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La Déclaration du Gouvernement: Encouragement de l'esprit d'initiative, amélioration du climat des affaires, promotion de la qualité et renforcement de la compétitivité de l'économie nationale Démarrage, à la Chambre des députés, des débats sur le proje
Le Bardo-TAP - Les débats sur le projet de budget l'Etat pour l'exercice 2008 ont démarré hier matin, à la Chambre des députés, au Bardo, sous la présidence de M. Foued Mebazaâ, président de la Chambre, et en présence du Premier ministre, M. Mohamed Ghannouchi, et de plusieurs membres du gouvernement Sur instructions du président Zine El Abidine Ben Ali, M. Ghannouchi a procédé, au cours de la séance d'ouverture, à la présentation de la Déclaration du Gouvernement sur le budget économique et le projet de budget de l'état pour l'année 2008. La déclaration du gouvernement dresse le bilan de la marche de développement durant l'année 2007 et les objectifs retenus pour l'année 2008 qui constitue une étape cruciale du processus de développement, compte tenu de son importance dans le programme présidentiel pour la Tunisie de demain et le XIème plan de développement, et dans la mesure où elle coïncide avec l'avènement de plusieurs échéances dans le cadre des conventions internationales. Au début de la séance, M. Foued Mebazaâ a prononcé une allocution dans laquelle il a exprimé sa considération au Président Zine El Abidine Ben Ali, pour les acquis et réalisations d'envergure accomplis durant les vingt dernières années, sous sa conduite. Ces acquis, a-t-il relevé, ont fait de la Tunisie un pays marqué par sa cohésion, doté d'une économie solide, fortement enraciné dans la modernité et à jamais invulnérable. Le Président de la Chambre des Députés a mis l'accent sur l'importance particulière que revêtent le budget de l'Etat et le budget économique de l'année 2008, étant donné qu'ils coïncident avec le démarrage de la réalisation des nouveaux projets inscrits dans le cadre du XIème plan de développement et de la poursuite de la concrétisation du programme présidentiel pour la Tunisie de demain. D'autre part, M. Mebazaâ s'est déclaré fier des performances multiples réalisées par la Tunisie. Ces résultats qui font honneur au pays ont bénéficié d'une reconnaissance mondiale qui s'illustre dans le classement honorable de la Tunisie dans plusieurs domaines, en particulier celui de la gestion rationnelle des dépenses publiques. M. Mebazaâ a évoqué la hausse enregistrée par les dépenses de gestion du budget actuel, s'agissant, en particulier, des salaires et de la compensation des produits de consommation de base, tout en œuvrant à la rationalisation constante des dépenses publiques. M. Mebazaâ a également fait remarquer que les pressions extérieures générées par la hausse record des prix du pétrole et de plusieurs produits de bases subventionnés n'ont pas empêché la croissance des dépenses de développement proposées pour l'exercice 2008 et qui dépassent les taux prévus par le plan. L'accroissement des dépenses destinées aux secteurs sociaux et, notamment, l'emploi, l'habitat, la santé et la solidarité, a-t-il souligné, témoigne de l'importance de la dimension sociale dans la politique de la Tunisie qui parie, encore et toujours, sur le développement de la société et la promotion de l'ensemble de ses catégories et générations. Cette politique de développement, a-t-il poursuivi, recommande à tous de multiplier les efforts afin de consolider les fondements de l'économie ouverte, en phase avec les changements et les mutations, et à œuvrer au renforcement continu du rythme de croissance et à la consécration des fondements d'une société solidaire. Dressant le bilan des réunions des commissions, le président de la Chambre des députés, a signalé que quelque 491 questions écrites ont été adressées au Gouvernement et 28 séances d'audition des membres du gouvernement tenues qui ont duré, au total, 96 heures. Le rapporteur de la commission des finances, du plan et du développement a, par la suite, présenté les deux rapports sur le projet de budget économique et sur le projet de budget de l'Etat pour 2008. Les objectifs du projet de budget économique sont axés sur l'emploi et la consolidation des acquis réalisés dans les divers domaines, ainsi que sur la nécessité de concilier les dimensions économique, sociale et culturelle, de conforter les bases d'un développement durable et de préserver les équilibres généraux et financiers, notamment à travers la maîtrise du déficit budgétaire et la réduction du taux d'endettement. Le projet de budget de l'état pour 2008 reflète la détermination à aller de l'avant sur la voie du développement, l'enrichissement des acquis et la consolidation du processus de réforme, de manière à jeter les fondements d'une nouvelle étape dans la marche de développement du pays. Place a, ensuite, été faite au débat général sur les projets de budget économique et de budget de l'Etat pour 2008.
