تفاصيل الاحكام السجنية الصادرة في قضية "التسفير"    دعما للتلاميذ.. وزارة التربية تستعد لإطلاق مدارس افتراضية    ترامب يبحث ترحيل المهاجرين إلى ليبيا ورواندا    الدوريات الأوروبية.. نتائج مباريات اليوم    جلسة عمل بين وزير الرياضة ورئيسي النادي البنزرتي والنادي الإفريقي    نصف نهائي كأس تونس لكرة اليد .. قمة واعدة بين النجم والساقية    ملكة جمال تونس 2025 تشارك في مسابقة ملكة جمال العالم بالهند    مهرجان «كنوز بلادي» بالكريب في دورته 3 معارض ومحاضرات وحفلات فنية بحديقة «ميستي» الاثرية    تونس: مواطنة أوروبية تعلن إسلامها بمكتب سماحة مفتي الجمهورية    الاتحاد الجهوي للفلاحة يقتحم عالم الصالونات والمعارض...تنظيم أول دورة للفلاحة والمياه والتكنولوجيات الحديثة    تحسّن وضعية السدود    معدّل نسبة الفائدة في السوق النقدية    عاجل: بينهم علي العريض: أحكام سجنية بين 18 و36 سنة للمتهمين في قضية التسفير مع المراقبة الإدارية    القيروان: هلاك طفل ال 17 سنة في بحيرة جبلية!    اللجنة العليا لتسريع انجاز المشاريع العمومية تأذن بالانطلاق الفوري في تأهيل الخط الحديدي بين تونس والقصرين    تحيين مطالب الحصول على مقسم فردي معدّ للسكن    المانيا.. إصابة 8 أشخاص في عملية دهس    تونس تسجّل أعلى منسوب امتلاء للسدود منذ 6 سنوات    عاجل/ تحويل جزئي لحركة المرور بهذه الطريق    مأساة على الطريق الصحراوي: 9 قتلى في حادث انقلاب شاحنة جنوب الجزائر    عاجل: إدارة معرض الكتاب تصدر هذا البلاغ الموجه للناشرين غير التونسيين...التفاصيل    عاجل/ أمريكا تجدّد غاراتها على اليمن    تونس تستعدّ لاعتماد تقنية نووية جديدة لتشخيص وعلاج سرطان البروستات نهاية 2025    اتخاذ كافة الإجراءات والتدابير لتأمين صابة الحبوب لهذا الموسم - الرئيسة المديرة العامة لديوان الحبوب    النّفطي يؤكّد حرص تونس على تعزيز دور اتحاد اذاعات الدول العربية في الفضاء الاعلامي العربي    عاجل/ زلزال بقوة 7.4 ودولتان مهدّدتان بتسونامي    الشكندالي: "القطاع الخاص هو السبيل الوحيد لخلق الثروة في تونس"    الليلة: أمطار رعدية بهذه المناطق..    جريمة قتل شاب بأكودة: الإطاحة بالقاتل ومشاركه وحجز كمية من الكوكايين و645 قرصا مخدرا    مدنين: مهرجان فرحات يامون للمسرح ينطلق في دورته 31 الجديدة في عرس للفنون    عاجل/ تسجيل إصابات بالطاعون لدى الحيوانات..    غرفة القصّابين: أسعار الأضاحي لهذه السنة ''خيالية''    منوبة: احتراق حافلة نقل حضري بالكامل دون تسجيل أضرار بشرية    سليانة: تلقيح 23 ألف رأس من الأبقار ضد مرض الجلد العقدي    مختصون في الطب الفيزيائي يقترحون خلال مؤتمر علمي وطني إدخال تقنية العلاج بالتبريد إلى تونس    فترة ماي جوان جويلية 2025 ستشهد درجات حرارة اعلى من المعدلات الموسمية    الانطلاق في إعداد مشاريع أوامر لاستكمال تطبيق أحكام القانون عدد 1 لسنة 2025 المتعلق بتنقيح وإتمام مرسوم مؤسسة فداء    