تورس : البرلمان في ختام مدته النيابية.. بين الإنجازات والإخفاقات

جلستان عامتان بالبرلمان الجمعة لتوجيه أسئلة شفاهية إلى وزيري التشغيل والشؤون الدينية يهم التوانسة : سوق الفلاح يرجع عاجل/ اندلاع حريق ببناية في باب سويقة..وهذه التفاصيل.. الرابطة الأولى: دفعة معنوية للنادي الإفريقي في مواجهة الإتحاد المنستيري مفاجأة صادمة لسبب وفاة العندليب الاسمر ...العائلة تكشف اتحاد الشغل يدين بشدّة العدوان الهمجي على لبنان عاجل: بعد الأشغال ...بلدية تونس هذا شنوا تقلّكم على أسعار تذاكر البلفيدير كأس تونس لكرة اليد: تعيينات منافسات الدور ثمن النهائي بمناسبة عيد الشهداء.. مجلس الجهات والأقاليم يؤكد ضرورة مواصلة النضال الوطني وزير السياحة: السياحة التونسية في نسق تصاعدي والوجهة التونسية تعزز حضورها في المنصات الرقمية جلسة استماع للجنة المالية حول مقترحي القانونين المتعلقين بتنقيح وإتمام قانون ضبط النظام الأساسي للبنك المركزي التونسي أُستاذ التّاريخ المُعاصر يحذر:''ستتحول الأعياد الوطنية في نظر الشباب إلى مجرد عطلة لا غير جندوبة: زيارة ميدانية لمعاينة أضرار الانزلاقات الأرضية بعين دراهم بريطانيا: يجب أن يشمل وقف إطلاق النار لبنان المعهد الوطني للتكنولوجيا والعلوم بالكاف يتحصل على شهادة المطابقة للمواصفة الدولية ايزو 2018 21001 وزارة التربية تنشر روزنامة الدروس الحيّة لمنصة "جسور للدعم والمرافقة" ملتقى خبراء التميز الرياضي البارلمبي يومي 11 و12 افريل بالمركز الدولي للنهوض بالأشخاص ذوي الإعاقة بقمرت رسالة غاضبة تُكلفه غاليًا: النادي الإفريقي يفتح ملف فهد المسماري للي مبرمجين خرجة : شوفوا طقس الويكاند عاجل : التقلبات الجوية ترجع ... برشا مطر و برد الجمعة الجاية التمديد في إيقاف عناصر شبكة دولية لترويج المخدرات سيدي البشير : الإحتفاظ بأب عنف طفله الرضبع بعصا! مسؤول إقليمي بمنظمة الأغذية والزراعة يؤكّد إلتزام المنظمة بمواصلة دعم جهود تونس في تحقيق التنمية الفلاحية المستدامة وتعزيز الأمن الغذائي المهرجان الدولي لفيلم الطفولة والشباب بسوسة: جلسة حوارية لتوعية الأطفال ضد خطابات الكراهية الادارة العامة للكتاب تنظم يوما اعلاميا للتعريف بالمنصة الرقمية يوم 14 افريل 2026 بمدينة الثقافة خبير أمريكي يحذر من خدعة ربما يعد لها ترامب بموافقته على الهدنة مع إيران رابطة أبطال أوروبا: سان جيرمان وأتلتيكو مدريد يحققان الأفضلية ذهابًا جثة تكشف شبكة تنقيب عن الآثار في المهدية ...شنوا الحكاية ؟ سفير إيران: جهود باكستان لوقف الحرب تقترب من مرحلة حاسمة تونس تحيي الذكرى ال88 لعيد الشهداء حداد وطني في لبنان على ضحايا الغارات الاسرائيلية..#خبر_عاجل منوبة: حجز 800 كغ من السميد في محل لصنع الخبز التقليدي بالجديدة درجات الحرارة اليوم الخميس الموافق لعطلة 9 أفريل.. ترامب يعلن: القوات الأميركية ستبقى حول ايران حتى تلتزم بالاتفاق.. الديمقراطيون في الكونغرس يتخذون خطوة نحو تفعيل التعديل الخامس والعشرين لعزل ترامب مراجعة علمية تكشف عن فوائد صحية غير متوقعة للتين الشوكي عاجل/ رصد هذا المرض ووزارة الفلاحة تحذر.. بهدوء ...نساء في ظلال الذّاكرة سوسيولوجيا المقهى ما مستقبل اللغة العربية في ظل الذكاء الاصطناعي؟ قصة....طيف من البلاستيك حين يُصبح التصفيق وهمًا.. الاحتفاظ ب8 أشخاص من أجل شبهة القتل العمد والتنقيب عن الآثار..