تورس : في لجنة تنظيم الإدارة.. ضبط اختصاصات الهيئة العليا للمالية المحلية

كاتب الدولة لدى وزير الفلاحة: اعداد خطة عمل بكافة الولايات لتفادي توسع انتشار الحشرة القرمزية ( فيديو ) انس جابر تغادر بطولة مدريد من الربع النهائي اسقاط قائمتي التلمساني وتقية عين دراهم: إصابات متفاوتة الخطورة في اصطدام سيارتين الحكومة تبحث تقديم طلب عروض لانتاج 1700 ميغاواط من الطاقة النظيفة تأخير النظر في قضية ما يعرف بملف رجل الأعمال فتحي دمّق ورفض الإفراج عنه كمال دقّيش يُدشن مركز إقامة رياضيي النخبة في حلّته الجديدة باقي رزنامة الموسم الرياضي للموسم الرياضي 2023-2024 القصرين: ايقافات وحجز بضاعة ومخدرات في عمل أمني موجه تراجع عدد الحوادث المسجلة ولايات الجمهورية خلال الثلاثي الأول لسنة 2024 بنسبة 32 % طلبة معهد الصحافة في اعتصام مفتوح بمناسبة عيد الشغل: الدخول إلى المتاحف والمواقع الأثرية مجانا هذه تأثيرات السجائر الإلكترونية على صحة المراهقين على متنها 411 سائحا : باخرة سياحية أمريكية بميناء سوسة نجلاء العبروقي: 'مجلس الهيئة سيعلن عن رزنامة الانتخابات الرئاسية إثر اجتماع يعقده قريبا' القبض على شخص يتحوّز بمنزله على بندقية صيد بدون رخصة وظروف لسلاح ناري وأسلحة بيضاء الليلة: أمطار غزيرة ورعدية بهذه المناطق صفاقس: اضطراب وانقطاع في توزيع الماء بهذه المناطق قفصة: تواصل فعاليات الاحتفال بشهر التراث بالسند تحذير رسمي من الترجي التونسي لجمهوره...مالقصة ؟ الترجي الرياضي: نسق ماراطوني للمباريات في شهر ماي تحذير من برمجية ''خبيثة'' في الحسابات البنكية ...مالقصة ؟ بنزرت: حجز أكثر من طنين من اللحوم وزيرة النقل في زيارة لميناء حلق الوادي وتسدي هذه التعليمات.. سوسة: حجز كمية من مخدر القنب الهندي والإحتفاظ بنفرين.. أسعار لحم ''العلوش'' نار: وزارة التجارة تتدخّل عاجل/ "أسترازينيكا" تعترف..وفيات وأمراض خطيرة بعد لقاح كورونا..وتعويضات قد تصل للملايين..! مختص في الأمراض الجلدية: تونس تقدّمت جدّا في علاج مرض ''أطفال القمر'' يوم 18 ماي: مدينة العلوم تنظّم سهرة فلكية حول وضعية الكواكب في دورانها حول الشّمس مدينة العلوم بتونس تنظم سهرة فلكية يوم 18 ماي القادم حول وضعية الكواكب في دورانها حول الشمس خبراء من الصحة العالمية يزورون تونس لتقييم الفرص المتاحة لضمان إنتاج محلي مستدام للقاحات فيها اتصالات تونس تفوز بجائزة "Brands" للإشهار الرمضاني الأكثر التزاما.. عاجل/ تلميذ يعتدي على أستاذته بكرسي واصابتها بليغة.. إحداث مخبر المترولوجيا لوزارة الدفاع الوطني الحماية المدنية: 18 حالة وفاة خلال ال24 ساعة الأخيرة فرنسا تشدد الإجراءات الأمنية قرب الكنائس بسبب "خطر إرهابي"..