تورس : رأي/ التخطيط الاستراتيجي البرلماني: التحديات والرهانات

تعزيزات عسكرية غير مسبوقة.. أكثر من 50 مقاتلة تصل المنطقة خلال 24 ساعة لضرب إيران لجنة التشريع العام.. جلسة استماع حول مقترح قانون إحداث المحكمة الدستورية وفد برلماني في زيارة ميدانية إلى صفاقس ...الصيد البحري بين التشخيص والإصلاح دخول الجرّار البحري 'مكتريس' حيز الاستغلال بميناء بنزرت-منزل بورقيبة وزير التربية يتعهّد بصيانة المؤسسات التربوية المتضررة من التقلبات المناخية بجندوبة النجم الساحلي يعلق على قرار جامعة كرة الطائرة ويصفه ب"الفضيحة" في مواجهة تبييض الأموال وتجارة المخدرات .. حجز 500 كلغ من «الزطلة» وسيارات فارهة عاجل/ فاجعة: انتحار تلميذ حرقا بسبب تعرضه للتنمر..وهذه التفاصيل.. توزر .. ملتقى الفنّ التّشكيلي ربيع الابداع الطلابي الدورة الثانية .. ثراء وتنوّع وارتفاع عدد المشاركين أي مستقبل لاتحاد الكتّاب التونسيين وسط تهميش الكاتب وتجفيف الموارد وطوفان التحامل؟ ... دليلك الصحي في رمضان: هكذا تخسر الوزن دون حرمان... مع الشروق : المفاوض أمريكي... والأهداف صهيونية! دعاء أول ليلة من رمضان... ما تفوتوش بعد إعلان السعودية.. التونسيون يترقبون تحرى الهلال..كم ستبلغ ساعات الصيام لرمضان هذا العام..؟" عاجل: البحرين وفلسطين تعلن رسميا عن موعد رمضان وفاة الناشط الحقوقي الأمريكي جيسي جاكسون ''قُفّتي''...''أبليكاسيون'' تعطيها عدد أفراد عائلتك تعطيك كلفة دبارة شقّان الفطر بطولة الرابطة الأولى – (مباراة مؤجلة): الترجي يفوز بثلاثية ويتقدم إلى المركز الثاني مؤقتًا عاجل: الكويت تُعلن غدا أوّل أيّام رمضان بطولة الرابطة الثانية : برنامج مباريات الجولة 18 الفنان أنور براهم يفتتح الدورة 11 لمهرجان سيكا جاز بالكاف عراقجي: مفاوضات إيران والولايات المتحدة جرت في أجواء بناءة والاتفاق على مبادئ لصفقة نووية جديدة عفاف بن محمود على رأس الدورة الثامنة من مهرجان قابس سينما فن عاجل: مواعيد مواجهتي الترجي والأهلي في ربع نهائي رابطة الأبطال وزيرة المرأة: صغارنا يعدّيو 4 سوايع في النهار شادّين التلفون أمام دائرة الفساد المالي: تأجيل محاكمة ابنة رئيس حركة النهضة دراسة تحذر من الضغوط المالية على صحتك.. مسرحية "الهاربات" لوفاء الطبوبي تشارك في مهرجان سوق الفنون الفرجوية الأفريقية بأبيدجان عاجل/ دربي الترجي والبقلاوة: هذا عدد التذاكر.. رمضان 2026.. مسلسل رجال الظل يكشف قيادى الإخوان ...كواليس مثيرة حمزة الحفيظ يكتب التاريخ في عالم الكرة الطائرة وينضم إلى عملاق إيطاليا توقيت رمضان في المدارس العمومية والخاصّة عاجل-نتائج المناظرة الخارجية للديوانة: الفرز الأول متاح الآن على الموقع الرسمي أريانة: إحداث 3 نقاط بيع بأسعار تفاضلية بمناسبة شهر رمضان تونس تفوز بالمركز الأول في مسابقة الاهرام الدولية لزيت الزيتون البكر الممتاز بالقاهرة.. وزير التربية يتعهد بوضع برنامج خاص لصيانة المؤسسات التربوية المتضررة من التقلبات المناخية بجندوبة الرابطة المحترفة الثانية - فرحات زروق مدربا جديدا للقوافل الرياضية بقفصة تفكيك وفاقين إجراميين وحجز كميات هامة من المخدرات عاجل/ تحذير من هبوب رياح قوية جداً بهذه المناطق.. فوائد كبيرة للقيلولة بعد الظهر ...