تورس : تنقيح أم تفعيل المرسوم عدد87 المتعلق بالأحزاب السياسية؟

وزارة التعليم العالى تطلق مكتبة افتراضية مدعومة بالذكاء الاصطناعي الديبلوماسية التونسية تحتفل بيومها الوطني : التاريخ .. المبادئ .. الأهداف عاجل/ الجيش الاسرائيلي يعلن إنتشاره في جنوب سوريا ترامب ينشر صورة له وهو يرتدي زي البابا .. سوسة: القبض على شخص مصنف خطير وحجز مواد مخدرة كارول سماحة تنعي زوجها بكلمات مؤثرة استعدادا لعيد الإضحى المبارك وزارة الفلاحة توصي بتلقيح الحيوانات وتأمين أضاحي سليمة دراسة جديدة: الشباب يفتقر للسعادة ويفضلون الاتصال بالواقع الافتراضي البطولة العربية للرماية بالقوس والسهم - تونس تنهي مشاركتها في المركز الخامس برصيد 9 ميداليات عاجل/ البحر يلفظ جثثا في صفاقس شبهات فساد: قرار قضائي في حق وديع الجريء ومسؤولين آخرين.. #خبر_عاجل هند صبري: ''أخيرا إنتهى شهر أفريل'' عاجل/ ضحايا المجاعة في ارتفاع: استشهاد طفلة جوعا في غزة الحكومة الإيرانية: نخوض المفاوضات مع واشنطن لأننا لا نرغب في نزاع جديد بالمنطقة المأساة متواصلة: ولادة طفلة "بلا دماغ" في غزة!! سيدي بوزيد: انقطاع الكهرباء في هذه المناطق وفاة وليد مصطفى زوج كارول سماحة بطولة الكويت : الدولي التونسي طه ياسين الخنيسي هداف مع فريقه الكويت جندوبة: استعدادات لانجاح الموسم السياحي قبل عيد الأضحى: وزارة الفلاحة تحذّر من أمراض تهدد الأضاحي وتصدر هذه التوصيات التلفزيون الجزائري يهاجم الإمارات ويتوعدها ب"ردّ الصاع صاعين" الولايات المتحدة توافق على بيع صواريخ بقيمة 3.5 مليار دولار للسعودية السلطات الجزائرية توقف بث قناة تلفزيونية لمدة عشرة أيام صُدفة.. اكتشاف أثري خلال أشغال بناء مستشفى بهذه الجهة افتتاح مهرجان ربيع الفنون الدّولي بالقيروان سعيّد يُسدي تعليماته بإيجاد حلول عاجلة للمنشآت المُهمّشة الهند تحظر واردات كافة السلع من باكستان التوقعات الجوية لليوم السبت جلسة عمل بين وزير الرياضة ورئيسي النادي البنزرتي والنادي الإفريقي ملكة جمال تونس 2025 تشارك في مسابقة ملكة جمال العالم بالهند مهرجان «كنوز بلادي» بالكريب في دورته 3 معارض ومحاضرات وحفلات فنية بحديقة «ميستي» الاثرية نصف نهائي كأس تونس لكرة اليد .. قمة واعدة بين النجم والساقية تفاصيل الاحكام السجنية الصادرة في قضية "التسفير" الدوريات الأوروبية.. نتائج مباريات اليوم تونس: مواطنة أوروبية تعلن إسلامها بمكتب سماحة مفتي الجمهورية تحسّن وضعية السدود اللجنة العليا لتسريع انجاز المشاريع العمومية تأذن بالانطلاق الفوري في تأهيل الخط الحديدي بين تونس والقصرين عاجل: بينهم علي العريض: أحكام سجنية بين 18 و36 سنة للمتهمين في قضية التسفير مع المراقبة الإدارية القيروان: هلاك طفل ال 17 سنة في بحيرة جبلية! الاتحاد الجهوي للفلاحة يقتحم عالم الصالونات والمعارض...تنظيم أول دورة للفلاحة والمياه والتكنولوجيات الحديثة تونس تستعدّ لاعتماد تقنية نووية جديدة لتشخيص وعلاج سرطان البروستات نهاية 2025 اتخاذ كافة الإجراءات والتدابير لتأمين صابة الحبوب لهذا الموسم - الرئيسة المديرة العامة لديوان الحبوب الليلة: أمطار رعدية بهذه المناطق.. جريمة قتل شاب بأكودة: الإطاحة بالقاتل ومشاركه وحجز كمية من الكوكايين و645 قرصا مخدرا غرفة القصّابين: أسعار الأضاحي لهذه السنة ''خيالية'' منوبة: احتراق حافلة نقل حضري بالكامل دون تسجيل أضرار بشرية سليانة: تلقيح 23 ألف رأس من الأبقار ضد مرض الجلد العقدي فترة ماي جوان جويلية 2025 ستشهد درجات حرارة اعلى من المعدلات الموسمية البنك المركزي التونسي: معدل نسبة الفائدة في السوق النقدية يستقر في حدود 7،50 بالمائة في أفريل 2025 أبرز ما جاء في زيارة رئيس الدولة لولاية الكاف..#خبر_عاجل الجولة 28 في الرابطة الأولى: صافرات مغربية ومصرية تُدير أبرز مباريات الرابطة المحترفة الثانية : تعيينات حكام مقابلات الجولة الثالثة والعشرين الرابطة المحترفة الأولى (الجولة 28): العثرة ممنوعة لثلاثي المقدمة .. والنقاط باهظة في معركة البقاء الأشهر الحرم: فضائلها وأحكامها في ضوء القرآن والسنة صفاقس ؛افتتاح متميز لمهرجان ربيع الاسرة بعد انطلاقة واعدة من معتمدية الصخيرة خطبة الجمعة .. العمل عبادة في الإسلام ملف الأسبوع.. تَجَنُّبوا الأسماءِ المَكروهةِ معانِيها .. اتّقوا الله في ذرّياتكم أولا وأخيرا: أم القضايا