حزب "البديل من أجل ألمانيا" يرد على تصنيفه ك"يميني متطرف"    جندوبة: انطلاق فعاليات الملتقى الوطني للمسرح المدرسي    فيلم "ميما" للتونسية الشابة درة صفر ينافس على جوائز المهرجان الدولي لسينما الواقع بطنجة    كلية الطب بسوسة: تخرّج أول دفعة من طلبة الطب باللغة الإنجليزية    بطولة افريقيا للمصارعة بالمغرب: النخبة التونسية تحرز ذهبيتين في مسابقة الاواسط والوسطيات    خطر صحي محتمل: لا ترتدوا ملابس ''الفريب'' قبل غسلها!    صيف 2025: بلدية قربص تفتح باب الترشح لخطة سباح منقذ    تطاوين: قافلة طبية متعددة الاختصاصات تزور معتمدية الذهيبة طيلة يومين    إيراني يقتل 6 من أفراد أسرته وينتحر    الرابطة المحترفة الثانية : تعيينات حكام مقابلات الجولة الثالثة والعشرين    الأشهر الحرم: فضائلها وأحكامها في ضوء القرآن والسنة    الرابطة المحترفة الأولى (الجولة 28): العثرة ممنوعة لثلاثي المقدمة .. والنقاط باهظة في معركة البقاء    ريال بيتيس يتغلب على فيورنتينا 2-1 في ذهاب قبل نهائي دوري المؤتمر الاوروبي    أبرز ما جاء في زيارة رئيس الدولة لولاية الكاف..#خبر_عاجل    الصين تدرس عرضا أميركيا لمحادثات الرسوم وتحذر من "الابتزاز"    الجولة 28 في الرابطة الأولى: صافرات مغربية ومصرية تُدير أبرز مباريات    صفاقس ؛افتتاح متميز لمهرجان ربيع الاسرة بعد انطلاقة واعدة من معتمدية الصخيرة    "نحن نغرق".. نداء استغاثة من سفينة "أسطول الحرية" المتجهة لغزة بعد تعرضها لهجوم بمسيرة    خطبة الجمعة .. العمل عبادة في الإسلام    ملف الأسبوع.. تَجَنُّبوا الأسماءِ المَكروهةِ معانِيها .. اتّقوا الله في ذرّياتكم    أولا وأخيرا: أم القضايا    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



منظومة الضمان الاجتماعي في تونس: واقع صعب مستقبل غير مضمون
المصدر نشر في المصدر يوم 26 - 03 - 2013

في إطار إصلاح منظومة الضمان الاجتماعي الذي يندرج ضمن البرامج ذات الأولوية لتحقيق التوازن المالي لهذه الأنظمة، أعد مركز الدراسات والبحوث الاجتماعية دراسة استشرافية لأنظمة التقاعد جاء فيها بالخصوص أن الإصلاحات المنشودة تتطلب التوصّل إلى تحقيق توافق وطنيّ قوي حول مستقبل قطاع الحماية الاجتماعيّة (الضمان الاجتماعي والمساعدات الاجتماعيّة) والمستويات المنشودة للمنافع المسداة التي يمكن اعتمادها دون أن يترتب عن ذلك انخرام التوازنات المالية للصناديق الاجتماعيّة وديمومتها على المدى المتوسط والطويل.
وتتمثل التحدّيات الماثلة أمام قطاع الحماية الاجتماعيّة بالنسبة للمرحلة الراهنة في توسيع نطاق التغطية الاجتماعيّة لتشمل كل الفئات الفقيرة والهشّة ولاسيّما الفئات الناشطة بالقطاعات غير المهيكلة، وإصلاح أنظمة التقاعد بغية الحفاظ على توازناتها الماليّة وضمان استدامة تمويل كل الأنظمة الاجتماعيّة، وإضفاء النجاعة على المساعدات الاجتماعيّة المباشرة بتحسين دقّة استهداف الفئات الفقيرة وذات الحاجيّات الخصوصيّة.
