تورس : رأي/ التخطيط الاستراتيجي البرلماني: التحديات والرهانات

اطلاق بطاقات مسبقة الدفع بداية من 22 جوان 2025 لاستخلاص مآوي السيارات بمطار تونس قرطاج الدولي الخطوط التونسية: تطور مؤشرات النشاط التجاري خلال أفريل وماي 2025 وزارة التجارة للتونسيين: فاتورة الشراء حقّك... والعقوبات تصل إلى 20 ألف دينار اتحاد الفلاحين ينظم، اليوم الخميس، النسخة الرابعة لسوق الفلاح التونسي بطولة برلين للتنس (منافسات الزوجي): التونسية أنس جابر وشريكتها الاسبانية باولا بادوسا في الدور نصف النهائي كأس العالم للأندية: الفيفا يسلط عقوبة الإيقاف على أبرز نجوم المسابقة وفاة 5 أعوان في حادث مرور: الحرس الوطني يكشف التفاصيل.. #خبر_عاجل تحذير للسائقين.. مفاتيح سيارتك أخطر مما تعتقد: بؤرة خفية للجراثيم! الخطوط الجوية الجزائرية تلغي جميع الرحلات للعاصمة الأردنية عمان ما حقيقة مقتل مصطفى زماني بطل ''يوسف الصديق'' في قصف قرب كردستان؟ عاجل: تحديد جلسة مفاوضات للزيادة في أجور أعوان القطاع الخاص.. مسؤولون من وزارة الصناعة ومن ولاية قفصة يؤكدون ضرورة تسريع اجراءات مناظرات الانتداب لرفع مردودية المؤسسات تعرّف على جدول مباريات كأس العالم للأندية اليوم.. مواجهات نارية بانتظارك نائب بالبرلمان تطالب ب"تفعيل الإجراءات القانونية" لحل حزبي "النهضة" و"التحرير" ورئاسة الحكومة توضح فضيحة مدويّة: شبكة تستهدف القُصّر عبر ''تيك توك'' تُفكَّك في قلب العاصمة! عاجل -خطايا ب 20 مليون : وزارة التجارة تعلن ملاحقة المحتالين في التجارة الإلكترونية ! أزمة لقاحات السل في تونس: معهد باستور يكشف الأسباب ويُحذّر لجنة الصحة تعقد جلسة استماع حول موضوع تسويق المنتجات الصحية عبر الانترنت تونس: مواطنونا في إيران بخير والسفارة تتابع الوضع عن قرب عاجل/ إضراب ب3 أيام بشركة الملاحة بالفيديو: أمطار غزيرة في منزل بورقيبة بولاية بنزرت صباح اليوم الخميس هكذا علّق بوتين على "احتمال" اغتيال خامنئي.. #خبر_عاجل النوفيام 2025: أكثر من 33 ألف تلميذ في سباق نحو المعاهد النموذجية اليوم بداية من العاشرة صباحا: إنطلاق التسجيل للحصول على نتائج البكالوريا عبر الSMS كأس العالم للأندية: طاقم تحكيم نرويجي يدير مواجهة الترجي الرياضي ولوس أنجلوس الترجي الجرجيسي يضم مدافع الملعب القابسي مختار بن زيد قافلة "الصمود" تصل الى الأراضي التونسية عاجل: أمل جديد لمرضى البروستات في تونس: علاج دون جراحة في مستشفى عمومي محرز الغنوشي: ''الحمد لله على الأجواء الفرشكة..كلو ولا الشهيلي'' قيس سعيد: يجب إعادة هيكلة عدد من المؤسّسات التي لا طائل من وجودها عاجل: الإعلان الرسمي عن قائمة المترشحين لهيئة النادي الإفريقي قيس سعيد: يجب توفير كلّ الوسائل اللاّزمة للمجالس المحلية والجهوية ومجالس الأقاليم لتقوم بدورها طقس اليوم: انخفاض في درجات الحرارة وأمطار بهذه المناطق.. #خبر_عاجل بلومبيرغ: واشنطن تستعد لاحتمال توجيه ضربة لإيران خلال أيام كأس العالم للأندية 2025: الهلال السعودي يفرض التعادل على ريال مدريد الإسباني 1-1 رئيس الجمهورية يشدّد على ثوابت الدبلوماسية التونسية في استقلال قرار الدّولة وتنويع شراكاتها الاستراتيجية هجوم صاروخي كبير على تل أبيب وبئر السبع كأس العالم للأندية: العين الإماراتي يسقط أمام يوفنتوس بخماسية الخارجية الإيرانية.. قادرون على مواجهة العدوان الإسرائيلي المدعوم أميركيا بعد تعرضها للهجوم .. نجوم الفن المصري يدعمون هند صبري بأزمة "قافلة الصمود" نابل...