تورس : هذه سبل إصلاح المنظومة الجبائية

الزهايمر ياكل في الذاكرة... والمُعين يتوجّع ساكت...تفاصيل عاجل/ حالة إحتقان إثر غلق مصنع بصفة فجئية بهذه الجهة سوسة: اليوم العلمي الأول حول صحة المرأة سليانة: فتح تحقيق في شبهة تلاعب بأموال رصدت لمشروع عمومي بعد اجتياح غزة.. حماس تنشر "صورة وداعية" للرهائن الإسرائيليين عاجل/ بينما كان في عمله: إستشهاد عائلة مدير مستشفى الشفاء في غزّة عاجل: إيطاليا تُرحّل تونسيا بعد ان إكتشفت انه متزوج من إمرأة ولا يعيش معها هذا ما تقرّر ضد فتاة أوهمت شبّانا بتأشيرات سفر إلى الخارج.. #خبر_عاجل تسجيل تراجع في عدد جرحى حوادث المرور أبرز الأحداث السياسية في تونس بين 13 و20 سبتمبر 2025 بنزرت "بين الجسرين" .. "المتحرك" معاناة و"الثابت" أمل اقتصاد أزرق : إعلان بنزرت يدعو إلى الترويج لإنشاء منطقة حرة لمعالجة البلاستيك ، لجعل المدينة قطباً متوسطياً للاقتصاد الدائري بعد الاتفاق الدفاعي.. وفد سعودي يزور باكستان لإجراء محادثات تجارية رابطة الأبطال الافريقية: الترجي الرياضي والاتحاد المنستيري من أجل قطع خطوة هامة نحو الدور الثاني سليانة: وضع 8 ألاف و400 قنطار من البذور منذ بداية شهر سبتمبر الوكالة الوطنية للتحكم في الطاقة ستتولى ابرام ملاحق لعقود برنامج "بروسول الاك الاقتصادي" بصفة استثنائية اليوم العالمي للزهايمر: التأكيد على أهمية حماية المُعين من العائلة ومن الإطار شبه الطبي للمصابين بالزهايمر من الانهيار النفسي غدا الأحد: هذه المناطق من العالم على موعد مع كسوف جزئي للشمس جمعية المرسى الرياضية تنظم النسخة الرابعة من ماراطون مقاومة الانقطاع المبكر عن الدارسة عاجل/ حملة أمنية في أسواق الجُملة تُسفر عن إيقافات وقرارات بالإحتفاظ عاجل/ بشائر الأمطار بداية من هذا الموعد.. بنزرت: حجز أطنان من اللحوم والمواد الغذائية المخزّنة في ظروف غير صحية من بينها تونس: 8 دول عربية تستقبل الخريف تكريم درة زروق في مهرجان بورسعيد السينمائي 60 يوما فقط للمغادرة الطوعية.. إدارة ترامب تنهي وضع "الحماية المؤقتة" لآلاف السوريين لكلّ من فهم بالغالط: المغرب فرضت ''الفيزا'' على هؤلاء التوانسة فقط صرف الدفعة الأولى من المساعدات المالية بمناسبة العودة المدرسية في هذا الموعد الكاف: قافلة صحية تحت شعار "صحتك في قلبك" أكثر من 100 ألف تونسي مصاب بالزهايمر ومئات الآلاف من العائلات تعاني الرابطة الأولى: برنامج مباريات اليوم و النقل التلفزي الفيفا يتلقى 4.5 مليون طلب لشراء تذاكر مباريات كأس العالم 2026 بعد موجة من الانتقادات.. إيناس الدغيدي تلغي حفل زفافها وتكتفي بالاحتفال العائلي وكالة إحياء التراث تحتفي باليوم العالمي للغة الإشارة تحت شعار "حتى التراث من حقي" لماذا يضعف الدينار رغم نموّ 3.2 بالمائة؟ قراءة معمّقة في تحليل العربي بن بوهالي عاجل: تأخير وإلغاء رحلات جوية بسبب هجوم إلكتروني عاجل/ عقوبة سجنية ضد الشاب الذي صوّب سلاحا مزيّفا تجاه أعوان أمن اليوم: استقرار حراري وأمطار محدودة بهذه المناطق "يوتيوب" يحظر حساب مادورو منزل وزير الصحة الأمريكي يخضع للتفتيش بعد إنذار القيروان.. 7 مصابين في حادث مرور أمين عام الأمم المتحدة.. العالم يجب ألاّ يخشى ردود أفعال إسرائيل استراحة «الويكاند» تتويج مسرحي تونسي جديد: «على وجه الخطأ» تحصد 3 جوائز في الأردن في عرض سمفوني بالمسرح البلدي...