تورس : فطام تدريجي.. انفصال حذر.. والمرافقة مطلوبة

زلزال بقوة 1ر6 درجات يضرب هذه المنطقة..#خبر_عاجل الرابطة الأولى: علاء الدين بوشاعة رئيسا جديدا للمستقبل الرياضي بقابس عدّيت ''كوموند'' و وصلتك فيها غشّة؟: البائع ينجّم يوصل للسجن فرق متنقلة للهيئة الوطنية للسلامة الصحية لمراقبة المحلات ذات الاستهلاك المكثف ضمن برنامج السلامة الغذائية لرأس السنة 2026 قفصة: إصدار 3 قرارات هدم لبنانيات آيلة للسقوط بالمدينه العتيقة زيلينسكي: خطة السلام لا تلزمنا بالتخلي رسمياً عن السعي للانضمام إلى «الناتو» مدرسة الطيران ببرج العامري: ارتفاع سنوي في عدد الطلبة و مسار مهني واعد عاجل: هذا ما صرّح به مدرّب منتخب ''نيجيريا'' قبل ماتش تونس تزامنا مع العطلة المدرسية: سلسلة من الفعاليات الثقافية والعروض المسرحية بعدد من القاعات عاجل/ بعد وصول سلالة جديدة من "القريب" إلى تونس: خبير فيروسات يحذر التونسيين وينبه.. قائمة سوداء لأدوية "خطيرة" تثير القلق..ما القصة..؟! حليب تونس يرجع: ألبان سيدي بوعلي تعود للنشاط قريبًا! كي تشرب القهوة يجيك النوم علاش؟...السّر الي ماكنتش تعرفو عاجل: هذا موعد الليالي البيض في تونس...كل الي يلزمك تعرفه هام/ المركز الفني للبطاطا و القنارية ينتدب.. البرازيلي رافينيا ألكانتارا يعلن اعتزاله عركة كبيرة بين فريال يوسف و نادية الجندي ...شنوا الحكاية ؟ قابس: أيام قرطاج السينمائية في الجهات ايام 25 و26 و27 ديسمبر الجاري بدارالثقافة غنوش ندوة علمية بعنوان "التغيرات المناخية وتأثيرها على الغطاء النباتي والحيواني" يوم 27 ديسمبر الجاري على هامش المهرجان الدولي للصحراء تأجيل محاكمة الشاهد وبن غربية قضية الغرفة السوداء بوزارة الداخلية..آخر المستجدات..#خبر_عاجل رد بالك: حيلة جديدة تسرّق واتساب متاعك بلا ما تحسّ! درجة الحرارة تهبط...والجسم ينهار: كيفاش تُسعف شخص في الشتاء هذا هو أحسن وقت للفطور لخفض الكوليسترول تونس: حين تحدّد الدولة سعر زيت الزيتون وتضحّي بالفلاحين الحماية المدنية :425 تدخّلا خلال ال 24 ساعة الماضية عاجل: تغييرات مرورية على الطريق الجهوية 22 في اتجاه المروج والحمامات..التفاصيل بول بوت: أوغندا افتقدت الروح القتالية أمام تونس في كأس إفريقيا صفاقس: تركيز محطة لشحن السيارات الكهربائية بالمعهد العالي للتصرف الصناعي وزارة التجهيز تنفي خبر انهيار ''قنطرة'' في لاكانيا وفاة المؤلف والممثل المصري طارق الأمير عن عمر 60 سنة راس السنة : جورج وسوف بش يكون موجود في هذه السهرية مع بداية العام الجديد.. 6عادات يومية بسيطة تجعلك أكثر نجاحا عاجل/ قضية وفاة الجيلاني الدبوسي: تطورات جديدة.. اتصالات تونس تطلق حملتها المؤسسية الوطنية تحت عنوان توانسة في الدم تونسكوب تطلق نشيدها الرسمي: حين تتحوّل الرؤية الإعلامية إلى أغنية بصوت الذكاء الاصطناعي عاجل/ العثور على الصندوق الأسود للطائرة اللّيبيّة المنكوبة.. عاجل: اصابة هذا اللّاعب من المنتخب كأس الأمم الإفريقية المغرب 2025: برنامج مباريات اليوم والقنوات الناقلة..#خبر_عاجل اتحاد المعارضة النقابية: استقالة الطبوبي ليست نهائية ولم تكن مفاجئة عاجل: استقرار في أحوال الطقس..لكن التقلّبات جاية التاريخ هذا كأس أمم افريقيا (المغرب 2025: تونس-اوغندا 3-1): تصريحات ما بعد المباراة.. الذهب فوق 4500 دولار للمرة الأولى.. والفضة تصعد إلى مستويات قياسية انفجار في دار لرعاية المسنين في ولاية بنسلفانيا الأمريكية والنار تحاصر المقيمين عبد الستار بن موسى: المنتخب الوطني قادر على التطور.. والمجبري كان رجل مباراة اليوم اشتباكات بين الجيش الأردني ومجموعات مسلحة على الحدود مع سوريا اللجنة العليا للإنتاج الخاص للكهرباء توافق على إنجاز مشاريع لإنتاج الطاقة باعتماد الطاقات المتجددة بعدد من جهات البلاد قابس: حادث مرور يخلف حالتي وفاة واصابات دعاء السنة الجديدة لنفسي...