تورس : هذه سبل إصلاح المنظومة الجبائية

إرتفاع في ميزانية وزارة الداخلية تقلبات جديدة ..كيف سيكون الطقس طيلة هذا الأسبوع؟.. المهرجان الدولي لفنون الفرجة ببوحجلة: مشاركات من فرنسا والسينغال والمغرب تحوير جزئي لمسلك خطي الحافلة رقم 104 و 30 عاجل/ حماس تقدم مقترحا لخروج مقاتليها العالقين.. زهران ممداني...بعيون عربية!! بداية من 12 نوفمبر: "السنيت" تعرض شقق من الصنف الاجتماعي للبيع في سيدي حسين هذه الدولة تبدأ استقبال رسوم حج 2026...وتؤكد على عدم الزيادة في اختصاصات متعدّدة.. تفاصيل انتدابات وزارة التربية لسنة 2026 ردّ بالك: 7 أخطاء تعملهم للسلطة تفقد قيمتها الصحية سليانة: تقدم موسم البذر بنسبة 30 بالمائة في ما يتعلق بالحبوب و79 بالمائة في الأعلاف في الرياض: وزير السياحة يجدّد التزام تونس بتطوير القطاع ودعم الابتكار السياحي ميزانية التربية 2026: مدارس جديدة، حافلات نقل، وترميم ...شوفوا التفاصيل الترجي الرياضي: نهاية موسم "يوسف بلايلي" عاجل/ طائرات حربية تشن غارات على خان يونس ورفح وغزة.. صالون التقنيات الزراعية الحديثة والتكنولوجيات المائية من 12 الى 15 نوفمبر 2025 بالمعرض الدولي بقابس الأهلي بطل للسوبر المصري للمرة ال16 في تاريخه كميات الأمطار المسجّلة خلال ال24 ساعة الماضية جامعة لكرة القدم تتمنى الشفاء العاجل للاعب ويسيم سلامة الرابطة الثانية: برنامج مباريات الجولة التاسعة بطولة فرنسا: باريس سان جرمان يتغلب على ليون وينفرد بالصدارة أستاذ يثير الإعجاب بدعوة تلاميذه للتمسك بالعلم عاجل: الزّبدة مفقودة في تونس...الأسباب بنزرت: وفاة توأم في حادث مرور عاجل-التواريخ الهامة القادمة في تونس: ماذا ينتظرنا؟ عاجل: هبوط اضطراري لتسع طائرات بهذا المطار فتح باب الترشح لمسابقة ''أفضل خباز في تونس 2025'' ''واتساب'' يُطلق ميزة جديدة للتحكم بالرسائل الواردة من جهات مجهولة تأجيل محاكمة رئيس هلال الشابة توفيق المكشر البرلمان يناقش اليوم ميزانية الداخلية والعدل والتربية والصناعة عاجل: غلق 3 مطاعم بالقيروان...والسبب صادم عاجل/ نشرة تحذيرية للرصد الجوي..وهذه التفاصيل.. عاجل: عودة الأمطار تدريجياً نحو تونس والجزائر بعد هذا التاريخ إنتر يتقدم نحو قمة البطولة الإيطالية بفوز واثق على لاتسيو بطولة اسبايا : ثلاثية ليفاندوفسكي تقود برشلونة للفوز 4-2 على سيلتا فيغو علاش فضل شاكر غايب في مهرجانات تونس الصيفية؟ تونس: 60% من نوايا الاستثمار ماشية للجهات الداخلية لن تتوقعها: مفاجأة عن مسكنات الصداع..! دواء كثيرون يستخدمونه لتحسين النوم.. فهل يرتبط تناوله لفترات طويلة بزيادة خطر فشل القلب؟ أفضل 10 طرق طبيعية لتجاوز خمول فصل الخريف عاجل/ فاجعة تهز هذه المعتمدية.. زيلينسكي: لا نخاف أميركا.. وهذا ما جرى خلال لقائي مع ترامب محمد صبحي يتعرض لوعكة صحية مفاجئة ويُنقل للمستشفى شنيا الحاجات الي لازمك تعملهم بعد ال 40 رواج لافت للمسلسلات المنتجة بالذكاء الاصطناعي في الصين مجلس الشيوخ الأمريكي يصوت لصالح إنهاء الإغلاق الحكومي الشرع أول رئيس سوري يزور البيت الأبيض بنزرت ...