تونس تحتفل بعيد الشغل العالمي وسط آمال عمالية بإصلاحات تشريعية جذرية    دوري ابطال اوروبا.. التعادل يحسم مباراة مجنونة بين البرسا وانتر    شهر مارس 2025 يُصنف ثاني الأشد حرارة منذ سنة 1950    يظلُّ «عليًّا» وإن لم ينجُ، فقد كان «حنظلة»...    الاتحاد يتلقى دعوة للمفاوضات    تُوّج بالبطولة عدد 37 في تاريخه: الترجي بطل تونس في كرة اليد    زراعة الحبوب صابة قياسية منتظرة والفلاحون ينتظرون مزيدا من التشجيعات    قضية مقتل منجية المناعي: إيداع ابن المحامية وطليقها والطرف الثالث السجن    رحل رائد المسرح التجريبي: وداعا أنور الشعافي    القيروان: مهرجان ربيع الفنون الدولي.. ندوة صحفية لتسليط الضوء على برنامج الدورة 27    الحرائق تزحف بسرعة على الكيان المحتل و تقترب من تل أبيب    منير بن صالحة حول جريمة قتل المحامية بمنوبة: الملف كبير ومعقد والمطلوب من عائلة الضحية يرزنو ويتجنبو التصريحات الجزافية    الليلة: سحب مع أمطار متفرقة والحرارة تتراوح بين 15 و28 درجة    عاجل/ الإفراج عن 714 سجينا    عاجل/ جريمة قتل المحامية منجية المناعي: تفاصيل جديدة وصادمة تُكشف لأول مرة    ترامب: نأمل أن نتوصل إلى اتفاق مع الصين    عاجل/ حرائق القدس: الاحتلال يعلن حالة الطوارئ    الدورة 39 من معرض الكتاب: تدعيم النقل في اتجاه قصر المعارض بالكرم    قريبا.. إطلاق البوابة الموحدة للخدمات الإدارية    وزير الإقتصاد يكشف عن عراقيل تُعيق الإستثمار في تونس.. #خبر_عاجل    المنستير: إجماع خلال ورشة تكوينية على أهمية دور الذكاء الاصطناعي في تطوير قطاع الصناعات التقليدية وديمومته    عاجل-الهند : حريق هائل في فندق يودي بحياة 14 شخصا    الكاف... اليوم افتتاح فعاليات الدورة العاشرة لمهرجان سيكا جاز    السبت القادم بقصر المعارض بالكرم: ندوة حوارية حول دور وكالة تونس إفريقيا للأنباء في نشر ثقافة الكتاب    عاجل/ سوريا: اشتباكات داخلية وغارات اسرائيلية وموجة نزوح..    وفاة فنانة سورية رغم انتصارها على مرض السرطان    بمناسبة عيد الإضحى: وصول شحنة أغنام من رومانيا إلى الجزائر    أبرز مباريات اليوم الإربعاء.    عملية تحيّل كبيرة في منوبة: سلب 500 ألف دينار عبر السحر والشعوذة    تفاديا لتسجيل حالات ضياع: وزير الشؤون الدينية يُطمئن الحجيج.. #خبر_عاجل    الجلسة العامة للشركة التونسية للبنك: المسيّرون يقترحون عدم توزيع حقوق المساهمين    قابس: انتعاشة ملحوظة للقطاع السياحي واستثمارات جديدة في القطاع    نقابة الفنانين تكرّم لطيفة العرفاوي تقديرًا لمسيرتها الفنية    زيارات وهمية وتعليمات زائفة: إيقاف شخص انتحل صفة مدير ديوان رئاسة الحكومة    إيكونوميست": زيلينسكي توسل إلى ترامب أن لا ينسحب من عملية التسوية الأوكرانية    رئيس الوزراء الباكستاني يحذر الهند ويحث الأمم المتحدة على التدخل    في تونس: بلاطو العظم ب 4 دينارات...شنوّا الحكاية؟    ابراهيم النّفزاوي: 'الإستقرار الحالي في قطاع الدواجن تام لكنّه مبطّن'    القيّمون والقيّمون العامّون يحتجون لهذه الأسباب    بطولة إفريقيا للمصارعة – تونس تحصد 9 ميداليات في اليوم الأول منها ذهبيتان    تامر حسني يكشف الوجه الآخر ل ''التيك توك''    معرض تكريمي للرسام والنحات، جابر المحجوب، بدار الفنون بالبلفيدير    أمطار بكميات ضعيفة اليوم بهذه المناطق..    