ميزانية التربية 2026: مدارس جديدة، حافلات نقل، وترميم ...شوفوا التفاصيل    التيار الشعبي : مشروع قانون المالية لسنة 2026 لم يأت بسياسات تنسجم مع شعار "الدولة الاجتماعية"    في الرياض: وزير السياحة يجدّد التزام تونس بتطوير القطاع ودعم الابتكار السياحي    سليانة: تقدم موسم البذر بنسبة 30 بالمائة في ما يتعلق بالحبوب و79 بالمائة في الأعلاف    الترجي الرياضي: نهاية موسم "يوسف بلايلي"    عاجل: الزّبدة مفقودة في تونس...الأسباب    صالون التقنيات الزراعية الحديثة والتكنولوجيات المائية من 12 الى 15 نوفمبر 2025 بالمعرض الدولي بقابس    عاجل: هبوط اضطراري لتسع طائرات بهذا المطار    ''واتساب'' يُطلق ميزة جديدة للتحكم بالرسائل الواردة من جهات مجهولة    عاجل/ طائرات حربية تشن غارات على خان يونس ورفح وغزة..    تنمرو عليه: تلميذ يفجر معهده ويتسبب في اصابة 96 من زملائه..ما القصة..؟!    31 قتيلا في أعمال عنف داخل سجن في الإكوادور    أستاذ يثير الإعجاب بدعوة تلاميذه للتمسك بالعلم    الأهلي بطل للسوبر المصري للمرة ال16 في تاريخه    كميات الأمطار المسجّلة خلال ال24 ساعة الماضية    الرابطة الثانية: برنامج مباريات الجولة التاسعة    جامعة لكرة القدم تتمنى الشفاء العاجل للاعب ويسيم سلامة    بطولة فرنسا: باريس سان جرمان يتغلب على ليون وينفرد بالصدارة    بنزرت: وفاة توأم في حادث مرور    عاجل-التواريخ الهامة القادمة في تونس: ماذا ينتظرنا؟    فتح باب الترشح لمسابقة ''أفضل خباز في تونس 2025''    تونس: 60% من نوايا الاستثمار ماشية للجهات الداخلية    البرلمان يناقش اليوم ميزانية الداخلية والعدل والتربية والصناعة    إنتر يتقدم نحو قمة البطولة الإيطالية بفوز واثق على لاتسيو    بطولة اسبايا : ثلاثية ليفاندوفسكي تقود برشلونة للفوز 4-2 على سيلتا فيغو    ما خلصّتش الكراء... شنوّة الإجراءات الى يعملها صاحب الدّار ضدك ؟    تأجيل محاكمة رئيس هلال الشابة توفيق المكشر    عاجل/ نشرة تحذيرية للرصد الجوي..وهذه التفاصيل..    عاجل: عودة الأمطار تدريجياً نحو تونس والجزائر بعد هذا التاريخ    عاجل: غلق 3 مطاعم بالقيروان...والسبب صادم    علاش فضل شاكر غايب في مهرجانات تونس الصيفية؟    أضواء الشوارع وعلاقتها بالاكتئاب الشتوي: دراسة تكشف الرابط    لن تتوقعها: مفاجأة عن مسكنات الصداع..!    دواء كثيرون يستخدمونه لتحسين النوم.. فهل يرتبط تناوله لفترات طويلة بزيادة خطر فشل القلب؟    أفضل 10 طرق طبيعية لتجاوز خمول فصل الخريف    شنيا الحاجات الي لازمك تعملهم بعد ال 40    أمطار صبحية متفرقة لكن.. الطقس في استقرار الأيام الجاية    زيلينسكي: لا نخاف أميركا.. وهذا ما جرى خلال لقائي مع ترامب    عاجل/ فاجعة تهز هذه المعتمدية..    محمد صبحي يتعرض لوعكة صحية مفاجئة ويُنقل للمستشفى    رواج لافت للمسلسلات المنتجة بالذكاء الاصطناعي في الصين    مجلس الشيوخ الأمريكي يصوت لصالح إنهاء الإغلاق الحكومي    الشرع أول رئيس سوري يزور البيت الأبيض    السينما التونسية حاضرة بفيلمين في الدورة التأسيسية للمهرجان الدولي للفيلم القصير بمدينة تيميمون الجزائرية    حجز أكثر من 14 طنًا من المواد الغذائية الفاسدة خلال الأسبوع الأول من نوفمبر    بنزرت ...