بالفيديو: أمطار غزيرة في منزل بورقيبة بولاية بنزرت صباح اليوم الخميس    الجامعات البريطانية ترفع الحظر عن احتجاجات غزة وتؤكد حرية التعبير    عاجل/ إضراب ب3 أيام بشركة الملاحة    عاجل/ وزارة الخارجية تكشف وضع الجالية التونسية في إيران    تعرف على توقيت مباراة أنس جابر وبولا بادوسا في ربع نهائي الزوجي والقنوات الناقلة    موعد انطلاق العمل بالبطاقات الإلكترونية مسبقة الدفع بمآوي مطار تونس قرطاج    قافلة "الصمود" تصل الى الأراضي التونسية    إيران تقصف مبنى استخبارات لجيش الاحتلال في بئر السبع    ما هو صاروخ ''سجيل'' الذي استخدمته إيران ضد إسرائيل لأول مرة؟    عاجل: برميل النفط يتجاوز 77 دولارًا وسط مخاوف من صراع إقليمي    بداية من الأحد: إجراء جديد لدخول مآوي مطار تونس قرطاج.. #خبر_عاجل    النادي الإفريقي: لجنة الإشراف على الجلسات العامة تتوجه بخطاب إلى المنخرطين    الترجي الجرجيسي يضم مدافع الملعب القابسي مختار بن زيد    النوفيام 2025: أكثر من 33 ألف تلميذ في سباق نحو المعاهد النموذجية اليوم    بداية من العاشرة صباحا: إنطلاق التسجيل للحصول على نتائج البكالوريا عبر الSMS    عاجل: وزارة التعليم العالي تنتدب 225 عونًا في مناظرة مهنية جديدة.. طريقة التسجيل    نتائج البكالوريا: ابتداءً من الساعة 10 صباحًا، يمكن للمرشحين إرسال رسائل قصيرة    عاجل: أمل جديد لمرضى البروستات في تونس: علاج دون جراحة في مستشفى عمومي    أمل جديد لمرضى البروستات في تونس: علاج دون جراحة في مستشفى عمومي    غازي معلّى : ثبات إيراني، تردّد أمريكي، وعجز إسرائيلي    قيس سعيد: يجب توفير كلّ الوسائل اللاّزمة للمجالس المحلية والجهوية ومجالس الأقاليم لتقوم بدورها    قافلة الصمود تعود إلى تونس وغسان هنشيري يؤكد المعنويات المرتفعة ويبشّر ب"قافلة الصمود 2"    طقس اليوم: انخفاض في درجات الحرارة وأمطار بهذه المناطق.. #خبر_عاجل    محرز الغنوشي: ''الحمد لله على الأجواء الفرشكة..كلو ولا الشهيلي''    "وول ستريت جورنال": ترامب وافق على خطط الهجوم ضد إيران    قيس سعيد: يجب إعادة هيكلة عدد من المؤسّسات التي لا طائل من وجودها    بلومبيرغ: واشنطن تستعد لاحتمال توجيه ضربة لإيران خلال أيام    رئيس الجمهورية يشدّد على ثوابت الدبلوماسية التونسية في استقلال قرار الدّولة وتنويع شراكاتها الاستراتيجية    هجوم صاروخي كبير على تل أبيب وبئر السبع    كأس العالم للأندية: العين الإماراتي يسقط أمام يوفنتوس بخماسية    كأس العالم للأندية : هزيمة قاسية للعين الإماراتي على حساب جوفنتوس (فيديو)    كأس العالم للأندية: سالزبورغ يتصدر محموعته بفوز صعب على باتشوكا    بعد تعرضها للهجوم .. نجوم الفن المصري يدعمون هند صبري بأزمة "قافلة الصمود"    لجنة الاشراف على الجلسات العامة والمنخرطين بالنادي الافريقي - قبول القائمة الوحيدة المترشحة برئاسة محسن الطرابلسي    نابل...وفاة طفلة غرقا    الإعلاء    فرْصَةٌ ثَانِيَةٌ    محمد بوحوش يكتب: عزلة الكاتب/ كتابة العزلة    الإعلان عن المتوجين بالجائزة العربية مصطفى عزوز لأدب الطفل    سأغفو قليلا...    معهد باستور: تراجع مبيعات لقاح السل وتوقف بيع الأمصال ضد لسعات العقارب ولدغات الأفاعي وداء الكلب    شركة "إيني" الإيطالية تعزز استثماراتها في قطاع المحروقات بتونس    من جوان وحتّى سبتمبر 2025: الشركة التونسيّة للملاحة تبرمج 149 رحلة بحرية    عاجل/ خلايا رعدية مصحوبة بأمطار بهذه المناطق    مشاركة اكثر من 500 عارض في النسخة الاولى لمهرجان تونس للرياضة    نابل: مخاوف من تفشي مرض الجلد العقدي ببوعرقوب وإدارة الإنتاج الحيواني تؤكد تلقيح كافة القطيع مع الاستجابة المستمرة للتدخل في حالات الاشتباه    بطولة برلين : أنس جابر تزيح جاسمين باوليني وتتأهل الى الدور ربع النهائي    الموسيقى لغة العالم ، شعار الاحتفال بعيد الموسيقى    عرفها التونسيون في قناة نسمة: كوثر بودرّاجة حيّة تُرزق    عجز ميزان الطاقة الاولية لتونس يرتفع بنسبة 10 بالمائة مع موفى أفريل 2025    عاجل - يهم التونسيين المقبلين على الزواج : وزارة الصحة تصدر بلاغا هاما    هام/ هذه أسعار السيارات الشعبية في تونس لسنة 2025..    المنستير تتقدم: زيادة في الإقبال السياحي وتطوير مستمر للخدمات    بعد تعرضها للهجوم .. نجوم الفن المصري يدعمون هند صبري بأزمة "قافلة الصمود"    علاء بن عمارة يصل إلى تونس    نسبة امتلاء السدود بلغت حاليا 55 بالمائة    عاجل : عطلة رأس السنة الهجرية 2025 رسميًا للتونسيين (الموعد والتفاصيل)    طواف الوداع: وداعٌ مهيب للحجيج في ختام مناسك الحج    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



