تورس : رأي/ ما الذي يحدث هذه الأيام بالديوانة التونسية؟

لمدة يومين: اضطراب وانقطاع مياه الشرب بهذه المناطق في العاصمة..#خبر_عاجل الدورة الاولى لتظاهرة 'حروفية الخط العربي' من 09 الى 11 ماي بالقلعة الصغرى بوفيشة: احتراق شاحنة يخلف وفاة السائق واصابة مرافقه الرّابطة الثانية : برنامج مباريات الدُفعة الثانية من الجّولة 23. تونس تحصد 30 ميدالية في بطولة إفريقيا للمصارعة بالدار البيضاء منها 6 ذهبيات الهند توقف تدفَق المياه على نهر تشيناب.. وباكستان تتوعد دوّار هيشر: السجن 5 سنوات لطفل شارك في جريمة قتل المديرة العامة للمنظمة الدولية للهجرة في زيارة عمل إلى تونس بيومين تصنيف لاعبات التنس المحترفات: انس جابر تتراجع الى المرتبة 36 جمعية الأطباء التونسيين في ألمانيا تدعو إلى ضرورة إحداث تغيير جذري يعيد الاعتبار للطبيب الشاب ربط أكثر من 3500 مؤسسة تربوية بالألياف البصرية عالية التدفق في المحمدية :حجز عملة أجنبية مدلسة..وهذه التفاصيل.. الإدارة العامة للأداءات تُحدد آجال إيداع التصاريح الشهرية والسنوية لشهر ماي 2025 قيس سعيّد يُجدّد دعم تونس لفلسطين ويدعو لوحدة الموقف العربي.. وفد من هيئة الانتخابات في رومانيا لملاحظة الانتخابات الرئاسية كل ما تحتاج معرفته عن ''كليماتيزور'' السيارة ونصائح الاستعمال عاجل/ في نشرة متابعة: تقلبات جوية وامطار رعدية بعد الظهر بهذه الولايات.. انطلاق امتحانات البكالوريا التجريبية.. تقلبات جوية متواصلة على امتداد أسبوع...تفاصيل عاجل/شبهات تعرّض سجين للتعذيب ببنزرت: هيئة المحامين تُعلّق على بلاغ وزارة العدل وتكشف.. عاجل -فلكيا : موعد وقفة عرفات وعيد الأضحى المبارك 2025 بطولة مدريد المفتوحة للتنس للأساتذة: النرويجي كاسبر رود يتوج باللقب البطولة الفرنسية : ليل يتعادل مع مرسيليا 1-1 عاجل : دولة عربية تعلن عن حجب 80% من الحسابات الوهمية محرز الغنوشي: حرارة صيفية الظهر وأمطار منتظرة مفتي السعودية يوجه رسالة هامة للحجاج قبل انطلاق الموسم بأيام حكم قضائي في حق اجنبي متهم في قضية ذات شبهة ارهابية ترامب يأمر بفرض رسوم بنسبة 100% على الأفلام غير الأمريكية الرحيلي: الأمطار الأخيرة أنقذت السدود... لكن المشاكل الهيكلية مستمرة العثور على جثث 13 موظفا من منجم للذهب في بيرو سوريا.. انفجار الوضع في السويداء مجددا.. اشتباكات وقصف ب"الهاون" معرض تونس الدولي للكتاب: الناشرون العرب يشيدون بثقافة الجمهور التونسي رغم التحديات الاقتصادية بوسالم.. فلاحون يطالبون بصيانة و فتح مركز تجميع الحبوب بمنطقة المرجى بورصة تونس تحتل المرتبة الثانية عربيا من حيث الأداء بنسبة 10.25 بالمائة كأس تونس لكرة اليد : الترجي يُقصي الإفريقي ويتأهل للنهائي رئيس اتحاد الناشرين التونسيين.. إقبال محترم على معرض الكتاب الرابطة الثانية (الجولة العاشرة إيابا) معرض تونس الدولي للكتاب يوضّح بخصوص إلزام الناشرين غير التونسيين بإرجاع الكتب عبر المسالك الديوانية طقس الليلة.. أمطار رعدية بعدد من الجهات قابس.. حوالي 62 ألف رأس غنم لعيد الأضحى ثنائية مبابي تقود ريال مدريد لمواصلة الضغط على برشلونة المتصدر بالفوز 3-2 على سيلتا فيغو انتفاخ إصبع القدم الكبير...أسباب عديدة وبعضها خطير إلى أواخر أفريل 2025: رفع أكثر من 36 ألف مخالفة اقتصادية وحجز 1575 طنا من المواد الغذائية.. هام/ بالأرقام..