تورس : هل الظرف السياسي مناسب لتمرير هكذا قرارات؟: الترفيع الإجباري في سن التقاعد وفي المساهمات المستوجبة بعنوان التقاعد

فيل بري يهاجم سائحين روسيين في سريلانكا المفوض الأوروبي لشؤون الطاقة يزور الجزائر لتسريع تسليم الغاز العثور على ممرضة تونسية متفحمة بليبيا والمرصد يطالب بكشف الحقيقة وزير التجهيز والإسكان يعطي إشارة انطلاق تدعيم الطريق الوطنية رقم 3 بولايتي زغوان وبن عروس.. المصادقة على اتفاقيتي قرض استعدادات مهرجان قرطاج خطبة الجمعة... مرحبا شهر رمضان الشاي والقهوة وتدهور الذاكرة.. دراسة تكشف نتائج جديدة وزير الدفاع الوطني يكرّم المنتخب العسكري للملاكمة المحرس: حجز لحوم غير صالحة للاستهلاك بالمسلخ البلدي فضيحة مدوية/ اختراق أمني غير مسبوق: معلومات ضربة عسكرية لايران تظهر في موقع مراهنات..! الشاب مامي، ناس الغيوان وكارول سماحة يشعلون الدورة السادسة ل"رمضان في المدينة" مهرجان «قابس سينما فن» يوحّد السينما وفنون الصورة في دورته الثامنة طاقات نظيفة: الدورة الرابعة لمعرض الانتقال الطاقي في "ريميني" يراهن على إفريقيا لتسريع الاستثمارات الخضراء النادي الرياضي الصفاقسي يصدر بلاغ هام..#خبر_عاجل هذا شنوا قال فضل شاكر في المحكمة كسوف الشمس الأول في 2026: أين تُشاهَد «حلقة النار» في 17 فيفري؟ شيرين عبد الوهاب تعود بعد العزلة و أغنيتها تثير ضجة عاجل: رياح شديدة تتجاوز 105 كم/س تضرب عدة مناطق بتونس! عاجل: بلدية تونس تحذر السكان من التقلبات الجوية...اتّصلوا بهذه الأرقام بطولة بو الفرنسية للتنس: معز الشرقي يتأهل إلى ربع النهائي النائبة سيرين مرابط تدين استمرار عمل روضة في أريانة بعد حادثة انتهاك حرمة طفل في قضية تعلقت بشبهات فساد مالي: هذا ما قرره القضاء في حق هذا المسؤول السابق..#خبر_عاجل الرابطة الأولى: تعيينات حكام مواجهات الجولة السادسة إيابا الديوان الوطني للحماية المدنية يدعو إلى توخّي الحيطة والحذر على خلفية التقلبات الجوية الكراء المملّك للتوانسة: شكون ينجّم يتمتّع بيه؟ وشنوا الشروط؟ وزارة المالية تضبط نسب الفائدة للسداسية الأولى من 2026 الفيلم العالمي LES LEGENDAIRESفي قاعات السينما التونسية عاجل : الملعب التونسي ممنوع من الانتداب في ضربة أمنية بهذه الولاية: الإطاحة بشبكة تحيل على طالبي العمل بالخارج.. كي تذوق الماكلة في نهار رمضان يفسد الصوم ؟ جانفي 2026: تقلّص العجز التجاري إلى 1287,6 مليون دينار مفاجأة صادمة: هذا الطعام اليومي خطر حقيقي عاجل في رمضان: كلّ تونسي ينجّم يعرف كل الأسعار ويقدّم شكاية من خلال تطبيقة اليوم الحسم: مكتب الرابطة يفصل في قانونية مشاركة أيمن الحرزي مع النادي الإفريقي 7 ميداليات للعناصر الوطنية في بطولة فزاع الدولية لبارا ألعاب القوى عاجل/ في بلاغ رسمي..الداخلية تعلن ايقاف هذه العناصر.. فتح مناظرة خارجية لانتداب أساتذة التعليم الثانوي والفني والتقني عاجل-كواليس التحكيم: من سيراقب المباراة الحاسمة للترجي؟ تحذير عاجل: عاصفة بحرية عنيفة تضرب السواحل التونسية وتنبيه للبحارة.. عاجل/ ملفات إبستين تنفجر من جديد: كشف مرتقب قد يطيح برؤوس كبيرة من عدة دول.. أمريكا تدرس إلغاء جوازات السفر لهؤلاء الأشخاص 5 نصائح طبّقهم قبل ما تستعمل الذكاء الاصطناعي لتحويل صورتك من بينها 3 عربية: البرلمان الأوروبي يتخذ هذا الاجراء ضد مواطني 7 دول.. من 5000 إلى 8500 دينار.. كيفاش تتغير أسعار العمرة في رمضان؟ في رهانات التحديث ...تكريما للدكتور عبد المجيد الشّرفي ياخي برسمي ما عادش فما ''شياطين'' في رمضان ؟ الأكاديمي التونسي رضا المامي يفتتح أول قسم عربي وإسلامي بالمكسيك الدفع عبر الهاتف الجوال يقفز ب81%... وخبير بنكي يوضّح الفارق بين الدفع ب "الكارت" والدفع ب "الموبايل كيفاش تتفادى الجوع والعطش أثناء الصيام خلال رمضان؟ عاجل : رسميا.. دولة عربية تحدد موعد بداية شهر رمضان إيطاليا تقرّ مشروع قانون لفرض حصار بحري على قوارب المهاجرين رمضان 2026... قائمة أقوى المسلسلات المصرية بعد الفيديو الصادم.. الإطاحة بمنفذي براكاج طالب بمنفلوري رئيس الجمهورية يشدّد على حماية التلاميذ من آفة المخدرات عاجل: معهد الرصد الجوي يحذر من رياح قوية جدا الهاشمي الوزير يتحصل على وسام الاستحقاق الوطني الفرنسي مفاجأة بعد أسبوع واحد فقط من تقليل الملح.. هذا ما يحدث لضغط دمك..!

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

هل الظرف السياسي مناسب لتمرير هكذا قرارات؟: الترفيع الإجباري في سن التقاعد وفي المساهمات المستوجبة بعنوان التقاعد

سعيدة بوهلال نشر في الصباح يوم 11 - 11 - 2018

بعد جدل تواصل أكثر من ثلاث سنوات تحت قبة البرلمان حول موضوع التقاعد ووضعية الصناديق الاجتماعية، وبعد خلافات شديدة بين معارضين لمقترح الترفيع في سن الاحالة على التقاعد وبين موافقين، حسمت لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية في الأمر بمصادقتها مؤخرا على مشروع القانون عدد 56 لسنة 2018 المتعلق بتنقيح وإتمام القانون عدد 12 لسنة 1985 المؤرخ في 5 مارس 1985 المتعلق بنظام الجرايات المدنية والعسكرية للتقاعد للباقين على قيد الحياة في القطاع العمومي برمته.
وبلغ عدد النواب الذين شاركوا في عملية التصويت على المشروع برمته ستة نواب فقط، نظرا لتزامن جلسة اللجنة مع النقاش العام لمشروع قانون المالية ومع المشاحنات السياسية بين حزبي النهضة والنداء حول التحوير الوزاري، وهو ما يدعو الى التساؤل هل الظرف السياسي الذي تعيشه البلاد مناسب لتمرير قانون ثقيل مثل هذا القانون؟ وهل من المنطقي أن تفتح الحكومة والأحزاب الداعمة لها على نفسها باب جهنم وهي على ابواب سنة انتخابية.
لن يكون وقع خبر الترفيع الاجباري في سن التقاعد بسنة ابتداء من غرة جانفي 2019 وبسنتين ابتداء من غرة جانفي 2020 مع الترفيع في المساهمات المستوجبة بعنوان التقاعد بنسبة واحد بالمائة على قسطين، لن يكون بالتأكيد بسيطا على الناخبين، خاصة الذين لا ينتفعون من الوظيف بسيارات ولا بسواق ولا بمنح اضافية ولا بوصولات بنزين ولا بسفرات ولا بمساكن وظيفية ولا ببهرج المكاتب الفاخرة. ففي بلدان أخرى، رحلت حكومات وألبت حكومات أخرى عليها شعوب بلدانها عندما فكرت مجرد التفكير في لمس ملف التقاعد، وهي في كل الأحوال لم تتجرأ على فعل ذلك في سنة انتخابية.
