تونس تحتفل بعيد الشغل العالمي وسط آمال عمالية بإصلاحات تشريعية جذرية    دوري ابطال اوروبا.. التعادل يحسم مباراة مجنونة بين البرسا وانتر    شهر مارس 2025 يُصنف ثاني الأشد حرارة منذ سنة 1950    يظلُّ «عليًّا» وإن لم ينجُ، فقد كان «حنظلة»...    الاتحاد يتلقى دعوة للمفاوضات    تُوّج بالبطولة عدد 37 في تاريخه: الترجي بطل تونس في كرة اليد    زراعة الحبوب صابة قياسية منتظرة والفلاحون ينتظرون مزيدا من التشجيعات    قضية مقتل منجية المناعي: إيداع ابن المحامية وطليقها والطرف الثالث السجن    رحل رائد المسرح التجريبي: وداعا أنور الشعافي    القيروان: مهرجان ربيع الفنون الدولي.. ندوة صحفية لتسليط الضوء على برنامج الدورة 27    الحرائق تزحف بسرعة على الكيان المحتل و تقترب من تل أبيب    منير بن صالحة حول جريمة قتل المحامية بمنوبة: الملف كبير ومعقد والمطلوب من عائلة الضحية يرزنو ويتجنبو التصريحات الجزافية    الليلة: سحب مع أمطار متفرقة والحرارة تتراوح بين 15 و28 درجة    عاجل/ الإفراج عن 714 سجينا    عاجل/ جريمة قتل المحامية منجية المناعي: تفاصيل جديدة وصادمة تُكشف لأول مرة    ترامب: نأمل أن نتوصل إلى اتفاق مع الصين    عاجل/ حرائق القدس: الاحتلال يعلن حالة الطوارئ    الدورة 39 من معرض الكتاب: تدعيم النقل في اتجاه قصر المعارض بالكرم    قريبا.. إطلاق البوابة الموحدة للخدمات الإدارية    وزير الإقتصاد يكشف عن عراقيل تُعيق الإستثمار في تونس.. #خبر_عاجل    المنستير: إجماع خلال ورشة تكوينية على أهمية دور الذكاء الاصطناعي في تطوير قطاع الصناعات التقليدية وديمومته    عاجل-الهند : حريق هائل في فندق يودي بحياة 14 شخصا    الكاف... اليوم افتتاح فعاليات الدورة العاشرة لمهرجان سيكا جاز    السبت القادم بقصر المعارض بالكرم: ندوة حوارية حول دور وكالة تونس إفريقيا للأنباء في نشر ثقافة الكتاب    عاجل/ سوريا: اشتباكات داخلية وغارات اسرائيلية وموجة نزوح..    وفاة فنانة سورية رغم انتصارها على مرض السرطان    بمناسبة عيد الإضحى: وصول شحنة أغنام من رومانيا إلى الجزائر    أبرز مباريات اليوم الإربعاء.    