هذا عدد السيارات التي تم ترويجها في تونس خلال الثلاثي الأول من 2025.. الفول الأخضر: لن تتوقّع فوائده تونس في معرض "سيال" كندا الدولي للإبتكار الغذائي: المنتوجات المحلية تغزو أمريكا الشمالية هام/ توفر أكثر من 90 ألف خروف لعيد الاضحى بهذه الولاية.. النفيضة: حجز كميات من العلف الفاسد وإصدار 9 بطاقات إيداع بالسجن الدورة الاولى لصالون المرضى يومي 16 و17 ماي بقصر المؤتمرات بتونس العاصمة سوسة: الإعلامي البخاري بن صالح في ذمة الله لبلبة تكشف تفاصيل الحالة الصحية للفنان عادل إمام كارول سماحة تنعي زوجها بكلمات مؤثرة قبل عيد الأضحى: وزارة الفلاحة تحذّر من أمراض تهدد الأضاحي وتصدر هذه التوصيات صُدفة.. اكتشاف أثري خلال أشغال بناء مستشفى بهذه الجهة تونس: مواطنة أوروبية تعلن إسلامها بمكتب سماحة مفتي الجمهورية الأشهر الحرم: فضائلها وأحكامها في ضوء القرآن والسنة ملف الأسبوع.. تَجَنُّبوا الأسماءِ المَكروهةِ معانِيها .. اتّقوا الله في ذرّياتكم أولا وأخيرا: أم القضايا

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

رأي/ ما الذي يحدث هذه الأيام بالديوانة التونسية؟

الصباح نيوز نشر في الصباح نيوز يوم 25 - 06 - 2020

منذ سنة 2011 و الديوانة التونسية تتعرض إلى نفس الأسلوب الغريب في التعاطي معها رغم العدد الهائل للحكومات المتعاقبة و رغم الاختلافات الإيديولوجية و السياسية بينها ، و ذلك منذ حكومة السيد محمد الغنوشي و التي لا يمكن اعتبارها سوى امتداد نوعي للنظام السابق المترنح و الذي سعى إلى امتصاص غضب الجماهير الثائرة حينها كمحاولة منه للحفاظ على ما أمكن من البقية الباقية من عناصر بقائه مما جعله يذهب إلى إحالة 18 ضابطا بالديوانة على التقاعد الوجوبي دون توضيح يذكر ، بل موحيا بأنهم " فاسدون "، و على انه بصدد مكافحة " الفساد " ، و كذلك فعلت حكومة الترويكا برئاسة السيد حمادي الجبالي و الذي قام بزيارته لمقر الإدارة العامة للديوانة و إثرها تم عزل المدير العام و مراقبين عامين و معهما عميدا ، و إحالة 23 ضابطا ساميا على الإجازات القصرية و التي دامت سنتين و ثلاثة أشهر ثم تم إرجاع نصفهم في عهد حكومة السيد الحبيب الصيد و نصفهم الآخر ذهب مابين الخروج للتقاعد الطبيعي و العزل ،و قبل ذلك قامت حكومة السيد مهدي جمعة بإحالة ضابطين ساميين بالديوانة على التقاعد الوجوبي ، ثم خلال شهر رمضان لسنة 2020 تمت إحالة 21 ضابطا بالديوانة على التقاعد الوجوبي بنفس الطرق و الأساليب السابقة بما جلب الكثير من الاستياء و الاستهجان في الأوساط الديوانة خاصة بعد القناعة الحاصلة بين الجميع و أنه رغم الاختلافات بين التوجهات و البرامج السياسية لتلك الحكومات المتعاقبة إلا أنها انتهجت و توخت نفس الأسلوب الغريب و الارتجالي في التعامل مع الديوانة و الذي هو بالنهاية لم يثمر أي تحسنا أو انفراجا داخل السلك بل كانت النتيجة زيادة تعقيده و الإدخال على أعوانه و ضباطه المزيد من الهلع و الارتباك و خاصة أمام الغموض عن حقيقة الأسباب التي كانت تتم من خلالها عمليات العزل أو الإحالة لأي ضابط عن التقاعد الوجوبي حيث أن الأمر لم يتوقف عند مثل ذلك ( التقاعد الوجوبي أو الإجازات القصرية أو حتى العزل )و التي تحوم حولها الكثير من الشبهات و الشكوك ، بل ها إننا نفاجئ من خلال الجريدة الأسبوعية " الشارع المغاربي " ليوم الثلاثاء 16 جوان 2020 و التي كشفت اعتزام الحكومة الحالية الإعلان عن " أمر حكومي ينصص على إقرار سن تقاعد 57 سنة بالنسبة لأعوان و إطارات الديوانة ...واضافت وفق مصدر حكومي بأن هذا التوجه سيمكن من مغادرة عدد يقدر بالمئات من الديوانيين الذين تحوم حولهم شبهات فساد وعجزت السلطات عن إثباتها".