علم النفس: خلال المآزق.. 5 ردود فعل أساسية للسيطرة على زمام الأمور    بشراكة بين تونس و جمهورية كوريا: تدشين وحدة متخصصة للأطفال المصابين بالثلاسيميا في صفاقس    اغتال ضابطا بالحرس الثوري.. إيران تعدم جاسوسا كبيرا للموساد الإسرائيلي    نهائي البطولة الوطنية بين النجم و الترجي : التوقيت    اتحاد الفلاحة: أضاحي العيد متوفرة ولن يتم اللجوء إلى التوريد    في جلسة ماراتونية دامت أكثر من 15 ساعة... هذا ما تقرر في ملف التسفير    ديوكوفيتش ينسحب من بطولة إيطاليا المفتوحة للتنس    رابطة ابطال اوروبا : باريس سان جيرمان يتغلب على أرسنال بهدف دون رد في ذهاب نصف النهائي    سؤال إلى أصدقائي في هذا الفضاء : هل تعتقدون أني أحرث في البحر؟مصطفى عطيّة    أذكار المساء وفضائلها    شحنة الدواء العراقي لعلاج السرطان تواصل إثارة الجدل في ليبيا    الميكروبات في ''ديارنا''... أماكن غير متوقعة وخطر غير مرئي    غرة ذي القعدة تُطلق العد التنازلي لعيد الأضحى: 39 يومًا فقط    تونس والدنمارك تبحثان سبل تعزيز التعاون في الصحة والصناعات الدوائية    اليوم يبدأ: تعرف على فضائل شهر ذي القعدة لعام 1446ه    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



35 نائبا أمضوا عليه:النصّ الكامل للطّعن في دستورية قانون إنتاج الكهرباء من الطاقات المتجدّدة
التونسية نشر في التونسية يوم 29 - 09 - 2014

تمكنت الجامعة العامة للكهرباء والغاز من الحصول على إمضاءات خمسة وثلاثين نائبا في المجلس التأسيسي قصد سحب قانون إنتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة كما علمنا أن القانون قد يتعطل في صورة رفض رئيس الجمهورية محمد المنصف المرزوقي ختمه حسب ما ينص عليه القانون وهو احتمال وارد حيث كشفت مصادرنا الخاصة وجود اتصالات عالية المستوى مع رئيس الجمهورية لإقناعه بخطورة هذا المشروع على عمومية الشركة التونسية للكهرباء والغاز وبهذه المناسبة ولأهمية الموضوع الذي أثار احتجاجات كبيرة في صفوف أبناء «الستاغ» تنشر «التونسية» النصّ القانوني الكامل الذي تضمنته مذكرة إجراءات الطعن في القانون المصادق عليه والذي جاء فيه:
حيث تم بتاريخ المصادقة بالمجلس الوطني التأسيسي على مشروع القانون عدد 74 /2013 المتعلق بإنتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة بصيغته المعدلة طبق بعض مقترحات التعديل التي حظيت بمصادقة السادة النواب وحيث اقتضى القانون المحدث للهيئة المؤقتة لمراقبة دستورية مشاريع القوانين في فصله الثالث أنه تتولى الهيئة مراقبة دستورية مشاريع القوانين بناء على طلب من رئيس الجمهورية أو رئيس الحكومة أو ثلاثين نائبا على الأقل .
وحيث يتقدم بناء على ذلك السادة نواب المجلس التأسيسي المذكورين أعلاه والممضين بالطعن أمام هيئة الجناب بعدم دستورية مشروع قانون الطاقات المتجددة المضمن بكتابة المجلس المصادق عليه من المجلس التأسيسي .
أولا من حيث الشكل :
حيث تم تقديم عريضة الطعن بعدم الدستورية لمشروع قانون الطرقات المتجددة ممن لهم الصفة والمصلحة باعتبارهم نواب الشعب وفي الآجال القانونية طبق ما يقتضيه القانون المحدث للهيئة الوقتية لمراقبة دستورية مشاريع القوانين لذا نرجو من الجناب قبوله شكلا .
