La Tunisie qui préside l'Organisation de la femme arabe (OFA), pour la période 2009-2011,en la personne de Mme Leïla Ben Ali, épouse du Président de la République, s'apprête à accueillir le 3e congrès de l'organisation les 28, 29 et 30 octobre à Tunis, avec pour thème : «La femme arabe, partenaire fondamental dans le processus de développement durable.». Mais avant l'avènement de cet évènement majeur, la présidence tunisienne a marqué la vie de ladite organisation par la tenue de plusieurs rencontres de haut niveau. Celles-ci constituent une importance particulière, au niveau de la marche de l'organisation et de la promotion de ses mécanismes d'action, en vue de consolider la place de la femme et de renforcer sa participation à la modernisation des sociétés arabes. Flash-back, sur les grands moments de la présidence tunisienne de l'OFA. Durant les neuf premiers mois de sa présidence, la Tunisie, en la personne de Mme Leïla Ben Ali, a œuvré en vue de consacrer les principes d'égalité des chances entre l'homme et la femme. Les droits de la femme en Tunisie, élevés au rang de la Constitution, ont permis à l'élément féminin d'intégrer les filières de la science, la recherche, l'initiative et la créativité, la réussite du processus moderniste en Tunisie étant tributaire de la participation de la femme. Depuis son accession à la présidence de l'Organisation arabe, Mme Ben Ali a entrepris une série d'initiatives audacieuses et mis au point de nouveaux programmes et mécanismes de promotion des droits de la femme arabe, en tirant profit de l'expérience nationale réussie dans ce domaine et des orientations avant-gardistes tracées par le Président Zine El Abidine Ben Ali, faisant du pays un pôle de la pensée éclairée et un fort soutien à la modernisation des sociétés arabes. La présidente de l'OFA s'est attachée au renforcement de la prise de conscience des sociétés arabes et de la communauté internationale de l'importance de promouvoir les droits de la femme, à travers la consolidation des mécanismes de partenariat et de coopération, tant il est vrai que l'élément féminin constitue le fondement même des sociétés équilibrées et égalitaires qui concilient modernité et authenticité. Une année 2009 riche en évènements et initiatives Ainsi, tout commence le 21 juin 2009 où durant 3 jours (du 21 au 25 juin), la Tunisie a abrité la 4e réunion du conseil supérieur de l'OFA, la 7e réunion extraordinaire du conseil exécutif et la réunion du comité du bureau de l'Organisation. En effet, la 4e réunion du Conseil supérieur de l'OFA, qui a été marquée par une présence de haut niveau, a permis d'approuver les plans et programmes de l'Organisation et s'est intéressée au suivi de leur mise en œuvre ainsi qu'à l'adoption des décisions concernant les questions qui seront examinées par le conseil exécutif. D'autre part, le suivi de l'exécution des recommandations du groupe juridique arabe et l'approbation du thème du 3e congrès de l'organisation, ont été parmi les questions qui ont été débattues lors de cette réunion. La présidente de l'OFA avait, aussi, proposé la création d'un «observatoire des législations sociales et politiques» sur la situation de la femme, lors de cette réunion. En marge des travaux, la Tunisie a édité le premier numéro de la revue La voix de la femme arabe depuis la Tunisie (une revue trimestrielle qui en est déjà à son 5e numéro) et créé un site web de la présidence tunisienne de l'OFA (awo-presidency.tn) pour mettre en lumière les activités de l'Organisation et aider à se faire une idée claire sur la place de la femme dans les sociétés arabes. En parallèle, la Tunisie s'est engagée à promouvoir les causes de la femme et conforter la mission de l'OFA dans le cadre de l'approche réformiste du Président Zine El Abidine Ben Ali qui a fait de la Tunisie une référence en matière de participation démocratique. Par ailleurs, la 7e réunion extraordinaire du conseil exécutif, qui rassemble les 15 membres de l'OFA, a examiné, en particulier, les activités internes de l'Organisation, durant la période comprise entre novembre 2008 et juin 2009, ainsi que les relations de l'OFA avec les autres organisations arabes. Ces différentes réunions ont ouvert le débat pour