#خبر_عاجل زيادة ب 14,9 بالمائة في قيمة الاستثمارات المصرح بها الثلاثي الأول من سنة 2024 تونس: تفاصيل الزيادة في أسعار 300 دواء هام/ هذا موعد اعادة فتح معبر رأس جدير.. تفاقم عدد الأفارقة في تونس ليصل أكثر من 100 ألف ..التفاصيل بطولة إيطاليا: جنوى يفوز على كلياري ويضمن بقاءه في الدرجة الأولى عاجل : الأساتذة النواب سيتوجّهون إلى رئاسة الجمهورية هدنة غزة.. "عدة عوامل" تجعل إدارة بايدن متفائلة مفاوضات الهدنة بين اسرائيل وحماس..هذه آخر المستجدات..#خبر_عاجل توزر...الملتقى الجهوي للمسرح بالمدارس الاعدادية والمعاهد صدر حديثا للأستاذ فخري الصميطي ...ليبيا التيارات السياسية والفكرية في «الباك سبور» بمعهد أوتيك: أجواء احتفالية بحضور وجوه تربوية وإعلامية الخليدية .. أيام ثقافية بالمدارس الريفية محاكمة ممثل فرنسي مشهور بتهمة الاعتداء الجنسي خلال تصوير فيلم الاحتفاظ بالمهاجرة غير النظامية كلارا فووي درة زروق تهيمن بأناقتها على فندق ''ديزني لاند باريس'' قيس الشيخ نجيب ينعي والدته بكلمات مؤثرة جائزة مهرجان ''مالمو'' للسينما العربية للفيلم المغربي كذب أبيض ثمن نهائي بطولة مدريد : أنس جابر تلعب اليوم ...مع من و متى ؟ انطلاق فعاليات الدورة السادسة لمهرجان قابس سينما فن القواعد الخمس التي اعتمدُها …فتحي الجموسي منبر الجمعة .. التراحم أمر رباني... من أجل التضامن الإنساني أولا وأخيرا...هم أزرق غامق

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

في لجنة تنظيم الإدارة.. ضبط اختصاصات الهيئة العليا للمالية المحلية

‬سعيدة ‬بوهلال نشر في الصباح يوم 06 - 10 - 2017

أنهى ‬نواب ‬لجنة ‬تنظيم ‬الإدارة ‬وشؤون ‬القوات ‬الحاملة ‬للسلاح ‬أمس ‬التصويت ‬على ‬الفصول ‬المنظمة ‬للمجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬الواردة ‬في ‬مشروع ‬القانون ‬الأساسي ‬المتعلق ‬بإصدار ‬مجلة ‬الجماعات ‬المحلية، ‬ثم ‬ناقشوا ‬خلال ‬جلستهم ‬المنعقدة ‬بقصر ‬باردو ‬الأحكام ‬المتعلقة ‬بالهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬وذلك ‬بحضور ‬ممثلين ‬عن ‬وزارة ‬الشؤون ‬المحلية ‬وهم ‬على ‬التوالي ‬فيصل ‬القزاز ‬وعلي ‬السعيداني ‬ويوسف ‬عمري.‬
