تورس : في لجنة تنظيم الإدارة: ضبط اختصاصات المجلس الأعلى للجماعات المحلية

وزارة الفلاحة تدعو البحّارة إلى عدم المجازفة والإبحار الى غاية إستقرار الأحوال الجويّة خطير/ تدليس تواريخ صلاحية منتجات لبيعها بمناسبة رأس السنة..! الأحوال الجوية: وضع ولايات تونس الكبرى ونابل وزغوان وسوسة تحت اليقظة البرتقالية عاجل : شركة التونسية للملاحة تفتح مناظرة لانتداب 61 إطار وعون إداري صادم/ كهل يحتجز فتاتين ويغتصب احداهما..وهذه التفاصيل.. النادي الإفريقي: مهدي ميلاد تحت الضغط رئيس جامعة البنوك: تم تاجيل إضراب القطاع إلى ما بعد رأس السنة السعودية.. الكشف عن اسم وصورة رجل الأمن الذي أنقذ معتمرا من الموت كأس إفريقيا للأمم : تعادل أنغولا وزيمبابوي (1-1) موضة ألوان 2026 مناسبة لكل الفصول..اعرفي أبرز 5 تريندات وزارة التربية تنظّم يوما مفتوحا احتفاء بالخط العربي أيام القنطاوي السينمائية: ندوة بعنوان "مالذي تستطيعه السينما العربية أمام العولمة؟" توزر: تنشيط المدينة بكرنفالات احتفالية في افتتاح الدورة 46 من المهرجان الدولي للواحات قائمة أضخم حفلات رأس السنة 2026 4 أعراض ما تتجاهلهمش! الي تتطلب استشارة طبية فورية صادم : أم تركية ترمي رضيعتها من الطابق الرابع الكاف : عودة الروح إلى مهرجان صليحة للموسيقى التونسية القصرين: تدعيم المستشفى الجامعي بدر الدين العلوي والمستشفى الجهوي بسبيطلة بآلتي مفراس حديثتين جريمة مزلزلة: أم ترمي رضيعتها من الطابق الرابع..! ممثلون وصناع المحتوى نجوم مسلسل الاسيدون مقتل شخصين في عملية دهس وطعن شمالي إسرائيل بداية من شهر جانفي 2026.. اعتماد منظومة E-FOPPRODEX عاجل-مُنتصر الطالبي: ''نحبوا نكملو لولالين في المجموعة'' نجم المتلوي: لاعب الترجي الرياضي يعزز المجموعة .. والمعد البدني يتراجع عن قراره تونس والاردن تبحثان على مزيد تطوير التعاون الثنائي بما يخدم الأمن الغذائي خبير تونسي: هاو علاش لازمك تستعمل الذكاء الإصطناعي سيدي بوزيد: "رفاهك في توازنك لحياة أفضل" مشروع تحسيسي لفائدة 25 شابا وشابة بُشرى للجميع: رمزية 2026 في علم الأرقام عاجل/ انفجار داخل مسجد بهذه المنطقة.. مارك زوكربيرغ يوزّع سماعات عازلة للحس على الجيران و السبب صادم محكمة الاستئناف : تأجيل النظر في قضية "انستالينغو" ليوم 09 جانفي القادم جندوبة: انطلاق اشغال المسلك السياحي الموصل الى الحصن الجنوي بطبرقة إهمال تنظيف هذا الجزء من الغسالة الأوتوماتيك قد يكلفك الكثير أفضل دعاء يقال اخر يوم جمعة لسنة 2025 عاجل: دار الإفتاء المصرية ''الاحتفال برأس السنة جائز شرعًا'' عاجل: المعهد الوطني للرصد الجوي يعلن إنذار برتقالي اليوم! سليانة: ضبط برنامج عمل مشترك إستعدادا للاحتفال برأس السنة الإدارية تونس: مواطنة أوروبية تختار الإسلام رسميًا! من الهريسة العائلية إلى رفوف العالم : الملحمة الاستثنائية لسام لميري رئيس غرفة تجار المصوغ: أسعار الذهب مرشّحة للارتفاع إلى 500 دينار للغرام في 2026 تونس : آخر أجل للعفو الجبائي على العقارات المبنية عاجل/ مع اقتراب عاصفة جوية: الغاء مئات الرحلات بهذه المطارات.. هام/ كأس أمم افريقيا: موعد مباراة تونس ونيجيريا.. أمطار غزيرة متوقعة آخر النهار في هذه المناطق استدرجها ثم اغتصبها وانهى حياتها/ جريمة مقتل طالبة برواد: القضاء يصدر حكمه..