وهذه التفاصيل.. النبض الذي لا يُسمع دخول مجاني للمواقع الأثرية والمتاحف كلاسيكو مشوّق بين الترجي والنادي الصفاقسي: وقتاش ووين الفُرجة؟ بعد التقاعد: علاش كبار السنّ يحسّوا بأوجاع مزمنة؟...دكتورة تكشف الحقيقة بشرى للتونسيين..ودعا ل"باقات" الفارينة.. تونس تشارك ب13 رياضيا في بطولة العالم للتايكواندو للاواسط والوسطيات بطشقند من 12 الى 17 افريل قبل ما تشري : شوف الفرق بين خبز الفارينة و خبز النخالة ؟ تغيير مفاجئ في برنامج مباريات الرابطة الأولى: تعرف على المواعيد الجديدة أذكار الاربعاء...ملازمكش تفوتهم بين تراجع التزويد وتقاطع المواسم: ما سرّ غلاء المواد الغذائية في الأسواق؟ طقس اليوم: ارتفاع طفيف في درجات الحرارة تكريم الطاهر شريعة في الولايات المتحدة: مسار ثقافي بين نيويورك وبرينستون وواشنطن قبل فقدان الذاكرة.. إشارات خفية تكشف الإصابة بالخرف كيف تُغذّي الصهيونية المسيحية نرجسية ترامب؟ لحياة أسعد وأبسط.. 6 دروس في الاكتفاء الذاتي

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

البرلمان في ختام مدته النيابية.. بين الإنجازات والإخفاقات

وات نشر في الصباح نيوز يوم 18 - 09 - 2019

تعيش تونس هذه الأيام على إيقاع الحملة الانتخابية للانتخابات التشريعية 2019 والتي ستجرى يوم 6 أكتوبر 2019 في 27 دائرة انتخابية في الداخل و6 دوائر انتخابية في الخارج، لانتخاب ثاني برلمان بعد الثورة.
المجلس النيابي الحالي وهو أول برلمان بعد مرحلة التأسيس، (2014 / 2019) توفّق نسبيا، في المصادقة على عدد لا يستهان به من مشاريع القوانين الهامة التي اعتُبرت، "ثورية"، إلى حد ما، على غرار قانون القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (أكتوبر 2018) وقانون القضاء على العنف ضد المرأة (جويلية 2017)، والمصادقة على انضمام الجمهورية التونسية إلى بروتوكول الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب بشأن حقوق المرأة في إفريقيا (ماي 2018)، فضلا عن المصادقة على قانون الحق في النفاذ إلى المعلومة (سنة 2016)، والمصادقة على قانون يهدف إلى حماية الأطفال من الإستغلال والإعتداء الجنسي (2018).
وبخصوص الحصيلة التشريعية لأول مدة برلمانية بعد المجلس التأسيسي (2014/2012)، أفاد حسّان الفطحلي، المكلف بالإعلام بمجلس نواب الشعب، في تصريح لوكالة تونس إفريقيا للأنباء، بأن عدد القوانين المصادق عليها خلال المدة النيابية الأولى (2014- 2019)، بلغ 333 قانونا تهم مختلف المجالات والقطاعات، أي بمعدل 67 قانونا خلال كل دورة نيابية، ملاحظا أن الدورة البرلمانية الخامسة وهي الأخيرة من المدة النيابية الأولى، شهدت أعلى نسبة، إذ صادق البرلمان على 86 مقترحا ومشروع قانون.
وأضاف أنّ مجلس النواب عقد 8 جلسات عامة خُصصت لمنح الثقة إلى الحكومة أو أعضاء منها، وعقد 20 جلسة حوار مع الحكومة، كما بلغت عدد الأسئلة الشفوية 909 سؤالا، تم توجيه 756 سؤالا منها إلى أعضاء الحكومة، في ما بلغ عدد الأسئلة الكتابية الموجهة 2041 تم الإجابة على 1352 منها.
وتم أيضا المصادقة على 30 مشروعا يهم دعم الإستثمار وتنمية الجهات الداخلية و159 مشروع قانون يهم تمويل المشاريع ودعم عمل المؤسسات الإقتصادية و12 مشروع قانون يهم قطاع الصحة، فضلا عن المصادقة على 10 مشاريع قوانين تهم التعليم والتكوين والمصادقة على 7 مشاريع قوانين تهم المجال الثقافي.
