بسبب سوء الأحوال الجوية: إجراء تعديل في برمجة السفينة 'قرطاج'    تظاهرة ترفيهية وتثقيفية لفائدة تلاميذ المدرسة الابتدائية "مركز والي" بصفاقس يوم 12فيفري 2026    المنتخب التونسي للترياتلون يشارك من 11 الى 14 فيفري في كاس افريقيا للاكابر والاواسط    عاجل/ النادي الصفاقسي يصعّد ضد إدارة التحكيم ويهدد..    كان مبرمج خرجة : شوف طقس عيد الحب''14 فيفري '' كيفاش بش يكون ؟    جندوبة: مواطنون يعربون عن قلقلهم من تزايد حوادث الطرقات بالطريق الوطنية رقم 7 على مستوى معتمدية طبرقة    الدورة الثانية لمعرض 100 بالمائة هواري من 12 الى 15 فيفري 2026 ببهو دار الثقافة بالهوارية    تعزيز الربط الجوي، وتسهيل إجراءات السفر بين تونس و الهند ...شوفوا التفاصيل    بُشرى للتوانسة: سوم الحوت في رمضان باش يتراجع    قبل رمضان بأيامات: شوف سوم الحوت وين وصُل    حجز 3 أطنان من البطاطا بمخزن عشوائي..#خبر_عاجل    على الطريقة الهوليودية /عصابة مسلحة تفجّر سيارة أموال بإيطاليا وتشتبك مع الشرطة..(فيديو)    هام-مقترح قانون جديد: علاج المرضى الحرجة فورًا دون انتظار الإجراءات الإدارية    لجنة الصحة بالبرلمان تستمع لجمعيتين بخصوص مقترح قانون ينظم مجالات اعتماد لغة الإشارة للأشخاص ذوي الإعاقة السمعية    عاجل : النادي الصفاقسي باش يطلع على فيديوهات الVAR للكلاسيكو غدوة    الحماية المدنية: 146 تدخلا للنجدة والإسعاف خلال ال 24ساعة الماضية    بن عروس: التعهد ب148 حالة من النساء ضحايا العنف خلال سنة 2025    عاجل/ فاجعة معهد بورقيبة: الناطق باسم محكمة المنستير يفجرها ويكشف..    سيدي حسين: القبض على المشتبه به في سلب ''حماص'' بعد تداول فيديو    هام: المواعيد المنتظرة القادمة    عاجل/ منخفض جوي جديد ..طقس شتوي وأمطار بداية من هذا التاريخ..    عاجل/ يهم التونسيين بالخارج..    عاجل-باجة: اكتشافات أثرية ب هنشير الماطرية تكشف أسرار المعبد الروماني    لأول مرة : درة زروق تكشف تفاصيل دورها في مسلسلها الرمضاني    وفاة الطبيب البيطري بدري الميموني بعد بروفة لمشروع مسرحي    شوف شنوّة ال3 سناريوهات الي تحدد أول أيام رمضان...الأربعاء أم الخميس؟    دُعاء العشر الأواخر من شعبان    صدمة صحية: آلاف التونسيين لا يزالون يعالجون الصرع بالطرق الخاطئة    هام: تحذير عاجل..8 فئات مالزمش تأكل البصل    تسمم غذائي يبدأ من الكوجينة    الرابطة الأولى: فريق جديد يحتج على التحكيم    بطولة كرة اليد: كلاسيكو الترجي الرياضي والنجم الساحلي يتصدر برنامج الجولة ال11 إيابا    مفقود منذ الخميس الفارط: تواصل عمليات البحث عن الشاب حمزة بشاطئ كاب نيقرو    الجبل الأحمر: الإعدام لقاتل شاب بسكين خلال رقية شرعية    الرابطة الأولى: لاعب الأولمبي الباجي يخضع إلى تدخل جراحي ناجح    ورشة تدريبية لفائدة مديري المؤسسات التربوية حول ارساء وتفعيل مناطق 30 كلم/س في المحيط المدرسي    أبرز ما جاء في لقاء رئيس الدولة برئيسة الحكومة..#خبر_عاجل    واشنطن تعيد رسم خريطة القيادة داخل الناتو    "قطعة من ستار الكعبة" وشخصية عربية بصحبة إبستين تفتح باب التساؤلات    علاش اختار الترجي التعويل على براكوني؟    عاجل: هذه الجنسيات المطروحة لمدرّب الترجي الجديد    شهداء وجرحى في غارات إسرائيلية متجددة على قطاع غزة    البيت الأبيض: ترامب يعارض ضم الكيان المحتل للضفة الغربية    الذهب يتراجع دون مستوياته القياسية    هجوم أمريكي غير مسبوق.. السيناتور ليندسي غراهام يتوعد مصر وتركيا    مفاجأة مدوية جديدة.. ضحية عمرها 9 سنوات و6 رجال نافذين بينهم مسؤول أجنبي رفيع في ملف قضية إبستين    بنزرت...الدكتور أحمد رياض كمّون رئيس الهيئة الجهوية للسلامة الصحية للمنتجات الغذائية .. برنامج خصوصي لشهر رمضان و37 فريقا للمراقبة    عاجل/ تقديرات فلكية تحسمها بخصوص موعد أول يوم من شهر رمضان..    قادما من المكسيك.. الولايات المتحدة تواجه طفيليا آكلا للحوم    ايام قرطاج لفنون العرائس: أكثر من مائة تلميذ يلتحقون بمسابقة المطالعة    سليانة: الأمطار تعيد الحياة للسدود و هذه التفاصيل    أيام الدعم المسرحي بصفاقس من 9 إلى 12 فيفري 2026    تظاهرة الاكلة الصحية من 10 الى 15 فيفري 2026 بدار الثقافة فندق الحدادين بالمدينة العتيقة    رمضان 2026: تجميد أسعار المواد الأساسية وضبط أرباح الخضر واللحوم والأسماك    توزر: تسارع التحضيرات لشهر رمضان في المنازل وحركية في المطاحن التقليدية    صداع "اليوم الأول".. خطوات هامة لتصالح مع فنجان قهوتك قبل حلول رمضان..    عاجل: هذه الدولة تعلن أن 18 فيفري هو أول أيام رمضان فلكيًا    الاعلان عن تنظيم مسابقة للهواة في اطار مهرجان مساكن لفيلم التراث من 17 الى 19 افريل 2026    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الأستاذ عبد اللّه الأحمدي يكتب ل«الشروق» : قراءة في مشروع مسوّدة التوطئة العامة للدستور
الشروق نشر في الشروق يوم 07 - 07 - 2012

