الرئيسية
السياسية
الاقتصادية
الدولية
الرياضية
الاجتماعية
الثقافية
الدينية
الصحية
بالفيديو
قائمة الصحف
الإعلان
التونسية
الجريدة التونسية
الحوار نت
الخبير
الزمن التونسي
السياسية
الشاهد
الشروق
الشعب
الصباح
الصباح نيوز
الصريح
الفجر نيوز
المراسل
المصدر
الوسط التونسية
أخبار تونس
أنفو بليس
أوتار
باب نات
تونس الرقمية
تونسكوب
حقائق أون لاين
ديما أونلاين
صحفيو صفاقس
كلمة تونس
كوورة
وات
وكالة بناء للأنباء
موضوع
كاتب
منطقة
Turess
حكايات تونسية ...«الماء إلّي ماشي للسدرة.. الزيتونة أولى بيه»
القناوية... فوائد مذهلة في ثمرة بسيطة... اكتشفها
أخبار الحكومة
المنستير: دعوة إلى إحداث شبكة وطنية للإعلام الجهوي خلال ندوة علمية بمناسبة الذكرى 48 لتأسيس إذاعة المنستير
بلدية سوسة تُحذّر: لا استغلال للرصيف أو مآوي السيارات دون ترخيص
مصب «الرحمة» المراقب بمنزل بوزلفة .. 130 عاملا يحتجون وهذه مطالبهم
وسط تحذيرات من ضربة مفاجئة جديدة.. إيران ترفض وقف تخصيب اليورانيوم
أبو عبيدة.. مستعدون للتعامل مع الصليب الأحمر لإدخال الطعام والدواء لأسرى العدو ولكن بشرط
مصادر طبية فلسطينية: قرابة 100 شهيد إثر الغارات الإسرائيلية المتواصلة منذ فجر الأحد
هيئة شؤون الحرمين تدعو زوار المسجد الحرام لارتداء لباس محتشم يليق بالمكان المقدّس
الجوادي بطل العالم في 800 و1500 متر سباحة ... ميلاد أسطورة جديدة
كأس أفريقيا للمحليين... حلم الجزائر في 2025
فيما «البقلاوة» تثور على التحكيم ...الترجي يحرز «السوبر»
أماكن تزورها...بلاد الجريد حضارة وتراث وتقاليد
أيام قرطاج السينمائية تكرّم الراحل زياد الرّحباني في دورتها المقبلة
العهد مع جمهور الحمامات ...صابر الرباعي... يصنع الحدث
اعلام من باجة...سيدي بوسعيد الباجي
تاريخ الخيانات السياسية (35): المنتصر يقتل والده المتوكّل
يحدث في منظومة الربيع الصهيو أمريكي
إعفاء كاتب عام بلدية مكثر
وفاة كهل غرقا بشواطئ بنزرت
تطاوين على خارطة السياحة الوطنية: إجراءات جديدة لدعم المشاريع والشركات الأهلية
واقعة قبلة الساحل تنتهي بودّ: اتصال هاتفي يُنهي الخلاف بين راغب علامة والنقابة
منظمة الصحة العالمية تدعو إلى إدماج الرضاعة الطبيعية ضمن الاستراتيجيات الصحية الوطنية وإلى حظر بدائل حليب الأم
لماذا يجب أن ننتبه لكمية السكر في طعامنا اليومي؟
فاكهة بألف فائدة: لماذا يجب أن تجعل العنب جزء من غذائك اليومي؟
هكذا سيكون الطقس هذه الليلة
جرجيس: انتشال جثتين لطفلين غرقا بشاطئ حسي الجربي
النجم الساحلي يكشف تعاقده رسميا مع ماهر بالصغير والسنغالي الحسن دياو
باجة: تجميع ربع الانتاج الوطنى من الحبوب وموسم الحصاد يقترب من نهايته
المنستير: الإعداد لإحداث ماجستير مهني في مجال الإضاءة المستدامة والذكية بالمدرسة الوطنية للمهندسين بالمنستير
مقترح قانون لإحداث بنك بريدي: نحو تعزيز الشمول المالي وتوفير خدمات مصرفية للفئات المهمشة
تنبيه للمواطنين: انقطاع واضطراب الماء بهذه المناطق..