ثانيا من حيث الأصل:
وحيث ان هذا الفصل مخالف للفصل العاشر (10) من الدستور في فقرته الثانية التي تقتضي حرص الدولة على حسن التصرف في المال العمومي واتخاذ التدابير اللازمة لصرفه حسب أولويات الاقتصاد الوطني والعمل على منع الفساد وكل ما من شأنه المساس بالسيادة الوطنية.
ومخالف للفصل 12 من الدستور الذي أوجب ان الدولة تعمل على «الاستغلال الرشيد للثروات الوطنية» ومخالف أيضا للفصل 15 من الدستور الذي اقتضى أن تكون الادارة العمومية في خدمة المواطن والصالح العام، تنظم وفق مبادئ الحياد والمساواة واستمرارية المرفق العام، ووفق قواعد الشفافية والنزاهة والنجاعة والمساءلة.
وبالرجوع إلى المرسوم المنشىء للشركة التونسية للكهرباء والغاز والى مداولات مجلس الأمة نجد الباب الأول منه جاء تحت عنوان «تاميم الكهرباء والغاز» وورد بالفصل الأول منه أنه : «أمم توليد ونقل وتوزيع وتوريد وتصدير الكهرباء والغاز المعد للوقود ابتداء من نشر هذا المرسوم».
وحيث ورد بمداولات مجلس الأمة بجلستها في 18051962 في تقرير رئيس اللجنة ما يلي «يهدف هذا المشروع إلى جمع شتات وحدات الانتاج للطاقة الكهربائية التي كانت تستغلها شركات أجنبية متعددة برخص استثمار يرجع تاريخها إلى عهد الحماية وسعيا وراء الخروج من حالة التشتت وعدم الاستقرار لانجاز الأهداف الاقتصادية المرسومة بمشروع التخطيط في ميدان الطاقة في ظروف استقرار قانوني ومالي وتماشيا مع حاجاتنا في ميدان التصنيع ومضاعفة الاستهلاك للتيار الكهربائي اتضحت ضرورة التوحيد والتاميم لتوليد ونقل وتوزيع وتوريد وتصدير الكهرباء والغاز المعد للوقود».
وحيث ان الفصل الأول من المشروع المطعون في دستوريته وباقصائه كليا للمؤسسة الوطنية المشرفة على الكهرباء والغاز والغاء القوانين المنظمة لها وعدم اعتبارها وتقديم هذا القانون على مرسوم احداثها بقول «بصرف النظر عن مرسوم 03041962» يعتبر مخالفا للفصول 10 و12 و15 من الدستور الذي أكد على ضرورة الاستغلال الرشيد للثروات الوطنية ومنع الفساد وكل ما من شأنه المساس بالسيادة الوطنية والمحافظة على استمرارية المرفق العام، ووفق قواعد الشفافية والنزاهة والنجاعة والمساءلة.
وحيث لا شك في ان الشركة التونسية للكهرباء والغاز باعتبارها «مؤسسة عمومية ذات صبغة صناعية وتجارية» لا يمكن اقصاؤها من مجال المشاركة والاشراف على انتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة ولا يمكن جعل السياسة الطاقية للبلاد بيد قرار من الوزير المكلف بالطاقة والمستثمر الخاص الأجنبي أو المحلي والزام الشركة التونسية للكهرباء والغاز بشراء الكهرباء رغما عنها ودون تحديد السعر الأدنى أو توفير أي امتياز للمؤسسة العمومية.
وحيث لا يمكن لحكومة الثورة ان تفرط في مكتسبات حكومة الاستقلال التي اممت لفائدة الدولة قطاع الكهرباء والغاز وهو ما يتجه معه القضاء بعدم دستورية الفصل الأول من مشروع انتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة، هذا فضلا عن استغلال الشبكة التي على ملك المؤسسة الوطنية من المستثمر الخاص بلا مقابل وبلا ضمانات لقاء ما قد يحدث من ضرر بالشبكة العمومية.