مؤثرون وناشطون وروّاد أعمال .. وفد سياحي متعدّد الجنسيات... في بنزرت    أيام قرطاج المسرحية 2025: تنظيم منتدى مسرحي دولي لمناقشة "الفنان المسرحي: زمنه وأعماله"    أمطار متفرقة ليل الأحد    أندا تمويل توفر قروضا فلاحية بقيمة 40 مليون دينار لتمويل مشاريع فلاحية    رحيل رائد ''الإعجاز العلمي'' في القرآن الشيخ زغلول النجار    احتفاءً بالعيد الوطني للشجرة: حملة وطنية للتشجير وبرمجة غراسة 8 ملايين شتلة    ظافر العابدين في الشارقة للكتاب: يجب أن نحس بالآخرين وأن نكتب حكايات قادرة على تجاوز المحلية والظرفية لتحلق عاليا في أقصى بلدان العالم    عفاف الهمامي: كبار السن الذين يحافظون بانتظام على التعلمات يكتسبون قدرات ادراكية على المدى الطويل تقيهم من أمراض الخرف والزهايمر    طقس اليوم: أمطار غزيرة ببعض المناطق مع تساقط البرد    المسرح الوطني يحصد أغلب جوائز المهرجان الوطني للمسرح التونسي    أولا وأخيرا .. قصة الهدهد والبقر    من أعطي حظه من الرفق فقد أعطي حظّه من الخير    خطبة الجمعة ... مكانة الشجرة في الإسلام الشجرة الطيبة... كالكلمة الطيبة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



5 أحزاب و14 قائمة مستقلة لها 48 مقعدا ب"التأسيسي" لم تقدم كشوفات حساباتها ...فأين المراقبة؟
في تقرير دائرة المحاسبات حول تمويل الحملة الإنتخابية
إيمان عبد اللطيف نشر في الصباح يوم 10 - 11 - 2012

أي أهمية ستحظى بها مسألة تمويل الحملة الإنتخابية القادمة ومراقبتها في خضم النقاشات التي يشهدها هذه الأيام المجلس الوطني التأسيسي حول مشروع قانون هيئة الإنتخابات وما سيدور فيما بعد حول القانون الإنتخابي الجديد؟ وهل سيقع الأخذ بعين الإعتبار ويوضع في الحسبان عند صياغة التشريعات والقوانين الجديدة."
لقد صدر التقرير العام حول نتائج مراقبة تمويل الحملة الإنتخابية لعضوية المجلس الوطني التأسيسي"عن دائرة المحاسبات في شهر جويلية 2012.
هذا التقرير صدر في 168 صفحة وتضمن أدق التفاصيل حول مراقبة تمويل الحملة الإنتخابية الفارطة مع إدراج العديد من التوصيات لتجنب الثغرات القانونية التي تضمنهما المرسومين عدد 35 لسنة 2001 المؤرخ في 10ماي 2011 والمتعلق بانتخاب المجلس الوطني التأسيسي والمرسوم عدد 91 لسنة 2011 المؤرخ في 29 سبتمبر 2011 والمتعلق باجراءات وصيغ ممارسة رقابة دائرة المحاسبات على تمويل الإنتخابات.
كشوفات الحسابات
إشكاليات عدة تعرض لها تقرير دائرة المحاسبات، فمن الأهمية بمكان أن يقع تدارسها ومتابعتها وأخذها بعين الإعتبار قبل إصدار القانون الجديد ومتابعة الإخلالات قضائيا وإداريا، فمن بين أهم هذه التجاوزات عدم تقديم كشوفات حسابية، إلى جانب التمويل الخاص والتمويل الأجنبي واسترجاع التمويل العمومي بالنسبة للمترشحين الذين لم يتحصلوا على مقاعد بالتأسيسي.
فحسب تقرير دائرة المحاسبات "أبرزت الأعمال الرقابية أن عديد القائمات المترشحة تحصلت على مساعدات عمومية مشروطة بتحقيق نتيجة انتخابية وباستعمالها حصريا في تمويل الحملة الإنتخابية ولم تتقيد بهذه الشروط" ذلك أن "العمليات الرقابية المنجزة من خلال مقاربة جداول أمناء المال الجهويين المتعلقة بصرف قسطي المنحة وكشوفات الحسابات البنكية للقائمات المعنية ومحاضر النتائج المعدة من قبل الهيئات الفرعية إلى حصر القائمات الحزبية والمستقلة المطالبة بإرجاع القسط الثاني من المنحة وتصنيفها حسب أمانة المال الجهوية ذات المرجع الترابي، حيث تبين أن المبلغ الجملي المستوجب إرجاعه يقدر بما قيمته ثلاث مليارات، 47 بالمائة منها متخلد بذمة 66 حزبا سياسيا وقرابة 2 بالمائة بذمة ائتلافين وما يقارب 51 بالمائة بذمة 424 قائمة مستقلة.