عملية تحيّل كبيرة في منوبة: سلب 500 ألف دينار عبر السحر والشعوذة    تفاديا لتسجيل حالات ضياع: وزير الشؤون الدينية يُطمئن الحجيج.. #خبر_عاجل    الجلسة العامة للشركة التونسية للبنك: المسيّرون يقترحون عدم توزيع حقوق المساهمين    قابس: انتعاشة ملحوظة للقطاع السياحي واستثمارات جديدة في القطاع    نقابة الفنانين تكرّم لطيفة العرفاوي تقديرًا لمسيرتها الفنية    زيارات وهمية وتعليمات زائفة: إيقاف شخص انتحل صفة مدير ديوان رئاسة الحكومة    إيكونوميست": زيلينسكي توسل إلى ترامب أن لا ينسحب من عملية التسوية الأوكرانية    رئيس الوزراء الباكستاني يحذر الهند ويحث الأمم المتحدة على التدخل    في تونس: بلاطو العظم ب 4 دينارات...شنوّا الحكاية؟    ابراهيم النّفزاوي: 'الإستقرار الحالي في قطاع الدواجن تام لكنّه مبطّن'    القيّمون والقيّمون العامّون يحتجون لهذه الأسباب    بطولة إفريقيا للمصارعة – تونس تحصد 9 ميداليات في اليوم الأول منها ذهبيتان    تامر حسني يكشف الوجه الآخر ل ''التيك توك''    معرض تكريمي للرسام والنحات، جابر المحجوب، بدار الفنون بالبلفيدير    أمطار بكميات ضعيفة اليوم بهذه المناطق..    علم النفس: خلال المآزق.. 5 ردود فعل أساسية للسيطرة على زمام الأمور    بشراكة بين تونس و جمهورية كوريا: تدشين وحدة متخصصة للأطفال المصابين بالثلاسيميا في صفاقس    اغتال ضابطا بالحرس الثوري.. إيران تعدم جاسوسا كبيرا للموساد الإسرائيلي    نهائي البطولة الوطنية بين النجم و الترجي : التوقيت    اتحاد الفلاحة: أضاحي العيد متوفرة ولن يتم اللجوء إلى التوريد    في جلسة ماراتونية دامت أكثر من 15 ساعة... هذا ما تقرر في ملف التسفير    ديوكوفيتش ينسحب من بطولة إيطاليا المفتوحة للتنس    رابطة ابطال اوروبا : باريس سان جيرمان يتغلب على أرسنال بهدف دون رد في ذهاب نصف النهائي    سؤال إلى أصدقائي في هذا الفضاء : هل تعتقدون أني أحرث في البحر؟مصطفى عطيّة    أذكار المساء وفضائلها    شحنة الدواء العراقي لعلاج السرطان تواصل إثارة الجدل في ليبيا    الميكروبات في ''ديارنا''... أماكن غير متوقعة وخطر غير مرئي    غرة ذي القعدة تُطلق العد التنازلي لعيد الأضحى: 39 يومًا فقط    تونس والدنمارك تبحثان سبل تعزيز التعاون في الصحة والصناعات الدوائية    اليوم يبدأ: تعرف على فضائل شهر ذي القعدة لعام 1446ه    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



في لجنة تنظيم الإدارة.. ضبط اختصاصات الهيئة العليا للمالية المحلية
نشر في الصباح يوم 06 - 10 - 2017

أنهى ‬نواب ‬لجنة ‬تنظيم ‬الإدارة ‬وشؤون ‬القوات ‬الحاملة ‬للسلاح ‬أمس ‬التصويت ‬على ‬الفصول ‬المنظمة ‬للمجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬الواردة ‬في ‬مشروع ‬القانون ‬الأساسي ‬المتعلق ‬بإصدار ‬مجلة ‬الجماعات ‬المحلية، ‬ثم ‬ناقشوا ‬خلال ‬جلستهم ‬المنعقدة ‬بقصر ‬باردو ‬الأحكام ‬المتعلقة ‬بالهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬وذلك ‬بحضور ‬ممثلين ‬عن ‬وزارة ‬الشؤون ‬المحلية ‬وهم ‬على ‬التوالي ‬فيصل ‬القزاز ‬وعلي ‬السعيداني ‬ويوسف ‬عمري.‬
