إنّ مجلس الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي و البصري، بعد الاطلاع على المرسوم عدد 116 لسنة 2011 المؤرخ في 02 نوفمبر 2011 المتعلق بحرية الاتصال السمعي والبصري وبإحداث هيئة عليا مستقلة للاتصال السمعي و البصري و خاصة أحكام الفصول 16 و 29 و38 منه، وعلى كراس الشروط المتعلق بالحصول على إجازة إحداث و استغلال قناة تلفزية خاصة وتحديدا الفصلين 05 و 76 منه. وتبعا لتقرير وحدة الرصد بالهيئة المؤرخ في 18 سبتمبر 2017 بخصوص برنامج "خليل تونس" والذي تضمّن ما يفيد أنّ البرنامج يتمّ بثّه على القناة التلفزية الخاصة "نسمة" يوميا طيلة شهر رمضان، ويتمّ من خلاله تغطية نشاط جمعية "خليل تونس" ببثّ صور عن موائد إفطار توفّرها الجمعية لضعاف الحال بحضور السيد نبيل القروي في فقرة أولى من البرنامج ثم في فقرة ثانية يتم عرض حالة اجتماعية بصفة يومية يتولى السيد نبيل القروي التعليق عليها كضيف قار و يتعهد بإيجاد حلول لها من خلال الاتصال ببعض المسؤولين أو توجيه نداء إلى متابعي البرنامج للتبرع على الحساب الجاري للجمعية، وحيث عاينت وحدة الرصد بالهيئة في الحلقات التي تمّ بثهّا يوميا من 01 سبتمبر إلى غاية 13 سبتمبر 2017 الظهور اليومي للسيد نبيل القروي على القناة التلفزية الخاصة "نسمة" في برنامج "خليل تونس" كضيف قار، وحيث أنّ السيد نبيل القروي هو أحد المساهمين في رأس مال شركة "نسمة برودكاست" المستغلة للقناة التلفزية الخاصة "نسمة" ومؤسسها ووكيلها السابق، وقد أقرّ في أكثر من مناسبة بأنّه فاعل سياسي لعب أدوارا عديدة في هذا المجال وخاصة خلال بعض المحطات الانتخابية باستعمال القناة التلفزية "نسمة" لدعم بعض المتدخلين السياسيين، كما أن ظهوره المتواتر – بالنظر لصفته تلك و الأدوار التي لعبها – سيما اذا اقترن بالتصريح المباشر و الموجه من خلال تعهده الشخصي بإيجاد الحلول للوضعيات الاجتماعية المعروضة، يؤدي ضرورة إلى الدعاية و التسويق لصورته الخاصة، وهو أمر مخالف لأحكام الفصل 05 نقطة 14 من كراس شروط إحداث و استغلال قناة تلفزية خاصة الذي يقتضي عدم استعمال القناة التلفزية لغرض الدعاية أو التسويق لصورة الحاصل على الاجازة أو لصورة غيره، وحيث وجّه رئيس الهيئة تنبيها إلى الممثل القانوني للقناة التلفزية الخاصة "نسمة" بتاريخ 10 أكتوبر 2017 ينبّهه من خلاله إلى المخالفة المذكورة، و إلى ضرورة الكف عن هذه الممارسات و سحب حلقات برنامج "خليل تونس" الذي تبثه القناة التلفزية الخاصة "نسمة" من الموقع الإلكتروني الرسمي للقناة ومن صفحات التواصل الاجتماعي التابعة لها و بضرورة عدم إعادة بثّها والالتزام بالأحكام القانونية والنصوص الترتيبية الجاري بها العمل في أجل لا يتجاوز خمسة عشر يوما، وذلك استنادا إلى أحكام الفصلين 16 و 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 المؤرخ في 02 نوفمبر 2011 المتعلق بحرية الاتصال السمعي والبصري و بإحداث هيئة عليا مستقلة للاتصال السمعي و البصري، و إلى أحكام الفصل 5 نقطة 14 من كراس شروط إحداث و استغلال قناة تلفزية خاصة، وحيث