examiner les programmes permettant de renforcer la participation de la femme arabe au processus de développement durable, dans le cadre de la solidarité, du dialogue et de l'entente, comme l'a expliqué Mme Leïla Ben Ali, dans l'interview qu'elle a accordée à la revue Arabies, en date du 23 mai 2009. L'épouse du Président de la République, qui assure la présidence de l'OFA depuis le 1er mars 2009, a affirmé, à cet égard, l'importance de conjuguer les efforts, pour que la Tunisie soit la «capitale de la femme arabe par excellence» et pour que la période de la présidence tunisienne «soit marquée par d'importantes réalisations en vue de concrétiser les ambitions de la femme arabe qui aspire à un meilleur avenir». A l'occasion de la 4e session du Forum mondial sur les technologies de la communication «Witfor 2009», au Vietnam, le 26 août 2009, Mme Ben Ali s'est prononcée en faveur de l'établissement d'une charte pour la solidarité numérique humaine devant consolider l'édification d'un espace d'information et de communication numérique mondial plus équitable, plus juste et plus équilibré. Un espace offrant des mécanismes de coopération qui aident à réduire la fracture numérique entre le Nord et le Sud. Aussi la proposition de Mme Ben Ali concernant la création de la «commission de la femme arabe pour le droit international humanitaire» présentée lors du 2e congrès de l'OFA, en novembre 2008, à Abou Dhabi, a-t-elle été adoptée à l'unanimité au cours de la même réunion. Le 25 novembre, dans son message à l'occasion de la journée mondiale pour l'élimination de la violence à l'égard de la femme, la présidente de l'organisation a mis en avant le souci de l'OFA de construire des partenariats agissants entre les institutions de protection de l'enfance et de la jeunesse avec pour objectif la diffusion de la culture des droits de la femme et sa protection contre toutes formes de discrimination et de violence. Aussi, Mme Ben Ali a-t-elle appelé à la conception d'une stratégie arabe pour combattre la violence à l'encontre des femmes dont l'OFA prévoit l'élaboration en 2010. Du 6 au 8 décembre 2009, la Tunisie a accueilli un atelier de travail arabe consacré à la mise en place du cadre général de cette stratégie. Mme Leïla Ben Ali s'est vu remettre le 8 décembre 2009, le blason du Centre de la femme arabe pour la formation et les recherches (Cawtar), sous le signe «Un lendemain meilleur avec la participation de la femme arabe» pour ses efforts visant la promotion des conditions de la femme tunisienne. La Tunisie de l'Ere nouvelle est toujours parvenue à faire face aux défis, à la faveur de la démarche rationnelle adoptée par le Président Zine El Abidine Ben Ali. L'unanimité faite autour des initiatives humanistes du Chef de l'Etat constitue aujourd'hui une source de fierté pour toutes les sociétés arabes. Pour ne citer que l'adoption par l'Assemblée générale de l'ONU, le 18 décembre 2009, de la proposition du Chef de l'Etat relative à la proclamation de 2010, Année internationale de la jeunesse. Il convient de rappeler que l'épouse du Président de la République avait appelé le conseil supérieur de l'OFA à concevoir un plan pratique pour représenter la jeune fille arabe au congrès mondial sur la jeunesse qui couronnera l'Année internationale de la jeunesse. Initiatives avant-gardistes pour la promotion du rôle de la femme arabe. Outre la promotion de la situation de la femme, l'OFA a porté une attention toute particulière sur les affaires de la famille arabe. Le 20 décembre 2009, la 29e session du conseil des ministres arabes des affaires sociales a décidé la création de la «Journée arabe des personnes âgées» le 25 septembre de chaque année. Une noble initiative de Mme Ben Ali qui se veut une reconnaissance du rôle de la personne âgée dans l'édification de sociétés arabes équilibrées et un nouveau jalon de l'action arabe commune. D'autre part, les réunions du conseil exécutif de l'OFA, du 21 au 23 décembre 2009, à Damas (Syrie), ont permis, justement, de définir la mission de cette structure et d'annoncer la date de son entrée en service. Les réunions de Damas ont, d'autre part, offert l'opportunité à Mme Asma Al Assad, épouse du Président syrien, de rendre hommage à