الرئيسية
السياسية
الاقتصادية
الدولية
الرياضية
الاجتماعية
الثقافية
الدينية
الصحية
بالفيديو
قائمة الصحف
الإعلان
التونسية
الجريدة التونسية
الحوار نت
الخبير
الزمن التونسي
السياسية
الشاهد
الشروق
الشعب
الصباح
الصباح نيوز
الصريح
الفجر نيوز
المراسل
المصدر
الوسط التونسية
أخبار تونس
أنفو بليس
أوتار
باب نات
تونس الرقمية
تونسكوب
حقائق أون لاين
ديما أونلاين
صحفيو صفاقس
كلمة تونس
كوورة
وات
وكالة بناء للأنباء
موضوع
كاتب
منطقة
Turess
كارثة بيئيّة في بنزرت: مياه الصرف تغمر 4 هكتارات من الأراضي الفلاحية في هذه المنطقة
الولايات المتحدة تفرض رسوماً جمركية جديدة تطال تونس وعدداً من الدول
عاجل/ نشرة خاصة: تقلبات جوية منتظرة بعد الظهر..
تحذير من رياح قوية تتجاوز 80 كلم/س الليلة
بطاقة إيداع بالسجن في حق إطار أمني على خلفية قضية مخدرات
عاجل/ حجز أطنان من السكر والفرينة المدعّمة واعادة ضخها بهذه الأسواق..
وزارة الشؤون الدّينية تصدر بلاغ هام بخصوص العمرة..#خبر_عاجل
دولة جديدة تنضم إلى قائمة مرشحي ترامب لجائزة نوبل للسلام
مبعوث ترامب يصل إلى مركز توزيع المساعدات في رفح
من ڨبلي لتونس الكبرى: نجاحات طبية في شهر جويلية تفرّح القلب
وزير الشؤون الدينية يُعاين جامع قرطاج ويقرّ جملة من إجراءات الصيانة
وزارة التجارة تعلن عن تحديد أسعار قصوى للبطاطا وهوامش ربح للأسماك بداية من 4 أوت
لطفي بوشناق يتغنى بالوطن والمرأة على مسرح مهرجان الحمامات الدولي
عاجل/ فاجعة في حفل محمد رمضان بالساحل الشمالي وسقوط ضحايا..
مونديال الكرة الطائرة U19: تونس تحقق أول فوز على الجزائر وتقترب من المركز 21
الرابطة الأولى: ثنائي أجنبي يعزز صفوف الشبيبة القيروانية
بيغريستين يترك منصبه كمدير للكرة في مانشستر سيتي
الرابطة الأولى: مستقبل المرسى يكشف عن آخر التعاقدات إستعدادا لقادم الإستحقاقات
مباراة ودية: شباب بلوزداد الجزائري يواجه اليوم الخور القطري
برنامج الجولة الافتتاحية: شكون يفتتح الموسم بأداء قوي؟
''شوف كيفاش تشري تذكرتك لكأس السوبر 2024 بين الترجي والبقلاوة!''
للتوانسة: الصولد الصيفي ينطلق نهار 7 أوت... هذا هو اللي يلزمكم تعرفوه!
اليوم…هيئة إدارية قطاعية للتعليم الأساسي..وهذه التفاصيل..
جوان وجويلية: شنوّة اللي صار في طرقات تونس؟ قتلى بالجملة وصدمات بالجملة!
خمسة جرحى في حادث مرور خطير..#خبر_عاجل
جريمة مروعة: ينهي حياة زوجته بسبب خلافات بينهما..
أحمد ونيس: زيارة ميلوني لتونس لم تكن مفاجئة بل تحمل رسائل أوروبية بشأن الهجرة وفلسطين
بسبب الألعاب النارية.. قتيل ومصابون في حفل لمحمد رمضان
شنوّة جايك اليوم؟ أبراجك تكشف أسرار 1 أوت!
هل يمكن لمن قام بالحج أن يؤدي عمرة في نفس السنة؟
وزارة الصحة تدعو إلى الإقبال على الرضاعة الطبيعية خلال الستة أشهر الأولى من عمر الطفل على الأقل
اكتشاف فصيلة دم غير معروفة عالميا لدى امرأة هندية
82% من الصغار ما ياخذوش رضاعة طبيعية حصرية: شنوة السبب؟
عاجل: تعرف على الحكم الذي سيدير لقاء السوبر بين الترجي والبقلاوة
عاجل/ ظاهرة كونية غامضة تهدد الأرض وتثير ذعر العلماء..الناسا تدق ناقوس الخطر..ما القصة..؟!
تطورات جديدة في كارثة حفل محمد رمضان في الساحل الشمالي
جامعة النقل: ''اللي صار موش تهديد، هذا صوت شعب يخدم بصمت''
عاجل/ رئاسة الجمهورية تكشف فحوى لقاء سعيد بميلوني..