بعد انتظار طويل نسبيا وتشويق كبير، أعدت مشكورة لجنة التوطئة والمبادئ الأساسية صياغة مسودة أولى للتوطئة نشرتها الصحافة بتاريخ 5 جوان 2012 وكان سبق لنا أن نشرنا في 6 مارس 2012 مقالا حول مفهوم التوطئة وقيمتها القانونية أبرزنا فيه بالخصوص المواصفات التي يجب أن تتوفر في التوطئة وحرصا منا على الاسهام في الحوار الوطني الدائر حول هذه المسألة المصيرية التي تهم مستقبل البلاد نظرا الى المكانة المرموقة التي تتبوؤها التوطئة في الدستور، فإننا سنبدي بعض الملاحظات بشأن موضوع مسودة التوطئة ولاسيما من حيث المصطلحات الواردة فيها والأسلوب الذي حرّرت فيه المبادئ الواردة فيها مع التقدم بجملة من المقترحات في خصوص كل هذه العناصر:

1) فيما يتعلق بالمصطلحات:

لقد استعمل واضعو هذه المسودة بعض المصطلحات القابلة للنقاش لأنها تثير اشكاليات دقيقة حول المقصود بها نذكر منها عبارة «التفتح» التي لا تؤدي بمفردها معنى واضحا ما دامت ليست مشفوعة ببيان ما يقع التفتح عليه، إذ أن التفتح قد يكون على عدّة أفكار أو مبادئ أو توجهات ونقترح أن يكون التفتح على الحداثة. كما وردت في المسودة جملة «نظام جمهوري ديمقراطي تشاركي»، ولعلّ هذا النعت هو ترجمة للعبارة الفرنسية participative، وهو وصف يطلق عادة على نمط من الديمقراطية ولا على نظام سياسي. والديمقراطية التشاركية التي نظر لها الفيلسوف الألماني Jurgen Habermas ويعبر عنها أيضا بديمقراطية القرب Démocratie de proximité ولها معنى خاص ودقيق، إذ ترمي أساسا الى مساهمة السكان في اتخاذ القرارات التي تهم أحياءهم وهي ضرب من الديمقراطية «المحلية» وقد ظهر هذا التوجه بالخصوص في البرازيل خلال السبعينات، وفي فرنسا بداية من التسعينات.

وصدرت في شأنه عدّة نصوص قانونية وفي اعتقادنا أنه رفعا لكل التباس يحسن حذف عبارة تشاركي والاقتصار على جملة «بناء نظام جمهوري ديمقراطي» ضرورة أن عبارة الديمقراطية تنطوي بطبيعتها على المشاركة السياسية التي تعني مساهمة كافة المواطنين في الحياة السياسية للبلاد عن طريق الاقتراع العام، ذلك هو مفهوم الديمقراطية. هذا بالاضافة الى نعت «تشاركي» هو نسبة الى تشارك ومثل هذه الصيغة حديثة انتشرت في الخطاب السياسي، لكنها غير مستعملة في معاجم اللغة العربية القديمة على حدّ علمنا كلسان العرب وغيره.

