TUNIS (TAP) - Le livre blanc, ouvrage élaboré par le ministère du Développement régional et qui sera présenté au prochain gouvernement, vient d'être publié. Ce document se propose de donner une nouvelle vision du développement régional, fondée sur la capacité et la responsabilité de chaque région tunisienne à définir et à bâtir son propre développement économique et social. Il aspire à concrétiser une nouvelle approche du développement régional d'essence démocratique, résolument orientée vers la réduction des disparités socio-économiques dans les régions. La première partie de cet ouvrage dresse le bilan des inégalités régionales enregistrées au cours des deux dernières décennies. Le livre blanc constate que les régions intérieures sont les zones les moins industrialisées du pays et abritent relativement un nombre plus restreint d'activités à même de stimuler le processus du développement régional. Il met en évidence les fortes disparités existant entre les régions. Celles-ci se rapportent au chômage, à la pauvreté, à l'éducation, à la santé et à l'investissement. S'agissant du taux de chômage des diplômés du supérieur, le livre blanc indique que les gouvernorats de l'intérieur connaissent des taux de chômage qui dépassent largement la moyenne nationale. A titre d'exemple, le gouvernorat de Gafsa enregistre un taux de chômage de l'ordre de 47,4%, soit le double de la moyenne nationale (23,3%), suivi des Gouvernorats de Sidi Bouzid (41%), Jendouba (40,1%), Gabès (39,4%), Tataouine (39,1%) et Kasserine (38,9%). Le document évoque les écarts régionaux en matière de pauvreté. Ainsi la région du Centre-Ouest (Kairouan, Sidi Bouzid et Kasserine) est relativement la région la plus pauvre avec un taux de 12,84%, représentant plus du triple de la moyenne nationale évaluée à 3,75%, toujours selon le rapport. Le livre blanc fait ressortir de fortes disparités dans le domaine de l'éducation. En matière d'abandon scolaire, à titre d'exemple, le livre blanc révèle que les gouvernorats de Kasserine et de Kairouan présentent les taux d'abandon scolaire les plus élevés avec respectivement 4% et 3,5% pour l'année scolaire (2009-2010), suivis des gouvernorats de Sidi Bouzid (2,6%), Siliana (2,5%) et Jendouba (1,6%), comparés à Ben Arous (0,1%) et l'Ariana (0,3%). Concernant la santé, le document avance «que l'amélioration des indicateurs de santé cache des disparités régionales significatives ». Ces inégalités sont perceptibles à travers l'écart observé, essentiellement entre les régions de l'intérieur et du littoral, en matière d'espérance de vie et de la mortalité infantile. Le livre blanc démontre que l'espérance de vie est de l'ordre de 77 ans dans les gouvernorats de Tunis et de Sfax alors qu'elle ne dépasse pas 70 ans à Kasserine et Tataouine. Il relève, en outre, que le taux de mortalité infantile est de 21% au sud et de 23,6% au Centre-Ouest, soit des taux supérieurs à la moyenne nationale (17,8%), d'après des données de 2009. En matière d'investissement, le document relève que les gouvernorats du littoral Nord bénéficient des montants d'investissements privés cumulés par habitant (1992-2010) les plus élevés (9508 dinars/habitant pour Zaghouan, 8672 dinars/habitant pour Monastir, 8189dinars/habitant pour Bizerte), tandis que ceux de Sidi Bouzid, Jendouba, Gafsa et Siliana affichent des valeurs respectives de 2758 dinars/habitant, 2635 dinars/habitant, 2613 dinar/habitant et 2601 dinars/habitant. Afin de pallier ces disparités, le livre blanc suggère 49 propositions, visant essentiellement à relier les zones en retard aux zones avancées afin d'exploiter les effets d'entraînement et de diffusion exercés par les agglomérations et à intégrer toutes les régions dans l'économie mondiale de manière à les inscrire dans une perspective de développement dynamique et durable. Il préconise de mettre en place un réseau de trains rapides régionaux à fréquences régulières, d'établir une base de données régionales des performances du système hospitalier, de créer un tissu associatif de soutien scolaire et de renforcer la décentralisation. Le document propose également de mobiliser les grandes entreprises publiques pour créer une dynamique économique dans le bassin minier porteuse d'emplois, d'assurer la complémentarité intra régionale, de développer des zones industrielles le long des frontières, de mettre en valeur les sites archéologiques des régions intérieures et de faciliter l'accès du public à la culture. En ce qui concerne les investissements, l'ouvrage recommande de favoriser les incitations directes (subvention et prime d'investissement) plutôt que les incitations indirectes (exonérations fiscales), d'inciter les promoteurs à investir en matière d'infrastructure dans les zones de développement régional et d'améliorer l'infrastructure du transport intra et inter régionale. En conclusion, le livre blanc suggère de créer un « vrai » ministère du Développement régional et local qui reprendrait les attributions du ministère de l'Intérieur en matière de développement local, du ministère de l'Equipement pour ce qui a trait à l'aménagement du territoire et du ministère de la Planification concernant la planification régionale.