سيدي بوزيد: تضرر المحاصيل الزراعية بسبب تساقط البرد
الأغاني الشعبية في تونس: تراث لامادي يحفظ الذاكرة، ويعيد سرد التاريخ المنسي
اعادة انتخاب عارف بلخيرية رئيسا جديدا للجامعة التونسية للرقبي للمدة النيابية 2025-2028
عاجل : نادي الوحدات الاردني يُنهي تعاقده مع المدرب قيس اليعقوبي
تواصل الحملة الأمنية المصرية على التيك توكرز.. القبض على بلوغر شهير يقدم نفسه كضابط سابق
بلاغ هام لوزارة التشغيل..#خبر_عاجل
بطولة العالم للسباحة: الأمريكية ليديكي تفوز بذهبية 800 م حرة
عودة فنية مُفعمة بالحبّ والتصفيق: وليد التونسي يُلهب مسرح أوذنة الأثري بصوته وحنينه إلى جمهوره
''السوبر تونسي اليوم: وقتاش و فين ؟''
برنامج متنوع للدورة ال32 للمهرجان الوطني لمصيف الكتاب بولاية سيدي بوزيد
تقية: صادرات قطاع الصناعات التقليدية خلال سنة 2024 تجاوزت 160 مليون دينار
وزارة السياحة تحدث لجنة لتشخيص واقع القطاع السياحي بجرجيس
الملك تشارلز يعرض مروحية الملكة إليزابيث للبيع
رفع الاعتصام الداعم لغزة أمام السفارة الأمريكية وتجديد الدعوة لسن قانون تجريم التطبيع
نانسي عجرم تُشعل ركح قرطاج في سهرة أمام شبابيك مغلقة
ما ثماش كسوف اليوم : تفاصيل تكشفها الناسا متفوتهاش !
عاجل/ تحول أميركي في مفاوضات غزة..وهذه التفاصيل..
درجات حرارة تفوق المعدلات
لرصد الجوي يُصدر تحييناً لخريطة اليقظة: 12 ولاية في الخانة الصفراء بسبب تقلبات الطقس
شائعات ''الكسوف الكلي'' اليوم.. الحقيقة اللي لازم تعرفها
قبلي: يوم تكويني بعنوان "أمراض الكبد والجهاز الهضمي ...الوقاية والعلاج"
تنبيه هام: تحويل جزئي لحركة المرور بهذه الطريق..#خبر_عاجل
جامع الزيتونة ضمن السجل المعماري والعمراني للتراث العربي
كيف حال الشواطئ التونسية..وهل السباحة ممكنة اليوم..؟!
عاجل/ شبهات اختراق وتلاعب بمعطيات شخصية لناجحين في البكالوريا..نقابة المستشارين في الإعلام والتوجيه الجامعي تتدخل..
شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.
موافق
جنت عليها التجاذبات السياسية: أكوام من مقترحات القوانين مهملة في رفوف البرلمان
سعيدة بوهلال
نشر في
الصباح
يوم 10 - 10 - 2017
صادق مجلس نواب الشعب خلال الدورة البرلمانية الماضية على 69 مشروع قانون 2 منها فقط جاءا بمبادرة من أعضائه، أما بقية مشاريع القوانين فإنها مقدمة من الحكومة.
وقد توحي هذه المعطيات الرقمية بأن النواب لم يستفيدوا مما أتاحه لهم الفصل 62 من الدستور الذي منحهم حق ممارسة المبادرة التشريعية من خلال تقديم مقترحات قوانين من قبل عشرة نواب، لكن هذا الأمر غير صحيح لأن جل الكتل اقترحت مشاريع قوانين، أو شاركت في إعدادها، أو تبنتها من خلال التوقيع عليها، وظلت مبادراتها مجرد حبر على الورق وبقيت متروكة في رفوف اللجان التشريعية أو الجلسة العامة.
وكشفت نقاشات بعض المبادرات التشريعية سواء داخل اللجان أو خلال الجلسات العامة لمجلس نواب الشعب، أن العائق الأكبر أمام تمرير هذه المبادرات لا يكمن في ضعف صياغة النصوص أو في عدم جدواها وفاعليتها بقدر ما يعود إلى التجاذبات السياسية والخلافات الحزبية وذلك ليس بين الائتلاف والمعارضة فحسب بل حتى بين نواب كتل الائتلاف الحاكم نفسها.
