ترامب: لا يزال أمامنا عمل لقمع قدرات إيران الهجومية    بزشكيان: إنهاء العدوان ضد إيران هو الحل الوحيد    منظمة التعاون الإسلامي تدين المصادقة على قانون إعدام الأسرى الفلسطينيين بسجون الاحتلال    نشرة متابعة للوضع الجوي لهذه الليلة..أمطار والطقس بارد..#خبر_عاجل    بخصوص العناصر الإرهابية العائدة من بؤر التوتر.. الداخلية توضح اجراءات التعامل معها    تم ايقافه بجهة حلق الوادي.. بطاقة ايداع بالسجن ضد مروج مخدرات مصنف خطير    بعد الحكم بالبراءة: القصة الكاملة لقضية فريال يوسف ونادية الجندي    تنميل اليدين ليلاً... متى يكون طبيعياً ومتى يشير إلى مرض؟    النقابة المستقلة للمخرجين المنتجين تدعو الى حوار وطني حول مستقبل المركز الوطني للسينما والصورة    突尼斯驻北京大使馆举办经济推广活动，    سفارة تونس ببيكين تنظم تظاهرة اقتصادية بمناسبة وصول 50 طنا من صادرات زيت الزيتون التونسي    أكثر من 130 ألف خريج تعليم عالٍ مسجلون بمكاتب التشغيل وغالبيتهم من دفعات ما قبل 2021    هل كوب الشاي اليومي يهدد صحتك بالبلاستيك؟ حقائق صادمة    جندوبة: تعليق الدروس بمعتمدية عين دراهم توقيّا من تداعيات التقلّبات المناخيّة    حجّ 2026: تونس تسوغت ثلاثة فنادق قريبة من الحرم المكّي و 5 فنادق في المدينة المنوّرة في الصفّ الأوّل    تسجيل أول موجة تضخم في منطقة اليورو أثارتها حرب إيران    عاجل : منع الاحتفالات المرتبطة باختبارات'' الباك سبور'' لتلاميذ البكالوريا في قابس    وصول دفعة ثالثة تضم 9 تونسيين إلى تونس بعد إجلائهم من لبنان    مؤتمر مصر الدولي للطاقة: وزيرة الصناعة تدعو الى بناء شراكات إقليمية ودولية    المؤتمر 43 لطب العيون من 9 إلى 11 أفريل 2026، بالعاصمة    الرابطة الثانية: لطفي الجبالي يخلف هشام السويسي في تدريب اتحاد تطاوين    هل يفسد فنجان القهوة الصباحي مفعول فيتاميناتك؟ إليك التفاصيل    وزير التربية يتابع مشاريع صيانة وتهيئة المؤسسات التعليمية بسوسة    صاحب منزل مهجور في جربة: فيديوهات "تيك توك" و"إنستغرام" وراء قرار الهدم    عاجل : سفارة أمريكا للتوانسة ...ردوا بالكم من التحيل و هذا شنوا لازم تعملوا    البنك المركزي التونسي يُبقي نسبة الفائدة الرئيسية عند 7 بالمائة    أكثر من 60 ميدالية.. تونس تتألّق دوليًا في مسابقة زيت الزيتون الأفروآسيوية    عاجل-يهمّك تعرّف: هذه الأيام البيض لشوال...أحسن وقت للصيام    عاجل: فلكياً هذا موعد ''العيد الكبير''    بين التعزيزات والغيابات .. مستقبل سليمان يواجه التحدي خارج الديار    الرابطة الأولى: الترجي الرياضي يتحمّل نصف الكلفة .. ودعم عملي لمبادرة النجم الساحلي    تونس: 95 مليون دينار لتمويل الشركات الأهلية لدعم الاقتصاد الاجتماعي    عاجل: تعليق الدروس بهذه المنطقة بسبب الوضع الجوّي    المهدية: إيقاف 9 أنفار من بينهم إطار سام بالوظيفة العمومية وعوني أمن    رئيسة المكسيك تعد بافتتاح "تاريخي" لمونديال 2026 في ملعب "أزتيكا"    بعد هايتي... "نسور قرطاج" أمام تحدٍ كندي من العيار الثقيل    عاجل/ جرحى وأضرار في منازل اثر سقوط شظايا اعتراض طائرة مسيرة في الخرج بالسعودية..    