عاجل/ إيران تفجرها وتحسم: لا عودة للمفاوضات قبل دفع الثمن الأمريكي..
تناقض مبادئنا".. فرنسا ترفض "صفقة القرن" الأوروبية مع واشنطن
ترامب ينفق ملايين الدولارات لبناء قاعة الرقص في البيت الأبيض
الدين القيّم... واتل عليهم نبأ ابني آدم بالحق
صيف المبدعين: الكاتب شفيق غربال: أصيافنا قلّت فيها المغريات والملهِيات
خطبة الجمعة: أمسِكْ عليك لسانك
اسألوني .. يجيب عنها الأستاذ الشيخ: أحمد الغربي
عاجل: الدّكتورة آمنة حريقة تفوز بجائزة أفضل مشروع بحث علمي نسائي لسنة 2025
توقعات بنزول أمطار: ديوان الحبوب يدعو الى أخذ الاحتياطات اللازمة
فريق الهيئة الوطنية للسلامة الصحية بالقيروان يحجز ويتلف كميات ضخمة من اللحوم الفاسدة
حفريات معبد تانيت...التوصل الى اكتشافات هامة
الاتحاد الاوروبي يشرع في تطبيق استثناءاتٍ لفائدة بعض المنتجات النسيجية التونسية
وزارة التجارة تكشف نتائج نشاط المراقبة الاقتصادية خلال هذه الفترة..
عمرو دياب يُفاجئ الجمهور: بكليب ''خطفوني'' بمشاركة ابنته جانا
المعهد الوطني للتراث يستعيد ست قطع أثرية تمت إعارتها إلى معهد العالم العربي بباريس منذ سنة 1995
من طبرقة إلى جرجيس: كل الشواطئ مفتوحة أمام التونسيين هذا الويكاند
باحثون يطورون علاجا لهشاشة العظام...تفاصيل لا تفوتها
ناصيف زيتون يشعل مسرح قرطاج: ليلة عشق وأغنيات بصوت جمهور واحد
طقس الخميس: درجات الحرارة في ارتفاع طفيف
نجاح أول عمليات منظارية على الأربطة المتقاطعة بالمستشفى الجهوي بقبلي..
شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.
موافق
في لجنة تنظيم الإدارة.. ضبط اختصاصات الهيئة العليا للمالية المحلية
سعيدة بوهلال
نشر في
الصباح
يوم 06 - 10 - 2017
أنهى نواب لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوات الحاملة للسلاح أمس التصويت على الفصول المنظمة للمجلس الأعلى للجماعات المحلية الواردة في مشروع القانون الأساسي المتعلق بإصدار مجلة الجماعات المحلية، ثم ناقشوا خلال جلستهم المنعقدة بقصر باردو الأحكام المتعلقة بالهيئة العليا للمالية المحلية وذلك بحضور ممثلين عن وزارة الشؤون المحلية وهم على التوالي فيصل القزاز وعلي السعيداني ويوسف عمري.
وبمقتضى الفصول التي صادقت عليها اللجنة بعد التصويت على اعادة ترتيبيها وادخال تعديلات طفيفة عليها لتحسين صياغتها وتمتد من الفصل 50 الى الفصل 54، يسهر المجلس الأعلى للجماعات المحلية على تقييم عمليات نقل الصلاحيات ويعد تقاريرا في الغرض يتم نشرها بالجريدة الرسمية للجماعات المحلية.
ويتولى المجلس الاعلى للجماعات المحلية اعداد تقرير سنوي حول سير الجماعات المحلية تتم المصادقة عليه في الجلسة العامة يقع نشره بالموقع الالكتروني الخاص بالمجلس. يقدم التقرير السنوي لرئيس مجلس نواب الشعب ورئيس الحكومة ورئيس الجمهورية. يمكن دعوة رئيس المجلس الأعلى للجماعات المحلية لحضور مداولات مجلس نواب الشعب والاستماع إليه عند مناقشة مشاريع قوانين تتعلق بالجماعات المحلية، كما يمكن دعوة مكتب المجلس لحضور جلسات إحدى لجان مجلس نواب الشعب للاستماع لآراء أعضائه و لإبلاغ مشاغل الجماعات المحلية التي يمثلونها.
للمجلس الأعلى للجماعات المحلية ربط علاقات تعاون وشراكة مع نظرائه ومع المجالس الاقتصادية والاجتماعية في الدول التي تربطها بتونس علاقات ديبلوماسية وفقا لذات الشروط والإجراءات المنصوص عليها بالنسبة للجماعات المحلية.