و هذه أهمها أحمد الأندلسي يكشف أسرار مسلسل غيبوبة عاجل/ عاصفة شتوية قوية تضرب هذه المنطقة وتحذيرات من فيضانات وانهيارات.. اللحم ب42.900: تلقاه في الوردية والسوق المركزية حمدي حشاد: وداعًا للجزء الجنوبي من "كوكو بيتش".. وهذه أسباب ما يحدث على السواحل رقم مفزع: من مجموع 504 محضنة هذه فقط تتوفّر فيها جميع الشروط.. لقاء فكري في بيت الحكمة بعنوان "العقلانيّة: ما سبيلنا إلى تحرير تاريخ الفكر العلمي والفلسفي من قبضة المركزيّة الأوروبويّة الراهنة" متابعة تنفيذ مشروع " شمس" لدعم الطاقة الشمسية الفولطاضوئية للمؤسسات الصغرى والمتوسطة " الشركة التونسية للملاحة تعدل برمجة السفينة "قرطاج" بسبب سوء الاحوال الجوية عاجل/ الكشف عن شبكة دولية لترويج "الزطلة" بضفاف البحيرة..وهذه تفاصيل الحجوزات.. طقس الثلاثاء: أمطار متفرقة ورياح قوية اليوم : حدث فلكي يقترب من الأرض...شنوا الحكاية ؟ عاجل : اعتقال نجوم في''حريم السلطان''متورطين في المخدرات الرابطة الأولى: صافرة "المنصري" تدير مواجهة مستقبل سليمان والترجي الرياضي عمرة رمضان 2026: كيفاش تحافظ على صحتك وتكمّل مناسكك من غير تعب؟ اليوم: عملية رصد هلال شهر رمضان وزارة الصحّة : تطوير الطبّ النووي بأحدث التّقنيات المتقدّمة ترامب يحذر إيران من عواقب عدم إبرام اتفاق لدى استقباله الزنزري.. سعيد يؤكد ان تونس في حاجة الى ثورة إدارية مشفوعة بأخرى ثقافيّة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

رأي/ التخطيط الاستراتيجي البرلماني: التحديات والرهانات

الصباح نشر في الصباح يوم 04 - 05 - 2020

تلقت "الصباح نيوز" مقال رأي من زياد الرياحي مستشار بمجلس نواب الشعب حول التخطيط الاستراتيجي البرلماني بين التحديات والرهانات .
وفي ما يلي نص المقال
تعيش بلادنا، على غرار جل بلدان العالم، أحداث طارئة ومتسارعة تسببت فيها أزمة انتشار فيروس كورونا. يمكن أن تنسى الشعوب في المستقبل تفاصيل ومجريات أحداث هذه الأزمة لكنها ستشهد بكل تأكيد تقلبات ومتغيرات كبرى راجعة للنتائج الناجمة عنها. لمجابهة الأزمات بشكل عام، تحتاج البلدان لأن يكون تصرفها وفق منهج يقوم على ما يسمى التخطيط الاستراتيجي. سواء تعلق الأمر بمؤسسة أو إدارة أو وزارة أو دولة فالتخطيط الاستراتيجي مرتبط بكل الجوانب من حياتنا شخصية كانت أو مهنية وهي بالتأكيد مرتبطة بما نعيشه وما يعترضنا من متغيرات واضطرابات وأزمات. هذه الأزمات هي إذن خطر يهدد ما تبنيه الشعوب من قيم ومعايير ومبادئ ونظم وبنى أساسية وهي بالتالي تشكل تهديدا للأهداف والمصالح في الحاضر والمستقبل وتتطلب اتخاذ إجراءات وقرارات سريعة وحاسمة وحيوية بحكم الضغط الزمني والنفسي الذي يؤثر على الحياة الاقتصادية والاجتماعية للشعوب.
