تورس : بسبب التسييس والانتخابات .. الوزارات... مشلولة

مكتب المجلس الوطني للجهات والأقاليم يقرر افتتاح الدورة النيابية 2025 2026 بعقد جلسة عامة حوارية ماكرون: ترامب لن ينال جائزة نوبل للسلام إلا بإنهاء الحرب في غزة انطلاق نشاط وحدة بنك الدم بالمستشفى الجامعي بسيدي بوزيد البنك المركزي يطرح ورقة نقدية جديدة للتداول من فئة خمسين دينارا (صورة) بطولة العالم لألعاب القوى - عدد قياسي للدول الفائزة بميداليات في النسخة العشرين عاجل/ تفكيك شبكة خطيرة لترويج الكوكايين بهذه الجهة من العاصمة مسرح الأوبرا يعلن عن فتح باب التسجيل في ورشات الفنون للموسم الثقافي الجديد تظاهرة "الخروج إلى المسرح" في دورتها السادسة تحمل اسم الراحل الفاضل الجزيري كاس العالم لكرة السلة... قطر 2027 : تونس تحتضن تصفيات النافذة الاولى على متنها 3000 سائح...سفينة كوستا كروازيار ترسو بميناء حلق الوادي عاجل/ تعليق الدروس في هذه الولاية.. عاجل : هذا هو موعد شهر رمضان 2026 فلكيا ماتنساوش: مباراة إياب دوري أبطال إفريقيا بين الاتحاد المنستيري والأسود السيراليوني في هذا التاريخ عاجل – الباراسيتامول مضر للحوامل و يسبب التوحد؟: وكالة الأدوية الأوروبية توضح في بالك ... فما اختبار دم يقيس قداش كل عضو في بدنك تقدم في العمر؟ رغم الغياب عن البطولة: الترجي الرياضي يحافظ على الصدارة.. النجم الساحلي في المركز الثالث والنادي الإفريقي في المركز ال6 مدنين: 90 الف طن تقديرات صابة الزيتون الاولية لهذا الموسم أوت 2025: شهر قريب من المعدلات العادية على مستوى درجات الحرارة الحضانة المشتركة من اجل تعزيز المصلحة الفضلى للأبناء بعد الطلاق بالفيديو.. ماكرون "علق" بشوارع نيويورك فاتصل بترامب.. لماذا؟ عاجل - يهم التونسيين : شوف اخر مستجدات الطقس ...برشا مطر عاجل/ "كوكا، زطلة وأقراص مخدرة": أرقام مفزعة عن حجم المخدرات المحجوزة في تونس.. عاجل: ظهور سريع للسحب الرعدية يفرض الحذر في كل مكان! تولي مواطن قيادة حافلة: شركة النقل بين المدن توضّح. قبلي: انطلاق دورات تكوينية في الابتكار في النسيج والصباغة الطبيعية لفائدة حرفيات الشركة الاهلية "رائدات" جندوبة: المطالبة بصيانة شبكة مياه الري لتامين حاجيات القطيع والاعداد للموسم الجديد يا توانسة.. هلّ هلال ربيع الثاني 1447، شوفوا معانا دعاء الخير والبركة الى تدعيوا بيه "DONGFENG" تمر للسرعة القصوى في تونس…! "DONGFENG" تُقدّم مجموعتها الجديدة من السيارات التي تشتغل بالطاقة المتجددة الترجي الرياضي: اصابة عضلية لنجم الفريق اللاعب التونسي مراد الهذلي يجدد التجربة مع أهلي طرابلس الليبي مواطن يقوم بقيادة حافلة..وشركة النقل بين المدن توضّح وتكشف.. #خبر_عاجل إصدار طابع بريدي إحياء للذكرى 80 لتأسيس منظمة الأمم المتّحدة الحماية المدنية :594 تدخلا خلال الأربع والعشرين ساعة الماضية بطولة العالم للكرة الطائرة : المنتخب الوطني ينهزم امام نظيره التشيكي النفطي بمناسبة ذكرى مؤتمر بيجين حول المرأة : تونس تولي اهتماما خاصّا بريادة الأعمال النّسائية عاجل/ لأوّل مرّة: مسؤول أميركي يعترف ب"هجوم إسرائيلي على تونس".. الشيبس