كاميليا مزاح وأشرف بطيبي يتداولان على العزف والقيادة وزارة الدفاع تنتدب رابطة أبطال إفريقيا: الترجي يتجه إلى النيجر لمواجهة القوات المسلحة بغياب البلايلي تراجع عائدات زيت الزيتون المصدّر ب29,5 % إلى موفى أوت 2025 أكثر من 400 فنان عالمي يطالبون بإزالة أغانيهم من المنصات في إسرائيل البنك التونسي للتضامن يقر اجراءات جديدة لفائدة صغار مزارعي الحبوب مهذّب الرميلي يشارك في السباق الرمضاني من خلال هذا العمل.. قريبا القمح والشعير يركبوا في ''train''؟ تعرف على خطة النقل الجديدة ما تفوتهاش: فضائل قراءة سورة الكهف يوم الجمعة! أغنية محمد الجبالي "إلا وأنا معاكو" تثير عاصفة من ردود الأفعال بين التنويه والسخرية بطولة العالم للكرة الطائرة رجال الفلبين: تونس تواجه منتخب التشيك في هذا الموعد كيف سيكون طقس الجمعة 19 سبتمبر؟ الرابطة المحترفة الاولى : حكام مباريات الجولة السابعة وخالق الناس بخلق حسن يا توانسة: آخر أيام الصيف قُربت.. تعرف على الموعد بالضبط!

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

هذه سبل إصلاح المنظومة الجبائية
جمال بورخيص عضو اللجنة الوطنية لإصلاح الجباية ل«الصباح»:

سفيان رجب نشر في الصباح يوم 29 - 06 - 2013

اعتبارا للسلبيات الجسيمة التي تشتكي منها المنظومة الجبائية الجاري بها العمل وما تميّزت به من غموض و تشعّب وتناثروتشتت للنصوص، وما رافقها من تضارب بين المجلة والأخرى مما كرّس ظاهرة اللا مساواة بين المطالبين بالأداء؛ فإن إصلاح المنظومة الجبائية أصبح ضرورة ملحة تأكدت اليوم
وأكثرمن أي وقت مضى وهوما يستدعي حتميّة إرساء استراتيجية إصلاح تهدف أساسا لتحقيق عديد الأهداف وأبرزها: العدالة الجبائية ،المصالحة بين الإدارة و المطالب بالأداء، مكافحة التهرّب الجبائي، إرساء منظومة جبائية متماسكة قوامها الوضوح والشفافية ضمن مجلة موحّدة ومبسّطة واعتمادا على أساليب معلوماتية متطورة
الأداءات المباشرة
مع انطلاق البرنامج الوطني لإصلاح المنظومة الجبائية ولتسليط الأضواء على هذا الموضوع كان لنا هذا اللقاء مع جمال بورخيص عضوالمجلس الوطني للجباية وعضو اللجنة الوطنية لإصلاح الجباية الذي أشارإلى أن المقترحات المتعلقة بالأداءات المباشرة تتمثل في
1/ مراجعة نسبة الأداء على الشركات والأداء على دخل الأشخاص الطبيعيّين وذلك في حدود نسبة لا تتجاوز 20% أسوة بالدول التي تربطنا معها اتفاقيات شراكة
2/ إعفاء القيمة الزائدة التي يتمّ إعادة استثمارها والمتأتية من التفويت في أصول على غرارما فعلته عديد البلدان
3/ توضيح إجراءات إتلاف المخزونات و الأصول بنصّ تشريعي وتمكين المؤسّسات من حرّية طرح الاستهلاكات وفق التشريع المحاسبي
4/ تمكين المؤسسات من طرح خسائرها دون قيد في الزمن بإدخال تغييرات على الفقرة التاسعة من الفصل 48 من مجلة الضريبة
5/ تمكين المؤسّسات من طرح الاستهلاكات المتعلقة بالأراضي المستغلة في شكل مقاطع
6/ تمكين المؤسّسات من طرح الخطايا المنصوص عليها بالتشريع الجاري به العمل لاسيما المتعلقة بالتأخيرعند إنجازالمشاريع
7/ الترفيع في سقف الديون غيرالقابلة للاستخلاص والقابلة للطرح دون اللجوء للمحاكم في حدود ألفي دينار
8/ الترفيع في سقف مصاريف الهدايا ومصاريف الضيافة التي تستجيب للشروط العامة للطرح
9/ توضيح النظام الجبائي المطبق على الأشغال التي يستوجب انجازها مدّة تفوق السنة اوالموزّعة على سنتين
10/ ضبط مفهوم المنشأة القارّة وذلك من خلال مراجعة مقتضيا الفصل 47 من مجلة الضّريبة بما يحفظ حقوق الخزينة