تقييم الوضعية الحالية لأنظمة التقاعد
بالنسبة إلى الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية بدأت تطرأ عليه بوادر الاختلال بداية من سنة 1993 حيث تم تسجيل عجز مالي إذ كانت النتائج الصافية للصندوق سلبيّة بتسجيل عجز بلغ 119 مليون دينار مع موفى سنة 2011 فقد ترتّب عن هذا الوضع المالي المتأزم بصورة تراكميّة تآكل تام للإحتياطات الماليّة للصندوق وارتفاع هام في حجم التعهّدات الشهريّة تحت تأثير تعاظم نفقات الجرايات لتبلغ 150 م د مع موفّى سنة 2011 في حين لم تتعدّ 53 م د سنة 2000. وحتّى يتمكّن الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعيّة من الإيفاء بتعهّداته تجاه المتقاعدين، يتم حاليّا الالتجاء إلى تسبقات من الخزينة العامة للدولة وهو ما يمثل في حدّ ذاته مؤشرا على التأزم الشديد لوضعيّة الصندوق الماليّة مما يجعل من التعجيل بإصلاحات من أوكد الأولويّات.
أما بالنسبة إلى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي فإن كل المؤشرات المعتمدة لتحليل التوازنات الماليّة تشير أن الوضعيّة الحاليّة غير قابلة للاستمرار على المدى المتوسّط باعتبار دخول نظام التقاعد بالقطاع الخاص مرحلة العجز الهيكلي بداية من سنة 2002 بتسجيله لنتائج سلبيّة ما فتئت تتفاقم من سنة إلى أخرى حيث استقر العجز في حدود 210 م د سنة 2010 مقابل 8.3 سنة 2000. غير أن وضعيّة الأسس الماليّة للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي تعتبر –ظرفيا- أقل حرجا بالمقارنة مع الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعيّة بالنظر إلى الاحتياطي المتاح حاليا.
أسباب عجز أنظمة التقاعد في تونس
سجلت النتائج المالية لأنظمة التقاعد في القطاعين العمومي والخاص تراجعا ملحوظا خلال السنوات الأخيرة وذلك تحت تأثير جملة من العوامل الهيكلية لعل أهمها التحولات الديمغرافية السريعة التي تشهدها تونس والراجعة بالأساس إلى تحسن مؤمل الحياة عند الولادة وارتفاع نسبة الذين تفوق سنهم 60 سنة من مجموع السكان وهو ما أدّى إلى ارتفاع عدد المنتفعين بجراية، وإلى مدة أطول لصرف الجراية .
كما تزايد عدد المحالين سنويا على التقاعد وخاصة قبل سن الستين حيث بلغت نسبتهم 38,1 % من مجموع الإحالات الجديدة في القطاع العمومي و33,4 % بالنسبة لنظام الأجراء غير الفلاحيين سنة 2010، كما أن عدد المحالين على التقاعد في القطاع الخاص لأسباب اقتصادية ما انفك يتزايد من سنة إلى أخرى وأصبح يثقل كاهل الصندوق بنفقات إضافية ونقص في موارد المساهمات.
إلى ذلك انخفاض المؤشر الديمغرافي (عدد النشطين لكل منتفع بجراية) من 5,0 سنة 1990 إلى 2,9 سنة 2010 في القطاع العمومي، علاوة على ضعف نسبة التغطية الاجتماعية ونسب الاستخلاص بالنسبة لأنظمة القطاع الخاص بالإضافة إلى وصول جل الأنظمة إلى مرحلة النضج مما يؤدي إلى حصول المتقاعدين على نسب تعويض تقارب النسبة القصوى للجراية مع تراجع مردود التوظيفات الماليّة لاحيتاطيات الصناديق الاجتماعيّة على مستوى السوق النقديّة والسوق الرقاعيّة لسندات الدولة مردّه الانخفاض المتواصل لنسبة الفائدة المرجعيّة للسوق النقديّة.

توقعات تطور الوضعية المالية لأنظمة التقاعد
تم في إطار استشراف الوضعية المالية لفرع التقاعد في القطاعين العمومي والخاص اعتمد الدراسة، فرضيات تخص المتغيرات الديمغرافية والاقتصادية وكذلك المؤشرات المتعلقة بسير الأنظمة
وينتظر حسب التوقعات الاستشرافية المجراة على أساس الفرضيات المذكورة سابقا أن يرتفع عدد النشيطين ب 1.7 مرة ليبلغ 033 126 1 سنة 2050 مقابل 033 670 سنة 2012 بينما سيتضاعف عدد المنتفعين بجراية 3.6 مرات من 114 278 سنة 2012 إلى 001 948 سنة 2050. وعلى هذا الأساس يتوقع أن ينخفض المؤشر الديمغرافي من 2.7 سنة 2012 إلى 1.3 سنة 2050 أي ما يقارب نشيط واحد لكل منتفع بجراية.