على أرض الواقع يتبيّن لنا جليا أنه تكاد لا تنجو مؤسسة أو إدارة من تأثير الأزمات، وعليه فالتخطيط يعتبر ركيزة أساسية في عملية إدارة الأزمة، فبغياب قاعدة تنظيمية تقوم على التخطيط لا يمكن مواجهة الأزمات، ونجد أنفسنا في النهاية أمام نتائج بخسائر يمكن أن تكون أحيانا جسيمة. وهو ما زاد في الاهتمام بالتخطيط الاستراتيجي كوسيلة لاكتشاف الفرص المستقبلية والتكيّف مع التغيرات المفاجئة وغير القابلة للتوقع المسبق، وبالتالي تجنب المخاطر المنجرّة عنها. هذا المنهج إذن اتفق الخبراء على اعتباره آلية ذات طابع استشرافي تنبني على جملة من المبادئ والأهداف الاستراتجية الرئيسة والفرعية تنبثق عنها خطط تنفيذية عملية مرتبطة بمدد زمنية واضحة المعالم.
من هذا المنطلق، فإن مجلس نواب الشعب كإحدى أهم المؤسسات بالبلاد وإحدى ركائز النظام الأساسي الحالي، مدعو إلى إيلاء التخطيط الاستراتيجي أهمية مطلقة بحكم أنه هيكل يتعامل مع المستقبل البعيد ويتفاعل مع محيطه الضيق والموسع بشكل مستمر. وتتجلى أهمية اعتماد التخطيط الاستراتيجي من قبل هذه المؤسسة في كونه يمكّنها من اتخاذ قرارات ذات علاقة بأدائها وفاعلية عملها وبالتالي مواجهة الأزمات التي يمكن تطرأ في بيئتها. فالمجلس مطالب بالتعامل والتعاطي مع البيئة المحيطة به وهو مدعو بكل تأكيد لتعديل ومراجعة خطة عمله والتكيف مع متطلباتها.
وهنا تبرز أهمية بلورة البرلمان لخطة استراتيجية وضبط مواعيد وآجال تطبيقها وفتح قنوات التواصل حولها وتحديد أفضل الممارسات لمراجعتها وتعديلها وتصويبها وخلق آليات للرصد والتقييم بما يضمن استجابتها لمعطيات الواقع ومتطلبات وتحديات المستقبل. وترمي هذه الخطة، في المطلق، إلى ضمان قدرة المؤسسة البرلمانية على القيام بكل المهام المنوطة بعهدتها في المجالات التشريعية والرقابية والانتخابية والديبلوماسية والتمثيلية ولتكون في مستوى المكانة الدستورية والمؤسساتية والسياسية الممنوحة لها دستوريا بكل كفاءة واقتدار دون أن ننسى خاصة تصحيح صورة البرلمان لدى الرأي العام.
وترتكز هذه الخطة على رؤية قوامها الاحترافية والكفاءة والفعالية في الأداء البرلماني والإداري الداعم لعمل المؤسسة البرلمانية إضافة إلى مبادئ ثابتة لا غنى عنها على غرار الموضوعية والحياد والشفافية والالتزام بالعمل بروح الفريق والتكامل المؤسسي والتكوين المستمر وتطوير الكفاءات وتعزيز القيم المؤسسية الإيجابية إلخ.