في عدم دستورية الفصلين 10 و12 والفصل 13 من مشروع القانون ومخالفتها للفصل 12 من الدستور:
يعتبر انتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة من الثروات الطبيعية والوطنية، وتبعا لذلك لا بد من احترام مقتضيات الفصل 13 من الدستور التونسي في منح رخص مشاريع انتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة.
وحيث خوّل الفصل 10 من مشروع القانون للوزير المكلف بالطاقة بمنح الموافقة على المشاريع بمجرد قرار بناء على رأي مطابق للجنة الفنية وفقا لعقد نموذجي مصادق عليه من قبل الوزير المكلف بالطاقة وينشر بالرائد الرسمي. أي لا يتم عرض عقد مشروع الاستثمار على اللجنة المكلفة بالطاقة بمجلس الشعب وهو ما يجعل هذا الفصل غير دستوري.
وحيث خوّل الفصل 12 من مشروع القانون في باب انتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة لتلبية حاجات الاستهلاك المحلي ، أنه :
يخضع انتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة لتلبية حاجات الاستهلاك المحلي لترخيص يسلم من قبل الوزير المكلف بالطاقة بناء على رأي اللجنة الفنية وذلك في حدود قدرة كهربائية مركبة قصوى تضبط بأمر وهو منح مخالف للفصل 13 من الدستور باعتبار ان الثروة الوطنية تقدر بطبيعتها وليس حسب الكمية، وبالتالي لا بد ان تخضع كل عقود الاستثمار في الطاقات المتجددة الى مقتضيات الفصل 13 من الدستور.
وحيث ان ما يؤكد صواب وضرورة تطبيق واحترام مقتضيات الفصل 13 من الدستور وعدم اللجوء إلى التفاوض المباشر في منح اللزمات هو اقرار الفصل 13 من مشروع القانون أنه اذا كانت مشاريع انتاج الطاقات المتجددة تفوق القدرة الكهربائية المركبة التي ستضبط لاحقا بأمر؟؟؟ أي اننا لا نعلمها الآن؟؟؟ فإنها تمنح طبق مبدإ المنافسة وتكافئ الفرص والشفافية وفق التشريع الجاري به العمل في اسناد اللزمات من قبل الدولة.
وحيث ان الأصل في الأمور ان يكون المشرع منسجما مع ذاته بتجانس نصوصه، وعملا بمبدإ توازي الصيغ والشكليات فان الفصل 25 من مشروع القانون نص على أنه تنجز مشاريع انتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة بهدف تصديرها في اطار عقود لزمات تبرم طبق مبدإ المنافسة وتكافئ الفرص والشفافية وفق التشريع الجاري به العمل.
وتبعا لذلك لا بد ان يخضع منح رخص انجاز مشاريع انتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة إلى قانون اللزمات وليس التفاوض المباشر مهما كانت قيمة القوة الكهربائية المركبة، ويعرض وجوبا على اللجنة المكلفة بالطاقة بمجلس الشعب وتتم المصادقة على عقد اللزمة بمقتضى قانون طبق ما ورد بالفصل 13 من الدستور ومطابقة للفصل 26 من مشروع قانون الطاقات المتجددة.
وحيث اقتضى القانون المحدث للهيئة الوقتية لمراقبة دستورية مشاريع القوانين في فصله الثالث أنه تتولى الهيئة مراقبة دستورية مشاريع القوانين بناء على طلب من رئيس الجمهورية أو رئيس الحكومة أو ثلاثين نائبا على الأقل.
وحيث يتقدم بناء على ذلك السادة نواب المجلس التأسيسي المذكورين أعلاه (التحرير: نتحفّظ على ذكر قائمة الأسماء) والممضين بالطعن أمام هيئة الجناب بعدم دستورية مشروع قانون الطاقات المتجددة المضمن بكتابة المجلس تحت عدد (74 / 2013) المصادق عليه من المجلس التأسيسي بتاريخ 1809 2014 للأسباب التي سيلي تفصيلها.
أولا من حيث الشكل :
حيث تم تقديم عريضة الطعن بعدم الدستورية لمشروع قانون الطاقات المتجددة ممن لهم الصفة والمصلحة باعتبارهم نواب الشعب وفي الآجال القانونية طبق ما يقتضيه القانون المحدث للهيئة الوقتية لمراقبة دستورية مشاريع القوانين ، لذا نرجو من الجناب قبوله شكلا.
