تورس : دعوة لوضع الآليات الضامنة لحق النفاذ إلى الوثائق الادارية والمعلومات

علوش العيد : اتحاد الفلاحة يطمئن... والقصّابون يحذرون أسعار الغذاء تسجّل ارتفاعا عالميا.. #خبر_عاجل قفصة : القبض على مروّج مخدّرات وحجز 16 لفّافة من '' الكوكايين'' عاجل/ العاصمة: احتراق حافلة نقل حضري وزير الشؤون الدينية يشرف على يوم الحجّ التدريبي الخاص بولايات سوسة المنستير والمهدية والقيروان تلقيح 23 ألف رأس من الأبقار ضد مرض الجلد العقدي في هذه الولاية.. تونس تستقبل أكثر من 2.3 مليون سائح إلى غاية 20 أفريل 2025 مختصون في الطب الفيزيائي يقترحون خلال مؤتمر علمي وطني إدخال تقنية العلاج بالتبريد إلى تونس في مظاهرة أمام منزله.. دروز إسرائيل يتهمون نتنياهو ب"الخيانة" عاجل/ هذه البلدية تصدر بلاغ هام وتدعو المواطنين الى الحذر.. البرلمان : مقترح لتنقيح وإتمام فصلين من قانون آداء الخدمة الوطنية في إطار التعيينات الفردية الانطلاق في إعداد مشاريع أوامر لاستكمال تطبيق أحكام القانون عدد 1 لسنة 2025 المتعلق بتنقيح وإتمام مرسوم مؤسسة فداء فترة ماي جوان جويلية 2025 ستشهد درجات حرارة اعلى من المعدلات الموسمية جندوبة: انطلاق فعاليات الملتقى الوطني للمسرح المدرسي فيلم "ميما" للتونسية الشابة درة صفر ينافس على جوائز المهرجان الدولي لسينما الواقع بطنجة جندوبة: سكان منطقة التوايتية عبد الجبار يستغيثون حزب "البديل من أجل ألمانيا" يرد على تصنيفه ك"يميني متطرف" عاجل/ قضية التسفير..تطورات جديدة… الرابطة المحترفة الاولى: صافرة مغربية لمباراة الملعب التونسي والاتحاد المنستيري بطولة افريقيا للمصارعة بالمغرب: النخبة التونسية تحرز ذهبيتين في مسابقة الاواسط والوسطيات الإفريقي: الزمزمي يغيب واليفرني يعود لحراسة المرمى ضد النادي البنزرتي استقرار نسبة الفائدة في السوق النقدية عند 7.5 %.. عاجل : ما تحيّنش مطلبك قبل 15 ماي؟ تنسى الحصول على مقسم فرديّ معدّ للسكن! خطر صحي محتمل: لا ترتدوا ملابس ''الفريب'' قبل غسلها! إلى الأمهات الجدد... إليكِ أبرز أسباب بكاء الرضيع ارتفاع تكلفة الترفيه للتونسيين بنسبة 30% صيف 2025: بلدية قربص تفتح باب الترشح لخطة سباح منقذ في سابقة خطيرة/ ينتحلون صفة أمنيين ويقومون بعملية سرقة..وهذه التفاصيل.. إيراني يقتل 6 من أفراد أسرته وينتحر عاجل/ هلاك ستيني في حريق بمنزل.. القضية الفلسطينية تتصدر مظاهرات عيد الشغل في باريس نهائيات ماي: مواجهات نارية وأول نهائي لمرموش في مانشستر سيتى التوقعات الجوية لهذا اليوم.. لي جو هو يتولى منصب الرئيس المؤقت لكوريا الجنوبية أبرز ما جاء في زيارة رئيس الدولة لولاية الكاف..#خبر_عاجل الأشهر الحرم: فضائلها وأحكامها في ضوء القرآن والسنة سعر ''بلاطو العظم'' بين 6000 و 7000 مليم الصين تدرس عرضا أميركيا لمحادثات الرسوم وتحذر من "الابتزاز" الرابطة المحترفة الأولى (الجولة 28): العثرة ممنوعة لثلاثي المقدمة .. والنقاط باهظة في معركة البقاء الرابطة المحترفة الثانية : تعيينات حكام مقابلات الجولة الثالثة والعشرين سقوط طائرة هليكوبتر في المياه ونجاة ركابها بأعجوبة رئيس الجمهورية: تونس تزخر بالوطنيين القادرين على خلق الثّروة والتّوزيع العادل لثمارها صفاقس ؛افتتاح متميز لمهرجان ربيع الاسرة بعد انطلاقة واعدة من معتمدية الصخيرة وجبة غداء ب"ثعبان ميت".. إصابة 100 تلميذ بتسمم في الهند "نحن نغرق".. نداء استغاثة من سفينة "أسطول الحرية" المتجهة لغزة بعد تعرضها لهجوم بمسيرة توتنهام يضع قدما في نهائي الدوري الأوروبي بالفوز 3-1 على بودو/جليمت بقيادة بوجلبان.. المصري البورسعيدي يتعادل مع الزمالك ملف الأسبوع.. تَجَنُّبوا الأسماءِ المَكروهةِ معانِيها .. اتّقوا الله في ذرّياتكم خطبة الجمعة .. العمل عبادة في الإسلام الوضع الثقافي بالحوض المنجمي يستحق الدعم السخي أولا وأخيرا: أم القضايا انتخاب رئيس المجلس الوطني لهيئة الصيادلة رئيسا للاتحاد الافريقي للصيادلة ارتفاع طفيف في رقم معاملات الخطوط التونسية خلال الثلاثي الأول من 2025 يوم دراسي حول 'الموسيقى الاندلسية ... ذاكرة ثقافية وابداع' بمنتزه بئر بلحسن بأريانة نحو توقيع اتفاقية شراكة بين تونس والصين في مجال الترجمة توقيع عدد من الإصدارات الشعرية الجديدة ضمن فعاليات معرض تونس الدولي للكتاب محمد علي كمون ل"الشروق" : الجمهور على مع العرض الحدث في أواخر شهر جوان اليوم يبدأ: تعرف على فضائل شهر ذي القعدة لعام 1446ه

