجلس الوطني التأسيسي منذ أشهر بخصوص قانون الميزانية التكميلي خاصة الجزء المتعلق بالرئاسة يتساءل عديدون ممن تباينت مواقفهم واختلفت في ظل رواج بعض الأخبار من قصر قرطاج حول ما اعتبره البعض عدم تقيد بما تمت المصادقة عليه. ولمعرفة كيف تنفق رئاسة الجمهورية ميزانيتها اتصلت «الصباح الأسبوعي» بالرئاسة وبنائب عن التأسيسي ورئيس جمعية الشفافية المالية الدكتور سامي الرمادي.
كما اتصلنا وعلى مدار الأسبوعين الأخيرين بمصلحة الإعلام والاتصال برئاسة الجمهورية وطرحنا عليها هذا الموضوع، فأكدت لنا أن نسبة كبيرة من الميزانية يقع تخصيصها للحرس الرئاسي دون تقديم تفاصيل إضافية.
وقد قيل لنا أن الجهة المعنية بتفاصيل الميزانية والتصرف فيها قد ضاقت ذرعا من الحديث عن هذا الموضوع، لكنها ستقوم قريبا بوضع موقع ألكتروني تضمنه نفقات التصرف في ميزانية الرئاسة بالتفصيل.
لم نقف عند هذا الحدّ بل قمنا بمحاولات عديدة مع مسؤولين في القصر من أجل الحصول على معلومات بخصوص موضوعنا وقد أرسلنا أسئلة لأحدهم حول الميزانية وانتظرنا الردّ الذي غاب عنا.
وبالعودة إلى نفقات التصرف في ميزانية الرئاسة فإنها وزعت طبقا لما تمت المصادقة عليه إلى: تأجير عمومي (46.680 مليون دينار عوض 43.925 مليون دينار أي بنسبة تطور 6.3 % ) وهي تشمل نفقات الأعوان المباشرين (39.000 مليون دينار) والمنحة الخصوصية الأمنية (4.843 مليون دينار) والتأثير المالي الناتج عن الزيادة في الأجور (1.400 مليون دينار) والانتدابات لهذه السنة وقد حدد ب121 انتدابا (0.535 مليون دينار) والترقية والتدرج (0.672 مليون دينار) والزيادة في منحة العمل الليلي (0.320 مليون دينار).
أما الباب الثاني فهو يضمّ نفقات وسائل المصالح التي خصص لها مبلغ 19.462 مليون دينار عوض 20.786 مليون دينار في 2011 أي بانخفاض في حدود 1.324 مليون دينار. وتتوزع هذه النفقات على مصاريف الاستقبالات (2.8 م. د.) ومصاريف الإقامات (3.7 م.د.) ومصاريف الإكساء (1450 ألف دينار) والوقود (2.525 م.د.) والتعهد والصيانة والذي ارتفع ب150 ألف دينار بين السنة الفارطة وهذه السنة ونفقات التغذية التي بدورها ارتفعت ب250 ألف دينار، أما مصاريف استهلاك الكهرباء والغاز فقد تراجعت ب20 ألف دينار.
أما الفصل الثالث فهو يتعلق بنفقات التدخل العمومي الذي اقترح له في الميزانية التكميلية 2.227 مليون دينار مقابل 7.377 مليون دينار مرسمة في سنة 2011 لتغطية تدخلات ذات صبغة عامة واجتماعية مسجلة بذلك انخفاضا بلغ 5.150 مليون دينار أي بنسبة انخفاض قدرت ب69.8 % .
ميزانية هامة.. وصلاحيات مفقدوة
يقول إسكندر بوعلاقي النائب عن كتلة العريضة بالمجلس الوطني التأسيسي: «لقد اتخذ رئيس الجمهورية المؤقت من أفراد يفتقرون للخبرة تترواح أعمارهم بين 30 و31 سنة كمستشارين وهو أمر غير معقول، كما انه يفتقر للصلاحيات طبقا للقانون المنظم للسلط العمومية وقد تحدثت معه شخصيا في هذا الموضوع وحذرنا وقتها من أزمة دستورية قد تقع فيها بلادنا نتيجة سلب رئيس الجمهورية لأغلب صلاحياته، وهو أمر نعيش على وقعه الآن نتيجة أزمة الصلاحيات بين الرئاستين، وهو ما يدفعنا للتساؤل حول جدوى ميزانية بهذا الحجم مخصصة لرئيس الجمهورية محدود الصلاحيات خاصة إذا علمنا أن المجلس التأسيسي قد خصص له ثلث ميزانية قصر قرطاج مع فرق كبير في الصلاحيات بين المؤسستين».
غياب الشفافية
بدوره يرى الدكتور سامي الرمادي رئيس جمعية الشفافية المالية أن القيمة المالية لميزانية الرئاسة بين 2010 و2012 قد تغيرت بالكاد والتي أثبتت غياب الشفافية، حيث قال: «تغيب المعلومات بخصوص التوسع بالنفقات المتكررة. فلا وجود ليقين بشأن عدد من المسؤولين المنتدبين من هيئة الرئاسة، مع تصريحات متناقضة تماما حولهم، كما تغيب أيّة تفاصيل عن نفقات التشغيل الحالية. وفي نفس السياق اعتقد انه يكاد يكون من المستحيل بالنسبة للمجتمع المدني ووسائل الإعلام معرفة التفاصيل عن تكلفة حفلات الاستقبال والمؤتمرات والوقود والكهرباء، الخ ...بقصر قرطاج حيث تنظم اجتماعات المكتب السياسي لحزب المؤتمر من أجل الجمهورية وهو ما نجده غير طبيعي تماما.
