تورس : كشفها تقرير دائرة المحاسبات: إخلالات.. تجاوزات.. وإهدار لآلاف المليارات من المال العام

"عضة خفاش" تحيل نجم المصارعة على المستشفى وزارة الصحة الكويتية تعلن ارتفاع حالات التسمم والوفيات الناتجة عن مشروبات كحولية ملوثة الترجي الرياضي التونسي : جزائري-فرنسي في خطة مدير رياضي الأولمبي الباجي يتعاقد مع اللاعب محمد أمين الذويبي لمدة موسمين كرة القدم العالمية : على أي القنوات يمكنك مشاهدة مباريات اليوم الجمعة ؟ منشور حول الإعفاء العمري في السنة الاولى رائحة الجثة كشفت الجريمة...يقطع رأس والده و يدفنه في منزله! في عرض لأول مرة...«غناية ليك»باقة فنيّة إبداعية صفاقس .. في الدورة الثالثة لمهرجان القرب... طينة تهتزّ على إيقاع الفرح عاجل: مهرجان قرطاج يكرم الفنان الكبير الفاضل الجزيري خطبة الجمعة...التوسّط في الإنفاق ونبذ الإسراف والتبذير اسألوني .. يجيب عنها الأستاذ الشيخ: أحمد الغربي وعد ووعيد.. حرب من الله ورسوله خطير: محاولة إضرام نار داخل عربة مترو رقم 4 وشركة النقل تندد وتتوعد وزير الصحة: تونس جاهزة لتكون قطبًا إفريقيًا في إنتاج الأدوية واللقاحات عاجل: إلغاء عرض 'كي-ماني مارلي' في مهرجان قرطاج وتكريم الفاضل الجزيري عاجل/ "رؤية إسرائيل الكبرى": بيان إدانة شديد اللهجة من تونس على تصريحات نتنياهو عاجل/ حفظ هذه التّهم في حق سليم شيبوب حجز وإتلاف مواد غذائية ومياه غير صالحة للاستهلاك في الكاف وبنزرت وجندوبة وزير الخارجية يتسلم نسخة من أوراق اعتماد سفيرة الدانمارك الجديدة بتونس عاجل/ إلغاء التفرّغ النقابي: أوّل رد من إتحاد الشغل على منشور رئاسة الحكومة 6 خطوات بسيطة للحفاظ على صحة المفاصل مع التقدم في العمر ترجي جرجيس يعزز صفوفه بالمهاجم النيجيري ستانلاي اوغوه وزارة الدّفاع الوطني تعلن أنّ حصّة التجنيد الثالثة لسنة 2025 تنطلق يوم 1 سبتمبر 2025 توننداكس ينهي جلسة الخميس على وضع شبه مستقر في ظل تداول قرابة 8ر7 مليون دينار قبلي: تدخل طبّي أوّل من نوعه بالمستشفى المحلي بدوز يمكّن من انقاذ حياة مريض مصاب بجلطة قلبية نصيحة من "تشات جي بي تي" تدخل رجلا المستشفى..ما القصة..؟! زغوان: الشروع في تحيين الدراسة الفنية لمشروع توسعة مبيت مركز التكوين والتدريب المهني بزغوان شنية حكاية لعبة «روبلكس»...خطيرة على الصغار و المراهقين و دول منعتها ؟ بورصة تونس: إطلاق تداول أسهم تأمينات البنك الوطني الفلاحي بإحتفالية "الدون": شيماء التومي تتأهل إلى نهائي دورة كازاخستان للتايكواندو (فيديو) طرشون يوضح: ''فكرة تقاسم الأعمال في الدار دراسة تربوية برك...