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Un climat de consensus, de stabilité et de paix Chambre des Députés — Projets de budget de l'Etat et de budget économique pour l'année 2011 - Réponse du Premier ministre
• Attachement des représentants du peuple à la personne du Chef de l'Etat en tant que choix du présent et de l'avenir • Atteindre un taux de croissance de plus de 5% • Un fonds d'investissement dédié aux entreprises opérant dans le secteur des TIC M. Mohamed Ghannouchi, Premier ministre s'est félicité, dans sa réponse, hier, à la Chambre des Députés, au Bardo, des sentiments de considération et de respect exprimés à l'adresse du Président Zine El Abidine Ben Ali, par les députés, dans leurs interventions au débat général sur les projets de budget de l'Etat et du budget économique pour l'exercice 2011, ainsi que de leur totale adhésion aux approches et choix présidentiels pertinents, qui ne manqueront pas de faire progresser la Tunisie sur la voie de l'essor et de la modernité. Il s'est également félicité de l'attachement des représentants du peuple à la personne du Chef de l'Etat, en tant que choix du présent et de l'avenir. Le Premier ministre a, d'autre part, salué la large interaction des députés avec la teneur du discours magistral prononcé par le Président de la République, à l'occasion du 23e anniversaire du Changement, discours qui s'est distingué par son caractère global et cohérent, eu égard aux nombreuses réformes et mesures qu'il contient et qui tendent à consacrer davantage la démocratie et le pluralisme, à renforcer le dispositif des droits de l'Homme, à enrichir le paysage médiatique et communicationnel, à développer et à diversifier l'économie et à promouvoir les attributs du bien-être pour l'ensemble des Tunisiens et des Tunisiennes, sans exclusion. Ce discours, a-t-il ajouté, constitue une référence pour l'action gouvernementale, ce qui s'est traduit à travers la déclaration du gouvernement et le projet de la loi de finances au titre de l'anée 2011, soumis à la chambre pour examen, précisant que le processus de développement est tributaire de la mise en place d'une plateforme politique et sociale solide propre à stimuler les volontés, à favoriser la consécration du consensus national et à permettre à tous de contribuer à la gestion de la chose publique. Le Premier ministre a réaffirmé le souci du Président Zine El Abidine Ben Ali d'améliorer le climat de consensus, de stabilité et de paix, convaincu qu'il est de la corrélation étroite entre les dimensions politique, sociale, économique et culturelle du processus de développement, mettant l'accent sur les multiples initiatives et réformes politiques prises dans le but d'impulser le processus politique et d'instaurer une plateforme économique idoine qui favorise l'accumulation d'un surcroît d'acquis, de progrès et de prospérité. M. Ghannouchi a fait remarquer que l'élan de réforme globale, au rythme duquel a vécu le pays, depuis l'avènement du Changement du 7 novembre, a permis de promouvoir le processus démocratique pluraliste, de renforcer la présence des partis de l'opposition nationale dans les instances élues et d'améliorer le rendement des médias audiovisuels, écrits et électroniques, parallèlement à la multiplication des tribunes de dialogue sur les différentes questions nationales. Processus réformateur continu Il a indiqué que grâce à ce processus réformateur continu, la politique de dialogue s'est consolidée en Tunisie, les approches se sont multipliées et la liberté d'opinion et d'expression s'est renforcée, tout en plaçant l'intérêt du pays au-dessus de toute autre considération, ce qui a permis d'introduire, dans un cadre de consensus national, de profondes réformes qui ont eu le meilleur impact sur le processus de développement. Le Premier ministre a affirmé que la plate-forme politique nationale sera raffermie, à la lumière des décisions et des mesures audacieuses annoncées par le Président Zine El Abidine Ben Ali, à l'effet de renforcer les partis politiques et leur presse, d'ancrer les traditions de concertation et de dialogue, de consacrer la transparence de l'opération électorale, de multiplier les garanties légales offertes en matière de droits fondamentaux et des libertés publiques. M. Ghannouchi a fait observer que le développement politique est un processus continu et progressif, dans