يُعتبر الأرخص في ولاية سوسة: أسوام سوق العراوة اليوم    مراعي ومزارع تحت الخطر: وزارة الفلاحة تطلق نداء عاجل    عاجل/ تزامنا مع التقلبات الجوية: مرصد سلامة المرور يحذر مستعملي الطريق..    عاجل/ متابعة لاستهداف ناقلة نفط كويتية في دبي..هذه آخر التطورات..    صادم: القبض على حفيد متّهم بقتل جدته    عاجل : بشرى لمستعملي الطريق... اكتمال مشروع المدخل الجنوبي قبل موفى 2026"    تفتيش أمني مفاجئ للاعبي بلجيكا بعد فوز عريض على أمريكا    توننداكس يقفل معاملات الإثنين متراجعا بنسبة 0،18 بالمائة    الذهب يتجه لأسوأ أداء شهري منذ 17 عاما    أنشيلوتي يؤكد: دانيلو ضمن قائمة البرازيل في مونديال 2026    مجلس وزاري يتخذ قرارات لإصلاح منظومات الصحة والضمان الاجتماعي والتغطية الصحية    صفاقس.. اصطدام قطار نقل بضائع بسيارة    قفصة ...تنظيم الملتقى الجهوي للموسيقى بالوسط المدرسي    حضور تونسي لافت في مهرجان الأقصر للسينما الإفريقية    تونس مسارح العالم: العرض الاسباني "كولوتشي باو" يستحضر مأساة الاستعمار الغربي لأفريقيا    العلم يقول اللي أحكم قراراتك تاخذها في العمر هذا    توزر: اختتام المهرجان الدولي للطائرات الورقية بعد ثلاثة أيام من الورشات والخرجات السياحية    السينما التونسية تتألق دوليا بتتويج ظافر العابدين في مانشستر... فيلم 'صوفيا'    بعد المرض والحزن ودرب الآلام... سيلين ديون عائدة إلى عاصمة الحب    معركة «هرمجدون» (Armageddon) في الرؤية اليهوديّة    مع الشروق : من موقعة «الجمل» إلى موقعة الصواريخ فرط الصوتية !    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



منظومة الضمان الاجتماعي في تونس: واقع صعب مستقبل غير مضمون
المصدر نشر في المصدر يوم 26 - 03 - 2013

في إطار إصلاح منظومة الضمان الاجتماعي الذي يندرج ضمن البرامج ذات الأولوية لتحقيق التوازن المالي لهذه الأنظمة، أعد مركز الدراسات والبحوث الاجتماعية دراسة استشرافية لأنظمة التقاعد جاء فيها بالخصوص أن الإصلاحات المنشودة تتطلب التوصّل إلى تحقيق توافق وطنيّ قوي حول مستقبل قطاع الحماية الاجتماعيّة (الضمان الاجتماعي والمساعدات الاجتماعيّة) والمستويات المنشودة للمنافع المسداة التي يمكن اعتمادها دون أن يترتب عن ذلك انخرام التوازنات المالية للصناديق الاجتماعيّة وديمومتها على المدى المتوسط والطويل.
وتتمثل التحدّيات الماثلة أمام قطاع الحماية الاجتماعيّة بالنسبة للمرحلة الراهنة في توسيع نطاق التغطية الاجتماعيّة لتشمل كل الفئات الفقيرة والهشّة ولاسيّما الفئات الناشطة بالقطاعات غير المهيكلة، وإصلاح أنظمة التقاعد بغية الحفاظ على توازناتها الماليّة وضمان استدامة تمويل كل الأنظمة الاجتماعيّة، وإضفاء النجاعة على المساعدات الاجتماعيّة المباشرة بتحسين دقّة استهداف الفئات الفقيرة وذات الحاجيّات الخصوصيّة.