أفضل دعاء لاستقبال العام الجديد في تطاوين: اشكاليات الكتابة المسرحية في تونس بتعريفة استثنائية "9 دنانير فقط": لا تفوتوا الفرجة في الفيلم الحدث "صاحبك راجل2"..التفاصيل.. إحباط توريد 9 كلغ من المخدرات بمطار تونس قرطاج القصبة : وفاة أب أثناء مراسم زواج ابنه الطقس اليوم شتوي مع أمطار غزيرة بهذه المناطق..#خبر_عاجل رقم مفرح: هذا عدد السياح الذين زارو تونس منذ بداية 2025.. مع الشروق : تونس والجزائر، تاريخ يسمو على الفتن في رجب: أفضل الأدعية اليومية لي لازم تقراها برّ الوالدين ..طريق إلى الجنة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

فطام تدريجي.. انفصال حذر.. والمرافقة مطلوبة

رفيق بن عبد الله نشر في الصباح يوم 22 - 12 - 2018

2019 سنة انتقالية والتكريس الفعلي لمبادئ التدبير الحر، الاستقلالية الإدارية والمالية، وإلغاء الرقابة القبلية بداية من 2020
من جملة 13 مشروع أمر حكومي لم يصدر لحد الآن سوى ثلاثة أوامر حكومية تطبيقية لمجلة الجماعات المحلية
توجه نحو الرفع من نسبة التأطير وتطهير الديون المثقلة لعدة بلديات
تونس- الصباح
مثلما كان متوقعا، وجدت معظم المجالس البلدية المنتخبة في 6 ماي 2018 نفسها أمام تحديات كبيرة وصعوبات عديدة لتنفيذ مهامها، وتحسين أدائها. فجل البلديات ورثت تراكمات وصعوبات ناجمة عن شح الموارد وعجز الميزانية والديون المثقلة وسوء التصرف في الموارد المالية العمومية. فمعظم المجالس البلدية المنتخبة هي الآن بصدد تحسس طريقها لتكون في مستوى انتظارات الناخبين والرهان على تنفيذ وعودها الانتخابية وفي نفس الوقت التلاؤم مع متطلبات العمل البلدي وفق الرؤية الجديدة لدستور جانفي 2014 الذي يراهن على مبدا اللامكزية المحلية، ويحتاج الأمر إلى بعض الوقت حتى تتهيأ الظروف القانونية والترتيبية والمادية والبشرية الملائمة.. فالأمر أشبه بعملية فطام صعبة بين أم (سلطة مركزية) ورضيعها (البلدية او الجماعة المحلية) الذي يروم التعويل على نفسه والاستقلال بذاته وتحقيق اكتفائه الذاتي لكن بتدرج حذر ومرافقة مؤطرة ومطلوبة.. وهذا الأمر بصدد الحدوث حاليا. فالرضيع في مرحلة الفطام يبدأ بتنويع مصادر تغذيته بدلاً من الاعتماد الكلي على الرضاعة الطبيعية، والتي يتم قطعها تدريجياً.
ورغم صدورها بالرائد الرسمي في منتصف سنة 2018، وتحديدا في 9 من شهر ماي أي في نفس الوقت تقريبا من تنظيم الانتخابات البلدية، ما تزال تطبيق أحكام مجلة الجماعات المحلية يتسم بنوع من البطء والتدرج خاصة أن تنفيذ عديد الأحكام المتصلة باستقلالية البلديات والتصرف المالي والإداري وإقرار مبدأ "التدبير الحر" مرتبطة بصدور عدد من الأوامر الحكومية التطبيقية تتجاوز عددها العشرة لم يصدر منها لحد الآن سوى ثلاثة أوامر..
وبالعودة إلى الشأن البلدي لا بد من الإشارة إلى أن نسبة من البلديات تعودت على اقرار ممارسات ديمقراطية في تعاملها مع مكونات المجتمع المدني وفي علاقة مع الهياكل العمومية المركزية او وزارات الإشراف والمتابعة.. من ذلك تنظيم اجتماعات المجالس البلدية وفق صيغة التشاركية الديمقراطية التي تقتضي حضورا فاعلا للمواطنين والمجتمع المدني ومشاركة تفاعلية في التحضير للمخططات الاستثمارية البلدية وفي اعداد مشاريع الميزانيات وفق حاجيات المنطقة البلدية والأولويات المبرمجة حسب الموارد البلدية المتاحة والممكنة..