وبمقتضى ‬الفصول ‬التي ‬صادقت ‬عليها ‬اللجنة ‬بعد ‬التصويت ‬على ‬اعادة ‬ترتيبيها ‬وادخال ‬تعديلات ‬طفيفة ‬عليها ‬لتحسين ‬صياغتها ‬وتمتد ‬من ‬الفصل ‬50 ‬الى ‬الفصل ‬54، ‬يسهر ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬على ‬تقييم ‬عمليات ‬نقل ‬الصلاحيات ‬ويعد ‬تقاريرا ‬في ‬الغرض ‬يتم ‬نشرها ‬بالجريدة ‬الرسمية ‬للجماعات ‬المحلية.‬
ويتولى ‬المجلس ‬الاعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬اعداد ‬تقرير ‬سنوي ‬حول ‬سير ‬الجماعات ‬المحلية ‬تتم ‬المصادقة ‬عليه ‬في ‬الجلسة ‬العامة ‬يقع ‬نشره ‬بالموقع ‬الالكتروني ‬الخاص ‬بالمجلس. ‬يقدم ‬التقرير ‬السنوي ‬لرئيس ‬مجلس ‬نواب ‬الشعب ‬ورئيس ‬الحكومة ‬ورئيس ‬الجمهورية. ‬يمكن ‬دعوة ‬رئيس ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬لحضور ‬مداولات ‬مجلس ‬نواب ‬الشعب ‬والاستماع ‬إليه ‬عند ‬مناقشة ‬مشاريع ‬قوانين ‬تتعلق ‬بالجماعات ‬المحلية، ‬كما ‬يمكن ‬دعوة ‬مكتب ‬المجلس ‬لحضور ‬جلسات ‬إحدى ‬لجان ‬مجلس ‬نواب ‬الشعب ‬للاستماع ‬لآراء ‬أعضائه ‬و ‬لإبلاغ ‬مشاغل ‬الجماعات ‬المحلية ‬التي ‬يمثلونها.‬
للمجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬ربط ‬علاقات ‬تعاون ‬وشراكة ‬مع ‬نظرائه ‬ومع ‬المجالس ‬الاقتصادية ‬والاجتماعية ‬في ‬الدول ‬التي ‬تربطها ‬بتونس ‬علاقات ‬ديبلوماسية ‬وفقا ‬لذات ‬الشروط ‬والإجراءات ‬المنصوص ‬عليها ‬بالنسبة ‬للجماعات ‬المحلية. ‬
هيئة ‬مستقلة ‬
خلال ‬نقاش ‬الأحكام ‬المتعلقة ‬بالهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية، ‬تساءل ‬النواب ‬عن ‬طبيعة ‬هذه ‬الهيئة ‬هل ‬ستتبع ‬وزارة ‬المالية ‬أم ‬وزارة ‬الشؤون ‬المحلية ‬أم ‬هي ‬هيئة ‬مستقلة ‬كالهيئات ‬الدستورية، ‬وأيه ‬علاقة ‬ستربطها ‬بالسلطة ‬المركزية؟ ‬فهل ‬ستكون ‬همزة ‬الوصل ‬بينها ‬وبين ‬الجماعات ‬المحلية؟ ‬وهل ‬هناك ‬بلدان ‬أخرى ‬فيها ‬هيئات ‬مالية ‬محلية؟ ‬وما ‬الفائدة ‬منها ‬إذا ‬لا ‬يقع ‬تمتيعها ‬بسلطة ‬تقريرية. ‬
وقبل ‬الشروع ‬في ‬التصويت ‬على ‬الفصول ‬الواردة ‬في ‬القسم ‬العاشر ‬من ‬مشروع ‬المجلة ‬والخاص ‬بالهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية، ‬قدم ‬فيصل ‬قزاز ‬ممثل ‬وزارة ‬الشؤون ‬المحلية ‬لنواب ‬اللجنة ‬بسطة ‬عن ‬هذا ‬الهيكل، ‬وبين ‬أن ‬الهيئة ‬ستكون ‬مستقلة ‬وهي ‬ضمانة ‬أساسية ‬لإنجاح ‬المسار ‬اللامركزي ‬لذلك ‬تم ‬تمتيعها ‬بصلاحيات ‬عديدة ‬وهي ‬تعمل ‬بحياد ‬واستقلالية ‬عن ‬الضغوطات ‬التي ‬تسلطها ‬الحكومة. ‬