وبمقتضى ‬الفصول ‬التي ‬صادقت ‬عليها ‬اللجنة ‬بعد ‬التصويت ‬على ‬اعادة ‬ترتيبيها ‬وادخال ‬تعديلات ‬طفيفة ‬عليها ‬لتحسين ‬صياغتها ‬وتمتد ‬من ‬الفصل ‬50 ‬الى ‬الفصل ‬54، ‬يسهر ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬على ‬تقييم ‬عمليات ‬نقل ‬الصلاحيات ‬ويعد ‬تقاريرا ‬في ‬الغرض ‬يتم ‬نشرها ‬بالجريدة ‬الرسمية ‬للجماعات ‬المحلية.‬
ويتولى ‬المجلس ‬الاعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬اعداد ‬تقرير ‬سنوي ‬حول ‬سير ‬الجماعات ‬المحلية ‬تتم ‬المصادقة ‬عليه ‬في ‬الجلسة ‬العامة ‬يقع ‬نشره ‬بالموقع ‬الالكتروني ‬الخاص ‬بالمجلس. ‬يقدم ‬التقرير ‬السنوي ‬لرئيس ‬مجلس ‬نواب ‬الشعب ‬ورئيس ‬الحكومة ‬ورئيس ‬الجمهورية. ‬يمكن ‬دعوة ‬رئيس ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬لحضور ‬مداولات ‬مجلس ‬نواب ‬الشعب ‬والاستماع ‬إليه ‬عند ‬مناقشة ‬مشاريع ‬قوانين ‬تتعلق ‬بالجماعات ‬المحلية، ‬كما ‬يمكن ‬دعوة ‬مكتب ‬المجلس ‬لحضور ‬جلسات ‬إحدى ‬لجان ‬مجلس ‬نواب ‬الشعب ‬للاستماع ‬لآراء ‬أعضائه ‬و ‬لإبلاغ ‬مشاغل ‬الجماعات ‬المحلية ‬التي ‬يمثلونها.‬
للمجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬ربط ‬علاقات ‬تعاون ‬وشراكة ‬مع ‬نظرائه ‬ومع ‬المجالس ‬الاقتصادية ‬والاجتماعية ‬في ‬الدول ‬التي ‬تربطها ‬بتونس ‬علاقات ‬ديبلوماسية ‬وفقا ‬لذات ‬الشروط ‬والإجراءات ‬المنصوص ‬عليها ‬بالنسبة ‬للجماعات ‬المحلية. ‬
هيئة ‬مستقلة ‬
خلال ‬نقاش ‬الأحكام ‬المتعلقة ‬بالهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية، ‬تساءل ‬النواب ‬عن ‬طبيعة ‬هذه ‬الهيئة ‬هل ‬ستتبع ‬وزارة ‬المالية ‬أم ‬وزارة ‬الشؤون ‬المحلية ‬أم ‬هي ‬هيئة ‬مستقلة ‬كالهيئات ‬الدستورية، ‬وأيه ‬علاقة ‬ستربطها ‬بالسلطة ‬المركزية؟ ‬فهل ‬ستكون ‬همزة ‬الوصل ‬بينها ‬وبين ‬الجماعات ‬المحلية؟ ‬وهل ‬هناك ‬بلدان ‬أخرى ‬فيها ‬هيئات ‬مالية ‬محلية؟ ‬وما ‬الفائدة ‬منها ‬إذا ‬لا ‬يقع ‬تمتيعها ‬بسلطة ‬تقريرية. ‬