وفاة طفلة غرقا الإعلاء فرْصَةٌ ثَانِيَةٌ سأغفو قليلا... محمد بوحوش يكتب: عزلة الكاتب/ كتابة العزلة الإعلان عن المتوجين بالجائزة العربية مصطفى عزوز لأدب الطفل طقس الليلة.. خلايا رعدية مصحوبة بأمطار غزيرة بهذه المناطق من جوان وحتّى سبتمبر 2025: الشركة التونسيّة للملاحة تبرمج 149 رحلة بحرية مشاركة اكثر من 500 عارض في النسخة الاولى لمهرجان تونس للرياضة الموسيقى لغة العالم ، شعار الاحتفال بعيد الموسيقى عرفها التونسيون في قناة نسمة: كوثر بودرّاجة حيّة تُرزق عجز ميزان الطاقة الاولية لتونس يرتفع بنسبة 10 بالمائة مع موفى أفريل 2025 وزارة الصحة توجه نداء هام للمقبلين على الزواج..#خبر_عاجل بعد تعرضها للهجوم .. نجوم الفن المصري يدعمون هند صبري بأزمة "قافلة الصمود" علاء بن عمارة يصل إلى تونس نسبة امتلاء السدود بلغت حاليا 55 بالمائة عاجل : عطلة رأس السنة الهجرية 2025 رسميًا للتونسيين (الموعد والتفاصيل) طواف الوداع: وداعٌ مهيب للحجيج في ختام مناسك الحج

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

رأي/ التخطيط الاستراتيجي البرلماني: التحديات والرهانات

الصباح نشر في الصباح يوم 04 - 05 - 2020

تلقت "الصباح نيوز" مقال رأي من زياد الرياحي مستشار بمجلس نواب الشعب حول التخطيط الاستراتيجي البرلماني بين التحديات والرهانات .
وفي ما يلي نص المقال
تعيش بلادنا، على غرار جل بلدان العالم، أحداث طارئة ومتسارعة تسببت فيها أزمة انتشار فيروس كورونا. يمكن أن تنسى الشعوب في المستقبل تفاصيل ومجريات أحداث هذه الأزمة لكنها ستشهد بكل تأكيد تقلبات ومتغيرات كبرى راجعة للنتائج الناجمة عنها. لمجابهة الأزمات بشكل عام، تحتاج البلدان لأن يكون تصرفها وفق منهج يقوم على ما يسمى التخطيط الاستراتيجي. سواء تعلق الأمر بمؤسسة أو إدارة أو وزارة أو دولة فالتخطيط الاستراتيجي مرتبط بكل الجوانب من حياتنا شخصية كانت أو مهنية وهي بالتأكيد مرتبطة بما نعيشه وما يعترضنا من متغيرات واضطرابات وأزمات. هذه الأزمات هي إذن خطر يهدد ما تبنيه الشعوب من قيم ومعايير ومبادئ ونظم وبنى أساسية وهي بالتالي تشكل تهديدا للأهداف والمصالح في الحاضر والمستقبل وتتطلب اتخاذ إجراءات وقرارات سريعة وحاسمة وحيوية بحكم الضغط الزمني والنفسي الذي يؤثر على الحياة الاقتصادية والاجتماعية للشعوب.
على أرض الواقع يتبيّن لنا جليا أنه تكاد لا تنجو مؤسسة أو إدارة من تأثير الأزمات، وعليه فالتخطيط يعتبر ركيزة أساسية في عملية إدارة الأزمة، فبغياب قاعدة تنظيمية تقوم على التخطيط لا يمكن مواجهة الأزمات، ونجد أنفسنا في النهاية أمام نتائج بخسائر يمكن أن تكون أحيانا جسيمة. وهو ما زاد في الاهتمام بالتخطيط الاستراتيجي كوسيلة لاكتشاف الفرص المستقبلية والتكيّف مع التغيرات المفاجئة وغير القابلة للتوقع المسبق، وبالتالي تجنب المخاطر المنجرّة عنها. هذا المنهج إذن اتفق الخبراء على اعتباره آلية ذات طابع استشرافي تنبني على جملة من المبادئ والأهداف الاستراتجية الرئيسة والفرعية تنبثق عنها خطط تنفيذية عملية مرتبطة بمدد زمنية واضحة المعالم.
من هذا المنطلق، فإن مجلس نواب الشعب كإحدى أهم المؤسسات بالبلاد وإحدى ركائز النظام الأساسي الحالي، مدعو إلى إيلاء التخطيط الاستراتيجي أهمية مطلقة بحكم أنه هيكل يتعامل مع المستقبل البعيد ويتفاعل مع محيطه الضيق والموسع بشكل مستمر. وتتجلى أهمية اعتماد التخطيط الاستراتيجي من قبل هذه المؤسسة في كونه يمكّنها من اتخاذ قرارات ذات علاقة بأدائها وفاعلية عملها وبالتالي مواجهة الأزمات التي يمكن تطرأ في بيئتها. فالمجلس مطالب بالتعامل والتعاطي مع البيئة المحيطة به وهو مدعو بكل تأكيد لتعديل ومراجعة خطة عمله والتكيف مع متطلباتها.