11/ ضرورة مراجعة مقتضيات الفصل 42 من مجلة الضّريبة على دخل الأشخاص الطبيعيّين والضّريبة على الشركات المتعلقة بالتقييم باعتبارعناصرمستوى العيش
12/ مراجعة آلية الخصم من المورد التي أثقلت كاهل المؤسّسات و حذف الخصم من المورد بنسبة 10 % بعنوان استيراد بعض البضائع
13/ عدم طرح الفواتيرالصادرة عن بلدان ملاذات جبائية من قاعدة الأداء وإخضاعها لخصم من المورد بنسبة 30% أسوة بالدول الأوروبية
14/ اعتبارالقيمة الناقصة المتأتية من التفويت في الأصول عند احتساب الأقساط الاحتياطية
15/ تمكين المؤسّسات من استرجاع فائض الأداء المتأتي من الخصم من المورد بدون إجراء مراقبة جبائية معمّقة
16/ إلغاء مراجعة وتعديل الأقساط الاحتياطية أثناء المراجعات الجبائية المعمّقة والحطّ من نسبة 30% إلى 15% فحسب
17/ تمكين المؤسّسات من طرح الخسائرالناتجة عن التخلي الكلي أو الجزئي عن ديونها لفائدة المؤسّسات التي تمرّ بصعوبات اقتصادية دون قيد أوشرط
الأداءات غير المباشرة
وفيما يتعلق بالآداءات غيرالمباشرة ذكرمحدثنا أنها تتمثل في
1/ طرح الأداء على القيمة المضافة بعنوان الديون غير القابلة للاستخلاص كما هوالحال بأوروبا
2/ حذف المقتضيات المتعلقة بالترفيع بنسبة 25 بالمائة في قاعدة الأداء على القيمة المضافة
3/ حذف الإجراءات المتعلقة بالترفيع في نسبة الأداء على القيمة المضافة خاصة تلك المتعلقة ببعض البضائع المستوردة
4/ تعويض آلية الإعفاء حسب الاستعمال بآلية إيقاف العمل بالأداء على القيمة المضافة وإنشاء ضارب صفرللأداء على القيمة المضافة لتصبح كافة الأنشطة خاضعة لهذا الأداء
5/ ضبط كيفية إثبات تصديرالخدمات على غرارما هو معمول به بالنسبة لتصديرالبضائع
6/ تمكين المؤسّسات المصدّرة كليا من الانتفاع بنظام توقيف العمل بالأداء على القيمة المضافة بخصوص مقتنياتهم من العقارات و السيارات النفعية والتجهيزات ومواد البناء
7/ إلغاء جميع حالات التمييزبين المطالبين بالأداء الواردة بالفصل 15 من مجلة الأداء على القيمة المضافة لا سيّما في مجال استرجاع الأداء
8/ توحيد التنصيصات الوجوبيّة بالفصل 18 على الفواتيروالعقود الجديرة بالثقة
9/ ملائمة مقتضيات الفصل 9 من مجلة الأداء على القيمة المضافة مع مقتضيات الفصل 19 من نفس المجلة خاصّة فيما يتعلق بالأداء على القيمة المضافة الذي يجمعه المطالب بالضريبة عوضا عن الشخص غيرالمقيم و غير لمستقر بالبلاد التونسية
10/ إعفاء الخدمات المستهلكة خارج تراب الوطن من الأداء على القيمة المضافة
11/ طرح الأداء عن القيمة المضافة بعنوان اقتناء السيّارات السياحيّة ومصاريف صيانتها
12/ إعفاء اقتناء المعدّات من الأداء على القيمة المضافة عند إحداث مشروع استثمارجديد
13/ إخضاع المعدّات لنسبة 6% بدل 12% وتعميمها على المعدّات المكتبيّة والإعلاميّة
الشفافية الجبائية
وفيما يخصّ المقترحات المتعلقة بالشفافية الجبائية من قواعد المنافسة النزيهة والتصدي لأعمال التهرّب الجبائي. قدّمها جمال بورخيص كالتالي
1/ تمكين المطالب بالضريبة من حقّه في إرجاء المراجعة الجبائية طبق منطوق الفصل 39 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية
2/ توحيد مدّة المراجعة المنصوص عليها بالفصل 40 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية تجنّبا لمخاطرالتقديرات الخاطئة
3/ نقل الصلح من المرحلة القضائية إلى المرحلة الإدارية مثلما هو الشأن داخل كل البلدان المتطوّرة التي تربطنا بها علاقات شراكة عبر إحداث لجان مصالحة جهوية يترأسها قاض أوالموفق الجبائي