ما فماش قانون معمول بيه'' بلدية باردو تدعو متساكنيها الى ضرورة الانتفاع بالعفو الجبائي لسنة 2025 النجم الساحلي: ثلاثي جديد على ذمة لسعد الدريدي في مواجهة النادي الإفريقي وزارة التجارة تنفذ حملة ضد أجهزة التكييف المتاتية من السوق الموازية الاتحاد الأوروبي يرفض أي تغيير بالأراضي الفلسطينية دون اتفاق سياسي تونس لم تسجّل إصابات بفيروس "شيكونغونيا" وتواصل مراقبة البعوض الناقل عاجل/ تحذير ودعوة للانتباه من تكون سحب رعدية بهذه السواحل.. عاجل/ وفاة شاب بصعقة كهربائية داخل مطعمه.. عاجل : تفاصيل الإعلان عن مواعيد النتائج النهائية لمترشحي مراحل التكوين الهندسي لدورة 2025 ميلانيا ترامب تتوعد بمقاضاة نجل الرئيس الأميركي السابق السودان: الكوليرا تقتل 40 شخص في أسبوع بلاغ هام للطلبة..#خبر_عاجل بنزرت: حجز عدد هام من التجهيزات الكهرومنزلية غير المطابقة للمواصفات القيروان تحتضن الدورة الثامنة للمهرجان المغاربي ''للكسكسي'' نبيهة كراولي تختتم مهرجان الحمامات الدولي: صوت المرأة وفلسطين يصدح في سهرة استثنائية مهرجان قرطاج الدولي 2025: صوفية صادق تغني في عيد المرأة ... بين وفاء الذاكرة وتحديات الحاضر عاجل/ صفقة شاملة لغزة.. تفاصيل المفاوضات في القاهرة.. رئيس الجمهورية يزور معتمدية سجنان بمناسبة الاحتفال بعيد المراة عاجل : فلكيا...موعد عطلة المولد النبوي الشريف 2025 للقطاعين العام و الخاص "فايننشال تايمز": توتر متصاعد بين ترامب وزيلينسكي عشية قمة ألاسكا الرابطة الأولى : كلاسيكو ناري في سوسة وقمة مثيرة في رادس فظيع في القصرين :يقتل والده ويدفنه في المنزل !! التوقعات الجوية لهذا اليوم.. سعيد: لابدّ من العمل اليد في اليد للقضاء على الفقر والفساد رئاسة الجمهورية تكشف فوى زيارة سعيد لمعتمدية سجنان..#خبر_عاجل رئيس الجمهورية في زيارة غير معلنة إلى سجنان: التفاصيل هام/ عطلة بيوم بمناسبة المولد النبوي الشريف..

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

كشفها تقرير دائرة المحاسبات: إخلالات.. تجاوزات.. وإهدار لآلاف المليارات من المال العام

إيمان عبد اللطيف نشر في الصباح يوم 24 - 12 - 2018

نشرت أول أمس دائرة المحاسبات تقريرها السنوي العام الواحد والثلاثين للسنة القضائية 2016 - 2017 حيث تضمن نتائج 26 مهمة رقابية ميدانية، تمّ تبويبها إلى ثلاثة أبواب، تضمن الباب الأول البرامج العمومية والأنشطة القطاعية في حين تعلق البابان الثاني والثالث بمصالح الدولة والمؤسسات والمنشآت العمومية والجماعات المحلية والجمعيات. وقد اختارت «الصباح الأسبوعي» التركيز على بعض المؤسسات والمنشآت والمصالح العمومية والبرامج العمومية والأنشطة القطاعية، وهي كلّ من الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية، منظومة الطاقة، نظام إنقاذ المؤسسات التي تمرّ بصعوبات اقتصادية، ومستشفى عزيزة عثمانة. وقد تناولت الأعمال الرقابية الفترات المتراوحة بين سنتي 2012 و2017 وذلك حسب كل مؤسسة والمنشأة العمومية وحسب البرامج والأنشطة القطاعية المعنية. كما استأنست «الصباح الأسبوعي» برأي خبير اقتصادي للتعليق بصفة عامة على ما ورد من نتائج رقابية بتقرير دائرة المحاسبات.
الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية: 43 % من ملفات الانخراطات الجديدة 2016 غير مرقمنة
◄ 67 % من الجماعات المحلية و50 % من المؤسسات والمنشآت العمومية غير منخرطة
◄ تسوية فترات نشاط لمتمتعين بالعفو التشريعي بصفة مضاعفة و4 نواب بجرايات دون وجه حق..
◄ صرف 2.242 مليون دينار لفائدة متقاعدين انتفعوا بالتوازي بأجور عن طريق منظومة «إنصاف»
تبيّن أن حوالي 43 % من ملفات الانخراطات الجديدة خلال الفترة 2012 – 2016 غير مرقمنة وهو ما يحدّ من فاعلية متابعتها فضلا عن غياب إجراءات لمتابعة وضعيات الانخراطات المحدثة وفق وضعية «غير خلص» (9441 معرفا وحيدا) وعدم استكمال البيانات الإدارية للمعرفات المحدثة عبر الواب (4015 حالة) وهو ما يحول دون التأكد من مشروعية إسنادها ولا يساعد على إحكام استخلاص المستحقات.
ومازالت منظومة الحسابات الفردية، وفق التقرير، تشكو من ضعف انخراط المؤسسات المشغلة، ذلك أنّ 67 % من الجماعات المحلية و50% من المؤسسات والمنشآت العمومية غير منخرطة. علاوة على بطء القيام بإجراءات إعادة تكوين المسار المهني لأعوان هذه المؤسسات.
من جهة أخرى وبخصوص تسوية فترات الحياة المهنية بعنوان التعاون الفني، ترتّب عن عدم وضوح الإطار القانوني المنظم للتكفل بمساهمات المشغل بعنوان الإلحاق في إطار التعاون الفني تحميل الدولة أعباء بعنوان هذا الامتياز دون أن يتولى المنخرطون دفع القسط المحمول عليهم. وتولت الدائرة بالتنسيق مع الصندوق تقدير الكلفة المالية التي تحملتها الدولة خلال الفترة 2012 – 2017 بما يناهز 20.2 مليون دينار في حين ارتفعت المساهمات غير المستخلصة تجاه 4823 منخرطا إلى حوالي 15.5 مليون دينار.
كما تبيّن أنّ 4695 منخرطا لم يبلغوا سنّ التقاعد بعد ان تخلّدت بذمتهم مساهمات تناهز 15.2 مليون دينار في موفى نوفمبر 2017 لم يتقدم منهم سوى 531 منخرطا بمطالب تسوية في إطار أحكام الأمر عدد 260 لسنة 2017 بحجم مساهمات قابلة للتحصيل لا يتجاوز 1.9 مليون دينار.
وبخصوص تسوية فترات الإيقاف عن العمل بالنسبة للمنتفعين بالعفو العام، بلغ عدد المنتفعين بالعفو العام المنخرطين بالصندوق ما عدده 1812 منتفعا. وتولى الصندوق في إطار تسوية هذه الوضعيات احتساب الفترات التي استنفد المعني بالعفو العام حق الانتفاع بها وهو ما تمّ الوقوف عليه بالنسبة لما عدده 6 حالات. وترّتب عن هذه الوضعية تسوية فترات نشاط بصفة مضاعفة ودون وجه حق ووصلت الفترات التي تمّ الانتفاع بها بصفة مضاعفة بالنسبة لإحدى الحالات 30 سنة وهو ما من شأنه أن يشكل خطأ تصرف يستوجب المؤاخذة.
أما في ما يهمّ حالات استئناف النشاط بعد الاحالة على التقاعد تبيّن أنّ الصندوق قد قام خلال الفترة 2012 سبتمبر 2017 بصرف ما قيمته 2.242 مليون دينار بعنوان جرايات لفائدة متقاعدين انتفعوا بالتوازي بأجور بعد إحالتهم على التقاعد عن طريق منظومة «إنصاف».