*** Le Bardo-TAP - Sur instructions du Président Zine El Abidine Ben Ali, M. Mohamed Ghannouchi, Premier ministre, a présenté, hier matin, lors d'une séance plénière tenue à la Chambre des députés, la Déclaration du Gouvernement sur les projets du budget économique et du budget général de l'Etat pour l'exercice 2008. Le Premier ministre a indiqué que les débats budgétaires constituent une opportunité annuelle pour approfondir le débat et échanger les vues à propos des orientations économiques, sociales et politiques, de manière à consacrer la coopération entre les pouvoirs exécutif et législatif dont le Président de la république a fait un choix constant pour l'impulsion du processus de modernisation et la consolidation des fondements du développement global et équilibré. Il s'agit également d'une opportunité pour appréhender davantage les défis posés, et les impératifs qu'elles imposent dont notamment la mobilisation totale et la mise à contribution idoine de toutes les potentialités, se référant à certains passages du discours prononcé à l'occasion du 20ème anniversaire, par le Président de la République qui a insisté, sur les exigences de la prochaine étape et sur l'enjeu d'aller de l'avant sur la voie de la réforme, de la modernisation et de la consécration de la culture de l'excellence laquelle constitue l'unique voie pour accéder, dans les meilleurs délais, au niveau atteint par les pays avancés. Evaluant le processus de développement en 2007, année charnière dans la concrétisation du programme présidentiel "pour la Tunisie de demain", et année de démarrage du XIème plan de développement (2007-2011) et de la concrétisation des objectifs nationaux fixés pour ce quinquennat, M. Ghannouchi a indiqué que les efforts se sont focalisés sur la consolidation de l'efficacité économique, l'encouragement de l'esprit d'initiative et de l'investissement, à travers nombre de législations adoptées par la chambre des députés, dont la loi relative à la promotion de l'e-économie. M. Mohamed Ghannouchi a également souligné que les résultats obtenus en 2007 ont été à la hauteur des attentes et ont permis de mettre en place une plateforme appropriée devant favoriser la concrétisation des objectifs fixés pour la prochaine étape. Cette année, a ajouté le premier ministre, a été marquée par la généralisation des centres d'affaires dans toutes les régions, dans le cadre de l'intérêt porté à l'encadrement des promoteurs, et du renforcement de la compétitivité à travers la modernisation de l'infrastructure et la réduction des charges de l'entreprise. L'année 2007, a poursuivi le Premier ministre, a été marquée, aussi, par la poursuite du processus de la libéralisation totale du dinar, outre la simplification des procédures administratives et la réduction des délais des prestations de services publics, ainsi que le renforcement des acquis sociaux, en particulier grâce au démarrage du nouveau système d'assurance maladie et à la consolidation de la couverture sociale. Le premier ministre a rappelé, dans ce contexte, la décision présidentielle relative à la mise en œuvre d'un programme d'assistance et de réhabilitation des quartiers populaires dans les grandes villes pour la période 2007/2009, outre la nouvelle impulsion donnée au secteur du logement, grâce à la décision présidentielle d'étendre le champ d'intervention du fonds de promotion du logement au profit des salariés (Foprolos). Evoquant le bilan des secteurs économique et financier, M. Ghannouchi a indiqué que l'année 2007 a enregistré la réalisation d'un taux de croissance de 6,3% tandis que l'investissement a cru de 9,3%. La part du secteur privé dans le total des investissements s'est renforcée pour atteindre 58,7%. Le premier ministre a ajouté que grâce à la justesse des choix et à la profondeur des réformes, le pays est parvenu à améliorer la compétitivité à tous les niveaux. Il a rappelé, dans cette optique, le récent rapport mondial de Davos sur la compétitivité globale qui a classé la Tunisie, première au Maghreb et en Afrique et 32ème dans le monde, et ce, sur un total de 131 pays.
Accélération du rythme de croissance, d'investissement et de création d'emplois M.Ghannouchi a mis en relief l'impact positif d'une telle distinction sur l'accélération du rythme de croissance, d'investissement et de création d'emplois. Au plan social, le premier ministre a relevé que la Tunisie a créé, en 2007, 80 mille emplois dans les secteurs non agricoles et évoqué les transferts sociaux qui profitent à l'ensemble des tunisiens à raison de 277 dinars par famille, outre, l'augmentation, au cours de cet exercice, du revenu par tête d'habitant à 4390 dinars. Evoquant les objectifs fixés en matière de développement pour l'année 2008, le premier ministre a indiqué que cette année sera celle de la mise en place effective de la zone de libre échange des produits industriels avec l'Union Européenne (UE) après le parachèvement de ses différentes étapes. Cette année sera également, celle de la fin de la phase transitoire relative aux accords multifibres pour le secteur textile et l'abandon par l'UE du système des quotas pour ses importations textiles de Chine. Il a indiqué que l'année 2008 se caractérisera par les effets sur le pays de la hausse exceptionnelle des prix des hydrocarbures sur les marchés mondiaux qui a dépassé 50 % entre avril et novembre 2007, en plus de l'augmentation excessive des produits alimentaires de base qui ont plus que doublé en l'espace d'une seule année, en raison des effets des changements climatiques sur la production mondiale d'une part, et de l'accroissement de la demande d'autre part. Il a appelé à la nécessité de faire preuve de vigilance et de prudence et de tout mettre en œuvre pour relever les défis rencontrés, comme l'a recommandé le Chef de l'Etat dans son discours programme à l'occasion de la célébration du 20ème anniversaire du changement, soulignant que la conjoncture actuelle nécessite de mobiliser les énergies, de s'adapter au mieux aux mutations internationales, de faire face à l'émergence de nouvelles donnes et d'œuvrer à atteindre les objectifs nationaux.