وبمصادقتها على مشروع القانون الوارد في ستة فصول أنهت اللجنة البرلمانية أعمالها وسيكون القرار الأخير في يد الجلسة العامة فهي «سيدة نفسها» كما يقول النواب.
الغاء الفصل 37
استجابت لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية الى رغبات نقابات وجمعيات المتقاعدين وألغت الفصل 37 من مشروع القانون الذي ينص على تعديل الجرايات بصفة دورية في إطار المفاوضات المتعلقة بالأجور في القطاع العمومي بالاستناد إلى النسب السنوية للنمو الاقتصادي وللزيادة في الأجور في القطاع العمومي وللتضخم.
لكن السؤال الحارق الذي يطرح نفسه هل سيكون هذا الالغاء في صالح جميع المتقاعدين فعلا، ام في صالح فئة منهم على حساب أخرى، فمجموع عدد المتقاعدين في تونس يبلغ مليون ومائة وستين ألف متقاعد، لكن عدد المتقاعدين المعنيين بالفصل 37 يبلغ 342 ألفا وهم الراجعون بالنظر الى صندوق التقاعد والحيطة الاجتماعية «سي آن آر بي آس» ومن مصلحتهم عدم المساس بطريقة احتساب جراياتهم. أما البقية وعددهم أكبر بكثير ويصل الى سبع مائة وخمسين ألفا، فإنهم راجعون بالنظر للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي «سي آن آس آس» وهم لا يخضعون لقاعدة التعديل الآلي للجرايات كلما تحصل مفاوضات للترفيع في الأجور بل يتم تعديل جراياتهم فقط عندما يقع الترفيع في الأجر الادنى المضمون «السميق».
كما يوجد بون شاسع بين معدل جرايات المنتمين للقطاع العام، ويبلغ هذا المعدل 1200 دينار، وبين معدل جرايات المنتمين للقطاع الخاص ويساوي أربعمائة وخمسين دينارا. ولا شك أن هذا الفصل سيطرح من جديد في الجلسة العامة وسيحظى بنقاشات معمقة.
حق غير قابل للسقوط
ينص مشروع القانون في صيغته المعدلة من اللجنة على أن الحق في جراية التقاعد وجراية الباقين على قيد الحياة غير قابل للإحالة ولا للسقوط، وعلى أن لا يتم صرف مخلفات الجراية وتوابعها التي لم يتم تسديدها إلا في حدود مدة أقصاها خمس سنوات من تاريخ الاستحقاق مع مراعاة الأحكام الأكثر امتيازا المنصوص عليها بالاتفاقيات الدولية للضمان الاجتماعي المصادق عليها من قبل الجمهورية التونسية. وبناء على ما جاء في الصيغة التي صادقت عليها اللجنة، تحدد سن الإحالة على التقاعد باثنين وستين (62) سنة، وتحدد بسبع وخمسين (57) سنة بالنسبة للعملة الذين يقومون بأعمال منهكة ومخلة بالصحة على تضبط قائمة هذه الأعمال بعد استشارة الهياكل والمصالح المختصة بأمر حكومي وتتم مراجعتها بصفة دورية كلما اقتضى الأمر.
وتتم الاحالة على التقاعد بالنسبة للأعوان الذين يمارسون وظائف مرهقة بعد قضاء خمسة وثلاثين ( 35) سنة عملا وبلوغ سن السابعة والخمسين (57) على الأقل، ونفس الشيء يقع ضبط قائمة الوظائف المرهقة بأمر حكومي وتتم مراجعتها بصفة دورية كلما اقتضى الأمر.
وتحدد سن الإحالة على التقاعد بسبع وخمسين(57) سنة بالنسبة لأعوان السلك النشيط وتضبط بمقتضى أمر حكومي قائمة هذا الصنف من الأعوان.