وقبل ‬الشروع ‬في ‬التصويت ‬على ‬الفصول ‬الواردة ‬في ‬القسم ‬العاشر ‬من ‬مشروع ‬المجلة ‬والخاص ‬بالهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية، ‬قدم ‬فيصل ‬قزاز ‬ممثل ‬وزارة ‬الشؤون ‬المحلية ‬لنواب ‬اللجنة ‬بسطة ‬عن ‬هذا ‬الهيكل، ‬وبين ‬أن ‬الهيئة ‬ستكون ‬مستقلة ‬وهي ‬ضمانة ‬أساسية ‬لإنجاح ‬المسار ‬اللامركزي ‬لذلك ‬تم ‬تمتيعها ‬بصلاحيات ‬عديدة ‬وهي ‬تعمل ‬بحياد ‬واستقلالية ‬عن ‬الضغوطات ‬التي ‬تسلطها ‬الحكومة. ‬
‬وفسر ‬أن ‬وزارة ‬الشؤون ‬المحلية ‬هي ‬التي ‬تحدد ‬حاليا ‬حاجيات ‬البلديات ‬من ‬التمويلات ‬سواء ‬للقيام ‬باستثمارات ‬أو ‬لتنفيذ ‬برنامج ‬التنمية ‬الحضرية ‬والحوكمة ‬المحلية ‬ثم ‬تقدم ‬مقترحات ‬لوزارة ‬المالية، ‬وتحصل ‬البلديات ‬من ‬ميزانية ‬الدولة ‬على ‬اعتمادات ‬سنوية، ‬ويقع ‬توزيع ‬موارد ‬المال ‬المشترك ‬عليها ‬بناء ‬على ‬مقاييس ‬مضبوطة ‬وهي ‬عدد ‬السكان ‬والتمييز ‬الايجابي ‬والطاقة ‬الجبائية .‬
‬وفي ‬ما ‬يتعلق ‬بمصادر ‬تمويل ‬البلديات ‬يوجد ‬حاليا ‬صندوق ‬المال ‬المشترك ‬وصندوق ‬التعاون ‬بين ‬الجماعات ‬المحلية ‬الذي ‬احدث ‬بعد ‬الثورة ‬من ‬اجل ‬مجابهة ‬الحاجيات ‬الإضافية ‬للبلديات ‬وفيه ‬موردان ‬أولهما ‬المعلوم ‬على ‬المؤسسات ‬ويوفر ‬نحو ‬50 ‬مليون ‬دينار ‬سنويا ‬والثاني ‬معلوم ‬الإضاءة ‬وقدره ‬5 ‬مليمات ‬على ‬كل ‬كيلواط ‬يستهلك ‬ويوفر ‬بدوره ‬موارد ‬تناهز50 ‬مليون ‬دينار، ‬وبداية ‬من ‬سنة ‬2011 ‬حصلت ‬البلديات ‬عبر ‬الهبات ‬على ‬دعم ‬استثنائي ‬قصد ‬مساعدتها ‬على ‬المحافظة ‬على ‬توازناتها ‬المالية. ‬وبين ‬أن ‬الترفيع ‬في ‬عدد ‬البلديات ‬نجم ‬عنه ‬تراجعا ‬في ‬منابات ‬المال ‬المشترك ‬ل ‬139 ‬بلدية ‬وستضطر ‬هذه ‬البلديات ‬الى ‬التخفيض ‬في ‬ميزانياتها ‬في ‬اتجاه ‬التقليص ‬في ‬النفقات ‬وذكر ‬أن ‬نحو ‬أربعة ‬وستين ‬بلدية ‬ستتحمل ‬الدولة ‬عجزها. ‬
وفسر ‬ممثل ‬الوزارة ‬أن ‬صندوق ‬دعم ‬اللامركزية ‬سيحول ‬الموارد ‬المرصودة ‬من ‬ميزانية ‬الدولة ‬الى ‬البلديات ‬اعتمادا ‬على ‬مبدا ‬التضامن ‬والتعديل ‬والتسوية .‬
وذكر ‬ان ‬البلديات ‬حاليا ‬لا ‬تحصل ‬على ‬منحة ‬من ‬الدولة ‬الا ‬اذا ‬توفرت ‬فيها ‬جملة ‬من ‬الشروط ‬منها ‬نشر ‬الصفقات ‬وذلك ‬من ‬أجل ‬دعم ‬الشفافية. ‬
وتعليقا ‬على ‬حيرة ‬النواب ‬من ‬كثرة ‬الصناديق ‬ودعوتهم ‬للتقليص ‬فيها ‬أجاب ‬ممثل ‬الوزارة ‬أن ‬هناك ‬توجها ‬من ‬الدولة ‬نحو ‬حذف ‬أكثر ‬ما ‬يمكن ‬من ‬الصناديق ‬وتوحيد ‬التمويلات ‬وتجنب ‬تشتت ‬الصناديق ‬وكثرة ‬الايدي ‬وتعدد ‬المتدخلين ‬وعبر ‬عن ‬رغبته ‬في ‬أن ‬يقع ‬تعبئة ‬الموارد ‬الخاصة ‬بالبلديات ‬بكل ‬وضوح.‬
