الهلال السعودي يفشل في تحقيق انتصاره الأول في كأس العالم للأندية.. ترتيب المجموعة الثامنة    حرفاؤه كانوا من بنزرت إلى بن قردان .. بومنديل لم يعد سوق «الزوّالي»!    بعد دفع الفلاحين والمصنعين 120 مليارا في 12 سنة: لماذا غاب دعم صندوق النهوض بالصادرات؟    تحصّل على 80 ميدالية في جينيف ... زيت الزيتون التونسي يؤكد تفوّقه عالميا    فرنسا ترسل طائرة عسكرية لإجلاء مواطنيها من إسرائيل    عاجل : فوضى في الأجواء الخليجية... وتأثير مباشر على المسافرين التونسيين    زاخاروفا: إسرائيل الوحيدة بالمنطقة التي تمتلك أسلحة نووية وهي تقصف مع أمريكا إيران التي لا تمتلكها    في اجتماع مجلس وزاري: إطلاق منصّة رقمية لمتابعة تقدم المشاريع العمومية    النجم الساحلي: موعد استئناف التمارين    مونديال 2025 (المجموعة الرابعة): الترجي – تشيلسي، حكم أرجنتيني يدير اللقاء    فوزي البنزرتي يحسم مصيره رسميا مع الإتّحاد المنستيري    إيطاليا: هبوط ساليرنيتانا وديلان برون إلى الدرجة الثالثة !    ولاية مدنين تحتل المرتبة الثانية وطنيا على مستوى نسبة النجاح بالدورة الرئيسية لامتحان البكالوريا    تابسيس : حملة علمية وأثرية جديدة في اطار مشروع الدراسة الأثرية البيئية الدولي    في مهرجان الفيلم العربي بالدار البيضاء: محمد مراد يُتوّج عن دوره في فيلم «جاد»    عانت من ضعف التمويل وسوء التسيير .. هل تتجاوز المهرجانات الصيفية مشاكلها؟    الممثلة المسرحية نورس العباسي ل«الشروق»: يستهويني عالم التدريس    مدٌّ أحمر في المنستير: تحذير من نفوق الأسماك وتوصيات للمواطنين    عاجل/ وزارة التربية تكشف عدد حالة غش وسوء سلوك في الدورة الرئيسية للباكالوريا..    تونس صدرت منتوجات بيولوجية بنحو 420 مليون دينار الى موفى ماي 2025    نفوق الاسماك بخليج المنستير يعود الى انخفاض الاكسجين الذائب في مياه البحر (وزارة الفلاحة)    النجم الساحلي :ضبط القائمة النهائية للإطار الفني لفريق أكابر كرة القدم    انتحاري يفجر نفسه داخل كنيسة في دمشق    صفاقس: محمد أمين كمون..الأول جهويا بمعدل 19,79 : "القرآن الكريم له دور كبير في تفوقي ونجاحي"    واشنطن تحث بكين على ثني طهران عن إغلاق مضيق هرمز    مونديال كرة اليد تحت 21 عاما - المنتخب التونسي يواجه غدا نظيره البحريني    ضخ كميات إضافية من مادة الفارينة المدعمة لمجابهة الطلب في الصيف (وزارة التجارة)    الهيئة الوطنية للسلامة الصحية تدعو سكان المناطق الساحلية الى عدم استهلاك الأسماك النافقة لخطورتها على الصحة    مدينة قليبية تعيش على وقع الدورة 38 لفيلم الهواة من 16 إلى 23 أوت 2025    معهد 9 أفريل للمكفوفين بضفاقس يحقق نسبة نجاح ب100 بالمائة في الدورة الرئيسية للباكالوريا 2025    تحذير صحي عاجل: ''لا تستهلكوا الأسماك النافقة بسواحل المنستير''    صفاقس الأولى وطنياً في باكالوريا 2025: نسبة نجاح تتجاوز 55%    في مسابقة دولية بلشبونة: تتويج التونسية ملاك العبيدي بجائزة أفضل مؤلف عن الطبخ في العالم    دعوة سُكّان المناطق الساحلية إلى عدم استهلاك الأسماك النافقة لخطورتها على الصحة    إحباط تهريب أكثر من 22 ألف حبة "إكستازي" و2.2 كلغ من الكوكايين بمعبر رأس جدير    عاجل/ إيران تهدّد ب "رد بلا حدود" في حال استهداف المرشد الإيراني على خامنئي..    