ثانيا: من حيث الأصل :
حيث اقتضى الفصل 12 من الدستور التونسي الجديد 2014 أنه «تسعى الدولة الى تحقيق العدالة الاجتماعية، والتنمية المستدامة، والتوازن بين الجهات، استنادا الى مؤشرات التنمية واعتمادا على مبدإ التمييز الايجابي، كما تعمل على الاستغلال الرشيد للثروات الوطنية».
وحيث اقتضى الفصل 13 من الدستور التونسي أيضا أن «الثروات الطبيعية ملك للشعب التونسي، تمارس الدولة السيادة عليها باسمه.
تعرض عقود الاستثمار المتعلقة بها على اللجنة المختصة بمجلس نواب الشعب، وتعرض الاتفاقات التي تبرم في شأنها على المجلس للموافقة.
وحيث ان مشروع القانون موضوع الطعن جاء مخالفا للدستور من حيث وجوب المحافظة على الثروات الوطنية بما فيها المؤسسات العمومية، وعدم احترام مقتضيات الدستور في مراقبة مجلس الشعب لمنح وابرام عقود الاستثمار في الطاقات المتجددة التي تعتبر ثروة وطنية طبيعية وذلك حسب ما يلي بيانه تفصيلا :
في عدم دستورية الفصل الأول من مشروع القانون :
حيث أقر الفصل الأول من مشروع القانون ما يلي: «يهدف هذا القانون الى تحديد النظام القانوني المتعلق بانجاز مشاريع انتاج الكهرباء من مصادر الطاقات المتجددة إما بهدف الاستهلاك الذاتي أو لتلبية حاجات الاستهلاك المحلي أو بهدف التصدير وذلك بصرف النظر عن الأحكام الواردة بالمرسوم عدد 8 لسنة 1962 المؤرخ في 03 041962 المتعلق باحداث وتنظيم الشركة التونسية للكهرباء والغاز والمصادق عليه بالقانون عدد 16 لسنة 1962 المؤرخ في 24051962 .
وحيث يتجه تبعا لذلك التصريح بعدم دستورية الفصول 10 و12 و13 من مشروع القانون لمخالفتها للفصل 13 من الدستور وعدم انسجامها مع الفصل 26 من مشروع القانون ذاته الذي طبق مقتضيات الفصل 13 من الدستور في العقود المعدة للتصدير بعد اقتراح تعديله من نواب المجلس التأسيسي.
في عدم دستورية الفصل 14 من المشروع لمخالفته الفصل 41 من الدستور وقواعد وضوابط التصرف في الملك العمومي :
حيث ورد بالفصل 14 من المشروع في فقرته الثانية أنه «في صورة انجاز المشروع على أجزاء من ملك الدولة أو الجماعة المحلية يعرض الملف وجوبا على المتصرف في الملك المعني لابداء رأيه وذلك بعد التأكد من جدية المشروع وحيث ان هذا النص مخالف لحق الملكية المضمون سواء للدولة ومن خلالها الفرد وللقوانين سارية المفعول طبق ما يتضح من تقرير وزارة الفلاحة حول مشروع القانون الذي لا يمكن تطبيقه أو اعتماده نظرا لوجود القوانين الحمائية للأراضي الفلاحية والملك الغابي.
وحيث ان تمكين المستثمر في الطاقة من الأراضي الفلاحية والغابية فيه اخلال بالتوازن الغذائي للبلاد واخلال وخرق لمنطوق الفصل 45 من الدستور الذي اقر ان الدولة تضمن الحق في بيئة سليمة ومتوازنة.
لذا ولهذه الأسباب
فالرجاء من عدالة الجناب :
1 قبول الطعن بعدم الدستورية شكلا.
2 وفي الأصل القضاء بعدم دستورية الفصول الأول و10 و12 و13 و14 من مشروع قانون انتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة المصادق عليه بتاريخ 18092014 لمخالفته للفصول 10 و12 و13 و15 و41 و45 من الدستور التونسي.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.