Par Souad SAYED L'administration tunisienne a été politisée depuis les années 70 par le pouvoir exécutif. Pourtant, la neutralité de l'administration publique est un des fondements d'un Etat moderne. Encore aujourd'hui, elle est contrôlée en majorité par des fonctionnaires que le PSD et le RCD ont mis en place, c'est un fait indéniable et plus le temps passe, plus il sera difficile de les déloger. Pis, tous ceux qui ont perdu quelque chose le 14 janvier ou après ont retenu la leçon. Ils se mobilisent avec la complicité passive des mécontents pour faire avorter toutes les initiatives de libérer ce corps des pratiques qui ont fait tant de mal à ce pays. Ils ont un manuel de procédure rodé. Ils s'épuisent à nous remettre dans une même logique en substituant les mots 7 novembre ou changement par révolution, dignité, de garder le même modus operandi. Pourtant, il suffirait d'un petit effort de recherche bibliographique dans la presse ou dans les archives pour que tombent les masques. Il ne faut pas remonter très loin dans le temps quelques jours ou parfois quelques heures avant le 14 janvier 2011 pour retrouver des écrits et des actes portant gravement atteinte à la nécessaire neutralité de l'administration. Sans verser dans la délation ou la chasse aux sorcières, tous les Tunisiens savent que donner une chance aux jeunes et aux nouvelles compétences est la seule solution pour réformer notre administration et la débarrasser des vieilles méthodes de gestion qui ont fait tant de mal, mais le changement tarde à se mettre en place. Pourtant notre nation est riche en cadres dévoués et compétents, longtemps mis à l'écart parce qu'ils n'ont pas accepté la compromission avec un système corrompu, mais qui sont toujours mis à l'écart. Les changements tant attendus ne se réalisent pas parce que 90% des rouages de l'administration sont encore entre les mains de la même équipe qui a permis tous les dépassements. Ici et là on s'étonne des lenteurs dans la mise en place de mesures correctrices. Ce n'est pas l'effet du hasard, c'est une stratégie clairement établie par l'ancienne équipe. A chaque mouvement de réforme, les forces conservatrices mettent en jeu les mêmes mécanismes de défense pour garder les rênes du pouvoir : mobilisation des forces réactionnaires contre les décisions, dénigrement sur le réseau social des responsables, pétitions, articles dans une certaine presse complaisante, parfois même le blocage physique à l'accès aux bureaux des nouveaux responsables est utilisé. Imaginez donc qu'une bonne partie des hauts fonctionnaires de l'ancien régime refusent, au mépris de la loi, de rendre les voitures et les maisons de fonction auxquelles ils n'ont plus droit. Pour retarder l'application des décisions, le recours au Tribunal administratif reste la solution rodée qui marche à tous les coups. Le tribunal ordonnera de prendre les mesures conservatoires et suspendre des décisions en attendant de statuer sur le fond, ce genre de décision est interprété comme une victoire et est exploité à des fins de propagande négative contre la révolution. Les résultats qu'ils ont obtenus dépassent toutes les attentes. Plus aucun département n'ose plus prendre de décision. On se contente de parer au plus pressé et on évite toutes les décisions qui peuvent susciter des remous. La nouvelle classe dirigeante transitoire qui n'a pas une grande expérience politique et ne dispose pas de réseaux n'ose plus rien tenter dans ce contexte. Les rares nouveaux responsables en place savent pertinemment ce qu'il faut faire pour améliorer le rendement de leur département, mais ils se contentent du service minimum pour les raisons évoquées plus haut. Ce faisant, ils deviennent l'objet de critiques de tous bords. Immobilisme, compromissions, chacun y va de son couplet, le mécontentement se généralise, la désillusion a succédé à l'enthousiasme. Croire que le 24 octobre la situation sera différente est une dangereuse utopie. Sans une majorité claire, aucune réforme n'est possible. Or il est probable que le nouveau pouvoir exécutif issu des urnes soit composé d'une large coalition. Il est plus que probable que les opportunistes soient à nouveau les premiers à se positionner dans cette coalition. Pire, ils feront tout pour conserver les mêmes méthodes de gestion du pays avec tout ce que cela impliquera comme conséquences politiques et économiques dans le pays. Au-delà des grands projets et des débats idéologiques et en affirmant que l'équipe actuelle au pouvoir n'est là que pour faire arriver le pays à bon port, la neutralité de l'administration est notre planche de salut, c'est pour cela qu'elle doit être inscrite dans la Constitution.