هذا و لقد أكد كذلك وزير الدولة لدى رئيس الحكومة المكلف بالوظيفة العمومية و الحوكمة و مكافحة الفساد -السيد محد عبو - من خلال تدخله يوم الابعاء 17 جوان 2020 عبر RTCI الإذاعة الناطقة بالفرنسية حيث قال : " نظرا للعلاقات العائلية ، لقد اتفقت أنا و السيد وزير المالية بعدم الحديث عن الرشوة ، لكن الذي نريده هو إصلاح الديوانة و أن هناك أمر حكومي لدى السيد رئيس الحكومة بعد أن تم عرضه على المحكمة الإدارية و التي لم تسجل بشأنه أي تحفظ ، و بذلك سيصبح في الديوانة سن التقاعد 57 سنة ...و أضاف بأن هذا الإجراء سيحيل على التقاعد بعض المئات من الضباط الكبار ، و قال بأن هناك المئات من العمداء بالديوانة لا يقومون بأي عمل".
ما بين تصريحات " الشارع المغاربي و السيد عبو.
لقد قالت جريدة " الشارع المغاربي " بأن إحالة مئات الديوانيين عن التقاعد بسن 57 نتيجة ما تحوم حولهم من " شبهات الفساد" وهو الأمر الذي تجنب قوله السيد- محمد عبو - من خلال قوله بأنه اتفق مع السيد وزير المالية بعدم الحديث عن الرشوة احتراما للعلاقات العائلية ، بل كان يريد إصلاح الديوانة . إلا أن مثل هذه التصريحات تقر ضمنيا بوجود الفساد فيما يتعلق بالمراد إحالتهم على التقاعد عند سن 57 الأمر الذي يضع مجمل هذه الفئة العمرية المستهدفة بمثل هذا التقاعد أمام وضع شبهة تتضمن الكثير من الحيف . و تجدر الإشارة بهذا الخصوص ، أن سن التقاعد بسلك الديوانة تم ضبطه منذ عام 1996 أي سنة دمج السلكين ( المدني و الشبه العسكري )و حسب الهيئات وما يترتب عنها من أصناف الرتب كما يلي:
- هيئة الرقباء 52سنة
- هيئة الضباط الصف من عريف إلى وكيل أول 55 سنة
- هيئة ضباط الأعوان من ملازم إلى نقيب 58 سنة
- هيئة الضباط السامون من رائد فما فوق 60 سنة.
ثم جاء القانون عدد 37 لسنة 2019 المتعلق بترفيع في سن التقاعد إلى سنتين إجباريا و 3 سنوات اختياريا.و الذي التزمت به الديوانة بما جعلها تقبل بتمديد سن التقاعد لكل أصناف الرتب الآنف ذكرها.
هل الذي صرح به السيد- محمد عبو - هو الإصلاح المنتظر من عموم الديوانية ؟
أولا ، هل السيد - محمد عبو – كلف من يقوم له بدراسة المراحل التي مرت بها الديوانة و كيف و متى حصلت المصيبة الكارثية فيها ؟ ألم يعلم السيد – عبو - بأن الديوانة التونسية التي تمت هيكلتها فجر الاستقلال كانت تتكون من سلكين : أحدهما سلك مدني حيث تنحصر مهامه في معالجة التصاريح الديوانية و المسائل الجبائية و المالية و الإدارية ، وسلك ثاني شبه عسكري و يهتم بحراسة البضائع التي لازالت تحت القيد الديواني و المتواجدة بالفضاءات الديوانية إلى جانب دورهم الأمني مثل الذي يقوم به الحرس الديواني الذي تعود إليه مهام التفتيش بالطرقات و كل المسالك البرية و البحرية و إن هذه الهيكلة وفرت داخل الجهاز الديواني نوع من تقسيم المهام المصحوبة بنوع من الرقابة الذاتية المتمثلة بأن يكون كل سلك مثلما هو مكمل للآخر هو أيضا رقيبا عليه ، و هذا ما يضمن عدم إمكانية الانفراد و الثأر أو توجيه و تأطير أي مهمة ديوانية ذات شأن نحو النتيجة التي قد يراد لها أو حتى السماح لتدخل أي من السياسيين في الشأن الديواني لأنه إذا حاول أي منهم الدخول عبر السلك المدني سيصطدم مع السلك الشبه العسكري و العكس صحيح.