الحرس الديواني يحجز بضائع مهربة بقيمة تتجاوز 900 ألف دينار    قرى الأطفال "أس و أس": 21 ناجحا في الدورة الرئيسية للبكالوريا..    مبابي يغيب مجددًا عن ريال مدريد    تركيز رادارات جديدة في النقاط السوداء بولاية تونس للحد من الحوادث    مدنين: من أرض عطشى شابة تقطر زيوت الأعشاب لتروي بشرة الإنسان    بداية من غرة جويلية القادم تطبيق العقوبات الخاصة بنظام الفوترة الالكترونية    توقعات بصمود الصين أمام الصدمات التجارية العالمية    عاجل: ترامب يعلن ضرب 3 منشآت نووية إيرانية ويهدد بالمزيد    إيران تستخدم صاروخ "خيبر" لأول مرة في ضرب إسرائيل    ارتفاع طفيف في درجات الحرارة الأحد لتتراوح بين 29 و38 درجة    بلدية مدينة تونس: تواصل اشغال الصيانة بعديد المناطق التابعة لها    صيحة فزع    رانيا التوكابري تتوّج بجائزة ''النجاح النسائي'' في مجلس الشيوخ الفرنسي    عاجل/ نفوق أسماك بشواطئ المنستير.. ووزارة الفلاحة تدعو إلى الحذر..    مدنين: 56 مريضا ينتفعون من عمليات استئصال الماء الابيض من العيون في اليوم الاول لصحة العيون    وزير السياحة: التكوين في المهن السياحية يشهد إقبالاً متزايداً    اليوم: أطول نهار وأقصر ليل في السنة    اليوم: الإنقلاب الصيفي...ماذا يعني ذلك في تونس؟    الانقلاب الصيفي يحل اليوم السبت 21 جوان 2025 في النصف الشمالي للكرة الأرضية    الأحد: فتح المتاحف العسكرية الأربعة مجانا للعموم بمناسبة الذكرى 69 لانبعاث الجيش الوطني    السبت 21 جوان تاريخ الانقلاب الصيفي بالنصف الشمالي للكرة الأرضية    ملف الأسبوع...ثَمَرَةٌ مِنْ ثَمَرَاتِ تَدَبُّرِ القُرْآنِ الْكَرِيِمِ...وَبَشِّرِ الْمُخْبِتِينَ    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



"المنزلة المتقدِّمة" حُلم البلدان المجاوِرة لأوروبا... لكن مضمونه ما زال غامضا
الفجر نيوز نشر في الفجر نيوز يوم 16 - 12 - 2009

في الوقت الذي يبدو فيه الإتحاد الأوروبي مُهيِّئا لقبول جمهورية كرواتيا الصغيرة (4.4 ملايين ساكن) في مقعد العضو الثامن والعشرين في الإتحاد سنة 2011، فيما هو يُتابع المفاوضات مع كل من تركيا ومقدونيا لدَرْس شروط انضِمامهما للإتحاد، يعرِض على البلدان العربية المتوسطية التي تطلُب علاقات أوثَق معه، صيغة أدنى من ذلك هي "المنزلة المتقدمة".
وأول بلد ارتقى إلى هذه المنزلة هو المغرب، الذي سبق أن طلب رسميا على لِسان الملك الراحل الحسن الثاني العضوية الكاملة في الإتحاد الأوروبي، لكن طلبه رُفِض بدعوى أن المغرب غير متّصل جغرافيا بأوروبا. وقرّر الإتحاد منح "المنزلة المتقدِّمة" إلى المغرب في أكتوبر من السنة الماضية، بعدما كان اتِّفاق الشراكة بين الجانبين دخل حيِّز التنفيذ في 2001.
ويعزو برنار فيليب، الموظّف السامي في المفوضية الأوروبية في بروكسل غلق باب العُضوية أمام المغرب، إلى أن الإتحاد كان في حاجة إلى فترة كافية ل "هضم" انضمام عشرة أعضاء جُدد دُفعة واحدة في الأول من مايو 2004، وهي قبرص واستونيا والمجر (هنغاريا) وليتوانيا ولاتونيا ومالطا وبولندا وتشيكيا وسلوفاكيا وسلوفينيا، قبْل مُعاودة فتح الباب من جديد.