Objectifs ambitieux, en dépit de l'ampleur des défis à relever Il a fait remarquer que les objectifs fixés pour l'année 2008 sont ambitieux, en dépit de l'ampleur des défis à relever. Ils consistent à réaliser un taux de croissance du PIB de 6,1 % aux prix constants et à compter, à cette fin, sur l'ensemble des secteurs et en premier lieu sur celui des services. Il s'agit, aussi, de créer 80 700 nouveaux emplois, d'accélérer le rythme de l'investissement pour le porter à 8,5% et de conforter la reprise des exportations en œuvrant à accroître leur volume de 6,6 %. Le Premier ministre a souligné que la concrétisation de ces objectifs nécessite l'approfondissement de l'élan réformateur dans tous les secteurs, l'encouragement de l'esprit d'initiative, l'amélioration du climat des affaires, la promotion de la qualité et le renforcement de la compétitivité de l'économie nationale. Il a indiqué que les efforts se poursuivront dans le sens de l'accélération du rythme de création d'emplois et d'une exploitation judicieuse de l'ensemble des potentialités existantes au profit de l'emploi des diplômés de l'enseignement et de la formation, parallèlement à la promotion des ressources humaines et des compétences qui répondent aux besoins de l'économie tunisienne. Ces priorités, a t- il dit, sont liées à la nécessité d'œuvrer à renforcer les acquis sociaux au profit de toutes les catégories et à consolider les fondements de la société d'entraide et de solidarité, tout en s'employant à renforcer les bases du développement régional. Il a mis l'accent sur la nécessité de tenir compte, dans les différentes orientations, programmes et objectifs fixés, des équilibres financiers du pays afin de préserver sa liberté de décision et sa crédibilité.
Enracinement du processus démocratique pluraliste M. Mohamed Ghannouchi a souligné que, sous l'impulsion du Chef de l'Etat, les efforts seront axés sur l'enracinement du processus démocratique pluraliste, la consolidation du dispositif des droits de l'homme, le renforcement du dialogue national et la promotion de l'information. Il s'agit, en outre, de continuer à renforcer la coopération avec tous les pays frères et amis et avec les institutions régionales et internationales en consécration des attributs du partenariat équitable et du développement solidaire. Le Premier ministre a affirmé que l'amélioration de la compétitivité constitue un pari vital et que les efforts se poursuivront, en 2008, en vue d'améliorer le climat des affaires et de promouvoir l'environnement de l'entreprise, précisant que l'évolution de la législation afférente, notamment, à travers la soumission, dans les jours à venir, à la chambre des députés, du projet de loi relatif à l'initiative et qui vise à faire de la liberté d'investir une règle et de l'autorisation une exception. Ce projet, a indiqué M. Ghannouchi, comporte un ensemble d'articles visant notamment la réduction des procédures, la protection des actionnaires, la simplification du transfert des entreprises, le développement des pôles économiques, la promotion des petites et moyennes entreprises (PME), et l'impulsion du développement régional. Il comporte également, conformément à ce qui a été annoncé par le Président de la République dans son discours à l'occasion du 20ème anniversaire du changement, des dispositions liées à l'extension des incitations fiscales dont bénéficient les entreprises, aux primes à l'investissement. M. Ghannouchi a également rappelé le projet de loi relatif au système des concessions qui a été soumis à la chambre des députés, de manière à unifier le référentiel législatif relatif aux concessions. En parallèle, a ajouté le Premier ministre, se poursuivra le programme de mise à niveau des unités de production qui touchera, en 2008, 300 autres entreprises dans le secteur des industries et des services, outre l'accélération du rythme de mise à niveau du secteur agricole et de la pêche et la consolidation de la valeur ajoutée. Concernant la promotion de la qualité du tissu industriel, le premier ministre a précisé que ce programme a, jusqu'ici, touché 800 unités, et que les efforts s'accéléreront afin d'atteindre, en 2009, un total de 1300 entreprises ayant le certificat de conformité aux normes internationales, conformément à l'objectif fixé par le Chef de l'Etat. Partant du fait que la promotion de la qualité est tributaire de l'existence de laboratoires modernes certifiés, a affirmé le Premier ministre, une importance particulière sera accordée au développement des prestations du réseau de laboratoires spécialisés, de manière à s'adapter aux mutations technologiques, et à répondre aux besoins des entreprises en matière d'analyses, d'expertises et d'octroi des certificats de conformité aux normes mondialement reconnues. L'Etat poursuivra également l'aménagement de la deuxième génération de zones industrielles répondant aux besoins des promoteurs en équipements et en services, conformément aux ratios les plus avancés afin de garantir leur compétitivité et de polariser davantage les promoteurs. S'agissant de la loi de finances soumise à la Chambre des députés, le Premier ministre a indiqué que cette loi comporte un ensemble de dispositions et de nouvelles incitations tendant à améliorer la compétitivité de l'appareil de production, à travers l'exonération fiscale totale des revenus et bénéfices provenant de l'exportation et de l'impôt sur les bénéfices, jusqu'au premier janvier 2011, la réduction du nombre des taux des droits de douane de 11 à 9 taux, et l'exonération des droits de douane au profit d'une nouvelle liste d'équipements et de matières premières n'ayant pas d'équivalents fabriqués à l'échelle nationale.