مؤثرون وناشطون وروّاد أعمال .. وفد سياحي متعدّد الجنسيات... في بنزرت أيام قرطاج المسرحية 2025: تنظيم منتدى مسرحي دولي لمناقشة "الفنان المسرحي: زمنه وأعماله" حجز أكثر من 14 طنا من المواد الفاسدة بعدد من ولايات الجمهورية رحيل رائد ''الإعجاز العلمي'' في القرآن الشيخ زغلول النجار ظافر العابدين في الشارقة للكتاب: يجب أن نحس بالآخرين وأن نكتب حكايات قادرة على تجاوز المحلية والظرفية لتحلق عاليا في أقصى بلدان العالم عفاف الهمامي: كبار السن الذين يحافظون بانتظام على التعلمات يكتسبون قدرات ادراكية على المدى الطويل تقيهم من أمراض الخرف والزهايمر طقس اليوم: أمطار غزيرة ببعض المناطق مع تساقط البرد المسرح الوطني يحصد أغلب جوائز المهرجان الوطني للمسرح التونسي أولا وأخيرا .. قصة الهدهد والبقر من أعطي حظه من الرفق فقد أعطي حظّه من الخير خطبة الجمعة ... مكانة الشجرة في الإسلام الشجرة الطيبة... كالكلمة الطيبة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

هذه سبل إصلاح المنظومة الجبائية
جمال بورخيص عضو اللجنة الوطنية لإصلاح الجباية ل«الصباح»:

سفيان رجب نشر في الصباح يوم 29 - 06 - 2013

اعتبارا للسلبيات الجسيمة التي تشتكي منها المنظومة الجبائية الجاري بها العمل وما تميّزت به من غموض و تشعّب وتناثروتشتت للنصوص، وما رافقها من تضارب بين المجلة والأخرى مما كرّس ظاهرة اللا مساواة بين المطالبين بالأداء؛ فإن إصلاح المنظومة الجبائية أصبح ضرورة ملحة تأكدت اليوم
وأكثرمن أي وقت مضى وهوما يستدعي حتميّة إرساء استراتيجية إصلاح تهدف أساسا لتحقيق عديد الأهداف وأبرزها: العدالة الجبائية ،المصالحة بين الإدارة و المطالب بالأداء، مكافحة التهرّب الجبائي، إرساء منظومة جبائية متماسكة قوامها الوضوح والشفافية ضمن مجلة موحّدة ومبسّطة واعتمادا على أساليب معلوماتية متطورة
الأداءات المباشرة
مع انطلاق البرنامج الوطني لإصلاح المنظومة الجبائية ولتسليط الأضواء على هذا الموضوع كان لنا هذا اللقاء مع جمال بورخيص عضوالمجلس الوطني للجباية وعضو اللجنة الوطنية لإصلاح الجباية الذي أشارإلى أن المقترحات المتعلقة بالأداءات المباشرة تتمثل في
1/ مراجعة نسبة الأداء على الشركات والأداء على دخل الأشخاص الطبيعيّين وذلك في حدود نسبة لا تتجاوز 20% أسوة بالدول التي تربطنا معها اتفاقيات شراكة
2/ إعفاء القيمة الزائدة التي يتمّ إعادة استثمارها والمتأتية من التفويت في أصول على غرارما فعلته عديد البلدان
3/ توضيح إجراءات إتلاف المخزونات و الأصول بنصّ تشريعي وتمكين المؤسّسات من حرّية طرح الاستهلاكات وفق التشريع المحاسبي
4/ تمكين المؤسسات من طرح خسائرها دون قيد في الزمن بإدخال تغييرات على الفقرة التاسعة من الفصل 48 من مجلة الضريبة
5/ تمكين المؤسّسات من طرح الاستهلاكات المتعلقة بالأراضي المستغلة في شكل مقاطع
6/ تمكين المؤسّسات من طرح الخطايا المنصوص عليها بالتشريع الجاري به العمل لاسيما المتعلقة بالتأخيرعند إنجازالمشاريع
7/ الترفيع في سقف الديون غيرالقابلة للاستخلاص والقابلة للطرح دون اللجوء للمحاكم في حدود ألفي دينار
8/ الترفيع في سقف مصاريف الهدايا ومصاريف الضيافة التي تستجيب للشروط العامة للطرح
9/ توضيح النظام الجبائي المطبق على الأشغال التي يستوجب انجازها مدّة تفوق السنة اوالموزّعة على سنتين
10/ ضبط مفهوم المنشأة القارّة وذلك من خلال مراجعة مقتضيا الفصل 47 من مجلة الضّريبة بما يحفظ حقوق الخزينة
11/ ضرورة مراجعة مقتضيات الفصل 42 من مجلة الضّريبة على دخل الأشخاص الطبيعيّين والضّريبة على الشركات المتعلقة بالتقييم باعتبارعناصرمستوى العيش