‬ويذكر ‬انه ‬يوجد ‬صندوق ‬دعم ‬اللامركزية ‬وصندوق ‬المال ‬المشترك ‬وصندوق ‬التعاون ‬اللامركزي ‬وصندوق ‬القروض ‬وصندوق ‬تنمية ‬المناطق ‬السياحية ‬وصندوق ‬تحسين ‬السكن ‬وكلها ‬لها ‬علاقة ‬بالبلديات.‬
اختصاصات ‬الهيئة ‬
بعد ‬إدخال ‬تعديلات ‬طفيفة ‬عليه ‬صادق ‬النواب ‬على ‬الفصل ‬54 ‬معدلا ‬ويتعلق ‬باختصاصات ‬الهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬وبمقتضاه : ‬اتحدث ‬هيئة ‬عليا ‬للمالية ‬المحلية ‬تنظر ‬في ‬كل ‬المسائل ‬المتعلقة ‬بالمالية ‬المحلية ‬ودعمها ‬وتعصيرها ‬وحسن ‬التصرف ‬فيها ‬وفقا ‬لقواعد ‬الحوكمة ‬الرشيدة ‬بما ‬من ‬شأنه ‬أن ‬يدعم ‬الاستقلالية ‬المالية ‬للجماعات ‬المحلية ‬وأن ‬يقلص ‬التفاوت ‬بينها ‬وتتولى ‬خاصة:‬
- ‬اقتراح ‬تقديرات ‬الموارد ‬المالية ‬الممكن ‬إحالتها ‬للجماعات ‬المحلية ‬ضمن ‬مشروع ‬ميزانية ‬الدولة.‬
- ‬اقتراح ‬مقاييس ‬توزيع ‬تحويلات ‬الدولة ‬لفائدة ‬الجماعات ‬المحلية.‬
- ‬إعداد ‬دراسة ‬تقديرية ‬مسبقة ‬حول ‬كلفة ‬تحويل ‬الاختصاصات ‬أو ‬توسيعها ‬بالتشاور ‬مع ‬المصالح ‬المركزية ‬والمجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية.‬
- ‬إجراء ‬التحاليل ‬المالية ‬لمختلف ‬الجماعات ‬المحلية ‬بناء ‬على ‬حساباتها ‬المالية.‬
والتي ‬تحال ‬عليها ‬وجوبا ‬من ‬قبل ‬هذه ‬الجماعات.‬
- ‬النظر ‬في ‬حجم ‬التأجير ‬العمومي ‬للبلديات ‬وفقا ‬لأحكام ‬الفصل ‬9 ‬من ‬هذه ‬المجلة.‬
- ‬القيام ‬بالدراسات ‬التقييمية ‬والاستشرافية ‬المتعلقة ‬بالمالية ‬المحليةب.‬
كما ‬صادقت ‬اللجنة ‬على ‬الفصل ‬55 ‬في ‬صيغته ‬الأصلية ‬وبمقتضاه ‬تعد ‬الهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬تقريرا ‬سنويا ‬عن ‬أعمالها ‬وعن ‬وضعية ‬المالية ‬المحلية ‬خلال ‬السنة ‬الماضية. ‬يعرض ‬التقرير ‬على ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬في ‬اجتماع ‬يعقد ‬خلال ‬شهر ‬جوان.‬
يحال ‬التقرير ‬على ‬رئيس ‬الجمهورية ‬ورئيس ‬مجلس ‬نواب ‬الشعب ‬ورئيس ‬الحكومة ‬ويتم ‬نشره ‬بالجريدة ‬الرسمية ‬للجماعات ‬المحلية ‬وعلى ‬الموقع ‬الالكتروني ‬للهيئة.‬
تركيبة ‬الهيئة