Accroitre la contribution de la productivité à la croissance du PIB Pour atteindre les objectifs fixés, a indiqué le Premier ministre, il importe d'accroître, en 2008, la contribution de la productivité à la croissance du PIB, jusqu'à 49%, et d'exploiter toutes les capacités et potentialités disponibles aux fins d'explorer de nouveaux débouchés extérieurs, de consolider le positionnement des produits tunisiens et d'utiliser les nouvelles technologies modernes en matière de marketing. Il s'agit également, a -t il dit, d'adhérer aux réseaux mondiaux de distribution et de diffuser la culture du e-commerce. M. Mohamed Ghannouchi a indiqué qu'à la lumière des réformes, orientations et diverses mesures, la Tunisie ambitionne de porter, en 2008, à 23,8%, la part de l'investissement dans le PIB et celle de l'investissement privé à 60% du total des investissements. La Tunisie, a-t-il poursuivi, va mobiliser, au cours du même exercice un volume d'investissements directs étrangers (IDE) de l'ordre de 1800 millions de dinars, contre 1500 millions de dinars prévus par le XIe plan de développement (2007-2011). Evoquant le dossier de la promotion de l'emploi et du développement des ressources humaines, en tant principales priorités et préoccupations nationales, le Premier ministre a rappelé ce qu'avait souligné le président de la République, dans son discours du 7 novembre. Le Chef de l'Etat a réitéré la ferme détermination à mobiliser toutes les potentialités disponibles et d'utiliser tous les moyens requis pour créer le maximum d'emplois, accélérer l'insertion des jeunes dans la vie professionnelle et promouvoir les systèmes d'enseignement et de formation. Il a rappelé, à ce propos, la décision du chef de l'Etat d'organiser une large consultation nationale, au cours de l'année 2008, sur l'emploi et ses perspectives et a tenu à rappeler que l'emploi constitue, non seulement, une composante fondamentale des droits de l'Homme et de la dignité de l'individu, mais également un des plus importants facteurs de la stabilité de la société et de sa cohésion, partant de la ferme conviction que les ressources humaines constituent la première richesse de la Tunisie et son capital renouvelé.
Consolider les mécanismes de mise à niveau, d'intégration et d'emploi Il a indiqué que le projet de budget de l'Etat consacre, pour l'année prochaine, des fonds de 247 millions de dinars pour consolider les mécanismes de mise à niveau, d'intégration et d'emploi. Le Premier ministre a, par ailleurs, passé en revue les principales spécificités des interventions des mécanismes mis en place pour embaucher les diplômés de l'enseignement et de la formation. Au nombre de ces mécanismes, il a évoqué le système de stages d'adaptation à la vie professionnelle, celui des contrats d'emploi et de formation, le Fonds d'insertion et d'adaptation professionnelle, le Fonds de développement de la compétitivité industrielle. Il a ajouté que le Fonds national de l'emploi va poursuivre, de son côté, ses interventions dans les domaines de l'adaptation, de la formation, du recyclage, de la création de sources de revenus, du lancement de projets, ainsi que de la recherche de nouvelles opportunités d'emploi rémunéré. Il a, en outre, expliqué que les interventions du Fonds, au cours de l'année prochaine, toucheront 90 mille bénéficiaires, alors que celles de La Banque Tunisienne de solidarité (BTS) et le système de microcrédits seront renforcés, afin de financer 10 mille projets et d'octroyer 36 mille microcrédits, grâce à l'orientation vers la généralisation des associations de développement dans toutes les délégations. M. Mohamed Ghannouchi a, d'autre part, abordé le dossier d'adaptation des systèmes d'enseignement et de formation aux besoins de l'économie nationale, des entreprises et des nouveaux métiers innovants Il a relevé qu'un tel objectif nécessite pour sa réalisation l'amélioration de la qualité des établissements d'éducation, de formation professionnelle et d'enseignement supérieur. Il a indiqué que la nouvelle année scolaire 2007/2008 s'est distinguée par la poursuite de l'exécution des mesures décidées dans le cadre de la réforme éducative, grâce, notamment, à la création d'un premier groupe de collèges pilotes, dans le but de garantir aux élèves doués un encadrement précoce et de les préparer à poursuivre leurs études dans les lycées pilotes. L'année scolaire en cours se distingue également par le démarrage de l'application de la nouvelle loi relative à la formation professionnelle, a-t-il ajouté. Après avoir passé en revue les divers aspects de la réforme du système de la formation professionnelle avec l'objectif d'en faire une passerelle de réussite pour les jeunes, notamment, à travers la création du baccalauréat professionnel, le premier ministre a indiqué que les efforts se poursuivront en vue de renforcer la capacité d'accueil des centres de formation professionnelle pour atteindre plus de 90 mille contre 75 mille au cours de 2007. Il a mis l'accent sur la poursuite de la stratégie de développement de l'enseignement supérieur en vue d'adapter ses établissements aux normes internationales et de développer leur capacité afin qu'ils puissent accueillir, dans de bonnes conditions, le nombre sans cesse croissant des étudiants. Les efforts porteront, aussi, sur le renforcement des filières qui répondent mieux aux besoins du marché du travail. Le premier ministre a indiqué, dans ce sens, que l'année universitaire 2007/2008, se distingue par l'augmentation du nombre des étudiants dans les filières à haute employabilité. En ce qui concerne la recherche scientifique, le premier ministre a relevé que l'accent sera mis sur le recrutement des chercheurs et chercheurs enseignants dans les établissements de la recherche scientifique et de l'enseignement supérieur, ainsi que sur la création d'écoles - doctorat spécialisées dans des domaines stratégiques et le renforcement des structures de recherche fédérée. Les programmes de la recherche seront également consolidés, dans le cadre du partenariat entre les structures de la recherche et les entreprises économiques, a-t-il ajouté. Par ailleurs, M. Mohamed Ghannouchi a fait remarquer que la création de l'agence nationale de promotion de la recherche et de l'innovation et la création d'entreprises qui sera opérationnelle en 2008, ne manquera pas d'encourager le secteur privé à participer activement à l'effort national en matière de recherche et d'innovation. Il a évoqué l'adoption d'une nouvelle approche pour l'exécution du plan national des technopôles. Celle ci repose sur l'association des privés à la création et à la gestion de ces institutions et sur l'amélioration de leurs méthodes managériales à travers la création de sociétés chargées de leur gestion.
