بشرى سارة..مجموعة "ميليا" الفندقية تدخل رسميا السوق التونسية بخمسة مشاريع جديدة..#خبر_عاجل    ترامب يهاجم المفاوضين الإيرانيين: يتوسلون لعقد صفقة مع واشنطن لكنهم لا يتسمون بالجدية    عاجل: شوف محامي المنتخب السنغالي شنّوة قال على ''ترجيع كأس افريقيا للمغرب''    عاجل: شنوّة حكاية الدولة العربية الي عملت حظر الحركة وتعليق الدراسة؟    الترجي الرياضي: تفاصيل عملية بيع تذاكر دربي كرة اليد    سماء تونس تتنفس حرية.. "طائرة السلام" في المهرجان الدولي للطائرات الورقية    هلال ذو القعدة...وقتاش؟    سامي الفهري يمثل مجدداً أمام القضاء في قضية فساد مالي    المنتخب الوطني يواجه نظيره الموريتاني وديا    أحمد الجوادي يتوّج بذهبية سباق 1650 ياردة في بطولة الجامعات الأمريكية    كأس تونس: سحب قرعة الدور ثمن النهائي يوم 29 مارس    عاجل/ قضية التسفير 2..تطورات جديدة..    موش كلّ ما يقولهولك التاجر صحيح: هذه حقوقك كي تشري في تونس    إطلاق المنصة الإلكترونية للتصرف في الملك العمومي للمياه    الاقتصاد الصيني سيواصل نموه رغم التغيرات المفاجئة في أسواق الطاقة العالمية    الشركات الألمانية توفر ما يقارب 100 ألف فرصة عمل للتوانسة    عاجل/ أحكام سجنية ثقيلة ضد هؤلاء..    عاجل/ اغتيال هذا المسؤول الإيراني..    الاحتلال الصهيوني يشن غارتين على جنوب لبنان..وهذه حصيلة الضحايا..#خبر_عاجل    عاجل-القيروان: من حفلة ''عُرسْ'' الى جريمة قتل...شنوّة الحكاية؟    عاجل/ إحباط مخطط إرهابي لاغتيال قيادات هذه الدولة..    التونسي موش لاقي دجاجة كاملة...البائع عنده كان المقطّع: هذا قانوني؟    يهمّك تعرف: أنواع الالتهابات...الأسباب والأعراض اللي متاعها    المهرجان الجهوي للرياضات الجوية بجندوبة    بيت الرواية يحتفي بالرواية الليبية    اغتصاب ثلاث نساء: إدانة طارق رمضان بالسجن 18 عاماً    جندوبة: مزارع السلجم الزيتي يهددها الحلزون والدودة البيضاء    صادم: شوف قداش من عملية اعتداء على ''الميترو والكار'' في شهرين    بطولة كرة اليد: الكشف عن هوية طاقم تحكيم مواجهة الترجي الرياضي والنادي الإفريقي    عاجل: خبير يوّضح هاو علاش ما صارتش زيادة في سوم ''essence''    عاجل : العيد الكبير2026...هذا وقتاش وقفة عرفات فلكيا    فرنسا توقف مغني الراب الشهير'' ميتر غيمس'' في تحقيقات تبييض أموال    عاجل : للتوانسة ...دفعات حليب ''أبتاميل''المسحوبة ما تشكّلش حتى خطر على صحة الرضّع    المسرح الوطني التونسي يحتفي باليوم العالمي للمسرح وعروض محلية ودولية    جريمة قتل صادمة تهز القيروان فجر اليوم: هذا ما حدث    تونس تعزز جاذبيتها الاستثمارية مع افاق واعدة في ظل التحولات العالمية    عاجل/ رئيس الدولة يسدي هذه التعليمات..    ترامب سراً لمستشاريه: حرب إيران قد تنتهي خلال 6 أسابيع    طقس اليوم: أمطار متفرقة وانخفاض في درجات الحرارة    بطولة الجامعات الأمريكية: السباح أحمد الجوادي يُحرز الذهب ويُحقّق رقمًا قياسيًا    احتجاجات ومشاحنات وغياب التوافقات في مؤتمر اتحاد الشغل ... التفاصيل    الشكندالي: الحرب على إيران ستعمّق الأزمة الاقتصادية في تونس وتفرض خيارات صعبة على الحكومة    رئيس الدولة يزور مصحة العمران والصيدلية المركزية    قيس سعيد: توفير اعتمادات مالية عاجلة لدعم الصيدلية المركزية