كما انتفع 4 نواب بجرايات تقاعد دون وجه حق بالتوازي مع انتفاعهم بالمنحة البرلمانية وبمبلغ جملي قدره 146.391 ألف دينار، فضلا عن انتفاع منخرطين بالجمع بين جراية ومرتب تبعا لمنحهم استثناء العمل في القطاع الخاص صرفت لفائدتهم جرايات دون موجب بمبلغ 47 ألف دينار. كما اتضح انتفاع 4 عسكريين محالين على التقاعد من أجل السقوط البدني أو بطلب منهم بجرايات بمبلغ 9.112 ألف دينار تزامنا مع تقاضيهم لأجور عبر منظومة إنصاف.
إلى غاية موفى أكتوبر 2017: قيمة ديون 1038 مؤسسة اقتصادية للبنوك بلغت 1824 مليون دينار
وفق لجنة متابعة المؤسسات الاقتصادية، بلغ عدد المؤسسات التي انتفعت بمنظومة الانقاذ بمختلف مراحلها منذ سنة 1995 وإلى غاية موفى سنة 2017 ما جملته 2904 مؤسسة.
ويبلغ عدد المؤسسات الاقتصادية موضوع الملفات التجارية حسب الجرد الذي تحصلت عليه الدائرة من قبل كل من الشركة التونسية للبنك والبنك الوطني الفلاحي وشركتي الاستخلاص التابعة لهما والصندوق والمصالح التابعة لوزارة المالية 1038 مؤسسة بلغت ديونها إلى غاية موفى أكتوبر 2017 حوالي 1824 مليون دينار منها 1508 مليون ترجع إلى الدائنين المذكورين باستثناء تلك الراجعة لشركتي الاستخلاص.
فبلغت ديون 64 مؤسسة اقتصادية، من بين 130 شملتها العينة المدروسة من قبل دائرة المحاسبات، تجاه الهياكل العمومية والخواص والعملة 1078.5 مليون دينار منها 499.5 مليون دينار تجاه الشركة التونسية للبنك والبنك الوطني الفلاحي والقباضة.
خسائر بالمليارات: استهلاك أعوان الستاغ قيمته 11.330 مليون دينار.. تهريب المكيفات كلف 11 مليون دينار.. وعدم تفعيل القوانين تسبب في إهدار كمية طاقة بكلفة 1584 مليون دينار
كشف القرير أنّ كلفة استهلاك الكهرباء مجانا من قبل أعوان الستاغ بلغت 11.330 مليون دينار سنة 2014 وحجم الدعم المتعلق به حوالي 3.950 مليون دينار. كما أنّ أبرز الملاحظات التي وردت بالتقرير تعلقت بالتوجهات الوطنية وآليات التنفيذ والنجاعة الطاقية والطاقات المتجدّدة، فبخصوص النقطة الأولى أوضحت دائرة المحاسبات أنّ غياب إستراتيجية وطنية للتحكم في الطاقة وعدم استكمال الإطار القانوني والترتيبي المتعلق بصندوق الانتقال الطاقي إلى حرمان المجموعة الوطنية خلال الفترة 2014 – 2016 من تحقيق اقتصاد في كمية الطاقة بحوالي 2476 أ.ط.م.ن ناهزت قيمتها 1584 مليون دينار وتفادي حوالي 432 مليون دينار نفقات الدعم.
وحال عدم تفعيل الإجراءات والتراتيب المتعلقة بالتحكم في الطاقة دون توفير اقتصاد في مجال التنوير العمومي تعادل قيمته 66 مليون دينار من الدعم وذلك خلال الفترة 2014 -2016.