تقييم الوضعية الحالية لأنظمة التقاعد
بالنسبة إلى الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية بدأت تطرأ عليه بوادر الاختلال بداية من سنة 1993 حيث تم تسجيل عجز مالي إذ كانت النتائج الصافية للصندوق سلبيّة بتسجيل عجز بلغ 119 مليون دينار مع موفى سنة 2011 فقد ترتّب عن هذا الوضع المالي المتأزم بصورة تراكميّة تآكل تام للإحتياطات الماليّة للصندوق وارتفاع هام في حجم التعهّدات الشهريّة تحت تأثير تعاظم نفقات الجرايات لتبلغ 150 م د مع موفّى سنة 2011 في حين لم تتعدّ 53 م د سنة 2000. وحتّى يتمكّن الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعيّة من الإيفاء بتعهّداته تجاه المتقاعدين، يتم حاليّا الالتجاء إلى تسبقات من الخزينة العامة للدولة وهو ما يمثل في حدّ ذاته مؤشرا على التأزم الشديد لوضعيّة الصندوق الماليّة مما يجعل من التعجيل بإصلاحات من أوكد الأولويّات.
أما بالنسبة إلى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي فإن كل المؤشرات المعتمدة لتحليل التوازنات الماليّة تشير أن الوضعيّة الحاليّة غير قابلة للاستمرار على المدى المتوسّط باعتبار دخول نظام التقاعد بالقطاع الخاص مرحلة العجز الهيكلي بداية من سنة 2002 بتسجيله لنتائج سلبيّة ما فتئت تتفاقم من سنة إلى أخرى حيث استقر العجز في حدود 210 م د سنة 2010 مقابل 8.3 سنة 2000. غير أن وضعيّة الأسس الماليّة للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي تعتبر –ظرفيا- أقل حرجا بالمقارنة مع الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعيّة بالنظر إلى الاحتياطي المتاح حاليا.
أسباب عجز أنظمة التقاعد في تونس
سجلت النتائج المالية لأنظمة التقاعد في القطاعين العمومي والخاص تراجعا ملحوظا خلال السنوات الأخيرة وذلك تحت تأثير جملة من العوامل الهيكلية لعل أهمها التحولات الديمغرافية السريعة التي تشهدها تونس والراجعة بالأساس إلى تحسن مؤمل الحياة عند الولادة وارتفاع نسبة الذين تفوق سنهم 60 سنة من مجموع السكان وهو ما أدّى إلى ارتفاع عدد المنتفعين بجراية، وإلى مدة أطول لصرف الجراية .
كما تزايد عدد المحالين سنويا على التقاعد وخاصة قبل سن الستين حيث بلغت نسبتهم 38,1 % من مجموع الإحالات الجديدة في القطاع العمومي و33,4 % بالنسبة لنظام الأجراء غير الفلاحيين سنة 2010، كما أن عدد المحالين على التقاعد في القطاع الخاص لأسباب اقتصادية ما انفك يتزايد من سنة إلى أخرى وأصبح يثقل كاهل الصندوق بنفقات إضافية ونقص في موارد المساهمات.
إلى ذلك انخفاض المؤشر الديمغرافي (عدد النشطين لكل منتفع بجراية) من 5,0 سنة 1990 إلى 2,9 سنة 2010 في القطاع العمومي، علاوة على ضعف نسبة التغطية الاجتماعية ونسب الاستخلاص بالنسبة لأنظمة القطاع الخاص بالإضافة إلى وصول جل الأنظمة إلى مرحلة النضج مما يؤدي إلى حصول المتقاعدين على نسب تعويض تقارب النسبة القصوى للجراية مع تراجع مردود التوظيفات الماليّة لاحيتاطيات الصناديق الاجتماعيّة على مستوى السوق النقديّة والسوق الرقاعيّة لسندات الدولة مردّه الانخفاض المتواصل لنسبة الفائدة المرجعيّة للسوق النقديّة.

توقعات تطور الوضعية المالية لأنظمة التقاعد
تم في إطار استشراف الوضعية المالية لفرع التقاعد في القطاعين العمومي والخاص اعتمد الدراسة، فرضيات تخص المتغيرات الديمغرافية والاقتصادية وكذلك المؤشرات المتعلقة بسير الأنظمة
وينتظر حسب التوقعات الاستشرافية المجراة على أساس الفرضيات المذكورة سابقا أن يرتفع عدد النشيطين ب 1.7 مرة ليبلغ 033 126 1 سنة 2050 مقابل 033 670 سنة 2012 بينما سيتضاعف عدد المنتفعين بجراية 3.6 مرات من 114 278 سنة 2012 إلى 001 948 سنة 2050. وعلى هذا الأساس يتوقع أن ينخفض المؤشر الديمغرافي من 2.7 سنة 2012 إلى 1.3 سنة 2050 أي ما يقارب نشيط واحد لكل منتفع بجراية.