عاينت وحدة الرصد بالهيئة في تقريرها المؤرخ في 27 أكتوبر 2017 استمرار حضور السيد نبيل القروي في برنامج "خليل تونس" وعدم امتثال القناة للتنبيه سالف الذكر رغم انقضاء الأجل المذكور مما جعل القناة في وضعية عدم امتثال على معنى الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 المؤرخ في 02 نوفمبر 2011 المتعلق بحرية الاتصال السمعي و البصري و بإحداث هيئة عليا مستقلة للاتصال السمعي و البصري، وحيث وتطبيقا لأحكام الفصل 38 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 تمّ بتاريخ 16 نوفمبر 2017 اعلام الممثل القانوني للقناة بالمخالفة المذكورة ودعوته للاطلاع على ملف المخالفة بمقرّ الهيئة وللإدلاء بملحوظاته الكتابية بشأنها في أجل سبعة أيام كاملة نظرا لحالة التأكّد، وحيث قدّم الممثل القانوني للقناة ردّا كتابيا على الإعلام بمخالفة بتاريخ 23 نوفمبر2017 تضمّن اعتراضه على موضوع المخالفة، وحيث ينص الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 في فقرته الأولى على أنّه : "في حالة خرق المقتضيات و الالتزامات الواردة بالنصوص الجاري بها العمل أو بكراسات الشروط أو باتفاقيات الإجازة، يوجه رئيس الهيئة تنبيها إلى المنشأة المعنية بالكف عن الممارسات المخلّة بالقانون و بأحكام كراس الشروط أو باتفاقية الإجازة. وعلى المخالف الامتثال لهذا التنبيه في أجل لا يتجاوز خمسة عشر يوما من تاريخ بلوغه إليه، وفي حالة عدم الامتثال يمكن للهيئة العليا ان تقرر بعد التداول ما يلي : – الاذن بنشر الانذار بالصحف أو بثه وجوبا على قنوات المنشأة أو الاثنين معا، – توقيف الانتاج أو البث للخدمة أو الخدمات المتعلقة ببرنامج أو جزء من برنامج معين أو بومضة اشهارية لمدة أقصاها شهر، – التقليص في مدة الاجازة، – وفي حالة العود الإذن بالإيقاف المؤقت أو بالسحب النهائي للإجازة، – عقوبة مالية تكون متبوعة عند الاقتضاء بتوقيف الانتاج أو البث بصفة مؤقتة،..."، وبناء عليه أصدر مجلس الهيئة قرارا بتاريخ 25 ديسمبر 2017 يقضي بإيقاف برنامج "خليل تونس" الذي يتم بثه على القناة التلفزية الخاصة "نسمة" لمدة شهر من تاريخ بلوغ القرار الى الممثل القانوني للقناة وذلك عملا بأحكام الفصلين 16 و 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 واستنادا إلى أحكام الفصل 5 نقطة 14 من كراس شروط إحداث و استغلال قناة تلفزية خاصة، وحيث عاينت وحدة الرصد التابعة للهيئة عدم امتثال القناة للقرار ومواصلة بثها لبرنامج "خليل تونس"، وحيث أنّ عدم امتثال القناة للتنبيه الموجه إليها بتاريخ 10 أكتوبر 2017 ولقرار مجلس الهيئة الصادر بتاريخ 25 ديسمبر 2017 ومواصلة بث برنامج "خليل تونس" جعلها في حالة عود على معنى أحكام الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 و يعرّضها إلى العقوبات الواردة به، وحيث تطبيقا لأحكام الفصل 38 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 تمّ بتاريخ 05 جانفي 2018 اعلام الممثل القانوني للقناة بالمخالفة المنسوبة إليها ودعوته للحضور للاطلاع على ملف المخالفة.