كل يوم.. تعرف شنوّة اللي يصير لبدنك محرز الغنوشي يُحذّر من تواصل الأمطار هذه الليلة وزير الاقتصاد يتباحث مع المدير الإقليمي للمنطقة المغاربية بمؤسسة التمويل الدولية، سبل تعزيز التعاون. عاجل/ انفجار قرب سفينة قبالة اليمن.. وزارة الصحة تطلق أول عيادة رقمية في طب الأعصاب بالمستشفى المحلي بالشبيكة بولاية القيروان أمطار قياسية في مناطق من تونس.. الأرقام كبيرة إسبانيا تهدد بالرد على أي عمل إسرائيلي ضد أسطول الحرية التوقعات الجوية لهذا اليوم.. أهم كميات الأمطار ال 24 ساعة الفارطة رئاسة مؤتمر حل الدولتين: إنهاء الحرب في غزة أولوية قصوى مسيّرات مجهولة تغلق مطارين في الدانمارك والنرويج رئيس الجمهورية يدعو إلى تأمين محيط المعاهد ومقاومة تجّار المخدرات نجاة من كارثة محققة في مطار نيس: طائرتان تفلتان من اصطدام مروع زاده الشيب جمالاً... تيم حسن يلفت الأنظار بوسامته الإعلامي محمد الكيلاني في أمسية أدبيّة بسوسة...غادرت التلفزة واتجهت إلى الكتابة لغياب التحفيز والإنتاج المدرسة الابتدائية الشابية بتوزر .. «نقص فادح في العملة» زياد غرسة يضيء سهرة افتتاح مهرجان المالوف الدولي بقسنطينة مشاركة تونسية مكثفة في مهرجان بوسان الدولي للفن البيئي المفتي هشام بن محمود يعلن الرزنامة الدينية للشهر الجديد السينما التونسية تتألّق في مهرجان بغداد السينمائي... التتويج غدا الأحد: هذه المناطق من العالم على موعد مع كسوف جزئي للشمس استراحة «الويكاند»

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

بسبب التسييس والانتخابات .. الوزارات... مشلولة

أسماء سحبون نشر في الشروق يوم 23 - 03 - 2019

تشهد وزارات عديدة حالة من الشلل بسبب الانتخابات. ويتساءل العاقل ما علاقة الانتخابات بهذا الوضع؟ الإجابة سهلة وهي أن أصحاب القرار في الوزارات والوزير نفسه واعضاء ديوانه ومستشاريه معنيون بتغيير مناصبهم ما بعد الانتخابات لتنقلب الأولويات من تأمين سير العمل في الوزارات الى البحث عن مناصب ما بعد الانتخابات.
تونس الشروق
نحن في وضع يصح فيه المثل الشعبي التونسي القائل «اعمل يا خصيب تصيب كان ما طلع في الزبدة يطلع في الحليب»، فنحن متفقون بان نظام التحالفات والمحاصصة والتجاوزات الكبيرة التي عاشتها الإدارة التونسية لا يمكن ان يؤدي سوى الى هذه النتيجة.
وان عدم الاصلاح الجدّي للإدارة لجعلها مؤسسة خاضعة لسلطان القانون والتنظيم الإداري لا لسلطان المحاصصة والولاءات للأحزاب وللأشخاص لا يمكن ان يكون سوى طريق لهذا الشلل ولفتح الباب للطموحات الشخصية للأفراد بعيدا عن منطق الكفاءة بل استنادا الى منطق التحالفات والولاءات.
وضع غير عادي
نحن إذن نعيش نتيجة منطقية لوضع غير عادي في وزاراتنا والتي تعاقب عليها منذ الثورة وزراء كثيرون ومن كل الألوان الحزبية وحتى من لا لون له. وتعاقب عليها ايضا رؤساء دواوين من مختلف الالوان ومستشارون في دواوين الوزراء من كل الالوان الحزبية واخرون بلا ألوان ثمّ تلوّنوا. وكل من مرّ هناك كان لتقلده المنصب تداعيات على مستوى تركيبة الادارة فسمّى موالين زادهم في الترقيات الولاء والانتماء للأشخاص وللأحزاب.