ومن أبرز الإجراءات الإدارية التي ستكرس فعليا مبدأ الاستقلالية للبلديات عن رقابة الإدارة المركزية هو تحريرها من مبدإ الرقابة المسبقة للمصاريف العمومية واعتماد مبدأ المراقبة البعدية. وإن كانت مجلة الجماعات المحلية تنص وفقا للفصل 164 على عدم خضوع التعهد بالصرف لتأشيرة مصالح مراقبة المصاريف العمومية أو أي تراخيص أخرى يتم بداية من 1جانفي 2019، وهو الإجراء الذي سينهي حالة التبعية المالية للجماعات المحلية لرئاسة الحكومة، ويؤسس لعلاقة جديدة بين آمر الصرف في المحلي وبين مراقبة المصاريف في الإدارة المركزية.. فضلا عن ما يتيحه من مجالات لتسريع في نسق انجاز المشاريع البلدية المبرمجة.. إلا أن وزارة الإشراف ارتأت تأجيل تطبيقه إلى بداية 2020 لعدة اعتبارات موضوعية أهمها تنقيح مجلة المحاسبة العمومية حتى تكون متلائمة مع متقضيات احكام مجلة الجماعات المحلية الجديدة، ومصادقة الوزارة الإشراف على جل ميزانيات البلديات لسنة 2019. فضلا عن وجود نقص كبير لدى معظم البلديات للإطارات البشرية المختصة على غرار مختصين في المحاسبة العمومية..
إلغاء المراقبة القبلية.. سيف ذو حدين
ويرى بعض المتابعين والمختصين في الشأن المحلي، أن إلغاء مبدإ المراقبة القبلية على تصرف البلديات في مواردها المالية قد يمثل سيفا مسلطا على رقاب رؤساء البلديات والكتاب العامين نظرا لخطورته وتعقيداته كآلية تصرف مالي، قد تسهم -في صورة عدم التمكن منها- من حصول تجاوزات أو تراكم ديون او عدم القدرة على الايفاء بالتعهدات بسبب تجاوز الميزانية المخصصة، خاصة في ظل النقص الفادح في الموارد البشرية المختصة الذي تعاني منه نسبة كبيرة من البلديات على غرار تلك الواقعة في المناطق الداخلية.. إلا أن آخرين يرون عكس ذلك ويبدون تفاؤلا حذرا في قدرة المجالس البلدية على حسن التصرف في آلية الرقابة البعدية، لكن بعد أخذ الاحتياطات اللازمة والتدرب على ممارسة الإجرءات الجديدة التي ستدخل حيز التنفيذ تباعا خلال الأشهر القليلة القادمة.
ويشدد حاتم المليكي الخبير في الحكومة والتنمية المحلية في هذا الصدد بأهمية مرافقة سلطة الإشراف حاليا للبلديات على الاستئناس تدريجيا بمختلف الأحكام الترتيبية التي هي الآن بصدد الصدور والتنفيذ. وقال بأن ممارسة البلديات لحقها القانوني في التصرف في مواردها المالية دون الحاجة إلى تأشير مراقب المصاريف العمومية يتطلب المصادقة قبل ذلك على مشروع تنقيح مجلة المحاسبة العمومية حتى تتلاءم أحكامها مع احكام مجلة الجماعات المحلية. مفيدا بأن وزارتي الشوؤن المحلية والمالية بصدد وضع اللمسات الأخيرة على مشروع القانون ليكون جاهزا خلال الفترة القليلة المقبلة ويحال على مجلس الوزراء للمصادقة..
وقال المليكي إن الفترة الحالية التي تتميز بالصدور التدريجي للأوامر الحكومية المتعلقة بمجلة الجماعات المحلية واعداد مشاريع القوانين المرتبطة بها، تعتبر بمثابة مرحلة انتقالية مهمة وفرصة للمجالس البلدية المنتخبة حتى تستعد جيدا للمرحلة المقبلة، وتتدارك أمرها عبر تطهير ديونها المثقلة والتدرب على مقتضيات المرحلة الجديدة تصرفا وتنفيذا وتقييما. علما انه سيتم قريبا فتح مناظرة لانتداب اكثر من 1031 من الإطارات البشرية المختصة خاصة في المحاسبة والإعلامية والهندسة.. لتوفير حاجيات البلديات التي تعاني نقصا في نسبة التأطير والتي يقدر عددها بحوالي 190 بلدية.
يذكر ان مجلة الجماعات المحلية تضمنت قيودا على تنفيذ ميزانيات الجماعات المحلية من ذلك أن الفقرة الثانية من الفصل 163 يمنع إبرام الجماعات المحلية لصفقات إلا عند توفّر الاعتمادات بميزانياتها. كما يمنح نفس الفصل صلاحيات لأمين المال الجهوي أو الوالي للاعتراض على أية صفقة لدى هيئة محكمة المحاسبات المختصة ترابيا لغياب أو لعدم توفر الاعتمادات الكافية.
كما منح الفصل 165 من ذات المجلة متساكني المنطقة البلدية ولمكوّنات المجتمع المدني المسجّلين لدى الكتابة العامة وكلّ من له مصلحة، تقديم طلب استيضاح كتابي لرئيس الجماعة المحلية حول موارد ونفقات معينة. ويمكنهم نفس الفصل في صورة عدم تلقيهم أجوبة في أجل أقصاه شهر من تاريخ إيداع مطلبهم التوجه للمحكمة الإدارية المختصة ترابيا. على ان تأذن المحكمة عند الاقتضاء بالحصول على الوثائق المطلوبة.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.