la mesure où chaque étape fonde une nouvelle étape plus évoluée qui répond aux attentes de la collectivité nationale, relevant que la nouvelle phase du processus de réforme constitue, à la faveur des mécanismes de dialogue et de concertation mis en place par le Chef de l'Etat, un nouveau jalon sur la voie de la consécration du processus démocratique pluraliste. Le Premier ministre a, d'autre part, souligné la forte volonté d'enrichir le dispositif des droits de l'Homme et des libertés publiques, ce qui s'est, récemment, illustré à travers les dernières réformes législatives qui s'y rapportent. Il s'est, également, félicité de la profonde adhésion des députés, toutes sensibilités politiques confondues, à la décision d'identifier une issue à la crise qui sévit au sein de la Ligue tunisienne de défense des droits de l'Homme (Lthd), considérée par le Chef de l'Etat comme étant un acquis national, dont l'autonomie doit être préservée, à l'abri de toute instrumentalisation politique, compte tenu du rôle humain de cette structure, devant être placée au-dessus des calculs politiques étroits. Il a formé l'espoir de voir la Ligue parvenir à aplanir tous les différends internes, de manière à reprendre son activité normale, affirmant que le renforcement des droits de l'Homme en Tunisie constitue un choix fondamental et irréversible. Croissance et emploi M. Ghannouchi a insisté sur la nécessité d'intensifier les efforts de toutes les parties en vue d'atteindre un taux de croissance de plus de 5%, au cours de la prochaine période, ce qui est de nature à permettre de relever les défis qui se posent et qui se sont accrus suite à la crise économique, financière et internationale et à l'amplification de ses incidences, particulièrement sur la zone Euro. Il a ajouté que l'accélération du rythme de croissance doit permettre de couvrir les demandes additionnelles d'emploi, notamment au profit des diplômés du système d'enseignement supérieur et de formation, de renforcer les perspectives d'amélioration du revenu, et de permettre au plus grand nombre possible de citoyens de bénéficier des attributs de la prospérité, conformément aux objectifs fixés dans le XIIe Plan de développement. Il a fait observer que la réalisation d'un meilleur taux de croissance, situé entre 5 et 6%, exige le respect de trois conditions essentielles, qui consistent en l'accélération du rythme de restructuration de l'économie nationale, l'amélioration de la productivité et l'intégration de l'économie nationale dans l'économie mondiale, tout en misant sur l'exportation, en tant que levier du développement. S'agissant de l'accélération du rythme de restructuration de l'économie, M. Ghannouchi a indiqué que cette démarche commande de se focaliser de plus en plus sur les activités à contenu technologique élevé qui s'appuient sur l'emploi des diplômés du supérieur, et de renforcer la place des activités à haute valeur ajoutée. Il a souligné, dans ce contexte, l'impératif d'œuvrer à garantir des postes d'emploi aux diplômés du supérieur, après avoir réussi à généraliser l'enseignement, d'autant que 60% des demandes additionnelles d'emploi proviennent des diplômés du supérieur. Le Premier ministre a précisé que l'accélération du rythme de croissance nécessite le recours à l'innovation et la réalisation d'une haute valeur ajoutée à travers la mise à contribution optimale des résultats des recherches et du développement, et l'intensification de l'utilisation des technologies de la communication et de l'information, rappelant les efforts déployés dans le sens de la multiplication des activités à contenu technologique élevé en matière de développement. Il a, à cet égard, déclaré que la part de ces activités dans le PIB est passée de 17% en 1997, à 19% en 2004 et à 26% en 2010 et il est attendu que cette part atteigne 27% en 2011 et 30% en 2014, telle que préconisée par le programme présidentiel "Ensemble relevons les défis". M. Ghannouchi a fait remarquer que le taux des exportations à haute valeur technologique est passé à 32,5% en 2010 alors qu'il n'était que de l'ordre de 9% en 1995, et que les efforts seront déployés en vue de porter ce taux à 50% en 2014. Economie du savoir Il a indiqué que la déclaration du gouvernement, le budget économique et le projet de la loi de finances ont mis l'accent, dans leur ensemble, sur le renforcement des