ولئن تمكّن البرلمان من المصادقة على جملة من القوانين ذات الأهمية، في مجالات الإقتصاد وحقوق الإنسان والحريات العامة والفردية، فإنه تعرّض لانتقادات كثيرة بسبب ما اعتبره بعض المتابعين للشأن البرلماني "تراخيا" في عمله و"إهمالا" في بعض الأحيان، بسبب كثرة الغيابات، سواء في اللجان أو الجلسات العامة وما انجرّ عن ذلك من تعطيل لدراسة مشاريع قوانين وعدم المصادقة على قوانين هيئات دستورية وانتخاب أعضائها، بالإضافة إلى الإنشقاقات التي طبعت مسيرة أكبر كتلة برلمانية "كتلة نداء تونس" عند الإعلان عن نتائج الإنتخابات التشريعية سنة 2014.
خمس دورات نيابية دون استكمال الهيئات الدستورية
يُذكر أن الدستور نص على إرساء خمس هيئات دستورية وهي الهيئة العليا المستقلة للإنتخابات وهيئة الحوكمة الرشيدة ومكافحة الفساد وهيئة التنمية المستدامة وحقوق الأجيال القادمة وهيئة الإتصال السمعي البصري، وهيئة حقوق الإنسان.
ولم يتمكّن مجلس نواب الشعب، أثناء خمس دورات نيابية متتالية (ديسمبر 2014/ جويلية 2019) من إرساء أغلب الهيئات الدستورية التي أقرها دستور جانفي 2014، باستثناء هيئة الإنتخابات التي انتخب أعضاءها، المجلس الوطني التأسيسي في 2014، لضرورة إنجاز الإنتخابات التشريعية والرئاسية (أكتوبر / نوفمبر 2014).
ولئن صادق أعضاء مجلس النواب على قانون هيئة الحوكمة الرشيدة ومكافحة الفساد (جويلية 2017) وقانون هيئة حقوق الإنسان (أكتوبر 2018)، وكذلك على قانون هيئة التنمية المستدامة وحقوق الأجيال القادمة (جوان 2019)، فإنه لم يتمكن من انتخاب أعضاء أي من هذه الهيئات.
فبخصوص هيئة الحوكمة الرشيدة ومكافحة الفساد، تم عقد ثلاث دورات انتخابية، دون التوصل إلى أية نتيجة، على الرغم من عقد عدد من جلسات التوافق بين الكتل النيابية.
وبالنسبة إلى الهيئات الأخرى المصادق على قوانينها (هيئة حقوق الإنسان وهيئة التنمية المستدامة وحقوق الأجيال القادمة)، فإنه لم يقع عقد أية جلسة انتخابية لأعضائها.
المحكمة الدستورية وتجاوز الآجال القانونية
صادق البرلمان على قانون المحكمة الدستورية في نوفمبر 2015، غير أنه لم يتم احترام الآجال التي نصت عليها الأحكام الإنتقالية للدستور لتركيز المحكمة، إذ تم التنصيص على أن "يتم في أجل أقصاه سنة من الإنتخابات التشريعية (2014) إرساء المحكمة الدستورية".
فبعد سبع جلسات انتخابية متتالية، انطلقت منذ أوائل سنة 2018، والكثير من الإجتماعات في لجنة التوافقات، لم يتوفّق أعضاء البرلمان إلا في انتخاب عضو وحيد لهذه المحكمة، من أصل أربعة أعضاء ينتخبهم، وهي القاضية روضة الورسيغني (مارس 2018)، وانتهت بذلك أول مدة نيابية لأول برلمان بعد الثورة، دون محكمة دستورية، وهو ما عرّضه لانتقادات كثيرة، بلغت ذروتها بعد الإنتكاسة الصحية لرئيس الجمهورية الراحل، الباجي قائد السبسي ونقله إلى المستشفى العسكري يوم 27 جوان 2019 ، إذ اتّهم سياسيون ومكونات من المجتمع المدني، أعضاء البرلمان وخاصة منها الأحزاب المشاركة في الحكم ب"تعمّد عدم انتخاب هذه المحكمة، لما لها من أهمية في الحياة السياسية واتخاذ القرارات الحاسمة، خاصة في حالات الشغور في المناصب العليا بالدولة".
وقد أطلقت منظمات من المجتمع المدني حملة بعنوان "المحكمة الدستورية، اليوم قبل غدوة" لاستحثاث البرلمان لانتخاب الثلاثة أعضاء المتبقين للمحكمة ولكن هذا لم يحدث.
