تورس : دعوة لوضع الآليات الضامنة لحق النفاذ إلى الوثائق الادارية والمعلومات

وزارة التجهيز: تحويل في الطريق الوطنية عدد 8 بداية من يوم الاثنين القادم ملعب حمادي العقربي يفتح أبوابه الوقت هذا.. شنوة لازم تعرف قبل ما تمشي! معهد الرصد الجوي يضع عددا من المناطق في الخانة الصفراء أمطار وبَرَد في عز أوت: تقلبات مفاجئة تضرب 13 ولاية تونسية 18/20 وُجّه لعلوم الآثار بدل الطب... تدخل وزاري يعيد الحق لتلميذ باكالوريا الإدارة العامة للأداءات تنشر الأجندة الجبائية لشهر أوت 2025.. شراو تذاكر ومالقاوش بلايصهم! شنوّة صار في باب عليوة؟ زغوان: حجز 735 كلغ من الأسماك الفاسدة كانت داخل براميل بلاستيكية كبيرة الحجم عاجل/ زلزال بقوة 5.5 درجات يضرب هذه المنطقة.. عاجل/ القبض على "بلوجر" معروفة..وهذه التفاصيل… عاجل/ وزارة الفلاحة توجه نداء هام لمُجمّعي الحبوب وتقدّم جُملة من التوصيات للفلاحين.. عاجل/ تزايد محاولات القرصنة..ووكالة السلامة السيبرنية تحذر.. نقابة الصحفيين : مقاطع الفيديو المتعلقة بجماهير المهرجانات والمتداولة ليست لصحفيين محترفين ويجب احترام أخلاقيات المهنة كيف حال الشواطئ التونسية..وهل السباحة ممكنة اليوم..؟! عاجل/ شبهات اختراق وتلاعب بمعطيات شخصية لناجحين في البكالوريا..نقابة المستشارين في الإعلام والتوجيه الجامعي تتدخل.. عاجل/ الحماية المدنية تُحذر من اضطراب البحر حتى وإن كان الطقس مشمساً.. غدًا.. الدخول مجاني لجميع المواقع الأثريّة والمعالم التاريخيّة جامع الزيتونة ضمن السجل المعماري والعمراني للتراث العربي الشاب بشير يمتع جماهير مهرجان سلبانة الدولي تحذير: استعمال ماء الجافيل على الأبيض يدمّرو... والحل؟ بسيط وموجود في دارك وزير التعليم العالي يتدخل وينصف التلميذ محمد العبيدي في توجيهه الجامعي اتحاد الشغل يؤكد على ضرورة استئناف التفاوض مع سلطات الإشراف حول الزيادة في القطاع الخاص "تاف تونس " تعلن عن تركيب عدة اجهزة كومولوس لانتاج المياه الصالحة للشرب داخل مطار النفيضة- الحمامات الدولي المنظمة الدولية لحماية أطفال المتوسط تدعو إلى سنّ ضوابط لحضور الأطفال في المهرجانات والحفلات غازي العيادي ضمن فعاليات مهرجان الحمامات الدولي: ولادة جديدة بعد مسيرة فنية حافلة مونديال الكرة الطائرة تحت 19 عاما - المنتخب التونسي ينهي مشاركته في المركز الثاني والعشرين أحمد الجوادي في نهائي 1500 متر: سباحة تونس تواصل التألق في بطولة العالم كيفاش أظافرك تنبهك لمشاكل في القلب والدورة الدموية؟ شنية حكاية ''زكرة بريك'' اللي خوّفت جدودنا؟ الفنان "الشامي" يحقق نجاحا جماهريا باهرا ضمن فعاليات الدورة 45 لمهرجان صفاقس الدولي. توقعات موسم أوت - سبتمبر - أكتوبر 2025: حرارة أعلى من المعدلات واحتمالات مطرية غير محسومة جثمان متحلل بالشقة.. الشرطة تكشف لغز اختفاء عم الفنانة أنغام طقس اليوم: أمطار رعدية متوقعة وارتفاع ملحوظ في درجات الحرارة بالجنوب نواب أمريكيون يدعون ترامب لإنهاء الحرب في غزة بعد إيقاف مسيرتها.. أنس جابر تتفرغ للدفاع عن أطفال غزة الرضاعة الطبيعية: 82% من الرضّع في تونس محرومون منها، يحذّر وزارة الصحة مباراة ودية: تغيير موعد مواجهة النجم الساحلي والنادي البنزرتي البطولة العربية لكرة السلة - المنتخب الجزائري يتوج باللقب النادي الإفريقي يعلن تعاقده رسميا مع "فوزي البنزرتي" موجة شهادات مزورة تثير تداعيات سياسية في إسبانيا كولومبيا.. تعيين ممثل أفلام إباحية وزيرا للمساواة محمد رمضان يرد على الشامتين بعد انفجار حفله الغنائي: "اللي معندوش كلمة طيبة يخرس!" بطاطا ولا طماطم؟ الحقيقة إلّي حيّرت العلماء سهرة قائدي الأوركسترا لشادي القرفي على ركح قرطاج: لقاء عالمي في حضرة الموسيقى عاجل : القضاء الأميركي يوقف ترحيل آلاف المهاجرين: تفاصيل الحوثي يستهدف مطار بن غوريون بصاروخ باليستي الرابطة الأولى: قطيعة بالتراضي بين فادي سليمان ومستقبل قابس عرض كمان حول العالم للعازف وليد الغربي.. رحلة موسيقية تتجاوز الحدود القصرين: منع مؤقت لاستعمال مياه عين أحمد وأم الثعالب بسبب تغيّر في الجودة تاريخ الخيانات السياسية (33) هدم قبر الحسين وحرثه أعلام من بلادي: الشيخ بشير صفية (توزر): فقيه وأديب وشاعر درس في الجزائر وتونس دكتورة في أمراض الشيخوخة تحذّر من اضطرابات المشي لدى كبار السن المؤدية إلى السقوط انتعاشة هامة للسياحة/ هذا عدد عدد الوافدين على تونس الى 20 جويلية 2025.. وزارة الصناعة تمنح شركة فسفاط قفصة رخصة البحث عن الفسفاط " نفطة توزر" وزارة التجارة تعلن عن تحديد أسعار قصوى للبطاطا وهوامش ربح للأسماك بداية من 4 أوت هل يمكن لمن قام بالحج أن يؤدي عمرة في نفس السنة؟ شنوّة جايك اليوم؟ أبراجك تكشف أسرار 1 أوت! خطبة الجمعة: أمسِكْ عليك لسانك