تنفيل
صادقت لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية على اسناد تنفيل بمدة تساوي المدة المتبقية لبلوغ سن الثانية والستين لفائدة: العسكريين وأعوان قوات الأمن الداخلي وأعوان المصالح النشيطة للديوانة الذين أصيبوا بجروح تعرضوا لها أثناء الشغل والتي جعلتهم عاجزين نهائيا عن ممارسة نشاطهم، والأعوان الذين أصيبوا أثناء الشغل بعجز تبلغ نسبته 80 بالمائة على الأقل ناتح عن جروح تعرضوا لها خلال أو بمناسبة عمليات الدفاع عن الوطن أو سلامته أو النجدة في صورة الكوارث الطبيعية، والأعوان الذين أحيلوا على التقاعد الوجوبي على أن لا يتجاوز مردود هذا التنفيل نسبة 20 بالمائة من المرتب الذي يقع على أساسه تصفية الجراية وتضبط صيغ وإجراءات تعديل الجرايات بمقتضى أمر حكومي.
ويكتسب الحق في الجراية العسكرية للتقاعد عند بلوغ السن القانونية وتبلغ اثنين وخمسين سنة بالنسبة لرجال الجيش، وسبعة وخمسين سنة بالنسبة لضباط الصف وستين سنة بالنسبة للضباط الاعوان واثنين وستين سنة بالنسبة للضباط القادة والضباط السامين.
ويكتسب الضباط القادة والضباط السامون الحق في الإحالة على التقاعد بعد قضاء سبعة وثلاثين (37) سنة في العمل مع بلوغهم سن السابعة والخمسين(57) سنة.
ويضاف إلى مدة الخدمات المحتسبة في تصفية جراية التقاعد تنفيل يساوي المدة التي بقيت لبلوغهم سن الثانية والستين (62) سنة بالنسبة للعسكريين المحالين على التقاعد وجوبا، والعسكريين البالغين السن القانونية للتقاعد المتعلقة برتبهم والمكتسبين الحق في جراية. ويشار الى ان المقصود بالتنفيل هو اضافة مدة من السنوات الى سنوات النشاط الفعلي المعتبرة في جراية التقاعد أي ان العسكري يمكنه ان يخرج في التقاعد بعد خمسة وعشرين سنة اقدمية بمعنى انه عندما يلتحق بالعمل في سن العشرين يمكن ان يخرج في التقاعد وهو في سن الخامسة والاربعين وبفضل التنفيل يحصل على جرايته كما لو انه واصل العمل الى سن الستين.
عقوبات
صادقت اللجنة على فصل تسلط بموجبه على الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية والمؤسسات العمومية التي لا تكتسي صبغة إدارية والشركات الوطنية والهيئات الدستورية المستقلة والهيئات العمومية خطايا تأخير في صورة عدم قيام المشغل بخصم المساهمة من مرتب العون شهريا وتحويلها إلى الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية في أجل لا يتجاوز اليوم الخامس من الشهر الموالي. وتبلغ نسبة خطايا التأخير واحد فاصل خمسة بالمائة، عن كل شهر تأخير أو عن كل جزء منه وتحتسب من مبلغ المساهمات المستوجبة أو جزء منها.
ترفيع اختياري
بالإضافة الى اقرار الترفيع بسنتين بصفة اجبارية في سن التقاعد والتصويت على فصل يعوض سن الستين بسن الثانية والستين، صادقت لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية على اعطاء امكانية الترفيع الاختياري لمن بلغوا السن القانونية الجديدة للتقاعد في كل الاسلاك المنتسبة للوظيفة العمومية بسنة واحدة أو بسنتين أو بثلاث سنوات وذلك باستثناء العسكريين الذين لا يتم تمتيعهم بخيار الترفيع الاختياري الا بموافقة وزارة الدفاع الوطني.
ويتعين على الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية، بناء على الأحكام التي مررتها اللجنة اعتماد منظومة معلوماتية خاصة بمواكبة الحياة المهنية للمنخرطين وبمسك حساباتهم الفردية تقوم على التبادل الآلي والفوري للمعلومات بينه وبين المشغل عند قيامه بالتصريح بالمساهمات وبالمحجوزات الراجعة إلى الصندوق. ويجب أن تكون عملية تبادل المعلومات بين الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية والمشغل بصفة شهرية ومنتظمه عند صرف الأجور والمرتبات وذلك بواسطة سجلات إعلامية.