وهناك مصطلح آخر في مسودة توطئة الدستور وهو حق «التنظم»، فهذه الجملة تثير أيضا بعض الاشكاليات اللغوية والاصطلاحية، من بينها لماذا اختار محرّرو المسودة عبارة «التنظم» بالذات؟ والحال أنه كان من الأفضل استعمال عبارات أخرى أكثر وضوحا وأداء للمعنى المقصود، ذلك انه من الناحية اللغوية، فإن التنظم هو نتيجة للتنظيم والأمر يصبح منتظما بعد أن يقع تنظيمه، إذ يقول ابن منظور «النظم التأليف، نظمه ينظمه نظما ونظاما فانتظم وتنظم» وتطرح صيغة هذه الجملة عدّة أسئلة في خصوص المقصود بالحق في التنظم خاصة أن معاجم العلوم السياسية أو القانون الدستوري لم تتعرض الى هذا الحق ثم ماهو ميدان التنظم وفي تقديرنا أنه يمكن تفادي هذه الاشكاليات بتعويض جملة «الحق في التنظيم» بعبارة الحق في ارساء نظام سياسي على أساس التعددية والحياد الاداري... الى آخره».
وهناك جملة أخرى وردت في المسودة تثير أيضا اشكالية وهي «الانتخابات الحرة هي أساس التدافع السياسي».

إن عبارة التدافع، في نظرنا جاءت في غير محلها لأن هذه الكلمة مشتقة لغة من الدفع وهو يعني حسب ابن منظور: الإزالة بالقوة مضيفا قوله: «تدافع القوم أي دفع بعضهم بعضا»، ولا شك أن التدافع بهذا المعني يوحي بالفوضى واستعمال القوة فيكون الفائز فيه للقوي، وهذا يتنافى مع العمل السياسي الذي من المفروض أن ينبذ العنف وينبني على الحوار وقبول الرأي المخالف في نطاق النظام واحترام القوانين فضلا على أن هذا المصطلح ليس متداولا بكثرة وغير مستعمل في لغة العلوم السياسية أو القانون الدستوري ولا وجود لها في المعاجم المتعلقة بهذه المادة مما قد يثير اشكاليات حول مدلوله. وبناء على ذلك فإنه يستحسن حذف هذه العبارة وتعويضها بمصطلح آخر مثل التنافس السياسي أو غيرها من المفاهيم الاخرى الواضحة التي لا تثير اشكالا في فهمها.

وما دمنا في الملاحظات الاصطلاحية نشير الى مسألة اخرى تتمثل في استعمال عبارتي «الظلم والحيف» الواردتين في مشروع مسودة التوطئة، في حين أن لهما نفس المعنى وبالتالي يجب حذف احداهما.

2) أسلوب تحرير المسودّة:

وفي نطاق الملاحظات الشكلية أيضا نشير الى تركيب بعض الجمل التي في حاجة الى اعادة صياغتها نذكر منها جملة «المنتخبين باستحقاق ثورة الكرامة» إن استعمال حرف الجر «الباء» في هذه الجملة في غير محله لأن معاني هذا الحرف محصورة في اللغة العربية ومنها الالصاق والاستعانة والتعددية والتعليل والمصاحبة ولا يوحي سياق الجملة باحدى هذه المعاني ما يجعل مفهومها يكتنفه بعض الغموض اذ يطرح سؤال حول المقصود من جملة «باستحقاق ثورة الكرامة...».
كما إن الجملة الأخيرة مشروع التوطئة غير سليمة من حيث التركيب اذ جاء فيها «فان باسم الشعب نرسم على بركة ا& هذا الدستور» إذ أنه لا داعي الى استهلال الجملة بكلمة «فإن» خاصة وإن أول الجملة في التوطئة تضمنت «نحن نواب الشعب التونسي» ونقترح تغيير تركيبة هذه الجملة لتصبح مثلا كما يلي: «نرسم باسم الشعب التونسي على بركة ا& هذا الدستور».

ويلاحظ أيضا وجود تكرار بعض المبادئ المعلن عنها بدون موجب مثل «المخزون الحضاري والكسب الحضاري والانتماء الثقافي والحضاري» وهي كلمات لها نفس المعنى تقريبا وبالتالي فإنه لا حاجة الى التكرار خاصة وأننا لسنا في نص أدبي بل يتعلق الأمر بتوطئة دستور وهو يأتي في أعلى مراتب النصوص القانونية والمفروض انتقاء الكلمات وتفادي التكرار وقديما قال الجاحظ «أحسن الكلام ما كان قليله يغنيك عن كثيره».

