الرئيسية
السياسية
الاقتصادية
الدولية
الرياضية
الاجتماعية
الثقافية
الدينية
الصحية
بالفيديو
قائمة الصحف
الإعلان
التونسية
الجريدة التونسية
الحوار نت
الخبير
الزمن التونسي
السياسية
الشاهد
الشروق
الشعب
الصباح
الصباح نيوز
الصريح
الفجر نيوز
المراسل
المصدر
الوسط التونسية
أخبار تونس
أنفو بليس
أوتار
باب نات
تونس الرقمية
تونسكوب
حقائق أون لاين
ديما أونلاين
صحفيو صفاقس
كلمة تونس
كوورة
وات
وكالة بناء للأنباء
موضوع
كاتب
منطقة
Turess
بمناسبة العودة المدرسية رئيس الجمهورية يشدد على توفير الظروف المتساوية لكل التلاميذ ويدعو إلى المعالجة الفورية لعديد الإشكالات
مجموعة التعاون البرلماني مع دول القارة الأمريكية : مشروع القانون الأمريكي حول الديمقراطية في تونس تدخل سافر في الشأن الوطني
صادرات زيت الزيتون: ارتفاع في الكميات وتراجع حاد في العائدات
«قمة الدوحة»... دعم مطلق لقطر ضد العدوان
وزارة التجارة: الانطلاق في تنفيذ برنامج خصوصي للمراقبة المشتركة عبر الطرقات
قيس سعيّد: التعليم حقّ مقدّس لا يخضع للإملاءات
مجلس الجهات لاتحاد الفلاحة يدعو الى توفير الاسمدة وجدولة الديون والاستعداد لموسم تحويل الزيتون
تونس تعزز حضورها في السوق السياحية الصينية مع تزايد إقبال السياح الصينيين على الوجهة التونسية
وزيرة الأسرة تفتح أبواب مستقبل الأطفال... شوف التفاصيل!
عاجل: تعرّف على العطل المدرسية للثلاثي الأول
محرز الغنوشي:''ليلة تسكت فيها المكيفات''
وداع المدرسة: كيفاش نخليوا أولادنا يبداو نهارهم دون خوف؟
تونس/اليابان: جناح تونس ب"إكسبو 2025 أوساكا"يستقبل أكثر من 500 ألف زائر
عاجل - مهندسون تونسيون يبتكرون جهاز طبي ثوري..تفاصيل متفوتهاش
عاجل: الرابطة المحترفة الأولى تعلن تغيير مواعيد المباريات...شوف كيفاش
رئيس الجامعة التونسية لكرة القدم معز الناصري رئيسا للجنة الاستئناف بالاتحاد العربي لكرة القدم
كافة أسلاك التربية ينفذون الاربعاء 17 سبتمبر 2025 وقفة احتجاجية بساعتين داخل المؤسسات التربوية وأمام المندوبيات الجهوية
عاجل: وزارة الداخلية توقف أبرز المضاربين وتحرر محاضر عدلية..شنيا لحكاية؟!
بعد الظهر...خلايا رعدية مصحوبة بأمطار في المناطق هذه
عاجل: مشروع ''تطبيقة'' لإعلام المواطنين بالتأخيرات والتغييرات في وسائل النقل يدخل حيز التنفيذ قريبا
عاجل و مهم : ابتكار طبي جديد لعلاج الكسور في 3 دقائق
في بالك تفاحة وحدة في النهار.. تقوي قلبك وتنظّم وزنك!
كأس إفريقيا للأمم لكرة اليد أكابر: المنتخب الوطني في تربص اعدادي بقرمبالية من 15 الى 19 سبتمبر
منظمة إرشاد المستهلك تدعو إلى الامتناع عن أي تعامل اقتصادي مع الشركات الداعمة للكيان
زلزال بقوة 5.1 درجات يضرب البحر الأبيض المتوسط قبالة السواحل المالطية
شركة نقل تونس توفّر 140 حافلة و68 عربة بالشبكة الحديدية بمناسبة العودة المدرسية..