4/ تفعيل استقلالية المجلس الوطني للجباية ليقوم بتقييم النظام الجبائي المنوط بعهدته ضمانا للتوازنات المالية العموميّة وتحقيق النجاعة الاقتصادية والعدالة الجبائية وإسناد الإشراف عليه لرئيس الحكومة
5/ ضرورة مراجعة الفصلين 47 و48 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية المتعلقين بالتوظيف الإجباري حيث إنه لا يستساغ ان يتمّ إصدار قرارفي التوظيف الإجباري دون تبليغ نتائج المراجعة وذلك لتمكين المطالب بالضّريبة من الدفاع عن نفسه
كما يقترح حذف الحدّ الأدنى للأداء المقدر ب50 دينارا لأن ذلك يطرح إشكالات عديدة لحث الإنشاء ولكيفية احتساب المعاليم و الأداءات
6/ ضبط مقاييس واضحة بخصوص رفض المحاسبة يتمّ اعتمادها بصفة موحّدة من قبل مصالح المراقبة الجبائية مثلما هوالشأن بعديد التشاريع الأجنبيّة حتى نتفادى التقديرات الاعتباطية حفاظا على حقوق كل الأطراف
7/ وضع دليل إجراءات بخصوص كيفية مراجعة ملفات المطالبين بالضّريبة حفاظا على مصالح الخزينة العامة وتكريسا لقاعدة العدل والإنصاف
8/ الترفيع في أجل الردّ المنصوص عليه بالفصل 41 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية باعتبارأن أجل عشرة أيام يعدّ غيركاف إذا تعلق الأمر بسنوات بعيدة في الزمن في حالة وجود فائض أداء أو استهلاكات مؤجّلة
9/ ضرورة التنصيص على أن الضّمان البنكي لا يمكن استخلاصه إلا بعد صدورحكم ابتدائي
10/ ضرورة تعليل قرارات التوظيف الإجباري حفاظا على حقوق الدفاع وعلى حقوق الخزينة العامة وعلى مصداقية الإدارة
11/ ضرورة مراجعة الفصلين 6 و63 من مجلة الحقوق و الإجراءات الجبائية حفاظا على حقوق الدفاع وتكريس مبدإ تواجهيّة الإجراءات باعتبارأن هذين الفصلين أحدثا وضعية خطيرة جدا تتمثل في التوظيف بالاعتماد على الأدلة السرّية وهذا يتنافى مع مواصفات المحاكمة العادلة ويمسّ من مصداقية الإدارة
12/ تجميع كل الإجراءات المتعلقة بالنزاعات وسحب الامتيازات ضمن مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية
13/ ضرورة بعث إدارة خاصة وشرطة خاصة تعنى بدراسة ومقاومة التهرّب الجبائي على غرارما هو معمول به بالدول الأوروبية
14/ رفع السرّالبنكي والمهني المنصوص عليه ضمن الفصلين 16 و 17 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية وحصره في حالات استثنائية محدودة جدّا كالسرّالطبي على سبيل المثال
15/ ضرورة التنصيص ضمن الفصل 62 او الفصل 66 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية على وجوبيّة اللجوء إلى آلية الاختبار العدلي المنصوص عليها بالفصول 101 وما بعد من مجلة الإجراءات المدنية والتجارية
16/ تمثيل المؤسّسات بلجان تأطيرأعمال المراقبة حسب اختيارهم
17/ إلزام الإدارة ومحاكم الأصل باستشارة المحكمة الإدارية عند وجود اختلاف في تأويل النصّ الجبائي
18/ إيجاد نظام جبائي خاص بالمؤسّسات التي تمرّ بصعوبات على معنى القانون عدد 34 لسنة 1995 يتعلق بإنقاذ المؤسّسات التي تمرّ بصعوبات
19/ تجميع النصوص الجبائية في إطارمجلة موحدة
20/ تمكين المؤسّسات بإدلاء تصاريح المؤجّروتصاريح النظام التقديري وتصحيح التصاريح وغيرها والقائمات المفروضة قانونا مثل قائمات البيوعات بالوسائل الالكترونية مقابل وصل تسليم إلكتروني وتعميم آلية التصريح عن بعد
21/ إلغاء الفقرة الثانية من الفصل 11 من القانون ع112دد لسنة 96 المتعلقة بترقيم وتأشيردفاترالمحاسبة عند مسكها بالوسائل الإعلامية

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.