ثانيا - مع قدوم نظام " بن علي " و الذي كان يرمي منذ البداية إلى اختراق الجهاز الديواني ، الأمر الذي جعله يتجه منذ سنة 1994 إلى إعادة النظر في هيكلة الديوانة من خلال دمج السلكين المذكورين مع بعضهما ، وهو تمشي لم يكن البتة يتماهى مع روح العصر الذي نجد فيه جل الدول كانت مؤسساتها الديوانية مهيكلة في شكل سلكين (سلك مدني و سلك شبه عسكري ) ، فقط نجد الدول الشيوعية أو بقاياها هي التي تعتمد نظام السلك الواحد في الديوانة و التي هي على عدد أصابع اليد . ثم نسأل وزير الدولة السيد - محمد عبو –منذ متى أصبحنا نسمع بظاهرة " التنطير " بالمواني التونسية ؟ أليس بعهد النظام السابق وبعد أن حول الديوانة إلى سلك واحد فسهل اختراقها.
ثالثا - هناك اعتقاد شبه جازم لدى عموم الديوانية بأن هناك فاتورة ثقيلة ناتجة عن انزلاق بعض موظفي هذا السلك في التعامل مع عائلة النظام السابق و التي جاء وقت خلاصها ، و بهذا الخصوص إنه بقدر عدم نكراننا بتورط البعض منا في الوقوع بين مخالب عناصر تلك العائلة و التي أكدها السجين " عماد الطرابلسي " في تصريحه أمام " هيئة الحقيقة و الكرامة "، و كما يمكن التأكد منها أكثر من خلال سماع السجين " ياسين الشنوفي " باعتباره أحد أهم " الصناديق السوداء " المتضمنة لأخطر المعلومات حول الشأن الديواني و رغم كل ذلك لقد كانت الديوانة و لازالت تعج بالشرفاء الذين رفضوا التعامل سوى مع عناصر تلك العائلة أو أمثالهم الذين ظهروا كالفقاقيع فيما بعد الثورة.
و ليس هذا وحسب ، بل لقد كان السلك منذ العهد النوفمبري و إلى غاية ما بعد الثورة 2011 هو الطريق الأسرع و الأسهل لاستخدامه كحلبة لتصفية الحسابات فيما بين الخصوم السياسيين للحكومات المتعاقبة ، و من باب الذكر وليس الحصر تأتي قضية المتاجرة بالويسكي ل " دريد ابن حبيب عمار " و ذلك بغرض إزاحة والده عن وزارة الداخلية و تعيينه سفيرا بالنمسا لما كان يشكله من ثقل محرج على " بن علي " لأن الجميع كان يعتقد حينها بأنه هو من كان وراء إنجاح عملية 7 نوفمبر 1987.
و كذلك الحال فيما بعد الثورة و خاصة في عهد رئيس الحكومة السيد يوسف الشاهد الذي سعى بكل الطرق لتوظيف الديوانة في معاركه السياسية و الحزبية و التي تجلت في طريقة إخضاع السيد "حافظ السبسي " للتفتيش الدقيق ليس لأدباشه وحسب بل حتى لجسده ، وهو إجراء لا يتم بالديوانة إلا من خلال تعليمات فوقية. هذا إلى جانب أصوات العديد من رجال الأعمال التي ارتفعت في عهد " الشاهد " بتعرضها للابتزاز.