#خبر_عاجل البحث عن الذات والإيمان.. اللغة بوابة الحقيقة كأس أمم إفريقيا "المغرب 2025": برنامج مقابلات اليوم من الجولة الثانية عاجل : لاعب لريال مدريد يسافر إلى المغرب لدعم منتخب عربي في كأس الأمم الإفريقية مصر ضد جنوب إفريقيا اليوم: وقتاش و القنوات الناقلة عاجل: هكا باش يكون طقس ''فاس المغربية'' في ماتش تونس ونيجريا غدوة عاجل/ قتلى وجرحى في اطلاق نار بهذه المنطقة.. أبرز ما جاء لقاء سعيد برئيسي البرلمان ومجلس الجهات..#خبر_عاجل روسيا تبدأ أولى التجارب للقاح مضادّ للسّرطان افتتاح الدورة 57 للمهرجان الدولي للصحراء بدوز... التفاصيل ترامب يعلن شن ضربة عسكرية على "داعش" في نيجيريا تظاهرة «طفل فاعل طفل سليم» أولا وأخيرا .. رأس العام بلا مخ ؟ يتميّز بسرعة الانتشار والعدوى/ رياض دغفوس يحذر من المتحور "k" ويدعو..

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

في لجنة تنظيم الإدارة: ضبط اختصاصات المجلس الأعلى للجماعات المحلية

سعيدة بوهلال نشر في الصباح يوم 05 - 10 - 2017

بحضور متابعين من المجتمع المدني وممثلين عن وزارة الشؤون المحلية، واصل نواب لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوات الحاملة للسلاح أمس خلال جلستهم الملتئمة بقصر باردو التصويت على فصول مشروع القانون الأساسي المتعلق بإصدار مجلة الجماعات المحلية فصلا فصلا، وناقشوا طويلا الأحكام المنظمة للمجلس الأعلى للجماعات المحلية وعدلوها في اتجاه ترسيخ مبدأ التناصف، وفتح الباب لتمثيلية البلديات الأكثر فقرا إلى جانب البلديات الأكبر من حيث عدد السكان، لكنهم في المقابل أسقطوا مقترحا دافعت عنه زميلتهم ليليا يونس عن آفاق تونس بكل شراسة ويرمي إلى تسليم المشعل للشباب من خلال التنصيص على أن يترأس المجلس الأعلى للجماعات المحلية في أول اجتماع له أصغر الأعضاء سنا لا أكبرهم سنا كما هو الشأن بالنسبة إلى مجلس نواب الشعب. وسقط مقترح التشبيب لأن نواب النهضة ونواب نداء تونس احتفظوا بأصواتهم ومبروك الحريزي النائب عن الديمقراطية صوت ضده.
مختار الهمامي ممثل وزارة الشؤون المحلية والبيئة قدم للنواب تصور جهة المبادرة التشريعية للمجلس الأعلى للجماعات المحلية وبين أن هذا المجلس نظمه الفصل 141 من الدستور.
وينص هذا الفصل على ما يلي : "المجلس الأعلى للجماعات المحلية هيكل تمثيلي لمجالس الجماعات المحلية مقره خارج العاصمة. ينظر المجلس الأعلى للجماعات المحلية في المسائل المتعلقة بالتنمية والتوازن بين الجهات ويبدي الرأي في مشاريع القوانين المتعلقة بالتخطيط والميزانية والمالية المحلية. ويمكن دعوة رئيسه لحضور مداولات مجلس نواب الشعب. تضبط تركيبة المجلس الأعلى للجماعات المحلية ومهامه بقانون".
