تورس : هل الظرف السياسي مناسب لتمرير هكذا قرارات؟: الترفيع الإجباري في سن التقاعد وفي المساهمات المستوجبة بعنوان التقاعد

النواب يناقشو مهمة رئاسة الحكومة: مشاريع معطّلة، إصلاح إداري، ومكافحة الفساد الأربعاء المقبل / إطلاق تحدّي " تحدّ ذكاءك الاصطناعي" بالمدرسة العليا للتجارة احتفاءً بالعيد الوطني للشجرة: حملة وطنية للتشجير وبرمجة غراسة 8 ملايين شتلة عاجل-أمريكا: رفض منح ال Visaللأشخاص الذين يعانون من هذه الأمراض الجزائر.. الجيش يحذر من "مخططات خبيثة" تستهدف أمن واستقرار البلاد شوف وين تتفرّج: الدربي ومواجهات الجولة 14 اليوم التشكيلات المحتملة للدربي المنتظر اليوم تعرفش شكون أكثر لاعب سجل حضوره في دربي الترجي والإفريقي؟ سحب وأمطار بالشمال وانخفاض طفيف في الحرارة طقس اليوم: أمطار غزيرة ببعض المناطق مع تساقط البرد اختتام الدورة الثالثة للمهرجان الوطني للمسرح التونسي "مواسم الإبداع": مسرحية "الهاربات" لوفاء الطبوبي تُتوّج بجائزة أفضل عمل متكامل الشرع في واشنطن.. أول زيارة لرئيس سوري منذ 1946 مالي: اختطاف 3 مصريين .. ومطلوب فدية 5 ملايين دولار تركيا: 6 قتلى في حريق بمستودع للعطور والسلطات تحقق المسرح الوطني يحصد أغلب جوائز المهرجان الوطني للمسرح التونسي تشيلسي يصعد لوصافة الدوري الإنجليزي بالفوز على وولفرهامبتون الأحد: أمطار رعدية والحرارة في انخفاض رأس جدير: إحباط تهريب عملة أجنبية بقيمة تفوق 3 ملايين دينار منخفض جوي وحالة عدم استقرار بهذه المناطق زيادة في ميزانية رئاسة الحكومة وزارة الصحة: 1638 فحص أسنان: 731 حالة تحتاج متابعة و123 تلميذ تعالجوا فورياً عماد الأمن الغذائي والمنظومة الإنتاجية .. الدعم لإنعاش الفلاّح وإنقاذ الفلاحة دعوة الى رؤية بيئية جديدة منتدى تونس لتطوير الطب الصيني الإفريقي يومي 21 و22 نوفمبر 2025 إعداد منير الزوابي .. غيابات بالجملة والبدائل جاهزة الجولة 12 لبطولة النخب لكرة اليد :سبورتينغ المكنين وجمعية الحمامات ابرز مستفيدين تونس تحتضن ندوة دولية حول التغيرات المناخية والانتقال الطاقي في أكتوبر 2026 الدورة 44 لمعرض الشارقة الدولي للكتاب: 10أجنحة تمثل قطاع النشر التونسي من كلمات الجليدي العويني وألحان منير الغضاب: «خطوات» فيديو كليب جديد للمطربة عفيفة العويني أولا وأخيرا .. قصة الهدهد والبقر رئيس الجمهورية يكلّف المهندس علي بن حمودة بتشكيل فريق لإيجاد حلول عاجلة في قابس تقرير البنك المركزي: تطور القروض البنكية بنسق اقل من نمو النشاط الاقتصادي ألعاب التضامن الإسلامي – الرياض 2025: فضية لجميلة بولكباش في سباق 800 متر سباحة حرة ربع التوانسة بعد الأربعين مهدّدين بتآكل غضروف الركبة! تونس - الصين: 39 طالبا وطالبة يحصلون على "منحة السفير" في معهد كونفوشيوس بجامعة قرطاج الرابطة الثانية – الجولة 8 (الدفعة الثانية): النتائج والترتيب منوبة: الكشف عن مسلخ عشوائي بالمرناقية وحجز أكثر من 650 كلغ من الدجاج المذبوح هذه نسبة التضخم المتوقع بلوغها لكامل سنة 2026.. لمرضى السكري: عشبة إذا شربتها صباحًا ستخفض السكر في دمّك شنيا حكاية فاتورة معجنات في إزمير الي سومها تجاوز ال7 آلاف ليرة؟ عاجل: من مساء السبت والى الأحد أمطار رعدية غزيرة ورياح تتجاوز 90 كلم/س بهذه المناطق حريق في مستودع للعطور بتركيا يخلف 6 قتلى و5 مصابين البنك المركزي: نشاط القطاع المصرفي يتركز على البنوك المقيمة الدورة الاولى لمهرجان بذرتنا يومي 22 و23 نوفمبر بالمدرسة الوطنية للمهندسين بصفاقس العلم يكشف سر في المقرونة : قداش لازمك تحط ملح ؟ هام/ الهيئة الوطنيّة للوقاية من التعذيب تنتدب..#خبر_عاجل عاجل/ محاولة اغتيال سفيرة إسرائيل بالمكسيك: ايران ترد على اتهامها.. بسمة الهمامي: "عاملات النظافة ينظفن منازل بعض النواب... وعيب اللي قاعد يصير" بايدن يوجه انتقادا حادا لترامب وحاشيته: "لا ملوك في الديمقراطية" جلسة عمل بوزارة الصحة لتقييم مدى تقدم الخطة الوطنية لمقاومة البكتيريا المقاومة للمضادات الحيوية أمطار بهذه المناطق خلال الليلة المقبلة تونس: ارتفاع ميزانية وزارة الثقافة...علاش؟ مفزع/ نسبة الرضاعة الطبيعية في تونس أقل من 18 بالمائة..! تعرف قدّاش عندنا من مكتبة عمومية في تونس؟ من أعطي حظه من الرفق فقد أعطي حظّه من الخير خطبة الجمعة ... مكانة الشجرة في الإسلام الشجرة الطيبة... كالكلمة الطيبة مصر.. فتوى بعد اعتداء فرد أمن سعودي على معتمر مصري في المسجد الحرام عاجل: حدث نادر فالسماء القمر يلتقي بزحل ونبتون قدام عينيك..هذا الموعد

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

هل الظرف السياسي مناسب لتمرير هكذا قرارات؟: الترفيع الإجباري في سن التقاعد وفي المساهمات المستوجبة بعنوان التقاعد

سعيدة بوهلال نشر في الصباح يوم 11 - 11 - 2018

بعد جدل تواصل أكثر من ثلاث سنوات تحت قبة البرلمان حول موضوع التقاعد ووضعية الصناديق الاجتماعية، وبعد خلافات شديدة بين معارضين لمقترح الترفيع في سن الاحالة على التقاعد وبين موافقين، حسمت لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية في الأمر بمصادقتها مؤخرا على مشروع القانون عدد 56 لسنة 2018 المتعلق بتنقيح وإتمام القانون عدد 12 لسنة 1985 المؤرخ في 5 مارس 1985 المتعلق بنظام الجرايات المدنية والعسكرية للتقاعد للباقين على قيد الحياة في القطاع العمومي برمته.
وبلغ عدد النواب الذين شاركوا في عملية التصويت على المشروع برمته ستة نواب فقط، نظرا لتزامن جلسة اللجنة مع النقاش العام لمشروع قانون المالية ومع المشاحنات السياسية بين حزبي النهضة والنداء حول التحوير الوزاري، وهو ما يدعو الى التساؤل هل الظرف السياسي الذي تعيشه البلاد مناسب لتمرير قانون ثقيل مثل هذا القانون؟ وهل من المنطقي أن تفتح الحكومة والأحزاب الداعمة لها على نفسها باب جهنم وهي على ابواب سنة انتخابية.
لن يكون وقع خبر الترفيع الاجباري في سن التقاعد بسنة ابتداء من غرة جانفي 2019 وبسنتين ابتداء من غرة جانفي 2020 مع الترفيع في المساهمات المستوجبة بعنوان التقاعد بنسبة واحد بالمائة على قسطين، لن يكون بالتأكيد بسيطا على الناخبين، خاصة الذين لا ينتفعون من الوظيف بسيارات ولا بسواق ولا بمنح اضافية ولا بوصولات بنزين ولا بسفرات ولا بمساكن وظيفية ولا ببهرج المكاتب الفاخرة. ففي بلدان أخرى، رحلت حكومات وألبت حكومات أخرى عليها شعوب بلدانها عندما فكرت مجرد التفكير في لمس ملف التقاعد، وهي في كل الأحوال لم تتجرأ على فعل ذلك في سنة انتخابية.