وفي لمحة بسيطة عن بعض البرلمانات الأجنبية، تبرز تجارب بلدان متقدمة وذات تجربة مشهود لها في مجال التخطيط الاستراتيجي البرلماني متعدد السنوات لا سيما منها التي تعتمد نظام "وستمنستير" على غرار مجلس العموم الكندي ومجلس العموم البريطاني والبرلمان الاسكتلندي وبرلمان زيلندا الجديدة إلخ. هذه البرلمانات تقوم بضبط مخططات استراتيجية وتوجهات عامة على مدى سنوات عدة وتلتزم بالسعي إلى تحقيق نتائج مرموقة في ارتباط بذلك. عربيا كذلك، يمكن ذكر تجارب كالبرلمان المغربي أو كذلك البرلمان العراقي الذي يضم لجنة تسمى "لجنة التخطيط الاستراتيجي ومتابعة عمل الحكومة" وهي لجنة رقابية دائمة توكل إليها مهمة متابعة تنفيذ البرنامج الحكومي وترفع تقارير دورية إلى رئاسة البرلمان بشأن ذلك كما تتولى محاسبة الحكومة في حال فشلها في التنفيذ ودعمها سياسياً حال مواجهتها للإشكاليات والعقبات في إطار تنفيذ برنامجها على أرض الواقع.
حريّ بنا هنا أن نتساءل: ماهي دواعي ضبط مخطط استراتيجي متعدد السنوات بالنسبة لمجلس نواب الشعب وماهي إذن أهم الخطوات اللازمة لإعداد هذا التخطيط ودور القائمين على إدارة هذه المؤسسة في تحديد الخطوط العريضة لذلك.
يجب أن يستجيب التخطيط الاستراتيجي البرلماني إلى ثلاث خاصيات رئيسية: "مفيد" أي يبيّن بكل دقة التوجهات والتغيرات التي تريد المؤسسة القيام بها بواسطة خطط عمل واضحة وتغطي كل أنشطة المؤسسة. ويجب أن يتميز بالوضوح والمصداقية أي يتجنب كل ما من شأنه أن يخلق تعقيدات مفرطة ولغة يصعب فهمها وتحليلها في صياغة خطط العمل. كما يجب كذلك على المخطط أن يكون طموحا ومثاليا وبالتالي يجب أن يتم التركيز على ما هو قابل للتحقيق.
ولتجسيد ذلك وجب على المؤسسة البرلمانية اتباع خطوات مرتبطة بالمهام الرئيسية الموكولة إليها وبقيمها وبالوضع الداخلي والخارجي والتحديات المرتبطة به. يجب هنا التأكيد أن مهام المؤسسة البرلمانية مرتبطة ومتلازمة بمهام إداراتها البرلمانية حيث أن هذه الأخيرة مدعوة إلى معاضدة ومساندة عمل النواب في عملهم التشريعي والرقابي والتمثيلي. الخطوة الثانية تتعلق بضبط التوجهات والأهداف العامة من قبل أعوان وإطارات المؤسسة ثم القيام بكل ما من شأنه التعريف بذلك وهو ما يمكن اعتباره أساس المخطط الاستراتيجي. ثم يلي ذلك تحديد مؤشرات النتائج وما يمكن تحقيقه في النهاية في ارتباط بالأهداف الاستراتيجية وهو ما سيتم المصادقة عليه من قبل السلطة السياسية المجسمة في رئاسة ومكتب المجلس. في ختام ذلك، توكل مهمة ضبط مخطط سنوي إلى كل إدارات المؤسسة والأعوان المعنيين بالأمر قصد تجسيم المخطط الاستراتيجي العام أو متعدد السنوات سالف الذكر.
يجب التمييز هنا، بين المخطط الاستراتيجي والمشاريع المؤسسية الهامة التي لها تأثير كبير على الموارد المتاحة وتنظيم العمل وصورة المؤسسة على المدى الطويل على غرار تطوير موقع الواب وبرنامج التواصل مع الرأي العام إلخ. وهو ما يجب أخذه بعين الاعتبار لدى ضبط المخطط الاستراتيجي العام.