‬وفسر ‬أن ‬وزارة ‬الشؤون ‬المحلية ‬هي ‬التي ‬تحدد ‬حاليا ‬حاجيات ‬البلديات ‬من ‬التمويلات ‬سواء ‬للقيام ‬باستثمارات ‬أو ‬لتنفيذ ‬برنامج ‬التنمية ‬الحضرية ‬والحوكمة ‬المحلية ‬ثم ‬تقدم ‬مقترحات ‬لوزارة ‬المالية، ‬وتحصل ‬البلديات ‬من ‬ميزانية ‬الدولة ‬على ‬اعتمادات ‬سنوية، ‬ويقع ‬توزيع ‬موارد ‬المال ‬المشترك ‬عليها ‬بناء ‬على ‬مقاييس ‬مضبوطة ‬وهي ‬عدد ‬السكان ‬والتمييز ‬الايجابي ‬والطاقة ‬الجبائية .‬
‬وفي ‬ما ‬يتعلق ‬بمصادر ‬تمويل ‬البلديات ‬يوجد ‬حاليا ‬صندوق ‬المال ‬المشترك ‬وصندوق ‬التعاون ‬بين ‬الجماعات ‬المحلية ‬الذي ‬احدث ‬بعد ‬الثورة ‬من ‬اجل ‬مجابهة ‬الحاجيات ‬الإضافية ‬للبلديات ‬وفيه ‬موردان ‬أولهما ‬المعلوم ‬على ‬المؤسسات ‬ويوفر ‬نحو ‬50 ‬مليون ‬دينار ‬سنويا ‬والثاني ‬معلوم ‬الإضاءة ‬وقدره ‬5 ‬مليمات ‬على ‬كل ‬كيلواط ‬يستهلك ‬ويوفر ‬بدوره ‬موارد ‬تناهز50 ‬مليون ‬دينار، ‬وبداية ‬من ‬سنة ‬2011 ‬حصلت ‬البلديات ‬عبر ‬الهبات ‬على ‬دعم ‬استثنائي ‬قصد ‬مساعدتها ‬على ‬المحافظة ‬على ‬توازناتها ‬المالية. ‬وبين ‬أن ‬الترفيع ‬في ‬عدد ‬البلديات ‬نجم ‬عنه ‬تراجعا ‬في ‬منابات ‬المال ‬المشترك ‬ل ‬139 ‬بلدية ‬وستضطر ‬هذه ‬البلديات ‬الى ‬التخفيض ‬في ‬ميزانياتها ‬في ‬اتجاه ‬التقليص ‬في ‬النفقات ‬وذكر ‬أن ‬نحو ‬أربعة ‬وستين ‬بلدية ‬ستتحمل ‬الدولة ‬عجزها. ‬
وفسر ‬ممثل ‬الوزارة ‬أن ‬صندوق ‬دعم ‬اللامركزية ‬سيحول ‬الموارد ‬المرصودة ‬من ‬ميزانية ‬الدولة ‬الى ‬البلديات ‬اعتمادا ‬على ‬مبدا ‬التضامن ‬والتعديل ‬والتسوية .‬
وذكر ‬ان ‬البلديات ‬حاليا ‬لا ‬تحصل ‬على ‬منحة ‬من ‬الدولة ‬الا ‬اذا ‬توفرت ‬فيها ‬جملة ‬من ‬الشروط ‬منها ‬نشر ‬الصفقات ‬وذلك ‬من ‬أجل ‬دعم ‬الشفافية. ‬
وتعليقا ‬على ‬حيرة ‬النواب ‬من ‬كثرة ‬الصناديق ‬ودعوتهم ‬للتقليص ‬فيها ‬أجاب ‬ممثل ‬الوزارة ‬أن ‬هناك ‬توجها ‬من ‬الدولة ‬نحو ‬حذف ‬أكثر ‬ما ‬يمكن ‬من ‬الصناديق ‬وتوحيد ‬التمويلات ‬وتجنب ‬تشتت ‬الصناديق ‬وكثرة ‬الايدي ‬وتعدد ‬المتدخلين ‬وعبر ‬عن ‬رغبته ‬في ‬أن ‬يقع ‬تعبئة ‬الموارد ‬الخاصة ‬بالبلديات ‬بكل ‬وضوح.‬