وقال فيليب، الذي عمل مساعدا لسفير الإتحاد الأوروبي في كل من تونس وليبيا قبل أن يعود للعمل في مقرّ المفوضية في بروكسل ل swissinfo.ch إن الباب مفتوح الآن أمام كلٍّ من ألبانيا وجمهورية الجبل الأسود وأيسلندا، للبحث في الطلب الذي تقدّمت به من أجل الانضمام إلى الإتحاد.
وأفاد أن مواطني كلٍّ من صربيا ومقدونيا والجبل الأسود "سيُعفَون من التأشيرات لدى دخول بلدان الإتحاد الأوروبي، اعتبارا من مطلع العام الجديد، رغم المصاعب التي تُعرقل انضمام بُلدانهم إلى الإتحاد". وأضاف أن لا شيء، نظريا، يمنع من مُعاملة المغرب بهذه الطريقة، لكن الإتحاد اختار مساراً آخر للبُلدان المتوسطية، مؤكِّدا أن "المنزلة المتقدِّمة"، تتضمّن ميزات وتسهيلات قريبة من مرتبة العضوية.
وأشار إلى أن المُوافقة على العضوية يتوقّف على الاستجابة لشروط قاسِية، ضاربا مثلا بكرواتيا التي قال، إن المفاوضات معها توقّفت لمدّة سنة عند اندِلاع خِلافات حدودية بينها وبين جارتها سلوفينيا، كما أن الإتحاد دفع تُركيا إلى إجراء مُصالحة تاريخية مع أرمينيا. وأوضح أن المفاوضات العائدة مع كرواتيا تتركّز حاليا على شرطيْن أساسييْن، هما القضاء على الفساد ومكافحة الجريمة المنظمة.
وثيقة داخلية
وعلى رغم حصول المغرب على "المنزِلة المتقدّمة" التي تتطلّع إليها كثير من البلدان المشابِهة في المِنطقة المتوسطية، ما زالت المفوضية الأوروبية تُطالبه بإصلاحات جوهرية في أكثر من قِطاع للمُضي في تطوير التعاون معه والاستمرار في ضخّ المساعدات.
وحضّت المفوضية مؤخّرا الرباط في وثيقة داخلية، إلى إدخال إصلاحات جوهرية في مجاليْ القضاء وحرية الصحافة، "لتقريب المسافة مع الإتحاد". وأقرت الوثيقة التي حصلت swissinfo.ch على نسخة منها، بأن المغرب "حقّق بعض التقدّم في مجالات محدودة"، غير أنها شدّدت على أن الإتحاد "يُولي أهمية حاسِمة لإرساء نظام قضائي مستقِل وشفّاف، وكذلك لتعزيز حرية التعبير وحِماية مصادر الأخبار".
وبشكل أوضح، أشارت الوثيقة على الرباط بأن تسنّ قانونا جديدا للصحافة "يكون مُنسجما مع المعايير الدولية في هذا المجال، وتغيب منه تماما العقوبات الجسدية (العقوبات السالِة للحرية) في حقّ الصحفيين".
وأفاد مصدر في المفوضية الأوروبية، أن اتصالات ستجري في هذا الإطار من أجل التّحضير للقمّة الأوروبية - المغربية المقرّرة للنصف الأول من العام المقبل، مؤكِّدا أن اجتماع مجلس الشراكة في الثامن من الشهر الجاري في بروكسل، والذي ضمّ وزير الخارجية المغربي الطيب الفاسي الفهري ونظراءه الأوروبيين، تطرّق بالتفصيل إلى هاتيْن النقطتيْن.
واعتبر ينِكو لاندابورو، السفير الأوروبي في الرباط أن المكانة التي حصل عليها المغرب ستؤدّي إلى إدماجه أكثر فأكثر في السوق الأوروبية، باستثناء أفق العضوية. وكثيرا ما يُكرّر المسؤولون الأوروبيون هذا التعبير القائل بأن "المنزلة المتقدِّمة، هي كل الامتيازات التي يحصُل عليها الأعضاء، ما عدا العُضوية".
ويُموِّل الاتحاد الكثير من مشاريع الإصلاح والتنمية الاجتماعية في المغرب، وتقدَّر المعونات التي قرّرها لفائدة الرباط ب 654 مليون يورو بين 2007 و2010، منها 228.7 مليون في 2008، في نِطاق تنفيذ خطّة عملٍ سياسة الجوار الأوروبية.