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

دعوة لوضع الآليات الضامنة لحق النفاذ إلى الوثائق الادارية والمعلومات
في اليوم الثاني من ندوة المركز الإفريقي لتدريب الصحفيين والاتصاليين حول مرسوم 2 نوفمبر 2011

الصباح نشر في الصباح يوم 22 - 01 - 2012

واشار الحيزاوي انه بالرغم من ان مراجعة المرسوم من حيث المضمون ليست ممكنة لأنه يعتبر ساري المفعول منذ صدوره فانه يمكن من حيث الشكل تقديم اقتراحات للحكومة واثر هذه الكلمة ألقى الأستاذ رضا جنيح استاذ القانون العام بكلية الحقوق بسوسة الذي ساهم في صياغة نصوص المجلة الجديدة للصحافة مداخلة استهلها بالاشارة الى ان نصوص المرسوم لا تتعلق فقط بحرية الإعلام بل بالصحافة والطباعة والنشر أي ان مجال تطبيقه واسع ويشمل حرية المؤسسة الناشرة والمؤلف والمتلقي.
أم الحريات

وقد حاول فصله الاول تعريف حرية التعبير اعتمادا على المعايير السائدة في المجتمعات الديمقراطية لتشمل حرية نقل المعلومات مهما اختلفت الوسائل كالخطب والفيديو ووسائل التسجيل والنقد المختلفة.
وقد أراد معدوه ان يكون المبدأ الأساسي هو ضمان حرية التعبير لانها أم الحريات وركيزتها في المجتمعات الديمقراطية فبدونها لا يمكن ممارسة أي حرية اخرى مما بوّأها لأن تسمى في المجتمعات الليبرالية ب"القدرة على التصدي" فكل سلطة تنفيذية تنزع بصفة آلية الى الاستبداد والتعسف ولذا فلابد من وجود سلطة تتصدى لها عندما يتطلب الامر ذلك ولذلك يسمى الإعلام ايضا بالسلطة الرابعة.
واستشهد رضا جنيح بالضغط الذي مارسه الإعلام الوطني مؤخرا وانجر عنه تراجع الحكومة عن تعيين رؤساء تحرير في مؤسسات عمومية.
الا انه الح على ان الإعلام يجب ان يكون بدوره مسؤولا وخاضعا لضوابط والسلطة الوحيدة المخولة للتصدي ومحاسبته عند التجاوز هي السلطة القضائية.
وبعد ان كانت الرقابة في مجلة الصحافة لسنة 1975 هي رقابة سابقة تكتسي عدة اوجه فان مرسوم 2 نوفمبر 2011 الغى مثل هذه الرقابة وعوضها برقابة لاحقة. واشار الدكتور جنيح الى ان حرية الصحافة مضمونة دستوريا في الأنظمة الديمقراطية ولكن بما ان الدستور كان معلقا عند اعداد النصوص وعند صدورها فقد تم وضع هذه الحرية حرية التعبير ضمن العهد الدولي للحقوق الأساسية والسياسية (الفصل 19 منه) الذي صادقت عليه تونس ولذلك فانه لا يمكن التراجع عن النص الموجود.
كما ان الفصل 19 من العهد الدولي يعطي الحلول حول طريقة تطبيق حرية التعبير ووضع حدودها فهو يعرفها على أنها حرية تعبير المؤلف وحرية نقل المعلومات والأفكار للمتلقي ولكن كيف يمكن تقييد هذه الحرية والتصدي لكل تجاوز؟
ان القاضي هو الوحيد الذي يخول له تقييم ذلك علما وان هناك 3 شروط وهي ان يكون التقييد بمقتضى نص تشريعي، وثانيا ان تكون هناك مصلحة مشروعة كحماية الحياة الخاصة ومقتضيات الأمن الوطني والدفاع القومي وثالثا: لا بد ان يكون القيد متناسبا مع الغاية والغاية هي حرية التعبير ودون المساس بها. والشروط الموضوعة لتدخل القاضي تكاد تكون تعجيزية في فرنسا وأمريكا فالقاضي هناك يرشح دائما مبدأ الحرية. واضاف السيد رضا جنيح ان الصحافة هي ايضا صناعة كبقية الصناعات ولذلك فالمبدأ هو ان من يريد بعث مؤسسة اعلامية فله الحرية المطلقة في ذلك اذ ان المرسوم اقر نظام التصريح مما يتعارض مع قانون 1975 الذي اقر نظام ترخيص مقنن الا