Augmentation des dépenses budgétaires à vocation sociale Sur un autre plan, le premier ministre a mis en exergue la dimension sociale de la politique nationale de développement, en tant que choix fondamental que le gouvernement œuvre, sous l'impulsion du Président de la République, à consolider. Il a affirmé que les efforts se poursuivront au cours de 2008 en vue de renforcer cette approche, à travers l'augmentation des dépenses budgétaires à vocation sociale à près de 6400 millions de dinars, soit près de 55% des dépenses de gestion et d'équipement. L'année 2008 sera marquée, notamment, par la poursuite de la mise en place du nouveau régime d'assurance - maladie et le parachèvement de l'élaboration de l'étude prospective sur la réforme des régimes de retraite qui comprendra une évaluation de la situation actuelle et une prospection des équilibres financiers, jusqu'à l'an 2030. Il a affirmé que la Tunisie œuvrera parallèlement en vue de porter à 93,3% le taux de la couverture sociale contre 91,9% en 2007. Les efforts seront axés aussi sur la promotion du secteur de la santé publique, à travers la consolidation du programme de mise à niveau des établissements hospitaliers publics, le renforcement de la médecine préventive, la généralisation de la couverture sanitaire, l'amélioration de la qualité des prestations et des conditions d'accueil et la renforcement de la médecine d'urgence, a-t-il ajouté. Le premier ministre a affirmé la volonté de la Tunisie de poursuivre les efforts visant à assurer une meilleure assistance des catégories aux besoins spécifiques et à conférer aux programmes les concernant, l'efficience requise. Les pensions et les subventions régulières allouées à ces catégories profiteront à 121 mille personnes tandis que 171 mille personnes bénéficieront de cartes de soins gratuites et 548 mille autres de cartes de soins à tarification réduite. Il a ajouté que l'année 2008 verra la poursuite du suivi des bénéficiaires du programme présidentiel d'emploi des jeunes issus de familles nécessiteuses. A noter que, jusqu'à ce jour, ce programme a permis l'intégration de plus de 16200 jeunes. Concernant le développement régional, le Premier ministre a souligné les objectifs déployés, sous l'impulsion du Président Zine El Abidine Ben Ali, pour intégrer toutes les régions dans le processus de développement et les hisser au rang de pôles de développement dynamiques, conformément au choix tracés dans le programme "Pour la Tunisie de demain". M. Ghannouchi a relevé que l'année prochaine connaîtra la poursuite de la mise en œuvre des plans et programmes visant à renforcer les fondements du développement intégral dans l'ensemble des régions, notamment, les régions de l'intérieur, à travers le développement de l'infrastructure, des équipements collectifs et des services publics, l'amélioration de l'environnement des affaires et de l'emploi et le relèvement des indicateurs de la qualité de la vie. Dans le domaine de l'infrastructure, le Premier Ministre a indiqué qu'en 2008 les travaux de l'autoroute M'saken - Sfax seront achevés et que les études de faisabilité technico-économiques des deux tronçons autoroutiers Sfax-Gabes et Oued Zarga-Bousalem seront fin prêtes. Il a également indiqué que les efforts seront axés sur la poursuite de l'aménagement de plusieurs routes nationales et régionales, la réalisation de plusieurs ponts et sur la promotion et la modernisation du réseau routier dans plusieurs villes. M. Ghannouchi a indiqué que l'action se poursuivra pour généraliser les technopoles et les noyaux d'université à l'ensemble des régions du pays. Il a, par ailleurs, indiqué qu'en 2008 les travaux de réalisation de 3 barrages seront achevés tandis que la construction de 6 autres barrages sera poursuivie, outre l'aménagement et la création de périmètres irrigués, s'agissant notamment de la modernisation du périmètre irrigué du bassin de Mejerda sur une superficie de 4000 hectares et du démarrage de la deuxième tranche du projet d'amélioration de la gestion des eaux des oasis du sud. Ce projet concerne 55 oasis répartis sur les gouvernorats de Tozeur, Kébili et Gabes et couvrant une superficie totale de 7749 hectares. Le Premier ministre a ajouté que les efforts se poursuivront pour identifier les opportunités d'investissement dans les régions, pour y lancer de nouveaux projets et pour promouvoir les opportunités disponibles dans les régions, affirmant que l'investissement dans les régions de développement prioritaires connaîtra une nouvelle impulsion à la lumière de la décision présidentielle d'augmenter, à un million de dinars, le plafond des primes d'investissement et d'entamer la réalisation de la première tranche du programme de développement intégré dans les délégations frontalières et prioritaires, lequel programme comporte 20 projets moyennant un coût de 100 millions de dinars. Il a précisé que la réalisation du programme régional de développement se poursuivra en vue d'impulser le développement local, de renforcer la création d'emplois et de porter les taux d'adduction d'eau potable et d'électrification à respectivement, 94,5% et 99%. M. Mohamed Ghannouchi a réaffirmé la détermination à préserver les équilibres financiers en dépit des mutations survenues à l'échelle économique mondiale, notamment, l'augmentation sans précédent des coûts des hydrocarbures et des matières premières.