12/ مراجعة آلية الخصم من المورد التي أثقلت كاهل المؤسّسات و حذف الخصم من المورد بنسبة 10 % بعنوان استيراد بعض البضائع
13/ عدم طرح الفواتيرالصادرة عن بلدان ملاذات جبائية من قاعدة الأداء وإخضاعها لخصم من المورد بنسبة 30% أسوة بالدول الأوروبية
14/ اعتبارالقيمة الناقصة المتأتية من التفويت في الأصول عند احتساب الأقساط الاحتياطية
15/ تمكين المؤسّسات من استرجاع فائض الأداء المتأتي من الخصم من المورد بدون إجراء مراقبة جبائية معمّقة
16/ إلغاء مراجعة وتعديل الأقساط الاحتياطية أثناء المراجعات الجبائية المعمّقة والحطّ من نسبة 30% إلى 15% فحسب
17/ تمكين المؤسّسات من طرح الخسائرالناتجة عن التخلي الكلي أو الجزئي عن ديونها لفائدة المؤسّسات التي تمرّ بصعوبات اقتصادية دون قيد أوشرط
الأداءات غير المباشرة
وفيما يتعلق بالآداءات غيرالمباشرة ذكرمحدثنا أنها تتمثل في
1/ طرح الأداء على القيمة المضافة بعنوان الديون غير القابلة للاستخلاص كما هوالحال بأوروبا
2/ حذف المقتضيات المتعلقة بالترفيع بنسبة 25 بالمائة في قاعدة الأداء على القيمة المضافة
3/ حذف الإجراءات المتعلقة بالترفيع في نسبة الأداء على القيمة المضافة خاصة تلك المتعلقة ببعض البضائع المستوردة
4/ تعويض آلية الإعفاء حسب الاستعمال بآلية إيقاف العمل بالأداء على القيمة المضافة وإنشاء ضارب صفرللأداء على القيمة المضافة لتصبح كافة الأنشطة خاضعة لهذا الأداء
5/ ضبط كيفية إثبات تصديرالخدمات على غرارما هو معمول به بالنسبة لتصديرالبضائع
6/ تمكين المؤسّسات المصدّرة كليا من الانتفاع بنظام توقيف العمل بالأداء على القيمة المضافة بخصوص مقتنياتهم من العقارات و السيارات النفعية والتجهيزات ومواد البناء
7/ إلغاء جميع حالات التمييزبين المطالبين بالأداء الواردة بالفصل 15 من مجلة الأداء على القيمة المضافة لا سيّما في مجال استرجاع الأداء
8/ توحيد التنصيصات الوجوبيّة بالفصل 18 على الفواتيروالعقود الجديرة بالثقة
9/ ملائمة مقتضيات الفصل 9 من مجلة الأداء على القيمة المضافة مع مقتضيات الفصل 19 من نفس المجلة خاصّة فيما يتعلق بالأداء على القيمة المضافة الذي يجمعه المطالب بالضريبة عوضا عن الشخص غيرالمقيم و غير لمستقر بالبلاد التونسية
10/ إعفاء الخدمات المستهلكة خارج تراب الوطن من الأداء على القيمة المضافة
11/ طرح الأداء عن القيمة المضافة بعنوان اقتناء السيّارات السياحيّة ومصاريف صيانتها
12/ إعفاء اقتناء المعدّات من الأداء على القيمة المضافة عند إحداث مشروع استثمارجديد
13/ إخضاع المعدّات لنسبة 6% بدل 12% وتعميمها على المعدّات المكتبيّة والإعلاميّة
الشفافية الجبائية
وفيما يخصّ المقترحات المتعلقة بالشفافية الجبائية من قواعد المنافسة النزيهة والتصدي لأعمال التهرّب الجبائي. قدّمها جمال بورخيص كالتالي
1/ تمكين المطالب بالضريبة من حقّه في إرجاء المراجعة الجبائية طبق منطوق الفصل 39 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية
2/ توحيد مدّة المراجعة المنصوص عليها بالفصل 40 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية تجنّبا لمخاطرالتقديرات الخاطئة
3/ نقل الصلح من المرحلة القضائية إلى المرحلة الإدارية مثلما هو الشأن داخل كل البلدان المتطوّرة التي تربطنا بها علاقات شراكة عبر إحداث لجان مصالحة جهوية يترأسها قاض أوالموفق الجبائي