وبين الهمامي أن تركيبة المجلس الأعلى وعلى عكس تركيبة الهيئة العليا للمالية المحلية، منتخبة. اما الهيئة العليا ففيها منتخبون وفيها إداريون. وسينظر المجلس الأعلى للجماعات في مسائل مختلفة تتعلق بالتنمية وتوازن الجهات والسياسات العمومية وسينسق مع الهيئات الدستورية وسيستشار في مشاريع القوانين المتعلقة بالجماعات المحلية ويقوم بإعداد تقرير سنوي حول سير الجماعات المحلية، وسيشارك في ضبط السياسات العامة المتعلقة بالجماعات المحلية فدوره استشاري لا تقريري.
وخلال نقاش اختصاصات المجلس الأعلى عبر النواب عن رغبتهم في تفصيل الاختصاصات الواحد تلو الآخر حتى تكون واضحة. واقترحوا ان يضيفوا صلاحية أخرى للمجلس الأعلى وهي التنسيق مع الوزارات الى جانب التنسيق مع الهيئات الدستورية فيما يخص الشأن المحلي وتمسكت بسمة الجبالي عن النهضة وجلال غديرة عن نداء تونس ومبروك الحريزي عن الديمقراطية بالتنصيص على ان تكون استشارة المجلس الاعلى وجوبية، في حين بينت جهة المبادرة ان الدستور لم يقل انها وجوبية وهو لما اراد ان تكون الاستشارة وجوبية في باب الهيئات الدستورية قال ذلك صراحة.
وصادق النواب في النهاية على الفصل 42 معدلا وينص على:
يختص المجلس الأعلى للجماعات المحلية بما يلي:
النظر في المسائل المتعلقة بالتنمية والتوازن بين الجهات
النظر في المسائل المتعلقة بالتنمية والتوازن بين الجهات
السهر على ضمان التناسق بين السياسات العمومية والمخططات والبرامج والمشاريع المحلية والوطنية
التنسيق مع الهيئات الدستورية المعنية والوزارات فيما يخص الشأن المحلي.
ويمكن للمجلس أن يقدم مقترحات في الغرض للسلط العمومية.
تركيبة المجلس الأعلى
تركيبة المجلس الأعلى للجماعات المحلية كانت محل جدل ساخن ساده بعض التشنج وانتهى النقاش الى إضافة عبارة «الالتزام بالتناصف».. وخوفا من أن تؤدي هذه العبارة إلى مأزق في صورة استحالة تحقيق التناصف، أضاف النواب لها عبارة باستثناء حالات الاستحالة، كما فتحوا الباب في تركيبة المجلس الأعلى لرؤساء المجالس البلدية للبلديات الأربعة الأضعف من حيث مؤشر التنمية واستبعدوا من التركيبة رئيس الجمعية الأكثر تمثيلا للمدن التونسية وهي حاليا الجامعة الوطنية للمدن التونسية، وقالوا إن الدستور واضح وصريح وقال إن المجلس الأعلى للجماعات المحلية هيكل تمثيلي لمجالس الجماعات المحلية وبالتالي لم يفتح الباب للمجتمع المدني، وبينوا انه بالإمكان الإبقاء على مشاركة الجمعية الأكثر تمثيلا للمدن التونسية من خلال التنصيص على منح رئيس المجلس الأعلى للجماعات المحلية إمكانية استدعاء من يرى فائدة في حضوره لكن دون المشاركة في التصويت، ثم استقر رأيهم في النهاية على أن يتم التنصيص على حضور رئيس الجمعية الأكثر تمثيلا للمدن التونسية وممثل عن الهيئة العليا للمالية المحلية دون المشاركة في التصويت مع إمكانية أن يستدعي رئيس المجلس الأعلى من يرى فائدة في حضوره ودون المشاركة في التصويت أيضا.