Maîtriser la dette publique à hauteur de 51,3% du PIB
Le Premier ministre a fait observer que le projet du budget de l'Etat a été défini sur la base de la limitation du déficit net à hauteur de 3% du PIB, soit le même taux qu'en 2007, ce qui permettra de maîtriser la dette publique à hauteur de 51,3% du PIB. Le Premier Ministre a indiqué que les efforts seront intensifiés en vue de développer les ressources propres pour atteindre 76,7% du total du budget, à travers l'amélioration des modes de recouvrement des ressources fiscales et du rendement de l'impôt, sans que cela se traduise par un alourdissement des charges imposées aux opérateurs économiques. Le taux de la pression fiscale se situera à hauteur de 20,7% du PIB. M. Ghannouchi a affirmé que la préservation des équilibres financiers pour l'année 2008, conformément aux objectifs tracés, demeure tributaire de l'évolution des cours des hydrocarbures sur les marchés mondiaux, qui connaissent une flambée de plus en plus imprévisible. Il a fait observer qu'autant ces nouveautés impliquent prudence, vigilance et une prise de décisions au moment opportun, autant elles exigent une mise à contribution optimale de l'ensemble des potentialités disponibles pour rationaliser la consommation de l'énergie et promouvoir les énergies renouvelables. Il a, dans ce contexte, rappelé la stratégie arrêtée, à cette fin, par le gouvernement pour économiser l'énergie et pour en rationaliser la consommation dans les services publics. Il a également mis en exergue les efforts déployés pour le développement des différentes énergies alternatives, mettant l'accent sur l'enjeu d'associer les différentes composantes de la société civile et de l'ensemble des citoyens à cet effort national. Le Premier ministre a indiqué que la préservation des équilibres financiers exige la rationalisation des dépenses de la Caisse Générale de compensation (CGC) des produits alimentaires de base dans les limites fixées par le projet de budget de l'Etat qui s'élèvent à 700 millions de dinars. Cela nécessite, a-t-il poursuivi, la restructuration de cette Caisse afin d'orienter le soutien vers les catégories moyennes et à faible revenu, outre la promotion de la production nationale de céréales. Il a rappelé, à ce propos, le plan tracé à cet effet et qui comprend l'augmentation du prix des céréales à la production, la hausse des primes permettant l'acquisition d'équipements agricoles et l'adoption de prix préférentiels pour les semences sélectionnées. Il a expliqué que les nouvelles décisions annoncées par le chef de l'Etat à l'occasion du 20ème anniversaire du changement sont venues consolider ce plan, grâce à la décision de réduire de 50% les intérêts contractuels et tous les intérêts de retard pour les dettes des agriculteurs et le rééchelonnement du principal de la dette et du reste des intérêts sur une période de 15 ans au maximum sans avance, tout en permettant aux agriculteurs, qui ont rééchelonné leurs dettes, de bénéficier de nouveaux crédits. Les décisions relatives à la généralisation de l'exonération de l'impôt unique sur l'assurance à toutes les entreprises d'assurances dans le domaine de la couverture des risques agricoles et à la baisse des tarifs appliqués sur les risques de grêle et d'incendie agricole pour les grandes cultures, l'arboriculture et l'assurance groupe agricole ou lors de l'adhésion à titre individuel à des contrats renouvelables annuellement, s'inscrivent dans cette orientation, a-t-il ajouté.
Accélération du rythme de la mise à niveau du secteur bancaire
M. Mohamed Ghannouchi a mis l'accent sur les exigences de la prochaine étape au niveau de l'accélération du rythme de la mise à niveau du secteur bancaire, de l'amélioration de ses assises financières, la consolidation de sa capacité à mobiliser l'épargne et le renforcement du financement de l'investissement. Il a expliqué que les décisions annoncées par le chef de l'Etat, le 7 novembre 2007, au profit de ce secteur, auront le meilleur impact sur le renforcement des efforts consentis pour réaliser les objectifs escomptés. Il a insisté, à ce propos, sur la nouvelle réforme relative à la mise à niveau du secteur des assurances afin d'assurer son ouverture à la concurrence étrangère et ce parallèlement à la dynamisation du marché financier à la lumière de la création du marché alternatif dédié aux petites et moyennes entreprises. Il a fait savoir que les nouvelles décisions présidentielles relatives à la libéralisation du taux d'intérêt appliqué à l'épargne avec la décision de lui imposer un taux minimal et l'amendement du cadre fiscal du régime d'assurance-vie sont de nature à renforcer cette démarche, l'objectif étant de limiter le déficit courant à 2,2% du PIB, de réduire le volume de l'endettement extérieur global à 42,4% du revenu disponible et le service de la dette à 9,9% des recettes courantes extérieures, des taux qui confirment le degré de maitrise continue des équilibres financiers et consolident la crédibilité de l'économie tunisienne sur les marchés financiers internationaux. Sur un autre plan, le premier ministre a indiqué que l'action se poursuivra pour renforcer la participation de la femme dans les divers domaines de l'économie et du développement et améliorer sa part dans la population active, qui est actuellement de 27 %. En outre, a-t-il poursuivi, tout sera mis en œuvre afin de consolider sa présence aux postes de décisions et de responsabilités pour atteindre un taux de plus de 30%, à la fin de l'année 2009. Il a rappelé l'appel lancé par le chef de l'Etat, lors du 20ème anniversaire du changement, aux partis politiques pour qu'ils augmentent le nombre de femmes sur les listes qu'ils présenteront aux prochaines élections législatives et municipales, et sa décision pour que le taux de présence de la femme sur les listes du RCD, à ces élections, soit de 30% au moins. Il a ajouté que la femme rurale bénéficie de la sollicitude et l'encadrement nécessaires grâce à la consolidation du plan national pour sa promotion. Le Premier ministre a rappelé la décision du chef de l'Etat de baisser l'âge de l'électeur de 20 à 18 ans pour permettre aux jeunes de participer aux élections générales et la décision d'organiser en 2008 une consultation nationale sur la jeunesse devant aboutir à l'élaboration d'une charte de la jeunesse sur les fondements et les grands choix que la jeunesse tunisienne œuvre à consacrer. Il a expliqué que l'assistance apportée aux institutions de