وهنا تبرز أهمية بلورة البرلمان لخطة استراتيجية وضبط مواعيد وآجال تطبيقها وفتح قنوات التواصل حولها وتحديد أفضل الممارسات لمراجعتها وتعديلها وتصويبها وخلق آليات للرصد والتقييم بما يضمن استجابتها لمعطيات الواقع ومتطلبات وتحديات المستقبل. وترمي هذه الخطة، في المطلق، إلى ضمان قدرة المؤسسة البرلمانية على القيام بكل المهام المنوطة بعهدتها في المجالات التشريعية والرقابية والانتخابية والديبلوماسية والتمثيلية ولتكون في مستوى المكانة الدستورية والمؤسساتية والسياسية الممنوحة لها دستوريا بكل كفاءة واقتدار دون أن ننسى خاصة تصحيح صورة البرلمان لدى الرأي العام.
وترتكز هذه الخطة على رؤية قوامها الاحترافية والكفاءة والفعالية في الأداء البرلماني والإداري الداعم لعمل المؤسسة البرلمانية إضافة إلى مبادئ ثابتة لا غنى عنها على غرار الموضوعية والحياد والشفافية والالتزام بالعمل بروح الفريق والتكامل المؤسسي والتكوين المستمر وتطوير الكفاءات وتعزيز القيم المؤسسية الإيجابية إلخ.
وفي لمحة بسيطة عن بعض البرلمانات الأجنبية، تبرز تجارب بلدان متقدمة وذات تجربة مشهود لها في مجال التخطيط الاستراتيجي البرلماني متعدد السنوات لا سيما منها التي تعتمد نظام "وستمنستير" على غرار مجلس العموم الكندي ومجلس العموم البريطاني والبرلمان الاسكتلندي وبرلمان زيلندا الجديدة إلخ. هذه البرلمانات تقوم بضبط مخططات استراتيجية وتوجهات عامة على مدى سنوات عدة وتلتزم بالسعي إلى تحقيق نتائج مرموقة في ارتباط بذلك. عربيا كذلك، يمكن ذكر تجارب كالبرلمان المغربي أو كذلك البرلمان العراقي الذي يضم لجنة تسمى "لجنة التخطيط الاستراتيجي ومتابعة عمل الحكومة" وهي لجنة رقابية دائمة توكل إليها مهمة متابعة تنفيذ البرنامج الحكومي وترفع تقارير دورية إلى رئاسة البرلمان بشأن ذلك كما تتولى محاسبة الحكومة في حال فشلها في التنفيذ ودعمها سياسياً حال مواجهتها للإشكاليات والعقبات في إطار تنفيذ برنامجها على أرض الواقع.
حريّ بنا هنا أن نتساءل: ماهي دواعي ضبط مخطط استراتيجي متعدد السنوات بالنسبة لمجلس نواب الشعب وماهي إذن أهم الخطوات اللازمة لإعداد هذا التخطيط ودور القائمين على إدارة هذه المؤسسة في تحديد الخطوط العريضة لذلك.
يجب أن يستجيب التخطيط الاستراتيجي البرلماني إلى ثلاث خاصيات رئيسية: "مفيد" أي يبيّن بكل دقة التوجهات والتغيرات التي تريد المؤسسة القيام بها بواسطة خطط عمل واضحة وتغطي كل أنشطة المؤسسة. ويجب أن يتميز بالوضوح والمصداقية أي يتجنب كل ما من شأنه أن يخلق تعقيدات مفرطة ولغة يصعب فهمها وتحليلها في صياغة خطط العمل. كما يجب كذلك على المخطط أن يكون طموحا ومثاليا وبالتالي يجب أن يتم التركيز على ما هو قابل للتحقيق.
ولتجسيد ذلك وجب على المؤسسة البرلمانية اتباع خطوات مرتبطة بالمهام الرئيسية الموكولة إليها وبقيمها وبالوضع الداخلي والخارجي والتحديات المرتبطة به. يجب هنا التأكيد أن مهام المؤسسة البرلمانية مرتبطة ومتلازمة بمهام إداراتها البرلمانية حيث أن هذه الأخيرة مدعوة إلى معاضدة ومساندة عمل النواب في عملهم التشريعي والرقابي والتمثيلي. الخطوة الثانية تتعلق بضبط التوجهات والأهداف العامة من قبل أعوان وإطارات المؤسسة ثم القيام بكل ما من شأنه التعريف بذلك وهو ما يمكن اعتباره أساس المخطط الاستراتيجي. ثم يلي ذلك تحديد مؤشرات النتائج وما يمكن تحقيقه في النهاية في ارتباط بالأهداف الاستراتيجية وهو ما سيتم المصادقة عليه من قبل السلطة السياسية المجسمة في رئاسة ومكتب المجلس. في ختام ذلك، توكل مهمة ضبط مخطط سنوي إلى كل إدارات المؤسسة والأعوان المعنيين بالأمر قصد تجسيم المخطط الاستراتيجي العام أو متعدد السنوات سالف الذكر.