واستعادة تزويد السوق    انفجارات ضخمة تهز تل أبيب وسط دوي صفارات الإنذار    بهدوء: مقهى المساء وامتحان الأمومة    فرحة العيد    المقامة العيدية    وزارة الثقافة تنعى المطرب وعازف الكمان أحمد داود    10 سنوات سجنا وخطية مالية لفتاة من أجل ترويج المخدرات    "الإنسان الرابع" عمل مسرحي جديد للتياترو يسجل عودة توفيق الجبالي على الركح    توزر: مهرجان مسرح الطفل بدقاش في دورته ال24 بين الورشات والعروض فرصة للتكوين والترفيه    كمان سانغام"...حين تلتقي أوتار الهند بنبض الشرق في تونس    محمد التلمساني مدربا جديدا لمستقبل قابس    وفاة فاليري بيرن نجمة فيلم سوبر مان    تحسن في الوضع الجوي اليوم..    خطير/ تعرض المترو 5 و6 الى حادثتي تهشيم واعتداء على الركاب..#خبر_عاجل    طقس اليوم.. ارتفاع طفيف في درجات الحرارة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



بقلم حافظ اليحمدي: المعرّف الوحيد بين التحول الرقمي والانتقال النوعي في الحوار المجتمعي
تونس الرقمية نشر في تونس الرقمية يوم 01 - 06 - 2020

إن الجدل القائم حول المرسوم الأخير المتعلق بالمعرف الوحيد والذي سيزداد مستقبلا، يعتبر نقلة نوعية في الحوار المجتمعي وارتقاء به نحو مضامين وقضايا حقيقية تهم مشاغل الناس، فقد سمعنا جدلا حول الأمر المتمم للمرسوم يتعلق بحساسية مبادئ وقيم حقوقية، والاكثر طرحا بين النخب هو اساسا في علاقة بحساسية ورهافة تأمين المعلومة والمحافظة على المعطيات الشخصية وخصوصية الأفراد تماشيا مع احترام الدستور ومبادئ الديمقراطية الناشئة في الجمهورية الثانية للدولة التونسية،
لقد تعثرت تجربة المعرف الوحيد في تونس منذ سنوات رغم مطالبة العديد من الأطراف السياسية والنخب الوطنية بالتسريع في إتمام إطارها التشريعي ثم تجسيدها على أرض الواقع نظرا لأهميتها لبناء مناخ الأعمال الناجع والمحفز في بيئة ذات جودة عالية للحياة، تبسط فيها الإجراءات للمواطن وتعوض الخدمات الإلكترونية التعقيدات والتنقل والانتظار بإنجاز مشروع التحول الرقمي الشامل،
في المقابل شهد مشروع المعرف الوحيد نجاحات كبيرة في العالم وأصبح معمولا به في عديد الدول لبناء مجتمع المعرفة، إذ تعتبر بعض الإحصاءات التي قدمها المنتدى الاقتصادي العالمي هامة وخطيرة جدا.
من بين 7.7 مليار شخص يعيشون في الأرض، هناك 3.4 مليار شخص لديهم شكل من أشكال الهوية البيومترية الرقمية، مقارنة ب 3.3 مليار شخص لديهم هويات عادية مثل بطاقة التعريف الوطنية المعتمدة عندنا اليوم في تونس. ولسوء الحظ، لا يزال هناك حوالي مليار شخص بدون وجود رسمي في العالم. يعيش نصفهم في القارة الأفريقية، التي يبلغ مجموع سكانها 1.3 مليار نسمة.
من وجهة نظر الاقتصاد الكلى Macroéconomique، يسهل مشروع المعرف الوحيد على الدولة توسيع قاعدتها الضريبية بشكل حتمي عبر القضاء على عمليات التهرب الضريبي وتنويع إيراداتها ومصادر دخلها، كما يساهم في تطوير الاقتصاد الرقمي وتركيز السيادة الرقمية الحقيقية، ومن وجهة نظر الاقتصاد الجزئي أو Microéconomique يعتبر المعرف الوحيد مدخل لتأسيس الهوية الرقمية التي هي ركيزة لترسيخ مبادئ الحوكمة الرشيدة كالشفافية واحترام تبادل المعطيات الشخصية بين القطاعات والمؤسسات وحتى في تطوير العلاقات الخدماتية ومنسوب الثقة بين الدولة ومواطنيها.