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

دعوة لوضع الآليات الضامنة لحق النفاذ إلى الوثائق الادارية والمعلومات
في اليوم الثاني من ندوة المركز الإفريقي لتدريب الصحفيين والاتصاليين حول مرسوم 2 نوفمبر 2011

الصباح نشر في الصباح يوم 22 - 01 - 2012

واشار الحيزاوي انه بالرغم من ان مراجعة المرسوم من حيث المضمون ليست ممكنة لأنه يعتبر ساري المفعول منذ صدوره فانه يمكن من حيث الشكل تقديم اقتراحات للحكومة واثر هذه الكلمة ألقى الأستاذ رضا جنيح استاذ القانون العام بكلية الحقوق بسوسة الذي ساهم في صياغة نصوص المجلة الجديدة للصحافة مداخلة استهلها بالاشارة الى ان نصوص المرسوم لا تتعلق فقط بحرية الإعلام بل بالصحافة والطباعة والنشر أي ان مجال تطبيقه واسع ويشمل حرية المؤسسة الناشرة والمؤلف والمتلقي.
أم الحريات

وقد حاول فصله الاول تعريف حرية التعبير اعتمادا على المعايير السائدة في المجتمعات الديمقراطية لتشمل حرية نقل المعلومات مهما اختلفت الوسائل كالخطب والفيديو ووسائل التسجيل والنقد المختلفة.
وقد أراد معدوه ان يكون المبدأ الأساسي هو ضمان حرية التعبير لانها أم الحريات وركيزتها في المجتمعات الديمقراطية فبدونها لا يمكن ممارسة أي حرية اخرى مما بوّأها لأن تسمى في المجتمعات الليبرالية ب"القدرة على التصدي" فكل سلطة تنفيذية تنزع بصفة آلية الى الاستبداد والتعسف ولذا فلابد من وجود سلطة تتصدى لها عندما يتطلب الامر ذلك ولذلك يسمى الإعلام ايضا بالسلطة الرابعة.
واستشهد رضا جنيح بالضغط الذي مارسه الإعلام الوطني مؤخرا وانجر عنه تراجع الحكومة عن تعيين رؤساء تحرير في مؤسسات عمومية.
الا انه الح على ان الإعلام يجب ان يكون بدوره مسؤولا وخاضعا لضوابط والسلطة الوحيدة المخولة للتصدي ومحاسبته عند التجاوز هي السلطة القضائية.
وبعد ان كانت الرقابة في مجلة الصحافة لسنة 1975 هي رقابة سابقة تكتسي عدة اوجه فان مرسوم 2 نوفمبر 2011 الغى مثل هذه الرقابة وعوضها برقابة لاحقة. واشار الدكتور جنيح الى ان حرية الصحافة مضمونة دستوريا في الأنظمة الديمقراطية ولكن بما ان الدستور كان معلقا عند اعداد النصوص وعند صدورها فقد تم وضع هذه الحرية حرية التعبير ضمن العهد الدولي للحقوق الأساسية والسياسية (الفصل 19 منه) الذي صادقت عليه تونس ولذلك فانه لا يمكن التراجع عن النص الموجود.
كما ان الفصل 19 من العهد الدولي يعطي الحلول حول طريقة تطبيق حرية التعبير ووضع حدودها فهو يعرفها على أنها حرية تعبير المؤلف وحرية نقل المعلومات والأفكار للمتلقي ولكن كيف يمكن تقييد هذه الحرية والتصدي لكل تجاوز؟
ان القاضي هو الوحيد الذي يخول له تقييم ذلك علما وان هناك 3 شروط وهي ان يكون التقييد بمقتضى نص تشريعي، وثانيا ان تكون هناك مصلحة مشروعة كحماية الحياة الخاصة ومقتضيات الأمن الوطني والدفاع القومي وثالثا: لا بد ان يكون القيد متناسبا مع الغاية والغاية هي حرية التعبير ودون المساس بها. والشروط الموضوعة لتدخل القاضي تكاد تكون تعجيزية في فرنسا وأمريكا فالقاضي هناك يرشح دائما مبدأ الحرية. واضاف السيد رضا جنيح ان الصحافة هي ايضا صناعة كبقية الصناعات ولذلك فالمبدأ هو ان من يريد بعث مؤسسة اعلامية فله الحرية المطلقة في ذلك اذ ان المرسوم اقر نظام التصريح مما يتعارض مع قانون 1975 الذي اقر نظام ترخيص مقنن الا