فلا يوجد على سبيل المثال مبرر مقنع لتعثر مبادرتين تشريعيتين تتعلقان بلجان التحقيق البرلمانية والحال أن جميع الكتل أقرت عندما عجزت لجنة التحقيق حول موضوع الفساد المالي والتهرب الضريبي الذي تم الكشف عنه في ما يسمى أوراق بنما عن مواصلة العمل، أو عندما وجدت لجنة التحقيق حول شبكات التجنيد التي تورطت في تسفير الشباب التونسي إلى مناطق القتال صعوبة في النفاذ إلى المعلومة، أقرت بأن لجان التحقيق البرلمانية لا يمكنها أن تذهب بعيدا في ظل غياب قانون ينظمها.
كما لا يمكن فهم أسباب عدم فتح المبادرة التشريعية المتعلقة بالتدقيق في المديونية إلى حد الآن والحال أن جميع الكتل تريد معرفة كل المعطيات عن الديون التونسية ولماذا وصلت نسبة المديونية إلى 70 بالمائة، ولكنها تغاضت عن هذه المبادرة التي صاغها النائب عن الجبهة الشعبية فتحي الشامخي ووقع عليها عشرات النواب من عدة كتل أخرى، ثم لماذا تم تجاهل المبادرة التشريعية التي أعدتها نفس الكتلة وتتعلق بتجريم التطبيع مع الكيان الصهيوني رغم أن كل الكتل تندد بالاعتداءات المتكررة التي يرتكبها هذا الكيان المحتل في دولة فلسطين، وما هو سبب عدم تمرير مبادرة أخرى أعدها النائب عن آفاق تونس ونداء التونسيين بالخارج رياض جعيدان وتتعلق بتنظيم حالة الطوارئ وهي مبادرة تهدف إلى ملاءمة الإطار التشريعي المنظم لحالة الطوارئ مع الدستور والمنظومة التشريعية الوطنية حتى لا يتواصل إعلان حالات الطوارئ بناء على ما جاء في الأمر سيء الذكر، وهو الأمر عدد خمسين لسنة 1978 الذي تم إصداره بمناسبة أحداث السادس والعشرين من جانفي 1978، ولماذا لم تحظ المبادرة التشريعية التي قدمها نواب كتلة الحرة لحركة مشروع تونس وتتعلق بتنقيح القانون عدد 52 لسنة 1992 المؤرخ في 18 ماي 1992 والمتعلق بالمخدرات بأي نقاش يذكر والحال أنها جاءت قبل مشروع القانون الذي قدمته وزارة العدل في نفس الموضوع، وما الذي حال دون تمرير مبادرة تشريعية تتعلق بتعديل مجلة المرافعات والعقوبات العسكرية قدمتها النائبة عن نداء تونس نجلاء السعداوي، ولماذا تم تجاهل مبادرة تشريعية قدمها النائبان خميس قسيلة وعبد العزيز القطي بمعية نواب من كتلة الاتحاد الوطني الحر ومن الكتلة الوطنية وهي مقترح القانون الأساسي عدد 30 لسنة 2017 المتعلّق بالمصالحة بخصوص الموظفين العموميين وأشباههم من أجل أفعال تتعلق بالفساد المالي وبالاعتداء على المال العام وقد جاءت هذه المبادرة التشريعية قبل تعديل مشروع قانون المصالحة في المجال الاقتصادي والمالي في اتجاه الاقتصار على المصالحة في المجال الإداري.
ثم لماذا تم تمرير المبادرة التشريعية المتعلقة بالمصالحة التي قدمها رئيس الجمهورية وقبر المبادرة التي اقترحتها كتلة الجبهة الشعبية وتتعلق بتنقيح وإتمام القانون الأساسي عدد 53 لسنة 2013 المؤرخ في 24 ديسمبر 2013 المتعلق بإرساء العدالة الانتقالية وترمي بدورها إلى تسريع البت في الملفات العالقة من قبل هيئة الحقيقة والكرامة.
بالنبش في أرشيفات اللجان البرلمانية سواء خلال الدورة البرلمانية الماضية أو الدورات التي سبقتها يمكن العثور على عشرات المبادرات التشريعية، وقد حظيت المبادرة عدد 45 لسنة 2017 المتعلقة بتعديل أحكام القانون عدد 21 لسنة 1995 المؤرخ في 13 فيفري 1995 المتعلق بالعقارات الدولية الفلاحية بالمصادقة في جلسة عامة وكان هذا الحدث تاريخيا بامتياز ليس لأن المبادرة مررت بل لأن الموقعين عليها من النهضة والجبهة الشعبية إلى جانب نواب عن النداء وآفاق تونس، وهم على التوالي نوفل الجمالي ومحرزية العبيدي من النهضة وعبير عبدلي ومحمد عبد اللاوي وسفيان طوبال ورمزي خميس ومحمد الناصر جبيرة من النداء ومباركة عواينية ومنجي الرحوي من الجبهة الشعبية ونزهة بياوي من آفاق تونس.