كما حال عدم استكمال الإطار القانوني لمشروع استبدال الثلاجات ومشروع عزل أسطح المنازل ومشروع استبدال الفوانيس دون إمكانية اقتصاد في الكهرباء خلال الفترة 2010 – 2016 بقيمة تناهز 281 مليون دينار ودعم بحوالي 56 مليون دينار وأدّى تهريب المكيفات إلى استهلاك طاقي إضافي بقيمة تناهز 11 مليون دينار ودعم بقيمة 3 مليون دينار وإلى قيام الستاغ باستثمارات إضافية لتوفير الكهرباء في حدود 339 مليون دينار كان بالإمكان تفاديها.
الخبير الاقتصادي الصادق جبنون ل«الصباح الأسبوعي»: 6 % فقط من الديون التي تعهدت الدولة برسكلتها إلى استثمارات تمّ فعليا إنجازها
◄ انطلاقا من سنة 2021 – 2022 سيتعين على تونس تسديد مليار دولار سنويا
أوضح الخبير الاقتصادي محمد الصادق جبنون في تصريح ل»الصباح الأسبوعي» أنّ «تقرير دائرة المحاسبات يُعدّ عاملا إيجابيا باعتباره طرح بكلّ شفافية كلّ أوجه الخلل الموجودة في التصرف العمومي وخاصة الجانب الأهم وهو التصرّف في النفقات العمومية». وأضاف «هذا التقرير شمل كلّ أوجه التصرف في المال العام من كيفية إنفاق الميزانية إلى التصرف في القرض الخارجي علما وأنّ التقرير يُبين أن 6 % فقط من الديون التي تعهدت الدول برسكلتها إلى استثمارات تمّ فعليا انجازها وذلك لبطء الدراسات والمشاريع التي كان المفروض أن تُعدها الحكومة ولم تتم».
ومن ناحية أخرى كشف التقرير «أنه سيصبح على تونس انطلاقا من سنة 2021 – 2022 تسديد مليار دولار سنويا وهو ما يطرح ضرورة النظر في كيفية التصرف في الدين العمومي وإلى أيّ حد سيبقى التداين هو الحلّ المفضل لدى الحكومات التونسية عوض تفعيل محرك الاستثمار والتصدير والإنتاج غير أنه في المقابل وفي الوقت الذي نُشر فيه تقرير الدائرة صدر قرار الرفع القيود عن التوريد من البنك المركزي كما جاء على لسان المحافظ، وهذه مسألة مؤسفة».
أيضا كشفت المهمة الرقابية للدائرة «كيفية التصرف في آليات دعم الاستثمار والتي لم تكن بالطريقة المثلى خاصة في وضعية صندوق الودائع الأمانات الذي يتصرف في الادخار المودع لدى البريد المقدر ب4.6 مليار دينار ويتمتع بمنحة من الدولة ب600 مليون دينار عبر أموال الخزينة العامة ولكن لم يستعمل إلا 2 % من هذه المبالغ وهو في قروض دون ضمانات».
وأوضح محدّثنا أيضا أن «التقرير تضمن العديد من الإخلالات في المؤسسات العمومية ليخلص في نهاية الأمر إلى التصرف في الجماعات العمومية، وفي كلّ هذه المستويات يستدعي ما أوردته الدائرة إلى ضرورة إعادة هيكلة المؤسسات العمومية وفتح حوار جدي حول الجباية والمالية العمومية والمؤسسات العمومية التي كلفت لوحدها الدولة عجزا ب6.7 مليار دينار، وكل ذلك يتطلب المحاسبة والإرادة السياسية لإصلاح المنظومة الإدارية والقانونية في تونس مع التجرؤ على المسّ بالمصالح الفئوية مثل امتيازات أعوان الستاغ في مقابل ذلك يُطلب من التونسيين مزيد التقشف ودفع الضرائب في سنة 2019».
ما جاء في التقرير يستوجب وفق الخبير الاقتصادي إعادة النظر في القانون الأساسي للميزانية الذي لا يزال يقبع في رفوف مجلس النواب لم تتم المصادقة عليه رغم أنه يُعد الدستور المالي لتونس.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.