وقد بلغتنا معطيات بأن ما يحصل هذه الايام في الوزارات يكاد يشلّ العمل داخل تلك المؤسسات، فالوزراء ورؤساء الدواوين والمستشارون جميعهم معنيون بتغيير المنصب ما بعد الانتخابات ليصبح الزمن الحالي موسما لتأمين مرحلة ما بعد الانتخابات. هكذا انقلبت الأولويات من النظر في الملفات العاجلة الواردة على الوزارات وسط تأزم مستمر للوضع الاقتصادي والاجتماعي والصحي الى اولوية البحث عن غنائم ما بعد الانتخابات. هل شعرتم بالصدمة؟
بدأنا خلال السنوات الاخيرة نحسن التعايش مع هذا الركام المتناثر لإدارتنا العمومية والذي هو نتيجة منطقية لمسار خاطئ تعيشه الإدارة. ففي هذا الزمن التونسي الجديد والذي جاء إثر سقوط شهداء، وخروج الالاف من الاصوات الهادرة للشوارع للمطالبة بالحرية وبتحرير الادارة وتحديثها وتطويرها ونزع الجبة الحزبية عنها، تعطّلت الإدارة والتعطّل لا يتوقّف عند وصول موظف بشكل متأخر الى عمله او في ترديده لمقولة «ارجع غدوة» فتلك معارك سهلة وبسيطة يمكن كسبها بتطبيق القانون في حق المخالفين وفرض الانضباط.
التعطيل الذي دمّرنا هو تحوّل مكاتب الوزراء ورؤساء دواوينهم ومستشاريهم وكبار مسؤولي مراكز القرار في الإدارات الى خلايا «تفكير» في كيفية تأمين استمرارية الاشخاص في مناصبهم وليس تأمين استمرارية العمل داخل تلك المؤسسات ايّا كان الوزير وايا كان فريقه المرافق. فمن المؤسف جدّا القول بان الانتخابات العامة المزمع تنظيمها نهاية العام الجاري بدأت تداعياتها منذ الآن في الوزارات حيث يتوقف المسؤولون المعنيون بالمغادرة وتغيير المنصب عند التفكير في تأمين مناصب ما بعد الانتخابات. فكم هي مستباحة وزاراتنا وإداراتنا.
صمام الأمان
مثّلت الإدارة التونسية، برغم كل ما شابها قبل الثورة من ولاء للحزب الحاكم، صمّام أمان لاستمرار الدولة ما بعد 2011. بعدها تلقّت الإدارة العمومية ضربات كبرى بدأت بحملة حول ما سُمّي بالدولة العميقة لتنهار الإدارة في النهاية وتصبح مسرحا للمحاصصة الحزبية ثمّ تتحول المنافسة لاحقا للولاءات للأشخاص وليتزايد حجم التجاوزات وصولا الى حالة الشلل المبكّر في الوزارات استعدادا للانتخابات العامة المزمع تنظيمها نهاية العام الجاري. لا اولويات سوى مناصب ما بعد الانتخابات.
يقول لطفي وهو اسم مستعار لموظف في إحدى الوزارات الهامة «يحز في نفسي أن أرى مستوى متدنّيا لأداء المسؤولين في الوزارة فهم لا يباشرون عملهم صباحا بتأمين الملفات العاجلة واصدار القرارات الضرورية وتأمين السير الناجع للمؤسسة باعتبار وان بعض القرارات وبعض الملفات لا تحتمل تأجيلا في ظرف اقتصادي صعب تعيشه البلاد بل إنّهم يتسابقون حول البروز في الإعلام لتأمين الظهور اولا ثمّ «التكتيك» من أجل ضمان التواجد في المناصب ما بعد الانتخابات. مؤسف جدا ما وصلنا إليه في مؤسساتنا».
ويرى لطفي ان حالة عدم الانضباط هذه فرضتها طبيعة الصراع السياسي الذي تعيشه البلاد وتوفر مناخ اللاّ محاسبة.
في المحصلة وكما يقول المثل الصيني القديم «إذا وصلت الى الوجهة الخاطئة لا تلم الطريق فأنت وصلت الى الوجهة التي تستحقها» نحن وصلنا فعلا الى الوجهة التي نستحقها فالصراع السياسي، بالشكل الحالي، لم يكن تلك النعمة التي ننتظرها بقدر ما تحوّل الى نقمة دمّرت الإدارة وشلّتها والحصيلة ما نعيشه اليوم من تراكمات ومنها تعطّل الاقتصاد وتوقف نسبة النمو عند حوالي 2 بالمئة وتراكم الديون الخارجية ووقوع كوارث صادمة في الصحة وفي مختلف المجالات.