مفهوم المعرف الوحيد؟
منذ سنة 2015، تمّت المصادقة الأولى في تونس على مفهوم المعرّف الوحيد من قبل المجلس الاستراتيجي للاقتصاد الرقمي، على أنه منظومة ذات مرجعية معلوماتية وطنية موحدة تربط مختلف المنظومات المعلوماتية الوطنية والقطاعية، في المقابل ذهب البعض الى تعريف المعرف الوحيد انطلاقا من مفهوم سياسي ببعد هيكلي تنظيمي حول المسؤولية والإشراف والتصرف وتأمين خزن المعلومات, أطراف أخرى انطلقت من مفهوم حقوقي, في علاقة بحرية الأشخاص وحماية معطياتهم الشخصية, وهناك من رأى أن المعرف الوحيد هو سلسلة من الأرقام تسند للمواطن أو الى كلّ شخص طبيعي منذ ولادته وتلازمه كجزء من هويته الرقمية حتى بعد وفاته بمدة زمنية يحددها القانون،
وفى هذا السياق، أوضح الأستاذ شوقي قداس، رئيس الهيئة الوطنية لحماية المعطيات الشخصيّة، أنّ المعرف الوحيد هو سجل سيساعد الدولة والمجتمع على وجود قاعدة بيانات محينه. توفر الخدمات مع المحافظة على احترام المعطيات الشخصية للأفراد،
أما وزير الشؤون المحلية لطفي زيتون، فقط أوضح أن المعرف الوحيد هو قاعدة بيانات تهمّ كل مواطن تونسي منذ ولادته وتتضمّن جميع البيانات والمعطيات الخاصة تكون مخزّنة في مكان آمن تابع لمؤسسات الدولة كالمركز الوطني للإعلامية، ويشرف على استعماله مجلس مكون من كل الوزارات، بما فيها وزارات السيادة،
غير أنه في التعريف الأخير، كانت عبارة التضمين لجميع البيانات والمعطيات الخاصة بالأفراد في مكان واحدة غير دقيقة، لآن المعرف الوحيد هو المفتاح أو الوسيلة للتقاطع والربط بين قواعد بيانات القطاعية الأخرى للوصول الى المعلومة المطلوبة وليس جمعها فى قاعدة واحدة،
التجارب في العالم ومقارنتها بالتجربة التونسية
رغم المسائل والاختلافات المطروحة اليوم بكثرة حول قضايا العولمة والرقمنة التي يعتبرها البعض خطرا على مبادئ وحقوق الإنسان الكونية، تعتبر انطلاقة التجربة التونسية رائدة وفريدة من نوعها خاصة بعد ضم الهيئة الوطنية لحماية المعطيات الشخصية كعنصر فاعل وأساسي في تصميم ورسم السياسات لهذا المشروع وتجسيده على أرض الواقع،
في العالم هناك تجارب رائدة، مثل بعض دول الاتحاد الأوروبي، ورغم ذلك هناك انقسامات بين الدول في مقارباتها لتشريع المعرف الوحيد، هناك دول
* تمنع تشريعه مثل ألمانيا والنمسا والبرتغال حيث تعتبره متناقض دستوريا،
* دول أخرى مثل فرنسا، المعرف الوحيد هو بالضبط المعرف الاجتماعي،
* وهناك دول أخرى مثل إيطاليا، بلجيكيا والدنمارك تعتمد المعرف الوحيد بطريقة مختلفة، معرف اجتماعي وحيد باستعمالات واسعة في كل هياكل المنظومات القطاعية المتفرعة كالصحة، والشؤون الاجتماعية وحتى الأمنية,
* اسبانيا مثلا تستعمل رقم البطاقة الوطنية كالمعرف الوحيد،
تعتبر إستونيا من البلدان الرائدة التي نجحت في مشروع رقمنه الإدارة، إذ اعتمدت منذ البداية على مشروع المعرف الوحيد، ووضعت حماية البيانات في قلب المجتمع الرقمي الذي يركز على المواطن، والذي يقوم على الثقة. إذ لا يوجد ملف مركزي كبير، لكن الإدارات تتبادل مع بعضها البعض بفضل البنية التحتية المشتركة لتكنولوجيا المعلومات وفقًا لحقوق الوصول المحددة للغاية. والمميز في التجربة الاستوائية هي استكمالها للهوية الرقمية لكل مواطن،
بالنسبة للتجربة في الهند والتي تمتاز بسجل المعرف الوحيد الأعظم في العالم بمعطيات بيو مترية حيث يحتوي على 1.3 مليار نسمة، لكن هذه التجربة تتخللتها عدة مشاكل متعلقة بالمفربة الأمنية وإخلالات تخص استغلال المعطيات الشخصية للأفراد وخاصة الأمن والسلامة المعلوماتية لقاعدة البيانات التي شهدت ثغرات عدة منها أزمات الهجوم والخروقات الخارجية،