ان المرسوم حرص على ان تكون المؤسسة الصحفية شفافة لان الامر يتعلق بحرية اساسية فمن حق المواطن ان يعرف من هو الممول ومن هو مدير التحرير وغير ذلك من المعلومات اللازمة كما حرص على وضع قواعد التصدي للنقل le plagiat وللتمويل الاجنبي او بيع الذمة وجرمها ووضع لها عقوبات مالية شديدة الوقع على المؤسسة، كما وضع المرسوم احكاما اخرى لضمان تعديدية المشهد الإعلامي وذلك بتركيز آليات للحد من تركز وسائل الإعلام في يد شخص او جهة واحدة اذ وضع سقفا اعلى ب%30 من كمية السحب ويوميتين فقط بلغتين مختلفتين.
وفي خصوص تعريف الصحفي المحترف ذكر الدكتور جنيح ان هذا التعريف الذي كان مضمنا في مجلة الشغل وقع نقله الى مجلة الصحافة لان نشاط الصحفي فكري وتعريفه استوعب مختلف اشكال التعبير في مؤسسات الإعلام (حتى الجرائد الالكترونية والتجديد الاخر هو انه وقع ادخال المراسلين وايضا المصورين والمترجمين ضمن الصحفيين المحترفين).
كما تمت مراجعة اللجنة المخولة لاسناد بطاقة الصحفي المحترف من حيث تركيبتها بحيث اصبحت تضم مستشارا في المحكمة الادارية و3 اعضاء يقترحهم الهيكل الاكثر تمثيلا للصحفيين وهو حاليا نقابة الصحفيين الى جانب 3 اعضاء عن جمعية مديري الصحف لها صلاحيات اسناد البطاقة وسحبها ايضا او رفض منحها.
وقد ضمن المرسوم حق الطعن قضائيا لكل متضرر من قراراتها واشار الأستاذ جنيح الى ان الجانب الجزائي في المجلة الجديدة هو الذي اثار جدلا كثيرا رغم انها لم تبق إلا على 3 جرائم من جملة 12 جريمة نصت عليها المجلة القديمة. والجرائم الثلاث هي موضوع تعهدات دولية من قبل الجمهورية التونسية. وهي التحريض على التمييز العنصري والمتاجرة بالمواد الاباحية والتحريض على القتل والنهب وهي في واقع الامر غير موجهة للصحفيين بل لحركات واشخاص خطيرين على المجتمع.
واستعرض الأستاذ جنيح ايضا ايجابيات المرسوم في خصوص جرائم الثلب والشتم اذ وقع الاستئناس بالمعايير المعتمدة دوليا المتجهة نحو الغاء العقوبات السالبة للحرية والاكتفاء بالخطايا المالية.
ثم ألقى السيد عبد اللطيف الفراتي رئيس تحرير الصباح السابق مداخلة مقتضبة تعلقت بقانوني الصحافة لسنة 1959 و1975 فالاول اصدره الرئيس الحبيب بورقيبة دون الرجوع الى البرلمان (مجلس الامة) وهو مستمد من القانون الفرنسي اما الثاني فقد اسند صلاحيات واسعة لوزارة الداخلية.

المواطن الرقيب

ثم فتح باب النقاش فاشار السيد كمال السماري المدير العام للصباح الى ما اعتبره نقصا في المجلة الجديدة وهو خلوها من أي اشارة الى اخلاقيات المهنة ومن التنصيص على ارساء آليات في هذا الاتجاه واكد عزمه على ارساء مؤسسة المواطن الرقيب في دار "الصباح" كما طالب ببعث مجالس شرف للاعلاميين في المؤسسات الصحفية كما تطرق الحاضرون الى موضوع النفاذ الى المعلومة وطلبوا تركيز آليات تضمن التمتع فعليا بهذا الحق الذي نص عليه المرسوم.
وقد تمخضت الندوة عن جملة من التوصيات اهمها:
وضع آليات لتطبيق المرسوم عدد 41 الصادر في 26 ماي 2011 المتعلق بحق النفاذ الى الوثائق الإدارية والبدء في نشر المعلومات المتعلقة بالمؤسسات العمومية من تلقاء ذاتها
الدعوة الى اصدار امرين تطبيقيين يتعلق الأول بارساء لجنة مستقلة لإسناد بطاقة صحفي محترف والثاني باجراءات الايداع القانوني.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.