مؤسسة الجمعية: واقع وآفاق
أحمد دخيسي نشر في الحوار نت يوم 02 - 01 - 2010


احمد دخيسي


الإنسان كائن اجتماعي بطبعه يميل بفطرته إلى التجمع ويكره العزلة، وهذا راجع إلى عدة أسباب منها:

· الإنسان يحصل له الاطمئنان والراحة النفسية عندما يكون وسط الجماعة.
· أنشطة الإنسان غالبا ما تمارس في إطار جماعي لكي تتحقق النتائج المرجوة.
· العمل الجماعي دائما أكثر فعالية من العمل الفردي، فالمؤمن ضعيف بنفسه قوي بإخوانه وإنما يأكل الذئب من الغنم القاصية.
· الجماعة والعمل الجماعي مطلوبان بإلحاح اليوم بين أبناء وأقطار الأمة الإسلامية كلها. فالأوضاع التي تعيشها الأمة الآن ناتجة بالأساس عن غياب الوحدة واستفراد العدو بكل قطر على حدا.

من هنا كان لابد للإنسان من إطارات مجتمعية توفر له هذه الظروف، فكان تأسيس الجمعية تجسيدا لأهمية العمل الجماعي البناء ونجاعته في مواجهة التحديات. فما هي الجمعية إذن؟ وما هي القضية التي يجب أن تؤطر عملنا الجمعوي؟ ما هي الإكراهات التي تعترض العمل الجمعوي؟ وما هي بعض شروط العمل الجمعوي الناجح؟

جاء في قانون الحريات العامة المغربي أن الجمعية مؤسسة يتفق فيها شخصان أو أكثر لاستثمار خبراتهم، كفاءاتهم، مجهوداتهم ومعلوماتهم لصالحهم أو للصالح العام دون استهداف الربح المادي. لكن الجمعية كمؤسسة مجتمعية أشمل من هذا التعريف القانوني، فهي قيمة اجتماعية وتربوية تغرس في الإنسان الروح الجماعية وتلبي غريزة الكينونة مع الآخرين كما تسمو بالإنسان إلى المقام الإحساني الذي يحظى فيه بشرف صحبة الناس وقضاء حوائجهم. لكن يبقى الجانب القانوني مهما إذ القانون المنظم للعمل الجمعوي هو الذي يمنح هامشا لهذه القيمة الاجتماعية أو يضيق عليها حسب التأويلات السياسية للقانون. فلو ألقينا نظرة على هذا الجانب لوجدنا ترسانة قانونية مهمة تحاول تقنين العمل الجمعوي وضبطه في اتجاه معين.

