Divers programmes, mécanismes et décisions ont été mis en œuvre pour répondre aux demandes croissantes d'emploi, renforcer l'employabilité au sein des entreprises et stimuler l'initiative privée et le travail indépendant. Le nombre d'offres d'emploi enregistrés aux bureaux d'emploi et de travail indépendant a, ainsi, atteint, durant l'année 2007, plus de 142 mille offres, tandis que les offres destinées aux cadres se sont établies autour de 20 mille postes, soit un taux d'accroissement de l'ordre de 14%. D'autre part, la majorité des opérations d'emploi programmées pour 2007 ont été réalisées et il ressort des indicateurs enregistrés que le secteur des industries manufacturières se place à la première position en termes de créations d'emplois avec 46,3%, suivi du secteur des services avec 34,2%, du secteur de l'agriculture avec 11,6% et du secteur des travaux publics avec 7,2%. Aussi, les opérations d'emploi au profit des diplômés de l'enseignement supérieur se sont-elles élevées à 208 mille, alors que le programme d'intégration et d'adaptation professionnelle ont profité à 544 mille jeunes. Pour ce qui est du programme spécial d'impulsion de l'emploi dans les délégations prioritaires, il a ciblé 21 délégations, durant l'année 2007, ce qui a permis l'encadrement de 6.127 demandeurs d'emploi, dont 1.936 diplômés du supérieur. Dans le souci de concrétiser la décision annoncée, le 9 décembre 2006, à l'occasion du 58ème anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'Homme et qui vise à garantir un emploi à un jeune ou plus par famille démunie, l'Etat a mis en place un programme à cet effet qui a permis l'intégration de 16.205 demandeurs d'emploi parmi les jeunes de cette catégorie, soit 93,1% des objectifs fixés.
Evolution de la demande additionnelle Les bénéficiaires de ce programme se répartissent entre 14.591 personnes n'ayant pas un niveau universitaire et 1.614 diplômés de l'enseignement supérieur. De son côté, l'agence nationale de l'emploi et du travail indépendant a joué un rôle vital en matière d'encadrement des catégories ayant des besoins spécifiques et, tout particulièrement, les personnes porteuses de handicap. Le nombre des bénéficiaires des programmes d'intégration dans le marché de l'emploi parmi cette frange de la société a atteint 830 entre jeunes filles et garçons, dont 62 diplômés du supérieur. L'année 2007 a été marquée aussi par la création de 80 000 emplois dans les secteurs non agricoles, et ce, grâce à l'essor qu'ont connu la plupart des créneaux à forte employabilité. Malgré l'accroissement de 2,5% du nombre des demandeurs d'emplois, le taux de couverture des demandes additionnelles a évolué, cette année, pour atteindre 92,5%. Le Fonds National de l'Emploi a joué un rôle important dans le renforcement des résultats probants enregistrés dans ce domaine. Les programmes du fonds ont offert 100265 opportunités d'intégration et d'initiation, ce qui a permis de porter le nombre des bénéficiaires de ses services, depuis sa création et jusqu'à fin novembre 2007, à 754838 personnes. Cette dynamique dans le secteur de l'emploi a profité aux différentes régions du pays, que ce soit à travers les plans régionaux pour la promotion de l'emploi et la création des entreprises, lesquels ont permis, jusqu'à fin octobre 2007, de réaliser 80% des objectifs qui leur sont assignés, ou à travers l'extension des petits et moyens projets déjà existants. L'implantation de grandes entreprises à forte employabilité dont 5 ont été établies au cours de la même année dans un nombre de régions intérieures a contribué au renforcement du développement dans les régions et ont permis d'y créer entre 2000 et 4000 emplois. Parallèlement, les structures d'appui aux jeunes promoteurs ont été renforcées, au cours de cette année. Ainsi, des centres d'affaires ont été généralisés dans toutes les régions et des pépinières d'entreprises ont été créées au sein des instituts supérieurs des études technologiques (ISET) dans les gouvernorats.
Encourager l'initiative privée Une autre mesure a été prise pour appuyer les efforts consentis dans ce domaine. Il s'agit de l'institution d'avantages au profit des jeunes issus des familles nécessiteuses dans l'objectif de leur offrir les financements nécessaires à la réalisation de leurs projets, lesquels seront remboursés sans taux d'intérêt. C'est dans cette optique que s'inscrit la décision prise par le chef de l'Etat, à l'occasion du 20ème anniversaire du Changement, concernant la création d'un régime d'épargne et d'emploi, qui ne manquera pas de faire bénéficier les promoteurs des ressources financières et de faire face aux difficultés d'autofinancement. D'autres décisions viennent également renforcer la politique adoptée par l'Etat dans ce domaine. Il s'agit de la décision d'accroître au profit des jeunes promoteurs et des PME de 4 à 5 millions de dinars, le plafond des investissements autorisés dans le cadre des interventions du fonds de promotion de la décentralisation industrielle (FOPRODI) et d'augmenter à 1 million de dinars le plafond des primes d'investissement dans les régions de développement prioritaires. Cette décision vise à encourager l'initiative privée, à accélérer le rythme de création des entreprises et à promouvoir l'investissement et l'emploi dans les régions. L'année 2007 a été également marquée par une meilleure contribution de l'investissement à la création d'emplois, notamment, au profit des diplômés du supérieur. L''investissement a évolué, cette année, de 9,3 %, une évolution jugée « importante » en comparaison avec les résultats de 2006. Les investissements ont été orientés vers les secteurs porteurs et à haut contenu de savoir outre l'augmentation à 58,7 % de la contribution du secteur privé à cet effort de promotion de l'emploi, ce qui a permis d'orienter plus du tiers des nouvelles créations au profit des diplômés du supérieur. Ces résultats viennent concrétiser l'intérêt constant qu'accorde le Chef de l'Etat à la mobilisation de toutes les potentialités disponibles pour créer davantage d'emplois, impulser le rythme d'intégration des jeunes à la vie professionnelle et promouvoir les systèmes de l'éducation et de la formation. En 2008, une large consultation nationale sur l'emploi sera organisée. Elle reflète la conviction que l'emploi constitue un des fondements des droits de l'homme et de la dignité de la personne et un facteur de stabilité et de cohésion sociale et que les ressources humaines représentent la première richesse de la Tunisie.