اعتقال مديرة مكتب وزيرة إسرائيلية في فضيحة فساد ومخدرات
وزير التربية: العودة المدرسية الجديدة تترافق مع عدة إجراءات تنظيمية وترتيبية
الرابطة الثانية: تعديل في برنامج مواجهات الجولة الإفتتاحية
بطولة العالم لألعاب القوى: مروى بوزياني تبلغ نهائي سباق 3000 متر موانع
عاجل/ آخر مستجدات أسطول الصمود..هذا عدد السفن التي غادرت باتجاه غزة..
تونس تحرز ميدالية فضية في البطولة العربية للمنتخبات لكرة الطاولة
عشرات الجرحى والشهداء في غارات للجيش الصهيوني على قطاع غزة
"غراء عظمي".. ابتكار جديد لعلاج الكسور في 3 دقائق..
عاجل/ وفاة عامل وإصابة آخريْن في حادث بمصنع في هذه الجهة..وهذه التفاصيل..
عاجل/ الكشف عن الأسرار المظلمة.. من وراء اغتيال الناشط الأمريكي "شارلي كيرك"؟
كفاش تتعامل العائلة مع نفسية التلميذ في أول يوم دراسة؟
البطولة الإسبانية : برشلونة يفوز على فالنسيا 6-صفر
سوسة: تسجيل 14 مخالفة خلال عملية مراقبة اقتصادية مشتركة
القبض على المتورط في عملية السطو على فرع بنكي في بومهل
الاحتلال يعيق وصول المعلمين إلى مدارسهم بسبب إغلاق الحواجز
بطولة سانت تروبي للتنس: معز الشرقي يستهل مشواره بملاقاة المصنف 175 عالميا
كلمات تحمي ولادك في طريق المدرسة.. دعاء بسيط وأثره كبير
من حريق الأقصى إلى هجوم الدوحة.. تساؤلات حول جدوى القمم الإسلامية الطارئة
من مملكة النمل إلى هند رجب ...السينما التونسية والقضية الفلسطينية... حكاية نضال
"دار الكاملة" بالمرسى تفتح أبوابها للجمهور يومي 20 و 21 سبتمبر
سوق المحرس العتيق...نبض المدينة وروح التاريخ
اختتام الأسبوع الأول من مهرجان سينما جات بطبرقة
أولا وأخيرا ..أول عرس في حياتي
لماذا يرتفع ضغط الدم صباحًا؟ إليك الأسباب والحلول
مدنين: غدا افتتاح السنة التكوينية الجديدة بمعهد التكوين في مهن السياحة بجربة ببعث اختصاص جديد في وكالات الاسفار وفضاء للمرطبات والخبازة
ينطلق غدا: تونس ضيفة شرف الدورة الثانية لمهرجان بغداد السينمائي الدولي
من قياس الأثر إلى صنع القرار: ورشة عمل حول تنفيذ مؤشرات الثقافة 2030 لليونسكو
طقس اليوم: الرصد الجوي يتوقّع ارتفاعا طفيفا في الحرارة
أبراج باش يضرب معاها الحظ بعد نص سبتمبر 2025... إنت منهم؟
وزارة الصحة تطلق خطة وطنية للتكفل بمرضى الجلطة الدماغية
خطبة الجمعة .. مكانة العلم في الإسلام
مع الشروق : الحقد السياسيّ الأعمى ووطنية الدّراويش
شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.
موافق
في لجنة تنظيم الإدارة.. ضبط اختصاصات الهيئة العليا للمالية المحلية
سعيدة بوهلال
نشر في
الصباح
يوم 06 - 10 - 2017
أنهى نواب لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوات الحاملة للسلاح أمس التصويت على الفصول المنظمة للمجلس الأعلى للجماعات المحلية الواردة في مشروع القانون الأساسي المتعلق بإصدار مجلة الجماعات المحلية، ثم ناقشوا خلال جلستهم المنعقدة بقصر باردو الأحكام المتعلقة بالهيئة العليا للمالية المحلية وذلك بحضور ممثلين عن وزارة الشؤون المحلية وهم على التوالي فيصل القزاز وعلي السعيداني ويوسف عمري.
