2- Programme d'assistance technique Il est par ailleurs proposé de lancer un programme d'assistance technique spécifique pour la structuration des filières et le développement de l'innovation. Les principales activités identifiées sont succinctement reprises ci-après. 2-1 Mettre en place un think tank sur le modèle de développement économique tunisien Ce groupe de réflexion associera les chercheurs en économie, en innovation et en sciences humaines et sociales, des professionnels de l'industrie, des services de la finance, des représentants d'organisations syndicales, des représentants de fédérations pour concevoir un nouveau modèle de développement permettant l'émergence de l'économie tunisienne. Chaque année, ce think tank pourrait animer une conférence nationale du développement économique. Des expériences analogues ont déjà été lancées par le passé (Commission Supérieure des Investissements, Commission Supérieure des exportations ) sans donner de résultats tangibles. La question de sa pertinence se pose donc. En fait, la grande différence avec les expériences analogues précédentes est que la conjoncture a fortement changé. En effet, dans le passé, les solutions étaient souvent identifiées, développées et validées par l'Administration et reprises par les différentes commissions créées. Les autres partenaires étaient peu actifs. Dans ce nouveau contexte, les partenaires sont plus nombreux et mieux informés face à une Administration certes mieux renseignée mais elle-même à la recherche de nouvelles formules. Par ailleurs, le secteur privé devient, dans cette configuration, partie prenante à la réalisation et doit donc s'impliquer davantage dans les solutions préconisées. Le Programme pourra fournir une assistance pour la préparation et la structuration de la réflexion. 2-2 Inciter les acteurs industriels à s'organiser en filières L'Etat devrait inciter toutes les grandes branches ou secteurs économiques à repenser leur gouvernance en leur proposant une approche par filière marché (huile d'olive, tourisme, automobile, santé, TIC ) croisée avec des filières orientées technologie (plasturgie, électronique, mécanique ) et services (ingénierie, informatique, logistique ). Les pouvoirs publics offriront une assistance pour le traitement des différents sujets qui seront abordés (attentes et exigences des clients finaux, normalisation, réglementation, enjeux technologiques, formation et compétences ). Le Programme pourra fournir une assistance pour la préparation et la structuration de la réflexion. 2-3 Créer des instances de concertation par filière Ces instances viseront à faire respecter les engagements réciproques (dispositions contractuelles et législatives existantes, chartes de bonne conduite ) et travailler ensemble à des plans de progrès et à une vision stratégique partagée sur les enjeux de la filière (visibilité stratégique, mutations technologiques, mutation des structures de coûts ). Elles regrouperont, par filières, les fournisseurs, les donneurs d'ordres, les services associés, et les représentants d'organisations patronales. Chaque instance aura des objectifs définis, des outils partagés et des livrables. Elle comportera également une instance de médiation, mobilisable par les entreprises en cas de litige. Elles seront fondées sur des chartes de bonne conduite (type pacte de PME, charte PME ) par filière entre donneurs d'ordres et sous-traitants visant à instaurer un équilibre dans le cadre des relations commerciales entre acteurs et à faire prendre en considération dans les pratiques des services achats des donneurs d'ordres des critères qualitatifs autres que le seul prix (aspect investissement, innovation ). Elles seront débattues et négociées avec l'ensemble de la filière. Là encore le Programme pourra fournir une assistance pour la préparation et la structuration de la réflexion. 2-4 Mise en place de fonds financiers par filière avec participation financière des donneurs d'ordres Ces fonds aideront à recapitaliser les sous-traitants (Ex ; Fonds de Modernisation des Equipements Automobiles FMEA, AeroFund pour la filière aéronautique ). Ces fonds favoriseront l'émergence de PME compétitives et capables d'offrir à leurs clients une capacité de R&D et un ancrage international renforcé. Le programme pourra présenter des expériences similaires à l'échelle internationale, en étudier la faisabilité en Tunisie et, éventuellement, assister les parties prenantes pour sa mise en place. 2-5 Aider les PME à s'organiser et à croître à une taille suffisante pour structurer leur offre La réalisation de cette action a été répartie en deux volets : La création de consortia d'entreprises L'innovation organisationnelle. 2-5-1 Encourager la création de consortia d'entreprises A cet effet, les pouvoirs publics doivent prévoir un accompagnement stratégique et de recherche d'alliance des PME par un coaching approprié (action type cluster ou SPL) et l'organisation d'un système d'intelligence économique et de veille concurrentielle au profit des patrons de PME en mettant en réseau par filière les CTI, SPL, pôles de compétitivité et fédérations régionales. Une première expérience a été réalisée dans le cadre de la coopération avec l'ONUDI. Il y a lieu d'en évaluer les résultats et la pérennité. Puis, après une éventuelle adaptation de l'approche, reprendre la diffusion en se basant notamment sur les travaux des instances de concertation par filière. 2-5-2 Diffuser l'innovation organisationnelle vers les PME Les pouvoirs publics peuvent les aider dans l'optimisation de leur organisation et l'amélioration de leur compétitivité via l'investissement en innovation organisationnelle (lean management ). Plusieurs programmes peuvent prendre en charge ces actions (PMN, PCAM). Mais le Programme peut les compléter d'actions de sensibilisation et de formation de cadres, voire de consultants, en sus des actions d'assistance technique normalement prévues. *Etude IACE