أخيرا لا يمكن ألا نذكر بعض التجارب الإفريقية في هذا المجال، كغانا وروندا والكوت ديفوار وبوكينا فاسو الذين كانوا سباقين في إنجاز المعرف الوحيد غير أن المقاربة الحقوقية واحترام المعطيات الشخصية للمواطنين لم تكن في الموعد ولا تزال تشوبها العديد من التجاوزات، فمثلا التجربة في الكوت ديفوار اجمعت المعلومات الخاصة والبيومترية لكل مواطنيها في سجل واحد سمى بالسجل الوطني للأشخاص الطبيعيين دون أدنى اعتبار للحقوق والواجبات في استغلال المعطيات الشخصية للأفراد،
أما في تونس فقد تنزل مشروع المعرف الوحيد في ظرف اجتماعي صعب خلال أزمة الكورونا أمام عدد من المشاكل تعرضت لها الحكومة مثل استحالة مؤسسات الدولة تحديد أو معرفة الفئات الاجتماعية الهشة التي تستحق الدعم ولا تشملها التغطية الاجتماعية على غرار العائلات المعوزة ومحدودة الدخل، في واقع تعددت فيه المنظومات المعلوماتية الوطنية والقطاعية مثل بطاقة التعريف الوطنية او المعرف الوحيد للضمان الاجتماعي او المعرف الوحيد لمنظومة الحالة المدنية المعروف بمضمون الولادة وغيرها من المنظومات الاخرى المتشتة،
وفى ما يلي نورد عدد من الاستنتاجات والملاحظات التي نرجو أخذها بعين الاعتبار ومعالجتها من أجل انطلاقة سليمة وناجعة في عملية الإنجاز:
1) لقد استثنى المرسوم المقيمين والطلبة الأجانب والمستثمرين وأفراد عائلاتهم من المعرف الوحيد، وهو استثناء من حق التمتع بجودة حياة أحسن في بيئة محفزة وفاعلة لأن رقمنه الإدارة والخدمات الكترونية وتبسيط الإجراءات في كل القطاعات كالمؤسسات المالية والاقتصادية, الاجتماعية والثقافية, والصحية والتعليمية, لن تطال إلا المنخرطين في المنظومة المعرف الوحيد, رغم أن الدولة التونسية راهنت في مشروعها الوطني الاستراتيجي PNS, تونس الذكية 2016-2020 على الانفتاح واستقطاب الاستثمار الأجنبي من أجل تعزيز وتطوير الاقتصاد الوطني ودفع محركات النمو, أما اللجوء الى الحلول الاستثنائية لن يفدى نجاعة في تصميم المشاريع المستدامة والشاملة « With no one should be left behind »,
2) غياب الرؤية حول الانتقال الى المرحلة الثانية تدريجيا وهي الهوية الرقمية وتمكين المواطن من بطاقة ذكية بيومترية متعددة الخدمات مطابقة للمواصفات العالمية الحديثة ;وتحترم خصوصية الأفراد في مجالي وثائق الهوية وجوازات السفر، مخرج لا مهرب منه أمام توصيات المنظمة الدولية للطيران المدنى وديوان الطيران المدني والمطارات العالمي بتعميم السفر بالجواز البيومترى خلال السنوات القادمة،
3) التوجه نحو إخفاء المعرف الوحيد على المواطن بتعلة أنه رقم للاستعمال الداخلي للمنظومة للربط والتقاطع بين سجلات المعطيات القطاعية الأخرى، يعتبر عكسيا لأهداف المشروع لأنه وضع لمصلحة المواطن للاستظهار به كمعرف وحيد في كل البطاقات القطاعية مع مسؤولية استعماله، ثم إنه معطى شخصي منظم بقانون للأشخاص الطبيعيين الذين لهم حق الاطلاع عليه واستعماله، ففي الولايات المتحدة مثلا, تجد المعرف الوحيد وهو SSN –Social Security Number – مرسوم في بطاقة الهوية ورخصة السياقة وبطاقة العمل مع مسؤولية استعماله على عاتق صاحبه،
4) تطرح عدد من قواعد البيانات مشكل تشريعي للربط بينها كالحالة المدنية والربط الالي بمنظومة بطاقة التعريف الوطنية يجب إيجاد الحلول السريعة لحلها،
5) وأخيرا لا يزال مشروع القانون المنظم لحماية المعطيات الشخصية عالقا في البرلمان بدون مصادقة وهذا يشكل قلقا تشريعيا خاصة أن الهيئة هي مكون أساسي في فريق مشروع المعرف الوحيد،

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.