activités à haute valeur technologique et cognitive, en tant que défi majeur qu'il convient de gagner. Le Premier ministre a, dans ce contexte, insisté sur la nécessité d'orienter les étudiants vers les filières scientifiques et technologiques, et d'entamer le processus d'équivalence des diplômes scientifiques nationaux avec les diplômes internationaux, notamment pour les diplômés d'ingénierie et les filières de la communication et de l'information, et des langues. Il a relevé que l'enseignement demeure un facteur de progrès social, réitérant le souci du Chef du l'Etat d'aider les enfants issus de familles nécessiteuses à s'intégrer dans la vie active. Le Premier ministre a mis l'accent sur l'attachement à prospecter les champs et domaines d'investissement qui recèlent des avantages préférentiels, indiquant que la Tunisie est parvenue à identifier les opportunités d'investissement dans 21 secteurs prometteurs et dans des activités à haute valeur ajoutée, en plus de la prospection des perspectives d'avenir en matière d'offshoring, qui peuvent générer quelque 150.000 postes d'emploi pour les diplômés du supérieur au cours des 10 prochaines années. Amélioration de la productivité Le Premier ministre a souligné l'importance de la révision du code d'incitations aux investissements, en vue d'orienter l'investisseur vers des secteurs à haut contenu technologique et cognitif et, partant, de contribuer à l'augmentation du taux de croissance à plus de 5%. La réalisation d'un tel taux, a précisé le Premier ministre, est, également, tributaire de l'amélioration de la productivité, tout en rappelant que le rapport 2010/2011 du Forum économique de Davos a démontré que la Tunisie a réussi à améliorer la compétitivité de son économie nationale, la classant à la 32e place. Il a relevé que la contribution de la productivité au taux de croissance reste, néanmoins, en Tunisie, en deçà des taux atteints dans les pays développés. C'est pour cette raison qu'une stratégie complémentaire a été mise en place pour encourager les entreprises à adhérer au programme de mise à niveau et à recruter des diplomés du supérieur, lesquels représentent aujourd'hui 16% de la population active contre 10% dans les années 90. Il a mis en exergue le rôle de la formation continue dans l'adaptation aux nouvelles technologies et aux exigences de la mondialisation à la faveur des mécanismes mis en place pour promouvoir ce type de formation. C'est ainsi que pour l'année prochaine, 40 millions de dinars seront alloués au profit de 7 mille entreprises, au titre de la mise à niveau des agents dans le domaine des nouvelles technologies et du renforcement de leur maîtrise des langues étrangères, en particulier l'anglais. La porte reste ouverte, a-t-il poursuivi, à toutes les entreprises désireuses d'adhérer à cette démarche, en vue de promouvoir la productivité et améliorer sa contribution à la croissance au taux de 50%, ce qui nécessite de perfectionner les connaissances en matière d'amélioration de la qualité et de compression des coûts ainsi que l'exploitation par l'entreprise de tous les mécanismes disponibles dans ce domaine. Le Premier ministre a affirmé que les efforts se poursuivent en vue d'améliorer l'environnement de l'entreprise d'autant que 60% de son expansion est tributaire de son environnement extérieur/environnement législatif, humain et financier. Il s'agit, a-t-il précisé, à ce propos, de mettre à niveau les zones industrielles pour les doter d'équipements et de management devant favoriser l'amélioration de la productivité. Il a avancé que l'Etat alloue d'importants crédits pour l'année prochaine, dédiés au financement de la mise à niveau des zones industrielles. Médiateur bancaire M. Ghannouchi a passé en revue les actions menées dans le domaine financier et bancaire aux fins d'accompagner l'entreprise dans ses efforts en matière d'investissement et d'accroissement de la productivité, annonçant que le prochain exercice verra la création d'une nouvelle fonction, celle du médiateur bancaire. L'objectif est d'aider les promoteurs à trouver un financement aux conditions demandées. Il a fait remarquer que des efforts sont en cours pour renforcer les fonds de financement et évoqué la création d'un fonds d'investissement de 50 MDT dédié aux entreprises opérant dans le secteur des technologies de la communication, le but étant de les