Mme Leïla Ben Ali pour la pertinence de ses approches sur la situation de la femme arabe et ses attentes. Un hommage a été rendu, également, aux récipiendaires du prix de la meilleure production journalistique sur la femme arabe, une distinction dont la création a été proposée par Mme Leïla Ben Ali et qu'elle a remise en personne à l'heureux lauréat, lors de sa première édition en 2006. Lutte contre la violence envers la femme, consécration des valeurs humanitaires L'un des principaux résultats de la présidence tunisienne en 2010 est la mise en place d'une stratégie arabe pour protéger la femme contre toutes les formes de violence et de discrimination et la publication d'un ouvrage de référence intitulé "La violence contre la femme entre l'agression de la réalité et la consécration des valeurs humanitaires". Dans la préface de ce livre, Mme Leïla Ben Ali souligne que la violence exercée contre la femme est l'un des phénomènes les plus malfaisants à l'essence de l'humanité et de ses acquis, et que l'éradication de ce phénomène ne représente pas seulement une consécration des droits de l'Homme et un enracinement de sa culture, mais aussi l'élimination de l'un des facteurs qui entravent l'opération du développement espéré par les pays arabes et qui empêchent la moitié de la société d'accomplir son rôle. Dans ce sens, une conférence arabe sur la "lutte contre la violence envers la femme, consécration des valeurs humanitaires" a été organisée, les 8 et 9 mars 2010, à Tunis, à l'occasion de la journée mondiale de la femme. Mme Leïla Ben Ali a présidé l'ouverture des travaux en prononçant une allocution qui a eu un large écho à l'échelle régionale et internationale, avec un exposé courageux et des approches d'avant-garde, dans le domaine de la protection de la femme contre la violence et la discrimination. D'autre part, la création de la commission de la femme arabe pour le droit humanitaire international, à l'occasion de la célébration de la journée de la femme arabe, le 1er février 2010, est la concrétisation de la proposition présentée par Mme Leïla Ben Ali, devant le 2e congrès de l'OFA, à Abou Dhabi (Emirats Arabes Unis), en novembre 2008. L'adoption de ce projet, au cours de la 4e réunion du conseil supérieur de l'OFA à Tunis, est la preuve éclatante de l'intérêt et de la considération accordés à cette initiative. Ce mécanisme, présidé par la Tunisie et dont la première réunion a été organisée à Tunis, reflète la conviction de la nécessité d'enraciner l'élan de solidarité entre les femmes arabes. Il montre, en outre, la conviction de la Tunisie pour qui la promotion de la situation de la femme dans les sociétés arabes est une condition fondamentale pour la sécurité et la complémentarité entre les peuples arabes. Par ailleurs, la présidence tunisienne de l'OFA a fait de la conviction de la femme arabe, en particulier la femme palestinienne, dans les territoires arabes occupés, un sujet constant dans l'ordre du jour de ses réunions. Cette initiative montre que la Tunisie est un soutien important pour toutes les femmes arabes et particulièrement les Palestiniennes qui font face à des difficultés, à la suite de l'occupation, et qui militent pour la liberté et la dignité. D'autre part, Son Excellence Mme Leïla Ben Ali, épouse du Président de la République et présidente de l'Organisation de la femme arabe (OFA), s'est adressée, au Sommet des premières dames 2010 sur le thème : "Enfant,aujourd'hui, leader demain", qui s'est tenu du 11 au 13 octobre courant, à Kuala Lumpur, capitale de la Malaisie et le 15 octobre, aux participantes et aux participants à la Conférence de lancement de la Décennie de la femme africaine (2010-2020), sur le thème: "L'égalité de la femme et de l'homme et l'autonomisation de la femme: une approche de la base au sommet", tenue à Nairobi (Kenya), par deux allocutions prononcées en son nom par Mme Bébia Bouhnak Chihi, ministre des Affaires de la femme, de la famille, de l'enfance et des personnes âgées. En résumé, le bilan de la période écoulée de la présidence de l'OFA par la Première Dame de Tunisie, une période relativement courte en comparaison aux efforts nécessaires pour l'œuvre de changement social, se distingue par la richesse