يمكن القول إذن أن تمشي التخطيط الاستراتيجي للمؤسسة البرلمانية الذي تعتمده الإدارة يعتبر بمثابة الالتزام المتواصل بواسطة الآليات المتاحة بتحقيق الأهداف المرسومة وتجسيد التوجهات الاستراتيجية. مع ذلك فتحرير مخطط استراتيجي يبقى خاضعا إلى تغيرات وتقلبات يمكن أن تطرأ طيلة الفترة المحددة مسبقا مما يجعل الإدارة البرلمانية أمام تحديات كبرى في كل مراحل التصرف المتعلقة بالمؤسسة البرلمانية على غرار تغيّر وتطور حاجيات ومتطلبات النواب في عملهم والتحولات التكنولوجية التي يجب مواكبتها واعتمادها في نظم العمل البرلماني والتقلبات السياسية التي يمكن أن تغير المشهد صلب المؤسسة البرلمانية والقيم والأخلاقيات البرلمانية إلخ. من هذا المنطلق تعتبر هذه التحديات أيضا رهانات أمام الإدارة البرلمانية طيلة القترة المحددة في التخطيط الاستراتيجي.
تتمثل إذن أهم التحديات والرهانات التي تواجهها الإدراة البرلمانية في النقاط الأساسية التالية:
أولا: تسعى الإدارة إلى توفير المستلزمات المادية واللوجستية بشكل يتلاءم مع تطور حاجيات النواب، حيث مما لا شك فيه أن مساندة ومعاضدة عمل النائب يعتبر في صميم مهام الإدارة البرلمانية كسلطة مدعوة إلى إمداده بالدعم والمعلومات التي تتماشى ومتطلباته وهو ما يعتبر من بين أهم الرهانات المطروحة خلال الفترة التي يشملها التخطيط الاستراتيجي.
عديدة هي المتغيرات التي تمس عمل النائب سواء كان ذلك شكلا أو مضمونا فالإدارة البرلمانية مدعوة على سبيل الذكر إلى توفير الأطر القانونية والمؤسساتية الكفيلة بتنفيذ الصلاحيات وتحديد الهيكلة الديمقراطية العامة وحقوق النائب إلخ. من جهة أخرى، وبحكم أن تحمّل النائب لمسؤولية دراسة التشريعات والمصادقة عليها ليس بالأمر الهيّن نظرا لارتباطه بتعقيدات يعيشها المجتمع المعاصر في ظل تشعب وتفصيل المواضيع القانونية بما يتطلب دراية واسعة وخبرة في مجالات تقنية متعددة وفي ظل تجاذبات سياسية لا مفر منها، فإن الإدارة البرلمانية مطالبة كذلك بتوفير وتهيئة بنية تنظيمية قوية تمكّن النائب من تأدية مهامه بالنجاعة والفاعلية اللازمتين.
ثانيا: تصرف فعاّل للمؤسسة البرلمانية، حيث يتوجب عليها أن تسعى إلى تطوير مواردها البشرية بشكل يسمح لها أن تكتسب موظفين مختصين وملتزمين بتحقيق أهداف المؤسسة. يجب التفكير بصفة عملية في كيفية تعويض الأعوان الذين سيحالون على التقاعد بعد سنوات من الآن وكيفية نقل المعرفة والتجربة بطريقة ناجعة دون أن ننسى ارتباط ذلك بمفهوم التنمية المستدامة كمبدأ عام يجب اعتماده في كل المؤسسات.
ومن هذه المنطلق يمكن دعوة المؤسسة البرلمانية إلى القيام بجرد وتقييم شامل لمؤهلات كافة العاملين في الجهاز الإداري بغاية إعادة توظيفها في المركز الملائم لطبيعة النشاط. ويمكن ذلك من توفير زاد بشري كفء ومؤهل علميا وفنيا للقيام بأعمال ال

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.