كما تعرض التقرير إلى تفاصيل حول تقديم الكشوفات الحسابية من عدمها ذلك أنه من بين 17 حزبا و31 قائمة مستقلة وائتلاف فاز مرشحوها بما عدده 217 مقعدا بالمجلس الوطني التأسيسي، فإن 5 أحزاب و14 قائمة مستقلة تحصلت على 48 مقعدا، أي ما يقارب ربع المقاعد، لم تمتثل لأحكام القانون وأحجمت عن تقديم حساباتها رغم مبادرة دائرة المحاسبات بتذكيرها بالأحكام القانونية وبالآثار المترتبة عنها في ثلاث مناسبات على الأقل ضمن بلاغات نشرت للعموم على التوالي في 12 أكتوبر 2011 و25 نوفمبر 2011 و6 ديسمبر 2011، وهذه الأحزاب، حسب التقرير، هي "حزب المؤتمر من أجل الجمهورية" و"حركة الشعب" و"حركة الوطنيين الديمقراطيين"، و"حزب الأمة الديمقراطي الإجتماعي" و"حزب العدالة والمساواة"، أما القائمات المستقلة فهي تلك التي تقدمت باسم "العريضة الشعبية للحرية والعدالة والتنمية" بدوائر نابل 1 ونابل 2 وبنزرت وسوسة وباجة والمهدية وقبلي والقصرين وإيطاليا أو ترشحت تحت عناوين "المستقل" بسيدي بوزيد و"النضال الإجتماعي" بجندوبة و"الوفاء للشهداء" بتوزر و"من أجل جبهة وطنية تونسية" بقابس.
غياب تعريف قانوني
وحسب بيانات وزارة المالية فإن الأحزاب والقائمات المستقلة والقائمات الإئتلافية التي لم تقدم حساباتها قد تحصلت على مبالغ ارتفعت على التوالي إلى 2341940 دينارا و2462100 دينارا و36217 دينارا بعنوان منحة المساعدة العمومية على تمويل الحملة الإنتخابية.
وتبعا لذلك فإن العقوبة القصوى التي يمكن تسليطها على حزب سياسي يمتنع عن تقديم حساباته عن كل الدوائر التي ترشح بها تبقى في حدود 5 آلاف دينار وهو ما يجعل الحزب الذي لا يقدم حساباته غير معرض للعقوبة عن كل المخالفات التي قد ترتكبها.
وبالتالي ماهي الضمانات التي سيوفرها القانون الإنتخابي الجديد للتصدي لمثل هذه الإخلالات والتجاوزات والإهدار للمال العام من جهة ومن مراقبة تمويل الحملة الإنتخابية من جهة أخرى خاصة فيما يتعلق بمصادر التمويل الخاص ذلك أن الفصل 52 من المرسوم عدد 35 لسنة 2011 تمويل الحملة من قبل الخواص.
وقد ذكر تقرير دائرة المحاسبات أنه في "غياب تعريف قانوني للتمويل الخاص فانها اعتبرت أن المصادر المشروعة للتمويل بالنسبة إلى الأحزاب تتمثل في منحة الدولة وفي مساهمة الحزب والمترشحين من أعضاء القائمات، أما بالنسبة إلى القائمات المستقلة فإنها تبقى في حدود منحة الدولة ومساهمات المترشحين من أعضاء القائمات.
في هذا السياق وسعيا إلى تفادي تكرار مثل هذه الخروقات وغيرها وتأسيسا لنظام انتخابي جديد يعزز المسار الديمقراطي ويكرس شفافية تمويل الحملة الإنتخابية والمساواة بين المترشحين ومساءلة مختلف المتدخلين وردع المخالفين تقدمت دائرة المحاسبات بجملة من التوصيات من ذلك تلافي التأخير في إصدار النصوص إلى جانب العمل على التعريف بالمفاهيم الأساسية من ذلك النفقة الإنتخابية حيث سيتم مستقبلا تعريف هذا المصطلح وتحديد عناصره وبسن أحكام تمكن الجهات المكلفة بالرقابة الموازية واللاحقة وخاصة منها دائرة المحاسبات من صلاحية رفض النفقات التي لا تكتسي طابعا انتخابيا ومطالبة القائمات المعنية بإرجاع مبالغ تلك النفقات بعد طرح تمويلها الذاتي.
"لكل قائمة حساب"
أما في خصوص فتح حساب بنكي وحيد، فقد دعت دائرة المحاسبات في تقريرها حول نتائج مراقبة تمويل الحملة الإنتخابية إلى اعتماد مبدأ "لكل قائمة حساب" عند وضع المجلة الإنتخابية القادمة مع إلزام كل حزب أو إتلاف بمسك حسابية تأليفية جامعة لكل الموارد المحققة والمصاريف المبذولة من قبل كل قائماته بمختلف الدوائر الإنتخابية.
وفي خصوص استرداد مبالغ المساعدة العمومية فقد اكتفى الإطار القانوني لتمويل الحملة الإنتخابية بالتنصيص على إمكانية تسليط عقوبات مالية على القائمات التي تمتنع عن مد دائرة المحاسبات بالوثائق الوجوبية دون إلزامها بإرجاع مبالغ المساعدة العمومية التي تحصلت عليها.
وحيث أن عدم الإفصاح عن كيفية استعمال أموال عمومية تم تلقيها لغاية صرفها في غرض محدد يندرج وفقا للمبادئ العامة للقانون وحسب القانون الإنتخابي المقارن ضمن التصرفات المعيبة التي تستوجب المؤاخذة وتقتضي استرداد تلك الأموال، فان دائرة المحاسبات تدعو وزارة المالية إلى القيام بالإجراءات الضرورية لإسترجاع كل الأموال التي لم يتسن التثبت من مآلها"

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.