وبمقتضى الفصول التي صادقت عليها اللجنة بعد التصويت على اعادة ترتيبيها وادخال تعديلات طفيفة عليها لتحسين صياغتها وتمتد من الفصل 50 الى الفصل 54، يسهر المجلس الأعلى للجماعات المحلية على تقييم عمليات نقل الصلاحيات ويعد تقاريرا في الغرض يتم نشرها بالجريدة الرسمية للجماعات المحلية.
ويتولى المجلس الاعلى للجماعات المحلية اعداد تقرير سنوي حول سير الجماعات المحلية تتم المصادقة عليه في الجلسة العامة يقع نشره بالموقع الالكتروني الخاص بالمجلس. يقدم التقرير السنوي لرئيس مجلس نواب الشعب ورئيس الحكومة ورئيس الجمهورية. يمكن دعوة رئيس المجلس الأعلى للجماعات المحلية لحضور مداولات مجلس نواب الشعب والاستماع إليه عند مناقشة مشاريع قوانين تتعلق بالجماعات المحلية، كما يمكن دعوة مكتب المجلس لحضور جلسات إحدى لجان مجلس نواب الشعب للاستماع لآراء أعضائه و لإبلاغ مشاغل الجماعات المحلية التي يمثلونها.
للمجلس الأعلى للجماعات المحلية ربط علاقات تعاون وشراكة مع نظرائه ومع المجالس الاقتصادية والاجتماعية في الدول التي تربطها بتونس علاقات ديبلوماسية وفقا لذات الشروط والإجراءات المنصوص عليها بالنسبة للجماعات المحلية.
هيئة مستقلة
خلال نقاش الأحكام المتعلقة بالهيئة العليا للمالية المحلية، تساءل النواب عن طبيعة هذه الهيئة هل ستتبع وزارة المالية أم وزارة الشؤون المحلية أم هي هيئة مستقلة كالهيئات الدستورية، وأيه علاقة ستربطها بالسلطة المركزية؟ فهل ستكون همزة الوصل بينها وبين الجماعات المحلية؟ وهل هناك بلدان أخرى فيها هيئات مالية محلية؟ وما الفائدة منها إذا لا يقع تمتيعها بسلطة تقريرية.
وقبل الشروع في التصويت على الفصول الواردة في القسم العاشر من مشروع المجلة والخاص بالهيئة العليا للمالية المحلية، قدم فيصل قزاز ممثل وزارة الشؤون المحلية لنواب اللجنة بسطة عن هذا الهيكل، وبين أن الهيئة ستكون مستقلة وهي ضمانة أساسية لإنجاح المسار اللامركزي لذلك تم تمتيعها بصلاحيات عديدة وهي تعمل بحياد واستقلالية عن الضغوطات التي تسلطها الحكومة.
وفسر أن وزارة الشؤون المحلية هي التي تحدد حاليا حاجيات البلديات من التمويلات سواء للقيام باستثمارات أو لتنفيذ برنامج التنمية الحضرية والحوكمة المحلية ثم تقدم مقترحات لوزارة المالية، وتحصل البلديات من ميزانية الدولة على اعتمادات سنوية، ويقع توزيع موارد المال المشترك عليها بناء على مقاييس مضبوطة وهي عدد السكان والتمييز الايجابي والطاقة الجبائية .