encourager à innover et à s'investir dans les projets à haute valeur ajoutée. Le Premier ministre a rappelé la stratégie arrêtée, lasemaine dernière, par le Conseil des ministres en vue de mettre en œuvre les objectifs du programme présidentiel sur l'amélioration des prestations administrations avec comme ultime finalité l'amélioration de la productivité del'entreprise. Il a ajouté que la troisième condition à réunir pour réaliser un taux de croissance supérieur à 5% consiste en l'intégration dans l'économie mondialisée et en la promotion des exportations en tant que moteur du développement, relevant que la demande intérieure demeure, parallèlement, un appoint au développement et une source de croissance appréciable. Il a fait observer que cette démarche exige de relever le défi des exportations à travers la promotion des activités à haute valeur technologique et cognitive, des activités qui ont pour vertu de générer de nouvelles richesses et de nouveaux emplois. M. Ghannouchi a déclaré, dans ce contexte, que l'Etat œuvre à diversifier les marchés extérieurs et soutenu que, parallèlement, aux négociations engagées avec l'Union européenne sur la libéralisation des échanges des services et produits agricoles, les pouvoirs publics déploient des efforts continus pour conquérir de nouveaux marchés en Afrique, au Moyen-Orient et au Maghreb. Toujours dans le contexte des exportations, il a abordé le troisième Fonds d'accès aux marchés d'exportation (Famex III) qui démarrera en 2001 et va aider un millier d'entreprises à conquérir de nouveaux marchés. Traitant des activités technologiques, le premier ministre a indiqué qu'elles englobent toutes les régions et qu'elles sont perceptibles à travers la création de technopôles, de pépinières d'entreprises et de cyberparcs dans l'ensemble des gouvernorats. Développement régional Au sujet du développement régional, il annoncé que les investissements seront intensifiés pour stimuler l'investissement dans les régions, et ce, à travers l'aménagement de 63.000 mètres carrés de locaux aménagés à des fins d'investissement local et étranger. Concernant la conjoncture internationale qui connaît une évolution rapide en l'absence de projections claires concernant le prix du pétrole et des matières premières, le Premier ministre a précisé que la balance énergétique est déficitaire et que toute augmentation de ces produits va se répercuter négativement sur l'économie nationale et sur la compensation. Evoquant le flottement des taux de change, le Premier ministre a souligné que la politique adoptée par la Tunisie pour fixer la valeur du dinar a permis de réaliser l'équilibre recherché dans ce domaine, comme en témoigne l'évolution des exportations nationales (+20%) par rapport à 2009. "Les résultats auraient pu être meilleurs sans la baisse enregistrée dans les exportations des phosphates", a-t-il dit à ce sujet. Le Premier ministre a mis l'accent, dans ce contexte, sur la nécessité de maintenir la dynamique économique et l'ouverture de plus larges horizons devant les jeunes, l'ultime objectif étant de garantir leur accès au marché de l'emploi et leur contribution au processus de développement. La réalisation de cet objectif exige, a-t-il dit, un suivi des mutations et des nouveautés sur tous les plans et l'introduction de réformes en temps opportun. M. Ghannouchi a insisté, en outre, sur la nécessité de préserver les équilibres financiers et l'assise financière du secteur bancaire, l'objectif étant d'en faire un secteur capable de financer les entreprises et d'offrir les garanties nécessaires outre la préservation de l'équilibre des caisses de retraite et le maintien du taux de l'endettement extérieur à moins de 40% du PIB. Sur un autre plan, le Premier ministre a fait observer que le secteur privé est appelé à s'adapter aux politiques de l'Etat et à accompagner ses efforts dans ce domaine, tant il contribue à 74% du PIB, 85% à la création d'emplois et 70% à l'exportation. Les actions se poursuivent, a-t-il ajouté, pour renforcer le rôle de ce secteur et promouvoir sa contribution aux activités prioritaires, à forts contenus technologiques et de savoir, soulignant que l'attraction des investissements directs étrangers (IDE) constitue une priorité pour la poursuite du processus du processus du développement, la promotion de l'emploi et la maîtrise des technologies.