وبخصوص تركيبة مكتب المجلس الأعلى للجماعات المحلية الذي يسير المجلس رأى النواب النسج على منوال التعديل الذي ادخلوه على تركيبة المجلس الأعلى للكل والتنصيص على أن يتم انتخاب نائبي رئيس مكتب المجلس التزاما بمبدأ التناصف باستثناء حالة الاستحالة، وبعد أن اسقطوا مقترح ترأس اصغر الأعضاء سنا اول اجتماع للمجلس الاعلى وهو الاجتماع الذي يتم خلاله انتخاب مكتب المجلس الذي يسير المجلس الاعلى اسقطوا مقترحا آخر يتمثل في أن يترأس اول اجتماع للمجلس الاعلى اكبر الاعضاء سنا مع اصغرهما سنا كما حدث في مجلس نواب الشعب حيث ترأس اول جلسة عامة النائب علي بن سالم العضو الاكبر سنا بمعية شكيب باني عن نداء تونس وامل سويد عن النهضة الأصغر سنا.
وفي هذا الصدد وفي علاقة بالتركيبة تجدر الإشارة إلى ان المنظمة الدولية للتقرير عن الديمقراطية حذف رئيس الجمعية الأكثر تمثيلا للمدن التونسية منها والتنصيص على ان يستدعي رئيس المجلس الجمعيات المهتمة بالشأن المحلي على المستوى الوطني بصفة ملاحظين في جلساته بينما اقترحت منظمة سوليدار تونس الاقتصار في الفصل على التركيبة اما الحضور فيقع التنصيص عليه في فصل آخر واقترح مرصد شاهد تمثيل النقابات المهنية الأكثر تمثيلا على المستوى الوطني في تركيبة المجلس الأعلى للجماعات المحلية.
وبعد التداول صادقت اللجنة على الفصلين 43 و44 المتعلقين بتركيبة المجلس الأعلى للجماعات المحلية وتركيبة مكتبه معدلين وينص الفصل 43 على :
يتركب المجلس الأعلى للجماعات المحلية كما يلي:
رئيسا بلدية عن كل جهة ينتخبان من قبل رؤساء البلديات بالجهة مع التزام التناصف باستثناء حالات الاستحالة.
رؤساء المجالس البلدية للأربع بلديات الأكبر من حيث عدد من السكان.
رؤساء المجالس البلدية للبلديات الأربعة الأضعف من حيث مؤشر التنمية.
رؤساء الجهات
رؤساء الأقاليم
ويحضر اجتماعات المجلس رئيس الجمعية الأكثر تمثيلا للمدن التونسية وممثلا عن الهيئة العليا للمالية المحلية دون المشاركة في التصويت.
ولرئيس المجلس الأعلى أن يستدعي من يرى فائدة في حضوره دون المشاركة في التصويت.
أما الفصل 44 بعد تعديله أصبح ينص على :
يسير المجلس الأعلى للجماعات المحلية مكتب يتكون من رئيس ونائبين يتم انتخابهم في أول اجتماع للمجلس يتم عقده بدعوة من رئيس مجلس نواب الشعب ويترأسه أكبر الأعضاء سنا. يتم الانتخاب بالاقتراع السري ويفوز برئاسة المجلس المترشح الذي حصل على أكبر عدد من الأصوات. ويتم انتخاب نائبي الرئيس التزاما بمبدإ التناصف باستثناء حالات الاستحالة.
وفي حالة الشغور الجزئي أو الكلي صلب مكتب المجلس يجتمع المجلس وجوبا في اجل لا يتجاوز شهرا بدعوة من رئيسه او من أحد نائبيه لسد الشغور الحاصل.
ونظمت الفصول اللاحقة اجتماعات المجلس الأعلى للجماعات المحلية وجهازه الإداري.. واقترح النواب إدراج بعض الإحكام في النظام الداخلي للمجلس لا في القانون الأساسي لمجلة الجماعات المحلية.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.