لجان التحقيق البرلمانية .. أين التقارير ؟
شهدت البلاد بعد الثورة، بعض الأحداث العنيفة، مما دفع المجلس الوطني التأسيسي ومن بعده مجلس نواب الشعب، إلى إحداث لجان تحقيق في مختلف تلك الأحداث. فقد تم في 2012 إحداث لجنة صلب التأسيسي للتحقيق في أحداث العنف التي جدت بشارع الحبيب بورقيبة بالعاصمة يوم الإحتفال بذكرى الشهداء في 9 أفريل 2012 ، كما تم إحداث لجنة أخرى للتحقيق في أحداث الرش بسليانة سنة 2013، غير أن بعض هذه اللجان المحدثة لم تحقق ولم تصدر أية تقارير في الغرض.
ولم تكن اللجان المحدثة صلب مجلس النواب بعد انتخابات 2014 أوفر حظا من سابقاتها، إذ تم إحداث لجان والتقدم بمقترحات لإحداث أخرى، لكنها بقيت جميعها رهينة الصراعات وخلافات مختلف الكتل بالبرلمان.
فقد تم في 2016 إحداث لجنة للتحقيق في ما عُرف بوثائق بنما، كما تم سنة 2017 إحداث لجنة للتحقيق في تسفير الشباب التونسي إلى مناطق القتال. ولئن عقدت اللجنتان وخاصة منها لجنة التحقيق في تسفير الشباب التونسي إلى مناطق القتال، اجتماعات واستمعت إلى خبراء وأعضاء جمعيات ومنظمات، فإنها لم تفصح عن أية نتائج تذكر ولم تصدر تقاريرها النهائية.
لجنة تحقيق أخرى تم إحداثها على إثر أحداث الفيضانات التي شهدتها جهة نابل في سبتمبر 2018، بالإضافة إلى تكوين لجنة للتحقيق في مسألة تصنيف تونس ملاذا ضريبيا من قبل الإتحاد الأوروبي في أوائل 2018.
ولئن برّر نوّاب في البرلمان، تعطّل عمل لجان التحقيق، ب"غياب الإطار التشريعي والآليات القانونية وتعمّد السلطة التنفيذية تهميش عملها"، فقد حاولت بعض الكتل حلحلة هذا الأمر من خلال تقديم مشروع قانون ينظم عمل لجان التحقيق. فقد شرعت لجنة النظام الداخلي في مناقشة مشروع هذا القانون أواخر جانفي 2017، غير أنها لم تستكمل النظر فيه وظلت لجان التحقيق بالتالي، حبيسة أرشيف البرلمان.
كثرة الغيابات في قفص الإتهام
أدت كثرة غيابات عدد لا يستهان به من النواب، عن أشغال اللجان وعن الجلسات العامة، إلى إثارة سخط الرأي العام عليهم واتهامهم بتهميش عمل البرلمان وعدم احترام مسؤولياتهم كنواب يمثلون مصالح الشعب، إذ حدث في كثير من المرّات أن أُلغي اجتماع لجنة أو رُفعت جلسة عامة، بسبب عدم توفّر النصاب، إلى درجة أن غيابات النواب تسببت في سقوط مشروع قانون يهم تنقيح وإتمام القانون عدد 12 لسنة 1985 المؤرخ في 5 مارس 1985 والمتعلق بنظام الجرايات المدنية والعسكرية للتقاعد والباقين على قيد الحياة في القطاع العمومي، مما اضطر الحكومة إلى إعادة تقديمه والمصادقة عليه في وقت لاحق.
ورغم أن القانون الداخلي لمجلس نواب الشعب، والمصادق عليه منذ أشغال المجلس الوطني التأسيسي، ينصّ على عقوبات مادية ضد النواب المتغيبين، فإن البرلمان لم ينطلق في تطبيق هذه العقوبات، إلا أواخر 2017 بعد أن تعالت الأصوات المنتقدة لتعطل عمل البرلمان، بسبب الغيابات وإثارة هذا الموضوع بحدة في وسائل الإعلام بمختلف أنواعها.
ويعقد التونسيون الأمل في أن تفرز الإنتخابات التشريعية المقبلة (6 أكتوبر)، برلمانا يكون أكثر نجاعة من سابقه، حتى يُنفض الغبار عن بعض المبادرات ومشاريع القوانين المتروكة، ويتم التعجيل بتركيز المحكمة الدستورية نظرا لأهمية دورها واستكمال انتخاب أعضاء الهيئات الدستورية المعطّلة.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.