وبمصادقتها على مشروع القانون الوارد في ستة فصول أنهت اللجنة البرلمانية أعمالها وسيكون القرار الأخير في يد الجلسة العامة فهي «سيدة نفسها» كما يقول النواب.
الغاء الفصل 37
استجابت لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية الى رغبات نقابات وجمعيات المتقاعدين وألغت الفصل 37 من مشروع القانون الذي ينص على تعديل الجرايات بصفة دورية في إطار المفاوضات المتعلقة بالأجور في القطاع العمومي بالاستناد إلى النسب السنوية للنمو الاقتصادي وللزيادة في الأجور في القطاع العمومي وللتضخم.
لكن السؤال الحارق الذي يطرح نفسه هل سيكون هذا الالغاء في صالح جميع المتقاعدين فعلا، ام في صالح فئة منهم على حساب أخرى، فمجموع عدد المتقاعدين في تونس يبلغ مليون ومائة وستين ألف متقاعد، لكن عدد المتقاعدين المعنيين بالفصل 37 يبلغ 342 ألفا وهم الراجعون بالنظر الى صندوق التقاعد والحيطة الاجتماعية «سي آن آر بي آس» ومن مصلحتهم عدم المساس بطريقة احتساب جراياتهم. أما البقية وعددهم أكبر بكثير ويصل الى سبع مائة وخمسين ألفا، فإنهم راجعون بالنظر للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي «سي آن آس آس» وهم لا يخضعون لقاعدة التعديل الآلي للجرايات كلما تحصل مفاوضات للترفيع في الأجور بل يتم تعديل جراياتهم فقط عندما يقع الترفيع في الأجر الادنى المضمون «السميق».
كما يوجد بون شاسع بين معدل جرايات المنتمين للقطاع العام، ويبلغ هذا المعدل 1200 دينار، وبين معدل جرايات المنتمين للقطاع الخاص ويساوي أربعمائة وخمسين دينارا. ولا شك أن هذا الفصل سيطرح من جديد في الجلسة العامة وسيحظى بنقاشات معمقة.
حق غير قابل للسقوط
ينص مشروع القانون في صيغته المعدلة من اللجنة على أن الحق في جراية التقاعد وجراية الباقين على قيد الحياة غير قابل للإحالة ولا للسقوط، وعلى أن لا يتم صرف مخلفات الجراية وتوابعها التي لم يتم تسديدها إلا في حدود مدة أقصاها خمس سنوات من تاريخ الاستحقاق مع مراعاة الأحكام الأكثر امتيازا المنصوص عليها بالاتفاقيات الدولية للضمان الاجتماعي المصادق عليها من قبل الجمهورية التونسية. وبناء على ما جاء في الصيغة التي صادقت عليها اللجنة، تحدد سن الإحالة على التقاعد باثنين وستين (62) سنة، وتحدد بسبع وخمسين (57) سنة بالنسبة للعملة الذين يقومون بأعمال منهكة ومخلة بالصحة على تضبط قائمة هذه الأعمال بعد استشارة الهياكل والمصالح المختصة بأمر حكومي وتتم مراجعتها بصفة دورية كلما اقتضى الأمر.
وتتم الاحالة على التقاعد بالنسبة للأعوان الذين يمارسون وظائف مرهقة بعد قضاء خمسة وثلاثين ( 35) سنة عملا وبلوغ سن السابعة والخمسين (57) على الأقل، ونفس الشيء يقع ضبط قائمة الوظائف المرهقة بأمر حكومي وتتم مراجعتها بصفة دورية كلما اقتضى الأمر.
وتحدد سن الإحالة على التقاعد بسبع وخمسين(57) سنة بالنسبة لأعوان السلك النشيط وتضبط بمقتضى أمر حكومي قائمة هذا الصنف من الأعوان.