ان المرسوم حرص على ان تكون المؤسسة الصحفية شفافة لان الامر يتعلق بحرية اساسية فمن حق المواطن ان يعرف من هو الممول ومن هو مدير التحرير وغير ذلك من المعلومات اللازمة كما حرص على وضع قواعد التصدي للنقل le plagiat وللتمويل الاجنبي او بيع الذمة وجرمها ووضع لها عقوبات مالية شديدة الوقع على المؤسسة، كما وضع المرسوم احكاما اخرى لضمان تعديدية المشهد الإعلامي وذلك بتركيز آليات للحد من تركز وسائل الإعلام في يد شخص او جهة واحدة اذ وضع سقفا اعلى ب%30 من كمية السحب ويوميتين فقط بلغتين مختلفتين.
وفي خصوص تعريف الصحفي المحترف ذكر الدكتور جنيح ان هذا التعريف الذي كان مضمنا في مجلة الشغل وقع نقله الى مجلة الصحافة لان نشاط الصحفي فكري وتعريفه استوعب مختلف اشكال التعبير في مؤسسات الإعلام (حتى الجرائد الالكترونية والتجديد الاخر هو انه وقع ادخال المراسلين وايضا المصورين والمترجمين ضمن الصحفيين المحترفين).
كما تمت مراجعة اللجنة المخولة لاسناد بطاقة الصحفي المحترف من حيث تركيبتها بحيث اصبحت تضم مستشارا في المحكمة الادارية و3 اعضاء يقترحهم الهيكل الاكثر تمثيلا للصحفيين وهو حاليا نقابة الصحفيين الى جانب 3 اعضاء عن جمعية مديري الصحف لها صلاحيات اسناد البطاقة وسحبها ايضا او رفض منحها.
وقد ضمن المرسوم حق الطعن قضائيا لكل متضرر من قراراتها واشار الأستاذ جنيح الى ان الجانب الجزائي في المجلة الجديدة هو الذي اثار جدلا كثيرا رغم انها لم تبق إلا على 3 جرائم من جملة 12 جريمة نصت عليها المجلة القديمة. والجرائم الثلاث هي موضوع تعهدات دولية من قبل الجمهورية التونسية. وهي التحريض على التمييز العنصري والمتاجرة بالمواد الاباحية والتحريض على القتل والنهب وهي في واقع الامر غير موجهة للصحفيين بل لحركات واشخاص خطيرين على المجتمع.
واستعرض الأستاذ جنيح ايضا ايجابيات المرسوم في خصوص جرائم الثلب والشتم اذ وقع الاستئناس بالمعايير المعتمدة دوليا المتجهة نحو الغاء العقوبات السالبة للحرية والاكتفاء بالخطايا المالية.
ثم ألقى السيد عبد اللطيف الفراتي رئيس تحرير الصباح السابق مداخلة مقتضبة تعلقت بقانوني الصحافة لسنة 1959 و1975 فالاول اصدره الرئيس الحبيب بورقيبة دون الرجوع الى البرلمان (مجلس الامة) وهو مستمد من القانون الفرنسي اما الثاني فقد اسند صلاحيات واسعة لوزارة الداخلية.

المواطن الرقيب

ثم فتح باب النقاش فاشار السيد كمال السماري المدير العام للصباح الى ما اعتبره نقصا في المجلة الجديدة وهو خلوها من أي اشارة الى اخلاقيات المهنة ومن التنصيص على ارساء آليات في هذا الاتجاه واكد عزمه على ارساء مؤسسة المواطن الرقيب في دار "الصباح" كما طالب ببعث مجالس شرف للاعلاميين في المؤسسات الصحفية كما تطرق الحاضرون الى موضوع النفاذ الى المعلومة وطلبوا تركيز آليات تضمن التمتع فعليا بهذا الحق الذي نص عليه المرسوم.
وقد تمخضت الندوة عن جملة من التوصيات اهمها:
وضع آليات لتطبيق المرسوم عدد 41 الصادر في 26 ماي 2011 المتعلق بحق النفاذ الى الوثائق الإدارية والبدء في نشر المعلومات المتعلقة بالمؤسسات العمومية من تلقاء ذاتها
الدعوة الى اصدار امرين تطبيقيين يتعلق الأول بارساء لجنة مستقلة لإسناد بطاقة صحفي محترف والثاني باجراءات الايداع القانوني.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.