كما ينتظر حسب التوقعات الاستشرافية أن يتفاقم عجز فرع التقاعد في القطاع العمومي من 209 م د سنة 2012 إلى 302 27 م د سنة 2050 نتيجة لارتفاع النفقات بعنوان الجرايات بنسق أسرع من ارتفاع الموارد المتأتية من المساهمات.
كما يتوقع أن ترتفع نسبة التوازن السنوية المحققة لمساهمات تغطي المصاريف الفنية أي النفقات بعنوان الجرايات من 24.7 % سنة 2012 إلى 49.4 % سنة 2050 وهي نسب أرفع في كل الحالات من نسبة المساهمات الحالية البالغة 20.7 % .
ويبرز من خلال تحديد نسبة التوازن السنوية حسب نوع الجراية (تقاعد، باقين بعد الوفاة وأيتام) أن النسبة الخاصة بجراية التقاعد لها التأثير الأكبر على النسبة الجملية. أما نسب التوازن حسب الفترات وهي نسب تضمن تحقيق التوازن المالي للنظام على امتداد فترة ب 5 سنوات أو ب 10 سنوات أو أكثر إضافة إلى تجميع مبالغ هامة من الاحتياطيات.
فإذا ما أُريد مثلا ضمان التوازن المالي بالنسبة للفترة 2012 – 2051 يتعين تطبيق نسبة مساهمات تقدر ب 46.1% منذ سنة 2012، هذه النسبة تمكن أيضا من تجميع احتياطيات كافية لتغطية 27 شهرا من النفقات بعنوان الجرايات.
النتائج على مستوى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي
ينتظر حسب التوقعات الاستشرافية المجراة على أساس الفرضيات المذكورة سابقا أن يرتفع عدد النشيطين ب 2.2 مرة ليبلغ 094 644 4 نشيطا سنة 2050 مقابل 817 132 2 نشيطا سنة 2012 بينما سيتضاعف عدد المنتفعين بجراية 6.3 مرات من 676 547 سنة 2012 إلى 351 205 3 سنة 2050. وعلى هذا الأساس يتوقع أن يواصل المؤشر الديمغرافي الارتفاع حتى سنة 2014 حيث يبلغ 4.61 مقابل 4.56 سنة 2012، ثم يبدأ مرحلة الانخفاض إلى حدود 1.66 سنة 2050.
وينتظر حسب التوقعات الاستشرافية أن يتفاقم عجز فرع التقاعد بالنسبة للأنظمة التي يديرها الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي من 413 م د سنة 2011 إلى 800 35 م د سنة 2050 نتيجة لارتفاع النفقات بعنوان الجرايات بنسق أسرع من ارتفاع الموارد.
كما يتوقع أن ترتفع نسبة التوازن السنوية المحققة لمساهمات تغطي المصاريف الفنية أي النفقات بعنوان الجرايات من 13.04 % سنة 2011 إلى 31.66 % سنة 2050 وهي نسب أرفع في كل الحالات من نسبة المساهمات المطبقة حاليا بعنوان فرع التقاعد لكل الأنظمة التي يديرها الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي.
ويبرز من خلال تحديد نسبة التوازن السنوية حسب نوع الجراية (تقاعد، عجز، باقين بعد الوفاة وأيتام) أن النسبة الخاصة بجراية التقاعد لها التأثير الأكبر على النسبة الجملية.
أما نسب التوازن حسب الفترات وهي نسب تضمن تحقيق التوازن المالي للنظام على امتداد فترة ب 5 سنوات أو ب 10 سنوات أو أكثر إضافة إلى تجميع مبالغ هامة من الاحتياطيات
فإذا ما أريد مثلا ضمان التوازن المالي بالنسبة للفترة 2011 – 2051 يتعين تطبيق نسبة مساهمات تقدر ب 30.22% منذ سنة 2012، هذه النسبة تمكن أيضا من تجميع احتياطيات كافية لتغطية 38 شهرا من النفقات بعنوان الجرايات.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.