4/ تفعيل استقلالية المجلس الوطني للجباية ليقوم بتقييم النظام الجبائي المنوط بعهدته ضمانا للتوازنات المالية العموميّة وتحقيق النجاعة الاقتصادية والعدالة الجبائية وإسناد الإشراف عليه لرئيس الحكومة
5/ ضرورة مراجعة الفصلين 47 و48 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية المتعلقين بالتوظيف الإجباري حيث إنه لا يستساغ ان يتمّ إصدار قرارفي التوظيف الإجباري دون تبليغ نتائج المراجعة وذلك لتمكين المطالب بالضّريبة من الدفاع عن نفسه
كما يقترح حذف الحدّ الأدنى للأداء المقدر ب50 دينارا لأن ذلك يطرح إشكالات عديدة لحث الإنشاء ولكيفية احتساب المعاليم و الأداءات
6/ ضبط مقاييس واضحة بخصوص رفض المحاسبة يتمّ اعتمادها بصفة موحّدة من قبل مصالح المراقبة الجبائية مثلما هوالشأن بعديد التشاريع الأجنبيّة حتى نتفادى التقديرات الاعتباطية حفاظا على حقوق كل الأطراف
7/ وضع دليل إجراءات بخصوص كيفية مراجعة ملفات المطالبين بالضّريبة حفاظا على مصالح الخزينة العامة وتكريسا لقاعدة العدل والإنصاف
8/ الترفيع في أجل الردّ المنصوص عليه بالفصل 41 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية باعتبارأن أجل عشرة أيام يعدّ غيركاف إذا تعلق الأمر بسنوات بعيدة في الزمن في حالة وجود فائض أداء أو استهلاكات مؤجّلة
9/ ضرورة التنصيص على أن الضّمان البنكي لا يمكن استخلاصه إلا بعد صدورحكم ابتدائي
10/ ضرورة تعليل قرارات التوظيف الإجباري حفاظا على حقوق الدفاع وعلى حقوق الخزينة العامة وعلى مصداقية الإدارة
11/ ضرورة مراجعة الفصلين 6 و63 من مجلة الحقوق و الإجراءات الجبائية حفاظا على حقوق الدفاع وتكريس مبدإ تواجهيّة الإجراءات باعتبارأن هذين الفصلين أحدثا وضعية خطيرة جدا تتمثل في التوظيف بالاعتماد على الأدلة السرّية وهذا يتنافى مع مواصفات المحاكمة العادلة ويمسّ من مصداقية الإدارة
12/ تجميع كل الإجراءات المتعلقة بالنزاعات وسحب الامتيازات ضمن مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية
13/ ضرورة بعث إدارة خاصة وشرطة خاصة تعنى بدراسة ومقاومة التهرّب الجبائي على غرارما هو معمول به بالدول الأوروبية
14/ رفع السرّالبنكي والمهني المنصوص عليه ضمن الفصلين 16 و 17 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية وحصره في حالات استثنائية محدودة جدّا كالسرّالطبي على سبيل المثال
15/ ضرورة التنصيص ضمن الفصل 62 او الفصل 66 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية على وجوبيّة اللجوء إلى آلية الاختبار العدلي المنصوص عليها بالفصول 101 وما بعد من مجلة الإجراءات المدنية والتجارية
16/ تمثيل المؤسّسات بلجان تأطيرأعمال المراقبة حسب اختيارهم
17/ إلزام الإدارة ومحاكم الأصل باستشارة المحكمة الإدارية عند وجود اختلاف في تأويل النصّ الجبائي
18/ إيجاد نظام جبائي خاص بالمؤسّسات التي تمرّ بصعوبات على معنى القانون عدد 34 لسنة 1995 يتعلق بإنقاذ المؤسّسات التي تمرّ بصعوبات
19/ تجميع النصوص الجبائية في إطارمجلة موحدة
20/ تمكين المؤسّسات بإدلاء تصاريح المؤجّروتصاريح النظام التقديري وتصحيح التصاريح وغيرها والقائمات المفروضة قانونا مثل قائمات البيوعات بالوسائل الالكترونية مقابل وصل تسليم إلكتروني وتعميم آلية التصريح عن بعد
21/ إلغاء الفقرة الثانية من الفصل 11 من القانون ع112دد لسنة 96 المتعلقة بترقيم وتأشيردفاترالمحاسبة عند مسكها بالوسائل الإعلامية

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.