ينص الدستور المغربي في فصله التاسع على حرية تأسيس الجمعيات وحرية الأفراد في الانخراط في منظمة نقابية أو سياسية، كما أن الفصل الثاني من ظهير الحريات العامة ينص على ذلك. آخر قانون في هذا الصدد هو القانون رقم 75.00 الصادر بتاريخ 12 جمادى الأولى 1423 / 23 يوليوز 2003 في الجريدة الرسمية عدد 5046 بتاريخ 10 أكتوبر 2002. هذا القانون لأهميته ستكون لنا وقفة معه للإطلاع على أهم مضامينه والمستجدات التي أتى بها.

يتكون القانون المذكور من سبعة أجزاء و واحد وأربعين فصلا:

· الجزء الأول: الفصول من 1 إلى 8

تضمن هذا الجزء مسألة تأسيس الجمعية بصفة عامة: تحديد ماهية الجمعية داخل المجتمع، أوجه تأسيس الجمعية من الناحية القانونية، العقوبات التأديبية في حق الجمعيات المخالفة للقانون.

· الجزء الثاني: الفصول من 9 إلى 13

خصص هذا الجزء للتفصيل في صفة "الجمعيات ذات المنفعة العمومية" التي استثنيت منها الأحزاب السياسية والجمعيات ذات الصبغة السياسية. الحصول على صفة المنفعة العمومية يمر عبر تقديم الجمعية لطلب في ذلك الشأن إلى السلطة التي ترد عليه بالقبول أو الرفض في أجل أقصاه ستة أشهر. كل جمعية تحصل على هذه الصفة تكون ملزمة بتقديم تقرير سنوي مفصل إلى الأمانة العامة للحكومة تعرض فيه تفاصيل تعاملاتها المالية السنوية شريطة أن يصادق خبير محاسب في هيئة الخبراء المحاسبين على التقرير، وكل جمعية تخل بهذه الشروط تسحب منها صفة المنفعة العمومية.
من جملة ما تستفيده جمعية معترف لها بصفة المنفعة العمومية حصولها على أموال وعقارات تراها ضرورية لتحقيق أهدافها.

· الجزء الثالث: الفصل 14

نص هذا الجزء، الذي تضمن فصلا واحدا، على حق الجمعيات في تأسيس اتحادات فيما بينها.

· الجزء الرابع: الفصول من 15 إلى 20

تطرق هذا الجزء إلى كيفية وشروط تأسيس الأحزاب السياسية والجمعيات ذات الصبغة السياسية وفق مقتضيات الفصل الخامس مع إضافة شروط أخرى: - تفتح هذه الكيانات في وجه المغاربة دون تمييز عرقي، ديني أو جغرافي – تؤسس وتسير بأموال وطنية فقط – لا تفتح في وجه العسكريين ورجال القضاء والشرطة - أن تسمح قوانينها بالمشاركة الفعلية لكل أعضائها – لا يحق للجمعيات ذات الصبغة السياسية تلقي إعانات مباشرة أو غير مباشرة من الدولة أو من مؤسسات تساهم الدولة في رأسمالها.

· الجزء الخامس: الفصول من 21 إلى 28

خصص هذا الجزء للجمعيات الأجنبية، ويقصد بها تلك التي يوجد مقرها بالمغرب لكن مقرها خارجه أو بها مسيرون أجانب أو نصف أعضائها من الأجانب.

· الجزء السادس: الفصول من 29 إلى 31

تطرق لفئات الكفاح والفرق المسلحة الخصوصية، وينص الفصل 29 على حل هذه الهيئات في الحالات التالية: - التحريض على مظاهرات مسلحة في الشارع – المس بالوحدة الترابية وبالنظام الملكي أو محاولة الاستيلاء على الحكم بالقوة. كما تصادر جميع أموالها وممتلكاتها وأسلحتها.