وفي ما يتعلق بمصادر تمويل البلديات يوجد حاليا صندوق المال المشترك وصندوق التعاون بين الجماعات المحلية الذي احدث بعد الثورة من اجل مجابهة الحاجيات الإضافية للبلديات وفيه موردان أولهما المعلوم على المؤسسات ويوفر نحو 50 مليون دينار سنويا والثاني معلوم الإضاءة وقدره 5 مليمات على كل كيلواط يستهلك ويوفر بدوره موارد تناهز50 مليون دينار، وبداية من سنة 2011 حصلت البلديات عبر الهبات على دعم استثنائي قصد مساعدتها على المحافظة على توازناتها المالية. وبين أن الترفيع في عدد البلديات نجم عنه تراجعا في منابات المال المشترك ل 139 بلدية وستضطر هذه البلديات الى التخفيض في ميزانياتها في اتجاه التقليص في النفقات وذكر أن نحو أربعة وستين بلدية ستتحمل الدولة عجزها.
وفسر ممثل الوزارة أن صندوق دعم اللامركزية سيحول الموارد المرصودة من ميزانية الدولة الى البلديات اعتمادا على مبدا التضامن والتعديل والتسوية .
وذكر ان البلديات حاليا لا تحصل على منحة من الدولة الا اذا توفرت فيها جملة من الشروط منها نشر الصفقات وذلك من أجل دعم الشفافية.
وتعليقا على حيرة النواب من كثرة الصناديق ودعوتهم للتقليص فيها أجاب ممثل الوزارة أن هناك توجها من الدولة نحو حذف أكثر ما يمكن من الصناديق وتوحيد التمويلات وتجنب تشتت الصناديق وكثرة الايدي وتعدد المتدخلين وعبر عن رغبته في أن يقع تعبئة الموارد الخاصة بالبلديات بكل وضوح.
ويذكر انه يوجد صندوق دعم اللامركزية وصندوق المال المشترك وصندوق التعاون اللامركزي وصندوق القروض وصندوق تنمية المناطق السياحية وصندوق تحسين السكن وكلها لها علاقة بالبلديات.
اختصاصات الهيئة
بعد إدخال تعديلات طفيفة عليه صادق النواب على الفصل 54 معدلا ويتعلق باختصاصات الهيئة العليا للمالية المحلية وبمقتضاه : اتحدث هيئة عليا للمالية المحلية تنظر في كل المسائل المتعلقة بالمالية المحلية ودعمها وتعصيرها وحسن التصرف فيها وفقا لقواعد الحوكمة الرشيدة بما من شأنه أن يدعم الاستقلالية المالية للجماعات المحلية وأن يقلص التفاوت بينها وتتولى خاصة:
- اقتراح تقديرات الموارد المالية الممكن إحالتها للجماعات المحلية ضمن مشروع ميزانية الدولة.
- اقتراح مقاييس توزيع تحويلات الدولة لفائدة الجماعات المحلية.
- إعداد دراسة تقديرية مسبقة حول كلفة تحويل الاختصاصات أو توسيعها بالتشاور مع المصالح المركزية والمجلس الأعلى للجماعات المحلية.
- إجراء التحاليل المالية لمختلف الجماعات المحلية بناء على حساباتها المالية.
والتي تحال عليها وجوبا من قبل هذه الجماعات.
- النظر في حجم التأجير العمومي للبلديات وفقا لأحكام الفصل 9 من هذه المجلة.
- القيام بالدراسات التقييمية والاستشرافية المتعلقة بالمالية المحليةب.
كما صادقت اللجنة على الفصل 55 في صيغته الأصلية وبمقتضاه تعد الهيئة العليا للمالية المحلية تقريرا سنويا عن أعمالها وعن وضعية المالية المحلية خلال السنة الماضية. يعرض التقرير على المجلس الأعلى للجماعات المحلية في اجتماع يعقد خلال شهر جوان.
يحال التقرير على رئيس الجمهورية ورئيس مجلس نواب الشعب ورئيس الحكومة ويتم نشره بالجريدة الرسمية للجماعات المحلية وعلى الموقع الالكتروني للهيئة.