ناقش ‬نواب ‬اللجنة ‬لوقت ‬طويل ‬تركيبة ‬الهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬واقترحت ‬سلاف ‬القسنطيني ‬النائبة ‬عن ‬النهضة ‬تدعيمها ‬بعدد ‬أكبر ‬من ‬الأعضاء ‬المنتخبين ‬أي ‬الممثلين ‬عن ‬المجلس ‬الاعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬ليكون ‬عددهم ‬أكبر ‬من ‬عدد ‬الإداريين ‬وهو ‬نفس ‬ما ‬اشار ‬اليه ‬النائب ‬عن ‬الجبهة ‬الشعبية ‬الجيلاني ‬الهمامي ‬الذي ‬اقترح ‬ان ‬تتركب ‬الهيئة ‬من ‬تسعة ‬ممثلين ‬عن ‬المجلس ‬الاعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬عوضا ‬عن ‬ستة ‬اعضاء ‬وحظي ‬مقترحه ‬بالقبول ‬في ‬حين ‬دعا ‬النائب ‬عن ‬الديمقراطية ‬مبروك ‬الحريزي ‬الى ‬اضافة ‬عضوين ‬عن ‬لجنة ‬المالية ‬والتخطيط ‬والتنمية ‬بمجلس ‬نواب ‬الشعب ‬يكون ‬احدهما ‬من ‬المعارضة ‬لكن ‬تم ‬رفض ‬مقترحه، ‬وفي ‬نفس ‬الصدد ‬اقترحت ‬بسمة ‬الجبالي ‬النائبة ‬عن ‬النهضة ‬تعزيز ‬الهيئة ‬بنواب ‬الشعب ‬من ‬لجنة ‬المالية ‬ولجنة ‬الشؤون ‬المحلية ‬ودعت ‬إلى ‬اضافة ‬ممثل ‬عن ‬محكمة ‬المحاسبات ‬وآخر ‬عن ‬المعهد ‬الوطني ‬للإحصاء ‬وبينت ‬أن ‬كتابة ‬الهيئة ‬يجب ‬ان ‬تكون ‬باقتراح ‬من ‬الهيئة ‬نفسها ‬لا ‬مسقطة ‬عليها ‬وطالبت ‬بالتنصيص ‬على ‬مبدا ‬التناصف ‬كلما ‬امكن ‬ذلك ‬لكن ‬مقترحها ‬سقط ‬عند ‬تمريره ‬على ‬التصويت ‬واقترح ‬رئيس ‬اللجنة ‬محمد ‬الناصر ‬جبيرة ‬تدعيم ‬عدد ‬الإداريين.‬
ويذكر ‬ان ‬تركيبة ‬الهيئة ‬العليا ‬ضبطها ‬الفصل ‬56 ‬من ‬مشروع ‬مجلة ‬الجماعات ‬المحلية ‬وبعد ‬تعديله ‬أصبح ‬ينص ‬على ‬أن ‬تتركب ‬الهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬من:‬
- ‬تسعة ‬ممثلين ‬عن ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬ويراعى ‬في ‬ذلك ‬تمثيل ‬أصناف ‬الجماعات ‬المحلية،
- ‬ممثل ‬عن ‬الوزارة ‬المكلفة ‬بالجماعات ‬المحلية،
- ‬ممثلين ‬اثنين ‬عن ‬وزارة ‬المالية ‬مكلفان ‬بالتصرف ‬في ‬ميزانية ‬الدولة ‬وبالمحاسبة ‬العمومية ‬والاستخلاص،
- ‬ممثل ‬عن ‬الوزارة ‬المكلفة ‬بأملاك ‬الدولة،
- ‬ممثل ‬عن ‬صندوق ‬القروض ‬ومساعدة ‬الجماعات ‬المحلية
- ‬خبير ‬محاسب ‬يقترحه ‬مجلس ‬هيئة ‬الخبراء ‬المحاسبين ‬بالبلاد ‬التونسية ‬لمدة ‬أربع ‬سنوات ‬غير ‬قابلة ‬للتجديد.‬
يتولى ‬أعضاء ‬الهيئة ‬في ‬جلستها ‬الأولى ‬انتخاب ‬رئيس ‬لها ‬من ‬بين ‬ممثلي ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية.‬
يحدث ‬لدى ‬الهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬كتابة ‬قارة ‬تلحق ‬بالوزارة ‬المكلفة ‬بالجماعات ‬المحلية.‬
وناقش ‬النواب ‬اثر ‬ذلك ‬الاحكام ‬المتعلقة ‬بتنظيم ‬جلسات ‬الهيئة ‬على ‬ان ‬تعقد ‬جلسته ‬الاولى ‬بدعوة ‬من ‬رئيس ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية.‬


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.