هيئة مستقلة
خلال نقاش الأحكام المتعلقة بالهيئة العليا للمالية المحلية، تساءل النواب عن طبيعة هذه الهيئة هل ستتبع وزارة المالية أم وزارة الشؤون المحلية أم هي هيئة مستقلة كالهيئات الدستورية، وأيه علاقة ستربطها بالسلطة المركزية؟ فهل ستكون همزة الوصل بينها وبين الجماعات المحلية؟ وهل هناك بلدان أخرى فيها هيئات مالية محلية؟ وما الفائدة منها إذا لا يقع تمتيعها بسلطة تقريرية.
وقبل الشروع في التصويت على الفصول الواردة في القسم العاشر من مشروع المجلة والخاص بالهيئة العليا للمالية المحلية، قدم فيصل قزاز ممثل وزارة الشؤون المحلية لنواب اللجنة بسطة عن هذا الهيكل، وبين أن الهيئة ستكون مستقلة وهي ضمانة أساسية لإنجاح المسار اللامركزي لذلك تم تمتيعها بصلاحيات عديدة وهي تعمل بحياد واستقلالية عن الضغوطات التي تسلطها الحكومة.
وفسر أن وزارة الشؤون المحلية هي التي تحدد حاليا حاجيات البلديات من التمويلات سواء للقيام باستثمارات أو لتنفيذ برنامج التنمية الحضرية والحوكمة المحلية ثم تقدم مقترحات لوزارة المالية، وتحصل البلديات من ميزانية الدولة على اعتمادات سنوية، ويقع توزيع موارد المال المشترك عليها بناء على مقاييس مضبوطة وهي عدد السكان والتمييز الايجابي والطاقة الجبائية .
وفي ما يتعلق بمصادر تمويل البلديات يوجد حاليا صندوق المال المشترك وصندوق التعاون بين الجماعات المحلية الذي احدث بعد الثورة من اجل مجابهة الحاجيات الإضافية للبلديات وفيه موردان أولهما المعلوم على المؤسسات ويوفر نحو 50 مليون دينار سنويا والثاني معلوم الإضاءة وقدره 5 مليمات على كل كيلواط يستهلك ويوفر بدوره موارد تناهز50 مليون دينار، وبداية من سنة 2011 حصلت البلديات عبر الهبات على دعم استثنائي قصد مساعدتها على المحافظة على توازناتها المالية. وبين أن الترفيع في عدد البلديات نجم عنه تراجعا في منابات المال المشترك ل 139 بلدية وستضطر هذه البلديات الى التخفيض في ميزانياتها في اتجاه التقليص في النفقات وذكر أن نحو أربعة وستين بلدية ستتحمل الدولة عجزها.
وفسر ممثل الوزارة أن صندوق دعم اللامركزية سيحول الموارد المرصودة من ميزانية الدولة الى البلديات اعتمادا على مبدا التضامن والتعديل والتسوية .
وذكر ان البلديات حاليا لا تحصل على منحة من الدولة الا اذا توفرت فيها جملة من الشروط منها نشر الصفقات وذلك من أجل دعم الشفافية.
وتعليقا على حيرة النواب من كثرة الصناديق ودعوتهم للتقليص فيها أجاب ممثل الوزارة أن هناك توجها من الدولة نحو حذف أكثر ما يمكن من الصناديق وتوحيد التمويلات وتجنب تشتت الصناديق وكثرة الايدي وتعدد المتدخلين وعبر عن رغبته في أن يقع تعبئة الموارد الخاصة بالبلديات بكل وضوح.
ويذكر انه يوجد صندوق دعم اللامركزية وصندوق المال المشترك وصندوق التعاون اللامركزي وصندوق القروض وصندوق تنمية المناطق السياحية وصندوق تحسين السكن وكلها لها علاقة بالبلديات.
اختصاصات الهيئة
بعد إدخال تعديلات طفيفة عليه صادق النواب على الفصل 54 معدلا ويتعلق باختصاصات الهيئة العليا للمالية المحلية وبمقتضاه : اتحدث هيئة عليا للمالية المحلية تنظر في كل المسائل المتعلقة بالمالية المحلية ودعمها وتعصيرها وحسن التصرف فيها وفقا لقواعد الحوكمة الرشيدة بما من شأنه أن يدعم الاستقلالية المالية للجماعات المحلية وأن يقلص التفاوت بينها وتتولى خاصة:
- اقتراح تقديرات الموارد المالية الممكن إحالتها للجماعات المحلية ضمن مشروع ميزانية الدولة.
- اقتراح مقاييس توزيع تحويلات الدولة لفائدة الجماعات المحلية.
- إعداد دراسة تقديرية مسبقة حول كلفة تحويل الاختصاصات أو توسيعها بالتشاور مع المصالح المركزية والمجلس الأعلى للجماعات المحلية.
- إجراء التحاليل المالية لمختلف الجماعات المحلية بناء على حساباتها المالية.