كان من الضروري تحييد الإدارة والفصل بينها وبين العمل السياسي وتفعيل القوانين واحترام معايير الترقيات والتدرج الوظيفي واحترام الكفاءات. هذا ما جناه علينا صراع سياسي بلا اخلاق محركه الاول من كان الاسرع للسيطرة على الادارة والحال ان الوضع الطبيعي في هذا الصراع هو الصراع حول البرنامج الاقتصادي وحول الفكرة وحول الحريات والتقدم بالبلاد. ولا افضل من دليل على وصولنا الى الوجهة الخاطئة حالة التعطّل والشلل التي تعيشها الوزارات والتي تحولت الى رهينة لطموحات الوزراء الوافدين ورؤساء دواوينهم ومستشاريهم وكل التابعين. تونس لا تستحق هكذا صنف من السياسيين ومن الاداريين.
عبد القادر اللباوي (رئيس الاتحاد التونسي للمرفق العام وحياد الإدارة) .. حلول ضرورية لإصلاح الإدارة
هل لدينا خطوة جديّة وصادقة بخصوص الإصلاح الفعلي للإدارة؟
هذا السؤال يحيلني الى دراسة ميدانية حول أداء ومردودية الاعوان العموميين اجراها الاتحاد التونسي للمرفق العام وحياد الإدارة ما بين ديسمبر 2014 وديسمبر 2018 شملت عينة تتكون من 2600 مستجوب تتراوح أعمارهم بين 18 و75 سنة. وتمثل نتائج هذه الدراسة حسب تقديري أبلغ ما يمكن الإجابة به عن الاشكال المطروح فعلى مستوى الحضور والمواظبة جاء في نتائج الدراسة ان 58 بالمئة من الموظفين لا يحترمون التوقيت الإداري وان 18 بالمئة منهم متغيبون باستمرار وان معدل عدد الساعات المقضاة بالعمل يوميا لكل موظف هي 4 ساعات و34 قيقة ويتقلص هذا العدد الى 3 ساعات في اليومين الاولين من شهر رمضان. اما بخصوص مغادرة مقر العمل لغرض غير مهني لكل موظف فان 12 بالمئة يغادرون للذهابالى المقهى و26 بالمئة لاستلام أبنائهم من المدارس.
اما بخصوص الرضاء عن مستوى سرعة اسداء الخدمة وجودتها فان 54 بالمئة من المستجوبين غير راضين و14 بالمئة راضين نسبيا.
وفي سبر اراء ثان اجراه الاتحاد التونسي للمرفق العام وحياد الإدارة وشمل عينة تكونت من 300 موظف فان أسباب ضعف المردودية والمواظبة تعود الى غياب المساواة والشفافية في الإدارة (الإحساس بالضيم والتهميش) بنسبة 22 بالمئة والنقص في التكوين والتاطير (16 بالمئة) واستعمال المقدرات العمومية لغايات انتخابية (14 بالمئة) والمحسوبية وغياب الرقابة (12 بالمئة) والنقص في وسائل العمل (8 بالمئة).
ويتضح من خلال نتائج الدراسة ان الإدارة العمومية في تونس بحاجة اكيدة الى برنامج تاهيل شامل قوامه تفعيل الفصل 15 من الدستور الذي ينص على ان «الإدارة العمومية في خدمة المواطن والصالح العام تنظم وتعمل وفق مبدإ الحياد وقواعد الشفافية والنزاهة والنجاعة».
ما هو إذن تصوركم للإصلاح الحقيقي للإدارة؟
يقتضي تفعيل الفصل 15 من الدستور تكريس جملة من الضمانات القيمية والمبدئية بالإضافة الى المبادئ والقيم التقليدية للمرفق العمومي كالمساواة والاستمرارية والشرعية ويتجه في هذا الإطار اعتماد مفاهيم الحوكمة الرشيدة كمبادئ عليا للوظيفة العمومية والتي تتمثل أساسا في حياد العون العمومي وحياد المرفق العمومي والشفافية والمساءلة والمسؤولية وسهولة النفاذ الى المعلومة والحرفية واعتماد مبادئ الجدارة والكفاءة والمساواة وتكافؤ الفرص كمعايير موضوعية أساسية للتصرف في المسارات المهنية والوظيفية للاعوان العموميين والتحول من نظام المسار المهني الى نظام الأداء والجدارة.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.