غير أن الأوروبيين يتطرّقون في شكل غير رسمي إلى نِقاط سوداء أخرى، من بينها نِسبة الأمية المرتفعة في البلد والتي تُقدر ب 38% من السكان، غالبيتهم من النساء. وتذكِّر بيانات المفوّضية الأوروبية أن ما لا يقِل عن 2.5 مليون طِفل، غالبيتهم من الفتيات، لا يتمتعون بفُرص التعلم.
ويقدِّم الاتحاد الأوروبي مساعدات لدعْم قطاع التعليم الأساسي، كما يدعَم المغرب في مجالات الإصلاح الضريبي وإرساء أنظمة الائتمانات الصحية، ومنها توفير الخدمات الصحية الأساسية للفئات الفقيرة.
آلية المراحل
ويعود ظُهور فِكرة "المنزلة المتقدِّمة" إلى سنة 2006، عندما طرحت بينيتا فيريرو فالدنر، المفوِّضة الأوروبية السابقة للشؤون الخارجية في الرابع من ديسمبر، أي بعد عاميْن من إطلاق سياسة "الجوار الأوروبي" في 2004، آلية المراحِل أو المراتب في العلاقات مع الشركاء ضِمن جوار أوروبا. وسمت وثيقة فالدنر سبعة بلدان، قالت إنها معنيِة بتسلق سلّم المراتب وصولا إلى المرتبة الأكثر تقدّما، وهي أوكرانيا ومولدافيا والأردن وإسرائيل والسلطة الفلسطينية وتونس والمغرب.
وأقرّ الإتحاد الأوروبي في السنة الموالية اعتمادات بلغت 1.65 مليار يورو، لوضع هذه السياسة الجديدة موضِع التنفيذ، ممّا يعني توظيف 3 يورو على كل مواطن أوروبي، على ما قال فيليب برنار ل swissinfo.ch. وفِعلا، توصّلت المفوضية بمُوجِب هذه الآلية إلى نِقاط مهمّة، منها إنشاء منطقة تبادُل حُر مع أوكرانيا وإقامة أوّل مركز للفرز ودرْس طلبات التأشيرة في مولدافيا وإطلاق خطّة لتكوين وتأهيل القُضاة والمحامين وعناصر الشرطة في البلدان المتوسطية، في إطار خطّة أشمل لمكافحة الجريمة، إضافة لإقرار 44 مشروعا للتعاون مع البلدان المطِلّة على المتوسط لمكافحة التلوّث في هذا البحر.
وأفاد فيليب أن الإتحاد أقرّ أيضا اعتمادات قيمتها 12 مليار يورو لصالح الشركاء خلال الفترة الممتدّة من 2007 إلى 2013، وحرِص في الوقت نفسه على ضمان حُسن التصرّف فيها، بإيجاد آلية للحُكم الرّشيد، رصَد لها 300 مليون يورو.
ورأت الصحفية الفرنسية "ميراي دوتاي"، أن خلف قرار منح المغرب "المنزلة المتقدِّمة" دفعاً فرنسيا مؤكِّدة ل swissinfo.chأن الرئاسة الفرنسية للإتحاد الأوروبي في النِّصف الثاني من 2008، جعلت من إيصال المغرب إلى تلك المنزلة إحدى أولوياتها. وعزَت الخُطوة أيضا إلى "معرفة الرباط الجيِّدة بآليات عمل المفوضية الأوروبية واستجابتها للمعايير المطروحة، وهي تتركّز على أربعة محاور، هي الاقتصاد، وتتمثّل في إصلاحات جِبائية وجمركية والسياسة، وهي أساسا إصلاحات في مجال حقوق الإنسان والمجتمع، وتخُصّ تحسين حقوق المرأة والهجرة، لكن هل هناك تعريف محدَّد يعتمده الإتحاد لمفهوم "المنزلة المتقدّمة"؟
يؤكِّد خميس الشماري، الخبير التونسي في الشؤون الأوروبية أنه لا يوجد تعريف واضح لذلك المفهوم ولا شروط محدّدة للظّفر بالمنزلة المتقدِّمة، وإنما يتوقّف الأمر على أوضاع كلّ بلد راغب في الحصول عليها. وقال ل swissinfo.ch "إن المسار يبدأ من إبداء البلد المعني رغبَته رسميا في الارتقاء إلى المنزلة المتقدِّمة، ثم يطلب الأوروبيون منه إعداد وثيقة تضُم رُؤيته للإصلاحات المُمكن إنجازها. وبعد ذلك، ينطلِق النِّقاش حول آليات إنجاز تلك الإصلاحات ومواقيتها بعد الاتفاق على مضمونها".