la jeunesse se poursuivra au cours de l'année prochaine grâce à l'entretien des complexes et des maisons de jeunes, la réalisation de nouvelles maisons de jeunes et la fourniture d'équipements qui répondent aux attentes et aux besoins de la jeunesse. Après avoir passé en revue les principales orientations pour la promotion des secteurs de la jeunesse et des sports au cours de l'année prochaine, M. Mohamed Ghannouchi a évoqué les nouvelles réalisations que connaîtra le secteur culturel. Celles-ci, a-t-il expliqué, consistent en la poursuite de la réalisation du projet de la cité de la culture dans l'objectif d'achever la première tranche du projet à la fin de l'année 2009, l'exécution du programme d'informatisation des bibliothèques publiques et leur connexion au réseau Internet à haut débit et la réhabilitation du rôle de la culture, tout en multipliant ses activités et en renforçant son rayonnement sur son environnement. Le premier ministre a rappelé les décisions annoncées par le Président de la République, à cet égard, et relatives notamment à la création d'un conseil supérieur de la culture et la suppression du contrôle administratif sur les livres et les publications et les œuvres artistiques au moment du dépôt légal. Il s'agit, également, de l'établissement d'accords de partenariat entre les maisons de la culture, d'une part, et les institutions éducatives et universitaires, les associations et les diverses structures locales, d'autre part, outre l'intensification du rôle des créateurs et intellectuels dans toutes les régions de la république, au double plan de l'animation et de l'encadrement des visiteurs de ces structures et de leurs adhérents. Il a, d'autre part, souligné que le renforcement des fondements de l'Etat de droit et des institutions, la consolidation du processus démocratique pluraliste, l'enracinement des attributs de la société civile et l'encouragement de l'ensemble des forces vives et sensibilités intellectuelles et politique à participer activement à la vie publique, constituent des constantes que le Président Zine El Abidine Ben Ali veille à renforcer à la faveur des multiples initiatives et mesures qu'il a ordonnées dont les décisions annoncées à l'occasion de la célébration du 20ème anniversaire du changement. Ces mesures ont permis, a indiqué M. Ghannouchi, de donner un nouveau souffle à l'approche réformatrice et confirmer que la consolidation des fondements de l'Etat de droit et des institutions n'est réalisable que dans le cadre d'un régime démocratique pluraliste et que le choix du pluralisme est un choix irréversible et qu'il n'y a point de place pour l'opinion unique, ni pour la pensée ou la couleur unique. Le Premier ministre a passé en revue ces mesures, mettant l'accent sur l'importance que le Chef de l'Etat attache à consacrer davantage la méthode de la consultation et s'inspirer des idées et points de vue des partis politiques et des différentes forces vives du pays. C'est dans ce cadre, a-t-il dit, que s'inscrit la décision présidentielle de réviser les textes organisant les conseils consultatifs supérieurs, de manière à permettre aux partis politiques de la chambre des députés, d'être représentés dans tous ces conseils en vue de consolider les traditions de concertation, d'échanges d'idées et d'opinions au sujet de la marche des différents secteurs et de les enrichir.
Détermination à promouvoir le paysage médiatique national Le Premier Ministre a souligné la détermination du Chef de l'Etat à promouvoir le paysage médiatique national qui a connu une impulsion majeure et son œuvre constante à en améliorer le rendement pour qu'il fasse davantage preuve d'audace et se rapproche des préoccupations des citoyens. Il a, également rappelé, à ce propos, la décision présidentielle de réviser le régime du conseil supérieur de la communication pour renforcer son autonomie et élargir ses prérogatives ainsi que l'intérêt que le chef de l'Etat porte à l'importance de multiplier les espaces de dialogue sur les chaînes de télévision nationales et de renforcer la présence de l'opposition dans les dossiers relatifs aux questions nationales et aux développements internationaux. Il a, également, souligné la détermination du Président de la République à promouvoir le dispositif des droits de l'homme, laquelle s'est de nouveau illustrée à travers les décisions importantes annoncées dans le discours du 20ème anniversaire du Changement. Le Premier ministre a, par ailleurs, indiqué que l'action soutenue engagée en vue d'impulser le processus de développement et de modernisation, de consolider la plateforme optimale pour remporter les paris dans les différents domaines, de concrétiser les aspirations des Tunisiens et Tunisiennes, est menée en parallèle avec le raffermissement de la coopération avec les pays frères et amis, les organisations et les institutions régionales et internationales. Cette œuvre, a-t-il ajouté, a pour objectif de contribuer à mettre en place un nouveau modèle de relations internationales basé sur le dialogue entre les cultures et les civilisations, le partenariat équitable et le développement solidaire, rappelant dans ce contexte, les constantes de la politique extérieure de la Tunisie. Il a relevé que l'attention accordée aux Tunisiens résidant à l'étranger demeure une orientation ferme illustrée à travers les initiatives et mesures prises par le Chef de l'Etat pour les encadrer dans les pays d'accueil, défendre leurs intérêts, consolider leurs liens avec la mère patrie et renforcer leur contribution à l'effort de développement. En conclusion, le Premier ministre a affirmé que le référentiel, les contours et les objectifs du processus de développement pour l'année 2008, dans ses dimensions économique, sociale, culturelle et politique s'inscrivent dans le droit fil de la consécration des choix tracés par le Président Zine El Abidine Ben Ali lesquels bénéficient de l'adhésion des différentes forces vives de la Nation. M. Ghannouchi a relevé que les programmes adoptés et les objectifs escomptés visent à répondre aux impératifs de la prochaine étape qui exige l'encouragement de l'esprit d'initiative, le renforcement de la compétitivité, l'accélération du rythme de création d'emplois, la promotion des ressources humaines, l'enrichissement des acquis sociaux, la consécration des fondements du développement régional et le renforcement du processus démocratique pluraliste dans le cadre de l'Etat de droit et des institutions.