‬ويذكر ‬انه ‬يوجد ‬صندوق ‬دعم ‬اللامركزية ‬وصندوق ‬المال ‬المشترك ‬وصندوق ‬التعاون ‬اللامركزي ‬وصندوق ‬القروض ‬وصندوق ‬تنمية ‬المناطق ‬السياحية ‬وصندوق ‬تحسين ‬السكن ‬وكلها ‬لها ‬علاقة ‬بالبلديات.‬
اختصاصات ‬الهيئة ‬
بعد ‬إدخال ‬تعديلات ‬طفيفة ‬عليه ‬صادق ‬النواب ‬على ‬الفصل ‬54 ‬معدلا ‬ويتعلق ‬باختصاصات ‬الهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬وبمقتضاه : ‬اتحدث ‬هيئة ‬عليا ‬للمالية ‬المحلية ‬تنظر ‬في ‬كل ‬المسائل ‬المتعلقة ‬بالمالية ‬المحلية ‬ودعمها ‬وتعصيرها ‬وحسن ‬التصرف ‬فيها ‬وفقا ‬لقواعد ‬الحوكمة ‬الرشيدة ‬بما ‬من ‬شأنه ‬أن ‬يدعم ‬الاستقلالية ‬المالية ‬للجماعات ‬المحلية ‬وأن ‬يقلص ‬التفاوت ‬بينها ‬وتتولى ‬خاصة:‬
- ‬اقتراح ‬تقديرات ‬الموارد ‬المالية ‬الممكن ‬إحالتها ‬للجماعات ‬المحلية ‬ضمن ‬مشروع ‬ميزانية ‬الدولة.‬
- ‬اقتراح ‬مقاييس ‬توزيع ‬تحويلات ‬الدولة ‬لفائدة ‬الجماعات ‬المحلية.‬
- ‬إعداد ‬دراسة ‬تقديرية ‬مسبقة ‬حول ‬كلفة ‬تحويل ‬الاختصاصات ‬أو ‬توسيعها ‬بالتشاور ‬مع ‬المصالح ‬المركزية ‬والمجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية.‬
- ‬إجراء ‬التحاليل ‬المالية ‬لمختلف ‬الجماعات ‬المحلية ‬بناء ‬على ‬حساباتها ‬المالية.‬
والتي ‬تحال ‬عليها ‬وجوبا ‬من ‬قبل ‬هذه ‬الجماعات.‬
- ‬النظر ‬في ‬حجم ‬التأجير ‬العمومي ‬للبلديات ‬وفقا ‬لأحكام ‬الفصل ‬9 ‬من ‬هذه ‬المجلة.‬
- ‬القيام ‬بالدراسات ‬التقييمية ‬والاستشرافية ‬المتعلقة ‬بالمالية ‬المحليةب.‬
كما ‬صادقت ‬اللجنة ‬على ‬الفصل ‬55 ‬في ‬صيغته ‬الأصلية ‬وبمقتضاه ‬تعد ‬الهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬تقريرا ‬سنويا ‬عن ‬أعمالها ‬وعن ‬وضعية ‬المالية ‬المحلية ‬خلال ‬السنة ‬الماضية. ‬يعرض ‬التقرير ‬على ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬في ‬اجتماع ‬يعقد ‬خلال ‬شهر ‬جوان.‬
يحال ‬التقرير ‬على ‬رئيس ‬الجمهورية ‬ورئيس ‬مجلس ‬نواب ‬الشعب ‬ورئيس ‬الحكومة ‬ويتم ‬نشره ‬بالجريدة ‬الرسمية ‬للجماعات ‬المحلية ‬وعلى ‬الموقع ‬الالكتروني ‬للهيئة.‬
تركيبة ‬الهيئة
ناقش ‬نواب ‬اللجنة ‬لوقت ‬طويل ‬تركيبة ‬الهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬واقترحت ‬سلاف ‬القسنطيني ‬النائبة ‬عن ‬النهضة ‬تدعيمها ‬بعدد ‬أكبر ‬من ‬الأعضاء ‬المنتخبين ‬أي ‬الممثلين ‬عن ‬المجلس ‬الاعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬ليكون ‬عددهم ‬أكبر ‬من ‬عدد ‬الإداريين ‬وهو ‬نفس ‬ما ‬اشار ‬اليه ‬النائب ‬عن ‬الجبهة ‬الشعبية ‬الجيلاني ‬الهمامي ‬الذي ‬اقترح ‬ان ‬تتركب ‬الهيئة ‬من ‬تسعة ‬ممثلين ‬عن ‬المجلس ‬الاعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬عوضا ‬عن ‬ستة ‬اعضاء ‬وحظي ‬مقترحه ‬بالقبول ‬في ‬حين ‬دعا ‬النائب ‬عن ‬الديمقراطية ‬مبروك ‬الحريزي ‬الى ‬اضافة ‬عضوين ‬عن ‬لجنة ‬المالية ‬والتخطيط ‬والتنمية ‬بمجلس ‬نواب ‬الشعب ‬يكون ‬احدهما ‬من ‬المعارضة ‬لكن ‬تم ‬رفض ‬مقترحه، ‬وفي ‬نفس ‬الصدد ‬اقترحت ‬بسمة ‬الجبالي ‬النائبة ‬عن ‬النهضة ‬تعزيز ‬الهيئة ‬بنواب ‬الشعب ‬من ‬لجنة ‬المالية ‬ولجنة ‬الشؤون ‬المحلية ‬ودعت ‬إلى ‬اضافة ‬ممثل ‬عن ‬محكمة ‬المحاسبات ‬وآخر ‬عن ‬المعهد ‬الوطني ‬للإحصاء ‬وبينت ‬أن ‬كتابة ‬الهيئة ‬يجب ‬ان ‬تكون ‬باقتراح ‬من ‬الهيئة ‬نفسها ‬لا ‬مسقطة ‬عليها ‬وطالبت ‬بالتنصيص ‬على ‬مبدا ‬التناصف ‬كلما ‬امكن ‬ذلك ‬لكن ‬مقترحها ‬سقط ‬عند ‬تمريره ‬على ‬التصويت ‬واقترح ‬رئيس ‬اللجنة ‬محمد ‬الناصر ‬جبيرة ‬تدعيم ‬عدد ‬الإداريين.‬
ويذكر ‬ان ‬تركيبة ‬الهيئة ‬العليا ‬ضبطها ‬الفصل ‬56 ‬من ‬مشروع ‬مجلة ‬الجماعات ‬المحلية ‬وبعد ‬تعديله ‬أصبح ‬ينص ‬على ‬أن ‬تتركب ‬الهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬من:‬
- ‬تسعة ‬ممثلين ‬عن ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية ‬ويراعى ‬في ‬ذلك ‬تمثيل ‬أصناف ‬الجماعات ‬المحلية،
- ‬ممثل ‬عن ‬الوزارة ‬المكلفة ‬بالجماعات ‬المحلية،
- ‬ممثلين ‬اثنين ‬عن ‬وزارة ‬المالية ‬مكلفان ‬بالتصرف ‬في ‬ميزانية ‬الدولة ‬وبالمحاسبة ‬العمومية ‬والاستخلاص،
- ‬ممثل ‬عن ‬الوزارة ‬المكلفة ‬بأملاك ‬الدولة،
- ‬ممثل ‬عن ‬صندوق ‬القروض ‬ومساعدة ‬الجماعات ‬المحلية
- ‬خبير ‬محاسب ‬يقترحه ‬مجلس ‬هيئة ‬الخبراء ‬المحاسبين ‬بالبلاد ‬التونسية ‬لمدة ‬أربع ‬سنوات ‬غير ‬قابلة ‬للتجديد.‬
يتولى ‬أعضاء ‬الهيئة ‬في ‬جلستها ‬الأولى ‬انتخاب ‬رئيس ‬لها ‬من ‬بين ‬ممثلي ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية.‬
يحدث ‬لدى ‬الهيئة ‬العليا ‬للمالية ‬المحلية ‬كتابة ‬قارة ‬تلحق ‬بالوزارة ‬المكلفة ‬بالجماعات ‬المحلية.‬
وناقش ‬النواب ‬اثر ‬ذلك ‬الاحكام ‬المتعلقة ‬بتنظيم ‬جلسات ‬الهيئة ‬على ‬ان ‬تعقد ‬جلسته ‬الاولى ‬بدعوة ‬من ‬رئيس ‬المجلس ‬الأعلى ‬للجماعات ‬المحلية.‬

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.