واستدلّ على تفاوُت المعايير، بأن اتفاقات الشراكة التي توصّل إليها الإتحاد الأوروبي مع البلدان المتوسطية لم تكن مُتطابقة، فبعضها تضمّن بندا يخصّ الالتزام بإصلاحات سياسية وتشريعية، فيما خلا بعضها الآخر من ذلك. ولوحِظ أن اتفاق الشراكة الذي كانت سوريا على أبواب التّوقيع عليه مع الإتحاد في الصيف الماضي، خلا من الصِّيغ التي تضمّنها اتِّفاقا الشراكة مع تونس والمغرب مثلا، بسبب رفْض السلطات السورية تضمينه شروطا سياسية، وهو مختلِف أيضا عن الاتفاق مع الجزائر.
تونس وسوريا
وفي مقدِّمة البلدان التي تحذُو حذو المغرب للفوز ب "المنزلة المتقدِّمة"، نجد تونس التي طلبت رسميا الحصول على تلك المرتبة، وقد طلب منها الأوروبيون إعداد وثيقة تتضمّن رُؤيتها لتلك "المنزلة المتقدِّمة"، وهي تُعوِّل على رئاسة حليفتها إسبانيا للإتحاد الأوروبي مع مطلع العام المقبل للدِّفاع عن أحقيتها بالحصول عليها. غير أن الجانب الأوروبي لم يتلقّ حتى الآن تلك الوثيقة كي تكون أساسا للحِوار في شأن منح تونس "المنزلة المتقدِّمة" من عدمه، وهذا مؤشر إضافي على غُموض المفهوم لدى الجانب الأوروبي.
ولوحظ أن فالدنر، المفوِّضة الأوروبية السابقة للشؤون الخارجية التي أشرفت على افتتاح ندوة خُصِّصت لموضوع "المنزلة المتقدِّمة" في الرباط في نوفمبر 2008 وألقت خِطابا افتتاحيا، لم تضع مفهوما واضحا لتلك المنزِلة. فقد أكّدت أن المغرب حصل على أكبر حصّة من المساعدات التي أقرّها الإتحاد لبلدان الجوار، وحضته على المُضي في الإصلاحات السياسية بشكل خاص وأبدت ارتياح الجانب الأوروبي للخِيار الإستراتيجي المغربي المتمثّل في الرّبط مع أوروبا في مجال الطاقة والنقل والبيئة والتجارة.
وعلى رغم أن الإتحاد الأوروبي منح الرباط منذ أكثر من سنة "المنزلة المتقدِّمة"، فإن العلاقات أصابها انكِماش واضِح في الفترة الأخيرة مع تصاعُد مُلاحقات الصحفيين ومحاولة إسكات الصّحف التي ترفع نبْرة النّقد للحُكم، وخاصة للمؤسسة المَلَكية. ويُصِر الأوروبيون على وقْف ما يعتبرونه اعتداءات على حرية التعبير، خاصة بعد الضّغط على بعض الناشرين أو الصحفيين لإرغامهم على كشْف مصادر معلوماتهم.
ويقول الأوروبيون، إن الضمانة لمنع العودة إلى اضطهاد صحفيين من أمثال أبو بكر الجامعي وعلي أنوزلا وتوفيق بوعشرين وغيرهم، هو سن قانون جديد للصحافة، يُلغي بالكامل تسليط العقوبات الجسدية على الصحفيين، بالإضافة إلى العمل على تحديث المؤسسة القضائية وضمان أسباب استقلالها، وهذا يعني أن أي بلد، مهْما اجتاز من امتحانات للظّفر ب "المنزلة المتقدّمة"، فإنه يبقى تحت مِجهر الرقابة التي تُطالبه بتعديل تشريعاته أو بتقويم سياساته، إن خرجت على المعايير المتّفق عليها، حتى إن ظلّت تلك المعايير مُتفاوتة من بلد إلى بلد، وغير خاضِعة لمُدوّنة مكتوبة وموحّدة، تُحدِّد شروط الإحراز على "المنزلة المتقدِّمة".
تونس – رشيد خشانة – swissinfo.ch

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.