*** Le projet du budget général de l'Etat: 31,6% du PIB Le Bardo-TAP - Le montant du projet du budget général de l'Etat pour l'exercice 2008 est estimé à environ 15,342 milliards de dinars contre 14,795 milliards de dinars en 2007, soit une augmentation de 547 millions de dinars. Ce budget, qui représente 31,6% du PIB, sera financé à hauteur de 11,764 milliards de dinars par des ressources propres et de 3,578 milliards de dinars par des emprunts. Les ressources propres seront générées dans une proportion de 10,028 milliards de dinars par les ressources fiscales et de 1,736 milliard de dinars par des ressources non fiscales (revenus du pétrole et de la redevance de gaz prélevée sur le passage via la Tunisie du gazoduc achemainant le gaz algérien vers l'Italie). Le taux de pression fiscale pour 2008 se situera à hauteur de 20,7%. Les ressources d'emprunt seront mobilisées dans la limite de 1100 millions de dinars sous forme d'aides et d'emprunts publics, de 642,9 millions de dinars sous forme de crédits financiers et acheteurs privés et le reste sous forme d'emprunts intérieurs. Le budget du prochain exercice servira à financer les dépenses de l'Etat qui sont réparties entre les dépenses de gestion (8,525 milliards de dinars), les dépenses de développement(3,244 milliards de dinars) et le remboursement de la dette publique (3570 millions de dinars). Les dépenses de gestion sont composées essentiellement, des dépenses de salaires (5,780 milliards de dinars) et de recrutement. Il est prévu d'embaucher en 2008, pas moins de 12000 personnes dont 8000 dans les secteurs de l'éducation, la formation et l'enseignement supérieur, la santé, la jeunesse et le sport . Le projet du budget de l'Etat prévoit de conscarer une enveloppe de 247 millions de dinars pour consolider les mécanismes de mise à niveau, d'intégration et d'emploi. Quant aux dépenses de développement, elles seront consacrées à hauteur de 56% aux activités économiques(amélioration des services, modernisation de l'infrastructure de base, et réalisation des projets d'investissement prévus dans le cadre du XI ème plan de développement(2007-2011). Au chapitre de la compensation, le budget programme une subvention exceptionnelle estimée à 400 millions de dinars destinée à réduire l'impact de l'augmentation des prix des hydrocarbures sur les agents économiques et une deuxième subvention d'un montant de 700 millions de dinars pour compenser les prix des produits de base et préserver le pouvoir d'achat du citoyen.
*** Le projet du budget economique: Un taux de croissance de 6,1% aux prix constants Le Bardo-TAP - Le projet du budget économique pour l'exercice 2008 prévoit un taux de croissance de 6,1% aux prix constants contre 6,3 % prévus en 2007 et la réalisation d'un objectif qualitatif majeur: un accroissement du revenu par tête d'habitant de 4390 dinars actuellement à 4703 dinars en 2008. Les secteurs contribueront à la réalisation de cet objectif. L'agriculture y participera au taux de 3,5% à la faveur d'une production céréalière de 18 millions quintaux et oléicole de 200 mille tonnes (équivalent de 1 million de tonne d'olives), l'industrie manufacturière au taux de 5,1%, l'industrie non manufacturière au taux de 5% et les services au taux de 8,3%. S'agissant des facteurs de croissance, le budget économique se propose de renforcer la contribution de la demande intérieure, laquelle devrait croître au taux de 5,9 % contre 5,3% en 2007. Cette hausse sera assurée par l'accroissement substantiel attendu de l'investissement dans la croissance qui croîtra de 1,8 point contre 0,7 en 2007. Le budget prévoit également l'accroissement de l'investissement total au taux de 9% aux prix courants, ce qui permettra de porter à 23,8% sa part au PIB contre 23,6% en 2007. La part de l'investissement privé dans le total des investissements sera portée, quant à elle, à 60%. Le secteur des services accaparera environ 52,2% du total des investissements consacrés essentiellement au secteur du transport(+10%), à la réalisation des méga-projets (aéroport du centre-est dont le coot s'élève à 585 millions de dinars et le démarrage de la réalisation de la première tranche du Réseau Ferroviaire Rapide(RFR) pour d'une valeur de 950 millions de dinars). L'investissement direct étranger (IDE) est estimé, pour l'exercice 2008 à 1800 millions de dinars contre 1500 millions de dinars prévus par le XI ème plan (2007-2011). Cet accroissement s'explique par l'augmentation des inv