كما ينتظر حسب التوقعات الاستشرافية أن يتفاقم عجز فرع التقاعد في القطاع العمومي من 209 م د سنة 2012 إلى 302 27 م د سنة 2050 نتيجة لارتفاع النفقات بعنوان الجرايات بنسق أسرع من ارتفاع الموارد المتأتية من المساهمات.
كما يتوقع أن ترتفع نسبة التوازن السنوية المحققة لمساهمات تغطي المصاريف الفنية أي النفقات بعنوان الجرايات من 24.7 % سنة 2012 إلى 49.4 % سنة 2050 وهي نسب أرفع في كل الحالات من نسبة المساهمات الحالية البالغة 20.7 % .
ويبرز من خلال تحديد نسبة التوازن السنوية حسب نوع الجراية (تقاعد، باقين بعد الوفاة وأيتام) أن النسبة الخاصة بجراية التقاعد لها التأثير الأكبر على النسبة الجملية. أما نسب التوازن حسب الفترات وهي نسب تضمن تحقيق التوازن المالي للنظام على امتداد فترة ب 5 سنوات أو ب 10 سنوات أو أكثر إضافة إلى تجميع مبالغ هامة من الاحتياطيات.
فإذا ما أُريد مثلا ضمان التوازن المالي بالنسبة للفترة 2012 – 2051 يتعين تطبيق نسبة مساهمات تقدر ب 46.1% منذ سنة 2012، هذه النسبة تمكن أيضا من تجميع احتياطيات كافية لتغطية 27 شهرا من النفقات بعنوان الجرايات.
النتائج على مستوى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي
ينتظر حسب التوقعات الاستشرافية المجراة على أساس الفرضيات المذكورة سابقا أن يرتفع عدد النشيطين ب 2.2 مرة ليبلغ 094 644 4 نشيطا سنة 2050 مقابل 817 132 2 نشيطا سنة 2012 بينما سيتضاعف عدد المنتفعين بجراية 6.3 مرات من 676 547 سنة 2012 إلى 351 205 3 سنة 2050. وعلى هذا الأساس يتوقع أن يواصل المؤشر الديمغرافي الارتفاع حتى سنة 2014 حيث يبلغ 4.61 مقابل 4.56 سنة 2012، ثم يبدأ مرحلة الانخفاض إلى حدود 1.66 سنة 2050.
وينتظر حسب التوقعات الاستشرافية أن يتفاقم عجز فرع التقاعد بالنسبة للأنظمة التي يديرها الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي من 413 م د سنة 2011 إلى 800 35 م د سنة 2050 نتيجة لارتفاع النفقات بعنوان الجرايات بنسق أسرع من ارتفاع الموارد.
كما يتوقع أن ترتفع نسبة التوازن السنوية المحققة لمساهمات تغطي المصاريف الفنية أي النفقات بعنوان الجرايات من 13.04 % سنة 2011 إلى 31.66 % سنة 2050 وهي نسب أرفع في كل الحالات من نسبة المساهمات المطبقة حاليا بعنوان فرع التقاعد لكل الأنظمة التي يديرها الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي.
ويبرز من خلال تحديد نسبة التوازن السنوية حسب نوع الجراية (تقاعد، عجز، باقين بعد الوفاة وأيتام) أن النسبة الخاصة بجراية التقاعد لها التأثير الأكبر على النسبة الجملية.
أما نسب التوازن حسب الفترات وهي نسب تضمن تحقيق التوازن المالي للنظام على امتداد فترة ب 5 سنوات أو ب 10 سنوات أو أكثر إضافة إلى تجميع مبالغ هامة من الاحتياطيات
فإذا ما أريد مثلا ضمان التوازن المالي بالنسبة للفترة 2011 – 2051 يتعين تطبيق نسبة مساهمات تقدر ب 30.22% منذ سنة 2012، هذه النسبة تمكن أيضا من تجميع احتياطيات كافية لتغطية 38 شهرا من النفقات بعنوان الجرايات.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.