3) المبادئ المنصوص عليها في مشروع التوطئة:

لقد تضمنت مسودة التوطئة جملة من المبادئ الاساسية مثل النظام الجمهوري والحكومة المدنية والتداول السلمي على الحكم والتعددية والانتخابات الحرة واستقلال القضاء وهي كلها مبادئ ضرورية لإرساء نظام ديمقراطي ودولة القانون الا أن هناك مبادئ اخرى لا تقل أهمية عنها غابت في مشروع التوطئة في حين أنها ضرورية ولا يمكن اهمالها في مقدمتها حقوق الانسان والحريات الأساسية إذ أنه ولئن سيقع التنصيص عليها بالتفصيل في احد أبواب نص الدستور فإن ذلك لا يمنع من الاشارة اليها في التوطئة على غرار العديد من دساتير الدول العريقة في الديمقراطية مثل الدستور الفرنسي لسنة 1958 الذي جاء في مستهل توطئته «تعلق الشعب الفرنسي بحقوق الانسان» ونجد نفس الاشارة في توطئة الدستور الاسباني لسنة 1978: كما أنه لم يقع التنصيص في المسودة على مبدإ تفريق السلط وسيادة الشعب رغم أنه وقع استعمال عبارة سلطة الشعب لكن هناك فرق بين المفهومين ولم ينص أيضا مشروع التوطئة على البعد الافريقي والمتوسطي لتونس.

ومن ناحية أخرى ورد في المشروع «التعاون مع شعوب العالم وكان من الافضل عدم التعميم وذلك بحصر التعاون مع الشعوب المحبة للحرية والسلام والعدل اذ لا يمكن التعاون مع الشعوب التي لا تدين بهذه المبادئ السامية.

ولعل من أهم المستحدثات الهامة في مشروع التوطئة الاشارة فيها الى القطع النهائي مع الفساد الذي يعني لغة، كما هو معلوم، نقيض الاصلاح وقال تعالى: «ويسعون في الأرض فسادا».

والفساد ليس ظاهرة حديثة بل قديمة وقد أشار اليها الفيلسوف أرسطو في كتابه «السياسة» وهو يرى أن الفساد يتأتى عندما تصبح الحكومة لا تتصرف طبقا للقانون والمصلحة العامة بل تعمل على خدمة مصلحتها الخاصة. أما المفكر الفرنسي مونتسكيو فهو يقسم الفساد الى نوعين أولهما عندما لا يحترم الشعب القوانين وثانيهما عندما تفسد القوانين الشعب وهناك مفهوم سياسي للفساد يتمثل في إقدام ماسكي السلطة الادارية والسياسية على استعمال نفوذهم وجاههم لكسب المال، ولا شك أن ظاهرة الفساد منتشرة في العديد من الأنظمة الديكتاتورية وحتى الديمقراطية وأن التنصيص في التوطئة على القطع النهائي مع الفساد يجعل لمقاومة هذه الظاهرة الخطيرة مرتبة دستورية وهذا عنصر ايجابي من شأنه أن يضع حدا للفساد أو على الأقل يحد من انتشارة وفي ذلك حفاظ على المال العام وخدمة لمصلحة المجموعة الوطنية.

ومهما يكن من أمر، وبقطع النظر عن هذه الملاحظات، فإن واضعي مسودة التوطئة بذلوا مجهودا واضحا في صياغتها ونرجو أن يوفقوا الى اعداد نص نهائي يستجيب للمواصفات المطلوبة في وضع التوطئة والدستور من حيث المبنى والمعاني وذلك باستعمال مصطلحات واضحة ومتداولة في الخطاب السياسي وفي معاجم القانون الدستوري حتى لا تثار اشكاليات في معانيها نظرا لكون التوطئة هي جزء لا يتجرأ من الدستور وأن في صورة إحداث محكمة دستورية أو مجلس لمراقبة دستورية القوانين، فإنه يقع الرجوع أيضا الى التوطئة بالاضافة الى فصول نص الدستور الذي يجب أن يكون متماشيا مع تطلعات الشعب خدمة للمصلحة العليا للبلاد التي يجب أن تكون المعيار الوحيد المعتمد في وضع القواعد المنظمة للسلطة في علاقتها مع المواطنين حماية أيضا لحقوقهم وحرياتهم بدون حسابات سياسية أخرى.

عبد اللّه الأحمدي
() دكتوراه دولة ومبرز في الحقوق ومجاز في اللغة والآداب العربية

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.