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Discours de Mme Leïla Ben Ali à l'ouverture de la conférence internationale «Ensemble pour la promotion de l'emploi et la protection des catégories à besoins spécifiques»
CARTHAGE, 7 déc. 2009 (TAP) - Mme Leïla Ben Ali, épouse du président de la République et présidente de l'Organisation de la femme arabe (OFA) a prononcé, lundi matin, à l'ouverture de la conférence internationale sur le thème «Ensemble pour la promotion de l'emploi et la protection des catégories à besoins spécifiques» un discours. «Au nom de Dieu, le Clément, le Miséricordieux Excellence, Monsieur le Docteur Abdulaziz Altwaijri, Directeur Général de l'Organisation Islamique pour l'Education, lesSciences et la Culture (ISESCO), Honorables Hôtes, Mesdames, Messieurs, Nous ouvrons, en ce jour, avec la bénédiction de Dieu, les travaux de cette conférence internationale sur le thème : «Ensemble pour la promotion de l'emploi et la protection des catégories à besoins spécifiques» en commençant par exprimer nos salutations et notre considération aux Excellences les personnalités ici présentes, aux représentants des organisations régionales et internationales et des organisations non-gouvernementales, ainsi qu'aux experts et chercheurs, en souhaitant à tous la bienvenue et un séjour agréable dans notre pays. Je voudrais tout particulièrement exprimer mes vifs remerciements à l'Organisation Islamique pour l'Education, les Sciences et la Culture (ISESCO) et à son Directeur Général, le Dr. Abdulaziz Altwaijri, pour l'initiative qu'ils ont prise d'organiser ces assises en collaboration avec l'Association BASMA pour la promotion de l'emploi des handicapés, et ce, à l'occasion de la célébration de la Journée Mondiale des Handicapés, qui coïncide avec la commémoration par la communauté internationale, du soixante-et-unième anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme. Il me plaît, en cette circonstance, d'exprimer ma profonde considération au Dr. Abdulaziz Altwaijri, pour les paroles aimables qu'il a eues à l'adresse de notre pays et de sa direction, ainsi que de l'Association BASMA pour la promotion de l'emploi des handicapés, tout autant que pour le Blason d'or de la présente conférence qu'il vient de m'attribuer. Je tiens à exprimer les témoignages de ma reconnaissance et de ma considération à S.A. Sultan Bin Fahd Bin Abdul-Aziz Al-Saud, président de l'Union des Comités Nationaux Olympiques Arabes, pour m'avoir décerné le Blason de cette union, et pour les nobles sentiments qu'il a exprimés, à l'endroit de la Tunisie, de son peuple et de ses dirigeants et envers l'Association BASMA pour la promotion de l'emploi des handicapés, dans le texte de son Altesse adressé à notre conférence et dont le Professeur Othman Mohamed Al-Saad, conseiller de son altesse et secrétaire général de l'Union des comités nationaux olympiques arabes, a eu l'obligeance de nous donner lecture. Je voudrais, également, exprimer ma profonde considération au Dr. Ali Mahmoud Bouhedma, président du comité islamique du croissant international, pour les propos élogieux qu'il vient de prononcer dans son allocution, combien cordiale, envers l'expérience tunisienne en matière de protection et d'emploi des personnes à besoins spécifiques, de même que pour le Blason d'or de ce comité qu'il m'a décerné. Mesdames, Messieurs, Le choix de l'emploi et de la protection des personnes à Besoins spécifiques comme thème de nos présentes assises, illustre la prise de conscience, par la communauté internationale, de la nécessité de conjuguer les efforts pour protéger ces catégories sociales et les aider à transcender leur handicap et à gagner le pari de l'emploi. En effet, nous percevons l'emploi comme étant l'un des Droits fondamentaux de l'être humain, en même temps qu'un titre de dignité, une source de subsistance et un facteur d'autosuffisance et de bien-être, et nous croyons que le handicap ne peut empêcher le handicapé d'exercer ce droit et d'accéder à un emploi compatible avec ses aptitudes intellectuelles et physiques. C'est le progrès intellectuel, social et développementiel des sociétés qui permet de promouvoir la qualité de traitement du problème de l'emploi du handicapé, notamment pour ce qui est de l'entourer de tous les types d'assistance dont il a besoin, aux plans sanitaire, psychique, social et professionnel. Je voudrais souligner, à cet égard, que la Tunisie a adopté depuis le Changement du 7 novembre 1987, une politique sociale fondée sur la promotion de nos ressources humaines, la préservation de leur dignité, et le développement de leurs aptitudes dans tous les domaines, tout en garantissant l'égalité des chances aux diverses catégories sociales, en rejetant toutes les formes d'abandon, d'exclusion et de marginalisation, et en œuvrant à la réduction de la pauvreté, à la garantie de moyens de subsistance aux économiquement faibles, ainsi qu'à la diffusion et à la consécration de la culture de solidarité à tous les niveaux et dans les divers domaines. C'est là un choix qui trouve son illustration dans la Sollicitude accordée aux personnes à besoins