ويتابع محدّثنا قائلا: «ولئن كانت البلدان المتقدمة قد نفذت جميع التدابير لتحقيق نوع من الانضباط المالي، فإننا نلاحظ أن الرئيس المؤقت ومستشاريه لا يزال بعضهم يسيء استخدام السلع والخدمات الاجتماعية، ونضرب مثل استخدام طائرة من قبل رئاسة الجمهورية، كانت مهيأة للبيع منذ القرار الذي اتخذه مجلس الوزراء في 3 مارس 2011. وفي نفس التمشي، و في أعقاب الانتخابات، وقبل تعيين الحكومة والمستشارين في رئاسة الجمهورية، عبرنا عن رغبتنا في أن نرى الحد الأدنى من وزراء ومستشارين، لأن في ذلك مفاسد كثيرة على غرار الزيادة في الإنفاق العام والتضارب في التصريحات الذي ميز العمل الحكومي منذ أسابيع إن لم نقل أشهرا».
مواصلة
ويشدد الدكتور سامي الرمادي على أن جمعية الشفافية المالية قد واصلت التشديد على طلب نشر unpublishable المرسوم موجود منذ عهد بن علي الذي يحدد مزايا المستشارين والوزراء، وهو الأمر المؤرخ في فيفري 1992 (4) وبالفصل الأول من الأمر عدد 183 المؤرخ في جويلية 2009، حيث يقول: «لكن وللأسف حتى الآن رئاسة الجمهورية والحكومة ترفض إصدار هذا المرسوم».
مقترحات
قدمت جمعية الشفافية المالية العديد من المقترحات لضمان المزيد من الشفافية في ميزانية رئاسة الجمهورية من بينها خلق إطار محاسبات أكثر صرامة وتفصيلا، مع تمكين دائرة المحاسبات من التدقيق في ميزانية رئاسة الجمهورية وتمكين القضاة من الحصول على الفواتير وتحديد ما ينتمي إلى الإنفاق العام وما ينتمي للإنفاق الخاص. تحديد قائمة مفصلة لراتب رئيس الجمهورية، وإغلاق كل الحسابات البنكية للرئيس ما عدا حساب بنكي واحد. ونشر التصريح السنوي لأداءات الرئيس بالإضافة إلى قائمة الأشغال الكبرى برئاسة الجمهورية ونشر مطالب العروض لهذه الأشغال، وضع قائمة دقيقة في الموظفين، مع ذكر عددهم ومهماتهم. نشر فواتير الاستهلاك للعقارات التي تشغلها الرئاسة وقائمة الهدايا الرسمية.
كتابة تقارير مفصلة عن تكلفة سفرات الرئاسة، مع السماح للمجتمع المدني ووسائل الإعلام من الوصول إلى المعلومة، ونشر المعلومات على الصفحة الرئيسية لرئاسة الجمهورية.
بعد بيان الخطر الكبير على فعالية الرقابة البرلمانية على رئاسة الجمهورية والحكومة بسبب الأغلبية النيابية أو حزب الأغلبية، ونظرا لنقص الخبرة وعدم كفاءة بعض المسؤولين المنتخبين، فإن ضمان الشفافية يكمن في الحاجة إلى تعزيز محكمة الحسابات وتوفير الإطار القانوني الذي يضمن الاستقلالية المالية لدائرة المحاسبات و إقرارها كسلطة قضائية دستورية مختصة ومستقلة بذاتها عضويا ووظيفيا عن السلطتين التشريعية والتنفيذية.
وتقترح الجمعية الإشارة ضمن الدستور إلى إحالة التقارير التي تنجزها الدائرة بشأن أعمالها الرقابية إلى السلطتين التشريعية والتنفيذية وإلى نشر التقرير السنوي مع إبلاغ مضمونه إلى الصحافة والرأي العام دون تقييد من السلطة التنفيذية.
وتنفيذ المادة 13 من اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد التي تقول بان كل دولة موقعة على المعاهدة تتعهد بتشجيع المجتمع المدني في مكافحة الفساد والرشوة والتعامل بشفافية في عملية اتخاذ القرار مع إشراك المجتمع المدني والسماح له بالوصول إلى المعلومة، واحترام ودعم حرية البحث وتلقي ونشر كل المعلومات التي تخص الفساد.
ويختتم رئيس الجمعية حديثه بتعزيز المصداقية والشفافية بخصوص ميزانية الرئاسة للمحافظة على المال العام من نفقات لا مبرر لها.
مطالبة ..
وتطالب جمعية الشفافية المالية بإلغاء القانون عدد 88 لسنة 2005 المؤرخ في 27 سبتمبر 2005 المتعلق بالمنافع المخولة لرؤساء الجمهورية بعد انتهاء مهامهم. والذي يخول لرئيس الجمهورية المتنحي التمتع بامتيازات عينية وصحية واحتياطات أمنية في نفس مستوى تلك المخولة لرئيس الجمهورية المباشر وخاصة محل سكنى مؤثث وأعوان مكلفون بخدمته ومصاريف صيانته والمصاريف المتعلقة بالهاتف والتدفئة واستهلاك الماء والغاز والكهرباء، ووسائل النقل والأعوان المكلفون بالسياقة، والعناية الصحية اللازمة بالنسبة إليه وإلى قرينه وإلى أبنائه حتى بلوغهم سن الخامسة والعشرين وتحمل المصاريف المتعلقة بالجرايات والامتيازات المنصوص عليها بهذا القانون على اعتمادات رئاسة الجمهورية.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.