رابعا -أمام حجم المشاكل الجاثمة على مصير الديوانة لابد لنا ان نحدد طبيعة و نوع و اسباب تلك المشاكل حتى يمكننا معالجتها عبر أنجع الطرق و الأساليب و بذلك تطرح الأسئلة الاشكالية : هل مشاكل الديوانة في أعوانها و ضباطها أم في قوانينها و تشاريعها و هيكلتها ؟ هل من الموضوعي أن نسمع من السيدوزير الدولة المعني بالاصلاح الاداري ، بكون الديوانة تعاني من تضخم في عدد موظفيها في الوقت الذي تمت فيه أكبر عملية انتداب في عهد حكومة الترويكا حيث كان هو أحد وزرائها ؟ سيدي الوزير ما قيمة الهيكلة ان كانت عقيمة و غير قادرة على استعاب جميع ابناء السلك؟ اننا نرى في عملية تسريح كل ديواني بلغ سن 57 أحد الامرين لا ثالث لهما ، اما أنه متهم بالفساد ، و ان كان كذلك ألا يستوجب الأمر المحاسبة القضائية ، أو ان القصد هو التخلص من الجيل الذي دخل بعضه الديوانة في العهد البورقيبي و بعضه الآخر تم انتدابه بالعهد النوفمبري و بذلك تكون تصفيته على خلفيات سياسية و بل حتى حزبية لاعادة خلق التوازنات الجديدة من خلال من تم ضخهم بالديوانة بعد الثورة ، رغم أن من بين أبناء الجيل الأول من كان معارضا للعهدين السابقين و دفع الضريبة الباهضة في ذلك ، و هل من الحكمة اللجوء الى مثل هذا الاجراء الذي اعتمدته بعض الانظمة الشمولية مثل نظام ستالين ؟ الا يفترض أن يكون الاصلاح بالانسان و من أجله وليس التضحية به ؟
خامسا -و عليه نتوجه بالنصيحة لسلطة الإشراف بضرورة المزيد من النظر فيما يتعلق " بالإحالات المزعومة " على التقاعد عند سن 57 و لاعتبار خطورتها و حساسيتها يتعين على سلطة الاشراف توسيع دائرة الاستشارة بخصوصها و عدم الاعتماد على من يتهافتون عليها سرا حاملين لها التقارير الوشائية التي منطلقها تصفية الحسابات ما بين فئات حيث تسعى بعضها بكل جهد بأن تطمس وقائع الماضي الذي يحرجها هي قبل غيرها الأمر الذي جعلها كلما تتاح لها الفرصة بزج الجميع في دائرة الشك و الصراعات
الداخلية التي تصل الى حد التناحر و ذلك ليس بسبب التناقض في الرؤى حول مستقبل السلك ، بل من أجل خلط الأوراق و التهافت على التموقع الجديد ولو على حساب الآخرين كما أن للبعض الآخر مصلحة في تعكير الوسط الديواني بما يجعله يسعى الى تغطية مآربه عبر تغذية التجاذبات النقابية و دفعها إلى حد التطاحن على اعتبار أن النقابات هي من تسببت في الخطأ الذي ترتب عن إصلاح المسار المهني الذي أنتج الزخم الكبير من الرتب العليا بالديوانة ، بما جعلنا نسمع من وزير الدولة السيد محمد عبو – يقول " بأن هناك مئات العمداء بالديوانة لا يقومون بأي عمل بما يفهم و كأن الإدارة ليس لها أي عمل تسنده لهم ،،، رغم أن عدد "العمداء المهمشين و المقصيين "و الذين هم في الواقع " مجمدين " و غير مسموح لهم بأداء أي دور ان عددهم لا يتجاوز عددهم 30 ،كما أن أسماؤهم و عددهم يتغير مع كل مدير عام لأن إقصائهم هو نتيجة فراغ هيكلي مع غياب تسميتهم الوظيفية ، بما يسهل على كل مدير عام بزج أو بازاحة أي من أمثال هؤلاء العمداء من أي موقع مسؤولية ، و يبدو أن نوعية تلك الضباط لا تروق لذلك المدير العام ، و لمزيد التأكد بهذا الشأن يمكن الاعتماد على الأجهزة الرقابية الرسمية.
وبذلك ندعو سلطة الإشراف إلى ضرورة التمحص و التثبت من أمرها أمام القرارات المصيرية المتعلقة بسلك الديوانة بما يجعلها أكثر انسجاما مع قوانينها الأساسية ( الخاص و العام ) و إذا ما رأت بضرورة تغيير تلك القوانين الأساسية فلا بأس ، و لكن المهم أن يكون تغييرها بما يجعل سلك الديوانة أكثر انفراجا و تطورا و تماهيا مع بقية المؤسسات الديوانية بمختلف دول العالم الحديث التي تشبه أوضاعها و أحجامها و تطلعاتها لبلادنا و على أن نرجع الديوانة التونسية كما كانت قبل 1996 إلى سلكين ( سلك مدني + سلك شبه عسكري ) و ان في ذلك لتصحيح للتاريخ الديواني ، و ان مثل هذا العمل يتطلب " فريق متكامل " يكون بعضه من الديوانة وبعضه الاخر من وزارة المالية ولما لا من الوزارات الاخرى ذات العلاقة ، كما يتعين على هذا الفريق التحلي بالحيادية و المهنية ،و أن يكون ذا اطلاع على أدبيات المنظمة العالمية للديوانة" OMD "و ما تحفظه لنا من مختلف التجارب الاصلاحية للعديد من المؤسسات الديوانية بالعالم ، مع الاستئناس بما ورد في " إعلان أروشا "المتعلق بكيفية تجسيد الحوكمة و الشفافية صلب المؤسسات الديوانية.
محمد البيزاني
رئيس المكتب التنفيذي لنقابة أعوان الديوانة التونسية

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.