تنفيل
صادقت لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية على اسناد تنفيل بمدة تساوي المدة المتبقية لبلوغ سن الثانية والستين لفائدة: العسكريين وأعوان قوات الأمن الداخلي وأعوان المصالح النشيطة للديوانة الذين أصيبوا بجروح تعرضوا لها أثناء الشغل والتي جعلتهم عاجزين نهائيا عن ممارسة نشاطهم، والأعوان الذين أصيبوا أثناء الشغل بعجز تبلغ نسبته 80 بالمائة على الأقل ناتح عن جروح تعرضوا لها خلال أو بمناسبة عمليات الدفاع عن الوطن أو سلامته أو النجدة في صورة الكوارث الطبيعية، والأعوان الذين أحيلوا على التقاعد الوجوبي على أن لا يتجاوز مردود هذا التنفيل نسبة 20 بالمائة من المرتب الذي يقع على أساسه تصفية الجراية وتضبط صيغ وإجراءات تعديل الجرايات بمقتضى أمر حكومي.
ويكتسب الحق في الجراية العسكرية للتقاعد عند بلوغ السن القانونية وتبلغ اثنين وخمسين سنة بالنسبة لرجال الجيش، وسبعة وخمسين سنة بالنسبة لضباط الصف وستين سنة بالنسبة للضباط الاعوان واثنين وستين سنة بالنسبة للضباط القادة والضباط السامين.
ويكتسب الضباط القادة والضباط السامون الحق في الإحالة على التقاعد بعد قضاء سبعة وثلاثين (37) سنة في العمل مع بلوغهم سن السابعة والخمسين(57) سنة.
ويضاف إلى مدة الخدمات المحتسبة في تصفية جراية التقاعد تنفيل يساوي المدة التي بقيت لبلوغهم سن الثانية والستين (62) سنة بالنسبة للعسكريين المحالين على التقاعد وجوبا، والعسكريين البالغين السن القانونية للتقاعد المتعلقة برتبهم والمكتسبين الحق في جراية. ويشار الى ان المقصود بالتنفيل هو اضافة مدة من السنوات الى سنوات النشاط الفعلي المعتبرة في جراية التقاعد أي ان العسكري يمكنه ان يخرج في التقاعد بعد خمسة وعشرين سنة اقدمية بمعنى انه عندما يلتحق بالعمل في سن العشرين يمكن ان يخرج في التقاعد وهو في سن الخامسة والاربعين وبفضل التنفيل يحصل على جرايته كما لو انه واصل العمل الى سن الستين.
عقوبات
صادقت اللجنة على فصل تسلط بموجبه على الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية والمؤسسات العمومية التي لا تكتسي صبغة إدارية والشركات الوطنية والهيئات الدستورية المستقلة والهيئات العمومية خطايا تأخير في صورة عدم قيام المشغل بخصم المساهمة من مرتب العون شهريا وتحويلها إلى الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية في أجل لا يتجاوز اليوم الخامس من الشهر الموالي. وتبلغ نسبة خطايا التأخير واحد فاصل خمسة بالمائة، عن كل شهر تأخير أو عن كل جزء منه وتحتسب من مبلغ المساهمات المستوجبة أو جزء منها.
ترفيع اختياري
بالإضافة الى اقرار الترفيع بسنتين بصفة اجبارية في سن التقاعد والتصويت على فصل يعوض سن الستين بسن الثانية والستين، صادقت لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية على اعطاء امكانية الترفيع الاختياري لمن بلغوا السن القانونية الجديدة للتقاعد في كل الاسلاك المنتسبة للوظيفة العمومية بسنة واحدة أو بسنتين أو بثلاث سنوات وذلك باستثناء العسكريين الذين لا يتم تمتيعهم بخيار الترفيع الاختياري الا بموافقة وزارة الدفاع الوطني.
ويتعين على الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية، بناء على الأحكام التي مررتها اللجنة اعتماد منظومة معلوماتية خاصة بمواكبة الحياة المهنية للمنخرطين وبمسك حساباتهم الفردية تقوم على التبادل الآلي والفوري للمعلومات بينه وبين المشغل عند قيامه بالتصريح بالمساهمات وبالمحجوزات الراجعة إلى الصندوق. ويجب أن تكون عملية تبادل المعلومات بين الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية والمشغل بصفة شهرية ومنتظمه عند صرف الأجور والمرتبات وذلك بواسطة سجلات إعلامية.
