قرّر حمّادي الجبالي ،رئيس الحكومة المؤقّتة، تعيين السيّد عبد الرزاق بنلهادف واليا على زغوان، وهو متحصّل على شهادة ختم الدروس للمرحلة الوسطى بالمدرسة الوطنية للإدارة في جوان 1984. باشر حياته المهنيّة سنة 1984 كمتصرف حكومة بالإدارة العامة للضمان الاجتماعي بوزارة الشؤون الاجتماعية إلى غاية موفى جانفي 1989 تاريخ التحاقه بوزارة الداخلية في خطة رئيس مصلحة بالإدارة العامة للدراسات القانونية والنزاعات. التحق منذ جويلية 1992 بإدارة الملكية العقارية كرئيس مصلحة متابعة أعمال تحيين الرسوم العقارية ثم كاهية مدير الدراسات القانونية وكاهية مدير التنسيق بين المؤسسات المتدخلة في التسجيل العقاري، قبل تكليفه في موفى سنة 1997 بخطة مدير جهوي للملكية العقارية ببنزرت ومنذ موفى أوت 2003 بخطة مدير التوجيه والإعلام بالإدارة المركزية للملكية العقارية بتونس.