أما المبادرة التشريعية الثانية المحظوظة لأنها وجدت طريقها نحو الرائد الرسمي فقد قدمها نواب من كتلة النهضة وتتعلق بتعديل القانون عدد 47 لسنة 2013 المتعلق بسن أحكام استثنائية تتعلق بإجراءات تغيير صلوحية الأراضي الفلاحية وتغيير وصف الأراضي التابعة لملك الدولة للغابات وتهيئة وتعمير الأراضي الكائنة خارج المناطق المغطاة بأمثلة تهيئة والمخصصة لتنفيذ البرامج الخصوصي لتهيئة السكن الاجتماعي وإحداث المناطق الصناعية ومواصلة العمل بالإجراءات الاستثنائية الواردة به.
ويمكن وصف مبادرة تشريعية ثالثة بالمحظوظة لأنه تم تقدميها من المجتمع المدني وتبنتها كل الكتل لكنها رغم ذلك مازالت في الرفوف وهي عبارة عن مقترح قانون أساسي يتعلق بالقضاء على التمييز العنصري.
مبادرات منسية
وتتعلق المبادرات التشريعية المنسية أو المقبورة أو المعلقة في اللجان، بمواضيع مختلفة منها ما يتصل بالحقوق والحريات والأحوال الشخصية ومنها الرامية إلى تجاوز ثغرات قانونية أو إلى ملاءمة النصوص القانونية سارية المفعول مع أحكام الدستور ومنها مبادرات تهدف إلى الحد من الفساد والرشوة وغيرها.
ففي ما يتعلق بالحقوق والحريات والأحوال الشخصية فقد تم قبر مقترح قانون أساسي قدمه النائب السابق والوزير الحالي مهدي بن غربية ويتعلق بتحديد نظام المنابات في الميراث، كما تم تجاهل مقترح قانون أساسي قدمه نواب كتلة الحرة لحركة مشروع تونس ويتعلق بتنظيم سبر الآراء واستطلاعات الرأي وإنجازها ونشرها، ومقترح قانون آخر يتعلق بسبر الآراء قدمه نواب الكتلة الديمقراطية بمعية نواب الجبهة الشعبية.
وفي المقابل حظيت المبادرة تشريعية التي اقترحتها النائبة فاطمة المسدي وتتعلق بحذف المهنة من بطاقة الهوية بنقاش صلب لجنة الحقوق والحريات لكن كان ذلك بعد الأوان لأن وزارة الداخلية قدمت مشروع قانون متكامل بتعلق ببطاقة التعريف البيومترية وتم بمقتضاه حذف المهنة من بطاقة التعريف.
وقدمت كتلة الحرة لحركة مشروع تونس مقترح قانون يتعلق بمنع إخفاء الوجه في الفضاءات العمومية وقد أثار ضجة كبيرة لكن نقاشه لم يتجاوز المنابر الإعلامية.
أما في مجال مقاومة الفساد فنجد في أرشيفات مجلس نواب الشعب مبادرة من أين لك هذا وتتعلق بالشفافية ومكافحة الإثراء غير الشرعي أعدها نواب التيار الديمقراطي ودافعت عنها النائبة سامية عبو كثيرا لكنها لم تمرر إطلاقا، كما نجد مبادرة أعدها نواب نداء تونس وتتعلق بتنقيح القانون عدد 17 لسنة 1987 المؤرخ في 10 أفريل 1987 المتعلق بالتصريح على الشرف بمكاسب أعضاء الحكومة وبعض الأصناف من الأعوان العموميين، كما قدمت نفس الكتلة مقترح قانون يتعلق بالتصرف في الأموال والممتلكات المصادرة واسترجاعها لفائدة الدولة بينما قدمت كتلة النهضة مبادرة تشريعية تتعلق بتضارب المصالح وقدمت مقترح قانون يتعلق بالتصريح بالمكاسب، وظلت كل هذه المبادرات التشريعية في الرفوف بتعلة أنه من الأفضل انتظار مشروعين ستقدمهما الحكومة عما قريب ويتعلقان بالتصريح بالمكاسب وتضارب المصالح.