spécifiques, dans le cadre d'une approche nationale, globale, équitable et équilibrée des droits de l'homme, garantissant les moyens de prévention, de protection et d'insertion à l'ensemble des citoyennes et des citoyens, et leur assurant la santé, l'enseignement et une vie décente. La décennie écoulée a été marquée par l'adoption d'un ensemble de programmes portant sur la couverture sanitaire, le renforcement de la médecine préventive et la maîtrise accrue de l'extension des maladies contagieuses, et notamment du phénomène du handicap inné et du handicap acquis, ainsi que la lutte contre les nouvelles endémies, et le renforcement des mécanismes de leur observation et de lutte contre leurs dangers. Notre pays a, en outre, mis en place un système juridique cohérent, constitué de mesures, de mécanismes et de législations qui permettent aux personnes à besoins spécifiques de s'insérer dans la vie active et de s'adonner à des activités professionnelles adaptées à leurs aptitudes physiques et intellectuelles, à l'abri de toutes les formes de discrimination. La loi d'orientation de l'année 2005 relative à la promotion et à la protection des personnes handicapées, représente le meilleur soutien de cette option, tant elle consacre les droits des personnes handicapées, à la protection, à la prévention et à l'insertion dans les milieux éducatif, professionnel, culturel et sportif. Ce texte prévoit en outre, de consacrer aux handicapés, une proportion d'au moins 3 % des postes de formation dans les centres publics de la formation professionnelle, ainsi que l'aménagement, le cas échéant, du poste de formation, selon les besoins spécifiques de la personne formée. La même loi garantit une éducation spécialisée et une réhabilitation adéquate aux personnes handicapées incapables de s'intégrer dans le système ordinaire d'éducation et d'enseignement. Ce texte a, également, garanti, aux personnes handicapées une proportion d'au moins 1 % des recrutements annuels. Il fait l'obligation aux entreprises publiques et privées qui emploient un nombre déterminé d'agents et d'ouvriers, de réserver 1 % de leurs postes d'emploi aux personnes handicapées. En cas d'empêchement de recrutement direct, le texte propose un ensemble d'alternatives, telles que le travail à distance au profit de l'employeur, la sous-entreprise de main-d'œuvre, l'acquisition des produits des personnes handicapées installées pour leur propre compte, ou encore l'acquisition des produits des centres de production relevant des associations œuvrant dans le domaine de la promotion des personnes handicapées. Dans le but d'encourager davantage les entreprises à embaucher des porteurs de handicap, l'Etat a accordé une exonération totale ou partielle des contributions de l'employeur au titre de la couverture sociale, pour toute entreprise qui emploie une personne handicapée. L'Etat s'est en outre préoccupé de renforcer, au bénéficie des handicapés, les opportunités de travail pour son propre compte, tout en supportant les charges sociales qui leur incombent et en leur donnant accès à une part importante des interventions du Fonds National de l'Emploi et de la Banque Tunisienne de Solidarité. La Tunisie a, par ailleurs, joué un rôle actif dans les travaux du deuxième forum mondial sur le handicap, organisé en 2005 dans notre pays, en marge du Sommet Mondial sur la Société de l'Information (SMSI). Dans sa déclaration finale, ledit Sommet a souligné la nécessité, pour toutes les parties concernées, aux plans national, régional et international, de conjuguer leurs efforts pour mettre en place une véritable société de l'information, englobant la catégorie des handicapés, à tous les niveaux, et notamment au niveau des services informatiques et de communication. Il appartient aux instances concernées et organisations spécialisées, d'œuvrer à favoriser l'accès des handicapés à ces services et leur mise à profit, tant ils leurs ouvrent des perspectives prometteuses dans les domaines de l'enseignement, de la formation et de l'initiation. La Tunisie a signé les deux conventions mondiales qui ont trait à la formation et à l'emploi des personnes handicapées, à savoir la convention internationale n°142 relative au rôle de la formation professionnelle dans le développement des ressources humaines, et la convention internationale n°159 portant sur la qualification professionnelle et l'emploi des personnes handicapées. La Tunisie a été l'un des premiers pays à avoir ratifié, au mois d'avril 2008, la convention internationale relative aux droits des personnes porteuses de handicap et le protocole facultatif annexe. Le programme d'avenir de son Excellence, monsieur le président Zine El Abidine Ben Ali, pour le prochain quinquennat (2009-2014), a comporté de nombreux objectifs destinés à développer davantage les programmes de prévention des handicaps, à améliorer les prestations fournies aux personnes handicapées et à consolider le système d'éducation et de formation qui leur est spécifique, et cela à l'effet de réunir toutes les conditions et opportunités qui permettent d'intégrer, dans la vie socio-économique, les catégories sociales