يجب التمييز هنا، بين المخطط الاستراتيجي والمشاريع المؤسسية الهامة التي لها تأثير كبير على الموارد المتاحة وتنظيم العمل وصورة المؤسسة على المدى الطويل على غرار تطوير موقع الواب وبرنامج التواصل مع الرأي العام إلخ. وهو ما يجب أخذه بعين الاعتبار لدى ضبط المخطط الاستراتيجي العام.
يمكن القول إذن أن تمشي التخطيط الاستراتيجي للمؤسسة البرلمانية الذي تعتمده الإدارة يعتبر بمثابة الالتزام المتواصل بواسطة الآليات المتاحة بتحقيق الأهداف المرسومة وتجسيد التوجهات الاستراتيجية. مع ذلك فتحرير مخطط استراتيجي يبقى خاضعا إلى تغيرات وتقلبات يمكن أن تطرأ طيلة الفترة المحددة مسبقا مما يجعل الإدارة البرلمانية أمام تحديات كبرى في كل مراحل التصرف المتعلقة بالمؤسسة البرلمانية على غرار تغيّر وتطور حاجيات ومتطلبات النواب في عملهم والتحولات التكنولوجية التي يجب مواكبتها واعتمادها في نظم العمل البرلماني والتقلبات السياسية التي يمكن أن تغير المشهد صلب المؤسسة البرلمانية والقيم والأخلاقيات البرلمانية إلخ. من هذا المنطلق تعتبر هذه التحديات أيضا رهانات أمام الإدارة البرلمانية طيلة القترة المحددة في التخطيط الاستراتيجي.
تتمثل إذن أهم التحديات والرهانات التي تواجهها الإدراة البرلمانية في النقاط الأساسية التالية:
أولا: تسعى الإدارة إلى توفير المستلزمات المادية واللوجستية بشكل يتلاءم مع تطور حاجيات النواب، حيث مما لا شك فيه أن مساندة ومعاضدة عمل النائب يعتبر في صميم مهام الإدارة البرلمانية كسلطة مدعوة إلى إمداده بالدعم والمعلومات التي تتماشى ومتطلباته وهو ما يعتبر من بين أهم الرهانات المطروحة خلال الفترة التي يشملها التخطيط الاستراتيجي.
عديدة هي المتغيرات التي تمس عمل النائب سواء كان ذلك شكلا أو مضمونا فالإدارة البرلمانية مدعوة على سبيل الذكر إلى توفير الأطر القانونية والمؤسساتية الكفيلة بتنفيذ الصلاحيات وتحديد الهيكلة الديمقراطية العامة وحقوق النائب إلخ. من جهة أخرى، وبحكم أن تحمّل النائب لمسؤولية دراسة التشريعات والمصادقة عليها ليس بالأمر الهيّن نظرا لارتباطه بتعقيدات يعيشها المجتمع المعاصر في ظل تشعب وتفصيل المواضيع القانونية بما يتطلب دراية واسعة وخبرة في مجالات تقنية متعددة وفي ظل تجاذبات سياسية لا مفر منها، فإن الإدارة البرلمانية مطالبة كذلك بتوفير وتهيئة بنية تنظيمية قوية تمكّن النائب من تأدية مهامه بالنجاعة والفاعلية اللازمتين.
ثانيا: تصرف فعاّل للمؤسسة البرلمانية، حيث يتوجب عليها أن تسعى إلى تطوير مواردها البشرية بشكل يسمح لها أن تكتسب موظفين مختصين وملتزمين بتحقيق أهداف المؤسسة. يجب التفكير بصفة عملية في كيفية تعويض الأعوان الذين سيحالون على التقاعد بعد سنوات من الآن وكيفية نقل المعرفة والتجربة بطريقة ناجعة دون أن ننسى ارتباط ذلك بمفهوم التنمية المستدامة كمبدأ عام يجب اعتماده في كل المؤسسات.
ومن هذه المنطلق يمكن دعوة المؤسسة البرلمانية إلى القيام بجرد وتقييم شامل لمؤهلات كافة العاملين في الجهاز الإداري بغاية إعادة توظيفها في المركز الملائم لطبيعة النشاط. ويمكن ذلك من توفير زاد بشري كفء ومؤهل علميا وفنيا للقيام بأعمال ال

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.