اما المشغل فيجب عليه قبل توجيه السجلات بمختلف أنواعها والكشوفات الإجمالية إلى الصندوق، التثبت من التطابق التام بين المبالغ الجملية المضمنة بالكشوفات الإجمالية للمساهمات والمحجوزات ومجموع المبالغ المضمنة بهذه السجلات وذلك لضمان حسن استغلالها من قبل الصندوق وايضا لضمان مصداقية المعلومات المضمنة بها وقابليتها للاستعمال ولإسناد الحقوق والمنافع المخولة للمنخرطين. ويتولى الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية في موفى كل 5 سنوات وعند تصفية الجراية، موافاة المنخرطين بكشف مفصل يتضمن البيانات المسجلة بحساباتهم الفردية وكيفية تطورها وفترات النشاط المعتبرة ضمن الأقدمية المكتسبة بعنوان التقاعد.
تعديل المساهمات
بعد نقاشات مطولة رأت لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية تعديل الفصل الرابع من مشروع القانون المعروض عليها والمتعلق بالمساهمات المستوجبة بعنوان التقاعد وكان التعديل في اتجاه التخفيض بعض الشيء في المساهمة المحمولة على كاهل العون.
وبموجب الصيغة المعدلة من اللجنة يتم الترفيع في المساهمات المستوجبة بعنوان التقاعد بنسبة 3 بالمائة توزع كما يلي: بداية من أول جانفي 2019: 2 بالمائة على كاهل المشغل، وصفر فاصل خمسة وعشرين بالمائة على كاهل العون، ثم صفر فاصل خمسة وسبعين بالمائة على كاهل العون ابتداء من شهر جويلية 2019 اي ان نسبة الواحد بالمائة المثقلة على كاهل العون سيقع تقسيطها.
وصادقت اللجنة على احكام انتقالية يتم بموجبها الترفيع في سن التقاعد الجاري به العمل حاليا بسنة واحدة بداية من أول جانفي 2019 بالنسبة للأعوان الذين ستتم إحالتهم على التقاعد طيلة سنة 2019. ويمكن لهؤلاء لاحقا اختيار الترفيع في سن إحالتهم على التقاعد بسنة، أو بسنتين، أو بثلاث سنوات أو بأربع سنوات.
وسيتم الترفيع في سن التقاعد الجاري به العمل حاليا بسنتين بداية من أول جانفي 2020 بالنسبة للأعوان الذين سيحالون على التقاعد طيلة سنة 2020 ويمكن لهؤلاء الاعوان اختيار الترفيع في سن إحالتهم على التقاعد بسنة أو بسنتين أو بثلاث سنوات.
أما الاطباء والاساتذة الجامعيين الذين يتقاعدون حاليا في سن الخامسة والستين فمن حقهم هم ايضا التمديد الى حدود سبعين سنة كحد أقصى.
وفي كل الحالات يجب على العون في صورة اختيار الترفيع في سن الإحالة على التقاعد، تقديم مطلب كتابي إلى المشغل وذلك ستة أشهر قبل تاريخ بلوغ سن الإحالة على التقاعد، ويتولى المشغل إحالة مطالب اختيار الترفيع في سن الإحالة على التقاعد إلى الصندوق الوطني للتقاعد والحيطه الاجتماعية حال توصله بها. ويعتبر الاختيار الذي تم اعتماده من قبل العون المعني نهائيا وغير قابل للرجوع فيه.
كما يمكن للأعوان الذين هم في وضعية ابقاء بحالة مباشرة ان يمارسوا حق الاختيار في الترفيع في سن التقاعد في حدود المدة التي تفصلهم عن سن الخامسة والستين.
وبعد المصادقة على مشروع القانون ستطلب لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية من مكتب مجلس نواب الشعب أن يحدد موعدا قريبا لعرضه على الجلسة العامة نظرا لأن أي تأخير في المصادقة عليه سيترتب عنه انعكاسات على التوازنات المالية المتوقعة لصندوق التقاعد.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.