des initiatives et des mesures prises en faveur = de la femme arabe. Et nul ne doute des progrès qui ont contribué de manière palpable à la consolidation des programmes de l'Organisation et au renforcement du leadership de la Tunisie en tant que capitale permanente de la femme. Ainsi, l'approche tunisienne, par son originalité, a recueilli la considération des différentes instances internationales pour faire de la présidence tunisienne de l'organisation un modèle à suivre. L'OFA en bref L'OFA est une organisation intergouvernementale créée sous l'égide de la Ligue des Etats arabes et dont le siège est en Egypte. (Déclaration du Caire émise par le premier sommet des femmes arabes qui s'est tenu au Caire en novembre 2000). L'accord est entré en vigueur en mars 2003. La vision globale de l'organisation se résume dans l'autonomisation des femmes arabes et le renforcement de leurs capacités à promouvoir le progrès des sociétés arabes, la sensibilisation à la nécessité d'impliquer les femmes comme des partenaires égaux dans le développement sociétal et surtout la coordination des efforts arabes en vue de favoriser l'autonomisation des femmes et l'accentuation de leur rôle vital dans la société. D'autre part, l'Organisation prépare des plans d'action pour ses programmes tous les quatre ans. Ces plans doivent répondre au contenu de l'accord instituant l'Organisation, ainsi qu'à la stratégie pour la promotion de la femme arabe. Les objectifs sont divisés en objectifs généraux et spécifiques. Afin d'atteindre ces objectifs, un certain nombre de programmes sont établis dans chaque plan d'action. Le premier plan d'action a été appliqué entre 2004 et 2008 et le second se poursuit depuis 2008 jusqu'à 2012. Enfin, la convention portant création de l'Organisation et ses règles de fonctionnement prévoit que le congrès a lieu une fois tous les deux ans. Le premier congrès, dont le thème général était «Réalisations et défis», a eu lieu du 13 au 15 novembre 2006 au Bahreïn sous la présidence de la Princesse Sabeeka Bint Khalifa Al Ibrahim, six ans après le premier sommet des femmes arabes. Quant au deuxième congrès, dont le thème principal était «Les femmes dans le concept et les questions de la sécurité humaine: la notion d'origine arabe et internationale", il a été organisé du 11 au13 novembre 2008 au Emirats Arabes Unis sous la présidence de Cheikha Fatima Bint Mubarak. Enfin, le troisième congrès, qui sera présidé par Madame Leïla Ben Ali, sera organisé du 28 au 30 octobre 2010 à Tunis, sous le thème «La femme arabe, partenaire fondamental dans le processus de développement durable.» Pays membres Seize pays arabes forment l'ossature de l'OFA et qui sont : la Jordanie, les Emirats Arabes Unis, le Bahreïn, la Tunisie, l'Algérie, le Soudan, la Syrie, l'Irak, la Palestine, le Liban la Libye, l'Egypte, le Maroc la Mauritanie et le Yémen. La structure de l'OFA L'Organisation de la femme arabe est composée de : - Un Conseil suprême qui comprend les épouses des chefs d'Etat ou leurs représentants. Sa présidence tourne tous les deux ans selon l'ordre alphabétique. - Un Conseil exécutif composé de représentants des Etats membres spécialisés dans les questions des femmes. Sa présidence change chaque année selon l'ordre alphabétique. - Des comités consultatifs: le Conseil exécutif de l'OFA a deux comités consultatifs permanents. Les deux fournissent des avis au Conseil sur les politiques publiques, à moyen et long terme, des programmes et des stratégies globales pour l'autonomisation des femmes. Ces comités sont: le Comité consultatif permanent des politiques et des affaires techniques et le Comité consultatif permanent chargé des affaires administratives, financières et juridiques. - L'Administration générale qui est le secrétariat technique de l'OFA. Elle est dirigée par le directeur général qui est assisté par plusieurs cadres techniques et administratifs. Les présidences de l'OFA depuis 2003 - La Reine Rania Al-Abdullah, Jordanie (2003 - 2005) - La princesse Sabeeka Bint Khalifa Al Ibrahim, Bahreïn (2005 - 2007) - Cheikha Fatima Bint Mubarak, Emirats Arabes Unis (2007 - 2009) - Madame Leïla Ben Ali, épouse du Président de la République Tunisienne (2009 - 2011). A.A.H.