· الجزء السابع: الفصول من 32 إلى 41

عنون هذا الجزء: مقتضيات عامة وانتقالية نذكر منها: - يجب على الجمعية التي تلقت دعما من الدولة أن تقدم كشفا ماليا شفافا يبين أن الإعانة التي تلقتها صرفت فقط للأغراض التي منحت من أجلها وإلا اعتبر ذلك اختلاسا للمال العمومي – التنصيص على فصول زجرية، تصل إلى الحل النهائي، في حق الجمعيات المخالفة لمقتضيات القانون التأسيسي كالقيام بأنشطة غير منصوص عليها في القانون الأساسي للجمعية – تحديد المحكمة الابتدائية كجهة صاحبة الاختصاص في جميع القضايا المدنية والزجرية المتعلقة بالجمعيات.

كل هذه القوانين والتشريعات لم تشفع للمؤسسة الجمعوية من مواجهة صعوبات عديدة ذاتية وموضوعية:
· العديد من الجمعيات أسست بطريقة عفوية وارتجالية دون دراسة للحاجيات والوضع الذي ستشتغل فيه الجمعية، فتجد في القانون الأساسي أهداف كبيرة لا ترقى لتحقيقها إمكانات الجمعية المتواضعة جدا.
· غياب التكوين الجيد للأطر الجمعوية لتأهيلها للقيام بمهامها بشكل جيد.
· سيادة روح الإتكالية في بعض الأحيان وتركز كل العمل والعبء في يد قلة مستنزفة.
· قلة الإمكانات (عدم التوفر على مقر، تجهيزات ضرورية للعمل) يحد من نشاط الجمعيات إلى حد كبير.
· مضايقات السلطة للعديد من الجمعيات. هذه المضايقات تتخذ أشكالا مختلفة كله تدفع بالجمعية إلى الانحسار: - رفض تسلم الملف التأسيسي أو التجديدي – رفض تسليم الوصل النهائي – التدخل لتعديل القانون الأساسي – الضغط على مالكي الكراء لفسخ عقود الكراء مع الجمعيات – توزيع المنح المالية على الجمعيات على أساس درجة الولاء للسلطة – منع بعض الجمعيات من الاستفادة من القاعات العمومية ودور الشباب والمركبات الثقافية.

في خضم هذه الظروف والعقبات، ما العمل ليرقى العمل الجمعوي إلى مستوى المسؤولية المنتظرة منه؟
· التكوين قبل، أثناء وبعد تأسيس الجمعية للأطر المشرفة على التسيير بما في ذلك الإلمام الجيد بكل القوانين ذات الصلة بالموضوع.
· ضرورة الانفتاح على المحيط (الساكنة المحلية، عقد اتفاقيات الشراكة...)
· تشجيع الإنخراطات خاصة من الشباب الذين مازالوا بعيدين عن الفضاءات الجمعوية.
· التخطيط: وتكاد تخلو منه أدبيات الممارسة الجمعوية رغم أهميته القصوى. فالتخطيط* هو تجميع للمعلومات وافتراض توقعات في المستقبل من أجل صياغة النشاطات اللازمة لتحقيق أهداف المؤسسة مما يضمن ارتباط النشاط بالأهداف. لا يمكن تصور جمعية دون تخطيط دقيق منفتح على المستقبل يتم فيه تحديد المسؤوليات وبرنامج واضح وفق أولويات معينة وتقديرات تكون قريبة من الضبط.
...

ختاما تبقى الجمعية مؤسسة مجتمعية فاعلة ينبغي تمتيعها بكل مقومات العمل خاصة من طرف الدولة، فلا يعقل أن ننتظر من الجمعية لعب أدوار طلائعية لخدمة الإنسان والمجتمع وهي لم تهيئ أصلا لهكذا مسؤولية.
{ وقل اعملوا فسيرى الله عملكم ورسوله والمؤمنون}

------------------
(*) لمزيد من التفصيل حول موضوع التخطيط ، أنظر كتاب: التدريب القيادي، لمؤلفه د هشام الطالب.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.