اما المشغل فيجب عليه قبل توجيه السجلات بمختلف أنواعها والكشوفات الإجمالية إلى الصندوق، التثبت من التطابق التام بين المبالغ الجملية المضمنة بالكشوفات الإجمالية للمساهمات والمحجوزات ومجموع المبالغ المضمنة بهذه السجلات وذلك لضمان حسن استغلالها من قبل الصندوق وايضا لضمان مصداقية المعلومات المضمنة بها وقابليتها للاستعمال ولإسناد الحقوق والمنافع المخولة للمنخرطين. ويتولى الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية في موفى كل 5 سنوات وعند تصفية الجراية، موافاة المنخرطين بكشف مفصل يتضمن البيانات المسجلة بحساباتهم الفردية وكيفية تطورها وفترات النشاط المعتبرة ضمن الأقدمية المكتسبة بعنوان التقاعد.
تعديل المساهمات
بعد نقاشات مطولة رأت لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية تعديل الفصل الرابع من مشروع القانون المعروض عليها والمتعلق بالمساهمات المستوجبة بعنوان التقاعد وكان التعديل في اتجاه التخفيض بعض الشيء في المساهمة المحمولة على كاهل العون.
وبموجب الصيغة المعدلة من اللجنة يتم الترفيع في المساهمات المستوجبة بعنوان التقاعد بنسبة 3 بالمائة توزع كما يلي: بداية من أول جانفي 2019: 2 بالمائة على كاهل المشغل، وصفر فاصل خمسة وعشرين بالمائة على كاهل العون، ثم صفر فاصل خمسة وسبعين بالمائة على كاهل العون ابتداء من شهر جويلية 2019 اي ان نسبة الواحد بالمائة المثقلة على كاهل العون سيقع تقسيطها.
وصادقت اللجنة على احكام انتقالية يتم بموجبها الترفيع في سن التقاعد الجاري به العمل حاليا بسنة واحدة بداية من أول جانفي 2019 بالنسبة للأعوان الذين ستتم إحالتهم على التقاعد طيلة سنة 2019. ويمكن لهؤلاء لاحقا اختيار الترفيع في سن إحالتهم على التقاعد بسنة، أو بسنتين، أو بثلاث سنوات أو بأربع سنوات.
وسيتم الترفيع في سن التقاعد الجاري به العمل حاليا بسنتين بداية من أول جانفي 2020 بالنسبة للأعوان الذين سيحالون على التقاعد طيلة سنة 2020 ويمكن لهؤلاء الاعوان اختيار الترفيع في سن إحالتهم على التقاعد بسنة أو بسنتين أو بثلاث سنوات.
أما الاطباء والاساتذة الجامعيين الذين يتقاعدون حاليا في سن الخامسة والستين فمن حقهم هم ايضا التمديد الى حدود سبعين سنة كحد أقصى.
وفي كل الحالات يجب على العون في صورة اختيار الترفيع في سن الإحالة على التقاعد، تقديم مطلب كتابي إلى المشغل وذلك ستة أشهر قبل تاريخ بلوغ سن الإحالة على التقاعد، ويتولى المشغل إحالة مطالب اختيار الترفيع في سن الإحالة على التقاعد إلى الصندوق الوطني للتقاعد والحيطه الاجتماعية حال توصله بها. ويعتبر الاختيار الذي تم اعتماده من قبل العون المعني نهائيا وغير قابل للرجوع فيه.
كما يمكن للأعوان الذين هم في وضعية ابقاء بحالة مباشرة ان يمارسوا حق الاختيار في الترفيع في سن التقاعد في حدود المدة التي تفصلهم عن سن الخامسة والستين.
وبعد المصادقة على مشروع القانون ستطلب لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية من مكتب مجلس نواب الشعب أن يحدد موعدا قريبا لعرضه على الجلسة العامة نظرا لأن أي تأخير في المصادقة عليه سيترتب عنه انعكاسات على التوازنات المالية المتوقعة لصندوق التقاعد.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.