à besoins spécifiques. L'association BASMA pour la promotion de l'emploi des handicapés assure la prise en charge de cette catégorie sociale, le développement des connaissances de ses membres, et le renforcement de leurs aptitudes, afin qu'ils soient à même de compter sur eux-mêmes pour s'intégrer dans la vie professionnelle, selon leurs aptitudes intellectuelles et physiques, et en fonction du savoir-faire manuel et technique qui leur a été inculqué pour les préparer à l'insertion dans le marché de l'emploi. En outre, notre association s'emploie à promouvoir les méthodes d'encadrement des personnes handicapées, et à développer chez eux l'esprit d'initiative, à travers la multiplication des opérations d'assistance et de soutien durant les diverses phases de lancement de leurs projets professionnels, depuis la phase de constitution, jusqu'à l'insertion dans un emploi salarié ou indépendant. Notre association apporte, en outre, son aide aux artisans porteurs de handicap, pour l'écoulement de leurs produits, et les encourage à la participation aux diverses expositions et manifestations commerciales, dans les domaines de leur spécialité. D'un autre côté, notre association contribue au développement de la prise de conscience par l'opinion publique nationale quant à l'importance de l'attention à porter au phénomène du handicap, aux voies et moyens de le prévenir, de le traiter et de prendre soin de ceux qui en sont porteurs, et à l'aménagement des conditions propices à leur insertion au sein de la société et à l'exercice de leurs activités et de leurs métiers. Mesdames, Messieurs, L'encadrement exhaustif et permanent des personnes à besoins spécifiques, représente un devoir impérieux dans l'accomplissement duquel se partagent les rôles, les structures de l'Etat et les composantes de la société civile, afin qu'aucune couche de la société ne soit empêchée d'exercer une activité sociale ou économique, et que soient offertes, à toutes les citoyennes et à tous les citoyens, les opportunités de jouir d'une vie digne, de disposer de sources durables de subsistance, et de contribuer à l'impulsion du processus de développement de leur pays. Il ne fait point de doute que la protection des personnes à besoins spécifiques représente un devoir moral, religieux et humain à travers lequel les membres d'une même société consacrent les valeurs de coopération, d'entraide et de solidarité, ainsi que les vertus qu'elles symbolisent et qui sont étroitement liées à l'équilibre et à la stabilité de la société, dès lors qu'aucun développement équitable ne peut se réaliser dans une société, sans qu'une égalité des chances d'accéder à une vie digne ne soit offerte à toutes les catégories qui la composent. Nous croyons, quant à nous, que l'une des initiatives les plus urgentes que nos sociétés se doivent de prendre, dans ce domaine, consiste à promouvoir le traitement des problèmes des catégories sociales à besoins spécifiques, en les élevant du stade de l'effort individuel généralement sous-tendu par des mobiles charitables et humanitaires, à celui de l'effort collectif et institutionnel, fondé sur les notions de protection et d'insertion et dans lequel se partagent les responsabilités l'Etat tout autant que les composantes de la société civile. La protection sanitaire et psychique est une étape fondamentale dans l'encadrement de cette catégorie sociale. Le moment est venu de dépasser cette étape pour une autre, non moins importante, celle de la formation et de la qualification, qui ouvre, aux citoyens à besoins spécifiques, de vastes perspectives pour l'acquisition des aptitudes et qualifications qui leur balisent les voies de l'insertion dans leur environnement socio-économique, et confortent leur confiance en eux-mêmes, en leurs potentialités et en leur société. Mesdames, Messieurs, Nos présentes assises offrent une occasion propice aux échanges d'expertises et d'expériences entre les participantes et les participants ici présents, au sujet des voies et moyens de promouvoir l'emploi des personnes à besoins spécifiques, de coordonner les efforts en matière de protection de cette catégorie sociale, et de mettre en place les mécanismes qui permettent de consolider notre coopération et la complémentarité de nos rôles, dans ce domaine, conformément aux conventions et déclarations internationales adoptées en la matière. Je propose, à cet égard, l'instauration d'un prix international annuel de la meilleure association locale, spécialisée en matière d'activité sanitaire et sociale, qui se distingue par l'insertion, dans la vie active, du plus grand nombre possible de citoyens à besoins spécifiques. Je suis persuadée que les recommandations qui seront issues des travaux de notre conférence, viendront consolider les efforts déployés par la communauté internationale en faveur des personnes à besoins spécifiques, et aideront à relever le niveau des prestations qui leur sont servies et à promouvoir les voies et moyens de leur insertion. En conclusion, je tiens à vous renouveler mes souhaits de bienvenue, en formant des vœux pour la pleine réussite des travaux de vos présentes assises».