تجاوز الثغرات
ولتجاوز بعض الثغرات الموجودة في القوانين الحالية بادر عدد من النواب بتقديم عدة مقترحات قوانين مثل مقترح القانون المقدم من كتلة النداء والمتعلق بتنقيح المجلة الجزائية، ومقترح القانون المقدمة من النهضة ويتعلق بحماية الفلاحين من السرقات قدمته كتلة النهضة ومقترح القانون المتعلق بتعديل الفصل 172 من مجلة التأمين المقدم من نفس الكتلة ومقترح القانون المتعلق بتعديل الفصل 15 من مجلة الغابات وقدمه نواب من النهضة والنداء والحرة والاتحاد الوطني الحر وآفاق والوطنية.
ونجد في أرشيفات اللجان التشريعية مبادرات اقترحها النواب مساهمة في عملية الإصلاح الإداري أو لتنزيل أحكام باب السلطة المحلية في الدستور أو لتنقيح القانون الانتخابي على غرار مقترح تنقيح الفصل 48 من قانون عدد 112 لسنة 1983 المتعلق بضبط القانون العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية ومقترح قانون أساسي عدد يتعلق بمجلة الجماعات المحلية ومقترح قانون أساسي ومقترح قانون أساسي يتعلق بإعادة تنظيم القانون المتعلق بالانتخابات والاستفتاءات.
وهناك مقترحات قوانين أخرى لم تر النور وتتعلق بمسائل بيئية وتنموية واجتماعية منها مبادرة قدمتها النائبة عن الحرة لحركة مشروع تونس مريم بوجبل وتتعلق بمنع إنتاج الأكياس البلاستيكية غير القابلة للتحلل واستيرادها وتسويقها وتوزيعها وأخرى تتعلق بتحجير ومنع إعادة استعمال القوارير الزجاجية المعدة لتعبئة المواد الغذائية أو الشبه غذائية للنائب عن النداء منجي الحرباوي وهناك مقترح قانون يتعلق بالمسؤولية المجتمعية للمؤسسات أعدته النائبة عن الكتلة الوطنية ليلى اولاد علي. ونجد مقترح قانون يتعلق بالنظام العام للتغطية الاجتماعية لفائدة التونسيين بالخارج ومقترح قانون يتعلق باعتماد يوم 17 ديسمبر من ضمن الأعياد الوطنية للدولة التونسية وقدمه نواب من مختلف الكتل البرلمانية خاصة نواب سيدي بوزيد مكان اندلاع الثورة، وهناك مبادرة تشريعية تتعلق بسن قانون يتعلق بإجراءات هيكلية لدعم فرص التشغيل وإدماج الشباب بالسوق المهنية قدمته النائبة عن النداء فاطمة المسدي وانتقده نواب النهضة بشدة.
مبادرات جديدة
إلى جانب المبادرات التشريعية القديمة أحال مكتب مجلس نواب الشعب الأسبوع الماضي مبادرة تشريعية جديدة على لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية وتتعلق بتنقيح الكتاب السابع والفصول 77، 78، 79، و80 من مجلة الأحوال الشخصية، وأحال مبادرة ثانية على لجنة الحقوق والحريات والعلاقات الخارجية وتتعلق بتنقيح الفصول 114 و116 من مجلة حماية الطفل.
ولا شك ان تجاهل المبادرات التشريعية التي اقترحها النواب محبط لعزائمهم فهل ستتجاوز كتلهم خلافاتها الضيقة وغيرتها من بعضها البعض وتتوافق على تمرير المقترحات التي مازالت صالحة خلال هذه الدورة البرلمانية وتعمل على إعداد مبادرات تشريعية مشتركة فيما بينها لكي تخفف العبء على الحكومة خاصة في ظل ارتفاع كلفة إعداد النصوص القانونية؟
انقر
هنا
لقراءة الخبر من مصدره.
مواضيع ذات صلة
محمد الناصر يحدد موعد تمرير مشروع قانون المصالحة على الجلسة العامة ويعلن تأجيل النظر في مشروع الترفيع في سن التقاعد
أكثر من 60 منها على مكتب مجلس نواب الشعب .. "الصباح نيوز" تنشر مشاريع القوانين حسب الأولوية
قريبا.. البرلمان ينظر في مدونة سلوك تضبط أخلاقيات النائب وتصرفاته
البرلمان ينظر قريبا في مدونة سلوك تضبط اخلاقيات النائب وتصرفاته
بعد رفض خصم 100 دينار عن كل غياب: مدونة سلوك جديدة تضبط اخلاقيات النائب وتصرفاته
أبلغ عن إشهار غير لائق