تركيبة الهيئة
ناقش نواب اللجنة لوقت طويل تركيبة الهيئة العليا للمالية المحلية واقترحت سلاف القسنطيني النائبة عن النهضة تدعيمها بعدد أكبر من الأعضاء المنتخبين أي الممثلين عن المجلس الاعلى للجماعات المحلية ليكون عددهم أكبر من عدد الإداريين وهو نفس ما اشار اليه النائب عن الجبهة الشعبية الجيلاني الهمامي الذي اقترح ان تتركب الهيئة من تسعة ممثلين عن المجلس الاعلى للجماعات المحلية عوضا عن ستة اعضاء وحظي مقترحه بالقبول في حين دعا النائب عن الديمقراطية مبروك الحريزي الى اضافة عضوين عن لجنة المالية والتخطيط والتنمية بمجلس نواب الشعب يكون احدهما من المعارضة لكن تم رفض مقترحه، وفي نفس الصدد اقترحت بسمة الجبالي النائبة عن النهضة تعزيز الهيئة بنواب الشعب من لجنة المالية ولجنة الشؤون المحلية ودعت إلى اضافة ممثل عن محكمة المحاسبات وآخر عن المعهد الوطني للإحصاء وبينت أن كتابة الهيئة يجب ان تكون باقتراح من الهيئة نفسها لا مسقطة عليها وطالبت بالتنصيص على مبدا التناصف كلما امكن ذلك لكن مقترحها سقط عند تمريره على التصويت واقترح رئيس اللجنة محمد الناصر جبيرة تدعيم عدد الإداريين.
ويذكر ان تركيبة الهيئة العليا ضبطها الفصل 56 من مشروع مجلة الجماعات المحلية وبعد تعديله أصبح ينص على أن تتركب الهيئة العليا للمالية المحلية من:
- تسعة ممثلين عن المجلس الأعلى للجماعات المحلية ويراعى في ذلك تمثيل أصناف الجماعات المحلية،
- ممثل عن الوزارة المكلفة بالجماعات المحلية،
- ممثلين اثنين عن وزارة المالية مكلفان بالتصرف في ميزانية الدولة وبالمحاسبة العمومية والاستخلاص،
- ممثل عن الوزارة المكلفة بأملاك الدولة،
- ممثل عن صندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية
- خبير محاسب يقترحه مجلس هيئة الخبراء المحاسبين بالبلاد التونسية لمدة أربع سنوات غير قابلة للتجديد.
يتولى أعضاء الهيئة في جلستها الأولى انتخاب رئيس لها من بين ممثلي المجلس الأعلى للجماعات المحلية.
يحدث لدى الهيئة العليا للمالية المحلية كتابة قارة تلحق بالوزارة المكلفة بالجماعات المحلية.
وناقش النواب اثر ذلك الاحكام المتعلقة بتنظيم جلسات الهيئة على ان تعقد جلسته الاولى بدعوة من رئيس المجلس الأعلى للجماعات المحلية.
انقر
هنا
لقراءة الخبر من مصدره.
مواضيع ذات صلة
الجلسة العامة للبرلمان تنظر في الفصول من 51 إلى 67 من مشروع قانون مجلة الجماعات المحلية وتسقط الفصلين 62 و67
المصادقة على مشروع قانون مجلة الجماعات المحلية برمته
مناقشة مجلّة الجماعات المحليّة...توافق حول المجلس الأعلى للجماعات المحليّة وإنطلاق في مناقشة "المالية المحلية"
لجنة تنظيم الإدارة تواصل النظر في مشروع قانون مجلة الجماعات المحلية وتشرع في مناقشة الفصول الخاصة بإحداث الهيئة العليا للمالية المحلية
الجلسة العامة للبرلمان تفشل في حسم الخلاف حول ''تفرّغ رؤساء الجماعات المحلية وإسناد منح لهم ولنوابهم ومساعديهم''
أبلغ عن إشهار غير لائق