والتي تحال عليها وجوبا من قبل هذه الجماعات.
- النظر في حجم التأجير العمومي للبلديات وفقا لأحكام الفصل 9 من هذه المجلة.
- القيام بالدراسات التقييمية والاستشرافية المتعلقة بالمالية المحليةب.
كما صادقت اللجنة على الفصل 55 في صيغته الأصلية وبمقتضاه تعد الهيئة العليا للمالية المحلية تقريرا سنويا عن أعمالها وعن وضعية المالية المحلية خلال السنة الماضية. يعرض التقرير على المجلس الأعلى للجماعات المحلية في اجتماع يعقد خلال شهر جوان.
يحال التقرير على رئيس الجمهورية ورئيس مجلس نواب الشعب ورئيس الحكومة ويتم نشره بالجريدة الرسمية للجماعات المحلية وعلى الموقع الالكتروني للهيئة.
تركيبة الهيئة
ناقش نواب اللجنة لوقت طويل تركيبة الهيئة العليا للمالية المحلية واقترحت سلاف القسنطيني النائبة عن النهضة تدعيمها بعدد أكبر من الأعضاء المنتخبين أي الممثلين عن المجلس الاعلى للجماعات المحلية ليكون عددهم أكبر من عدد الإداريين وهو نفس ما اشار اليه النائب عن الجبهة الشعبية الجيلاني الهمامي الذي اقترح ان تتركب الهيئة من تسعة ممثلين عن المجلس الاعلى للجماعات المحلية عوضا عن ستة اعضاء وحظي مقترحه بالقبول في حين دعا النائب عن الديمقراطية مبروك الحريزي الى اضافة عضوين عن لجنة المالية والتخطيط والتنمية بمجلس نواب الشعب يكون احدهما من المعارضة لكن تم رفض مقترحه، وفي نفس الصدد اقترحت بسمة الجبالي النائبة عن النهضة تعزيز الهيئة بنواب الشعب من لجنة المالية ولجنة الشؤون المحلية ودعت إلى اضافة ممثل عن محكمة المحاسبات وآخر عن المعهد الوطني للإحصاء وبينت أن كتابة الهيئة يجب ان تكون باقتراح من الهيئة نفسها لا مسقطة عليها وطالبت بالتنصيص على مبدا التناصف كلما امكن ذلك لكن مقترحها سقط عند تمريره على التصويت واقترح رئيس اللجنة محمد الناصر جبيرة تدعيم عدد الإداريين.
ويذكر ان تركيبة الهيئة العليا ضبطها الفصل 56 من مشروع مجلة الجماعات المحلية وبعد تعديله أصبح ينص على أن تتركب الهيئة العليا للمالية المحلية من:
- تسعة ممثلين عن المجلس الأعلى للجماعات المحلية ويراعى في ذلك تمثيل أصناف الجماعات المحلية،
- ممثل عن الوزارة المكلفة بالجماعات المحلية،
- ممثلين اثنين عن وزارة المالية مكلفان بالتصرف في ميزانية الدولة وبالمحاسبة العمومية والاستخلاص،
- ممثل عن الوزارة المكلفة بأملاك الدولة،
- ممثل عن صندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية
- خبير محاسب يقترحه مجلس هيئة الخبراء المحاسبين بالبلاد التونسية لمدة أربع سنوات غير قابلة للتجديد.
يتولى أعضاء الهيئة في جلستها الأولى انتخاب رئيس لها من بين ممثلي المجلس الأعلى للجماعات المحلية.
يحدث لدى الهيئة العليا للمالية المحلية كتابة قارة تلحق بالوزارة المكلفة بالجماعات المحلية.
وناقش النواب اثر ذلك الاحكام المتعلقة بتنظيم جلسات الهيئة على ان تعقد جلسته الاولى بدعوة من رئيس المجلس الأعلى للجماعات المحلية.
انقر
هنا
لقراءة الخبر من مصدره.
مواضيع ذات صلة
الجلسة العامة للبرلمان تنظر في الفصول من 51 إلى 67 من مشروع قانون مجلة الجماعات المحلية وتسقط الفصلين 62 و67
المصادقة على مشروع قانون مجلة الجماعات المحلية برمته
مناقشة مجلّة الجماعات المحليّة...توافق حول المجلس الأعلى للجماعات المحليّة وإنطلاق في مناقشة "المالية المحلية"
لجنة تنظيم الإدارة تواصل النظر في مشروع قانون مجلة الجماعات المحلية وتشرع في مناقشة الفصول الخاصة بإحداث الهيئة العليا للمالية المحلية
الجلسة العامة للبرلمان تفشل في حسم الخلاف حول ''تفرّغ رؤساء الجماعات المحلية وإسناد منح لهم ولنوابهم ومساعديهم''
أبلغ عن إشهار غير لائق