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

تنقيح أم تفعيل المرسوم عدد87 المتعلق بالأحزاب السياسية؟

منير السنوسي نشر في الصباح يوم 19 - 04 - 2012

- تقدم نوّاب عن حزب المؤتمر من أجل الجمهورية مؤخّرا إلى المجلس الوطني التأسيسي بمشروع لتنقيح المرسوم المتعلق بتنظيم وتمويل الأحزاب السياسية (الصباح 12 أفريل 2012)،
ويرمي مشروع التنقيح إلى إضافة منع يسلّط على كل من ساهم في حكومات النظام السابق وفي حزبه المنحلّ من الانخراط في حزب سياسي لمدّة خمس سنوات، ولئن كانت لهذا التنقيح أهدافا انتخابية وسياسية واضحة فإنه يتعيّن إبداء بعض الملاحظات القانونية حوله وحول المرسوم عدد 87 عموما :
1 - باعتباره إجراء استثنائيا يسقط تطبيقه بنهاية دواعيه فيمكن مناقشة مثل هذا الحظر إن حصل على الموافقة المبدئية في المجلس الوطني التأسيسي ضمن القانون الانتخابي المقبل الذي سيصدره المجلس عوضا عن التنصيص عليه صلب المرسوم المتعلق بالأحزاب السياسية لأن هذا المرسوم يهدف على المدى البعيد كما ينصّ عليه فصله الأول إلى ضمان حرية تكوين الأحزاب السياسية والانخراط فيها كما تضمنها الاتفاقيات الدولية التي أبرمتها الجمهورية التونسية، و لا يمكن بالتالي أن يتضمن المرسوم أحكاما استثنائية وظرفيّة تميّز بين المواطنين والمنخرطين بحكم انتماءاتهم السياسية السابقة بل بحكم تمتّعهم أو فقدانهم لحقوقهم المدنية والسياسية كاملة وذلك طبقا لأحكام قضائية صادرة للغرض (الفصل 6).
2 - ثمّ فإن التنصيص على هذا المبدأ ضمن القانون الانتخابي المقبل يعني ضمنيا الإقرار بأن منظومة العدالة الانتقالية لن تعطي أكلها في محاسبة الأطراف الفاعلة في النظام السابق وفي حزبه المنحلّ قبل تنظيم الانتخابات المقبلة، إذ يكمن الفرق الجوهري بين الفصل 15 من المرسوم المتعلق بانتخابات المجلس الوطني التأسيسي ومشروع التنقيح المزمع إدخاله على مرسوم الأحزاب في وجود وزارة مكلفة اليوم بالعدالة الانتقالية بما تعنيه من إجراءات المحاسبة والمصالحة ولذلك فلا فائدة ترجى من هذا التنقيح في صورة تقدّم أشغال منظومة العدالة الانتقالية نحو كشف الحقائق، ففي حالة نجاح هذه المنظومة في محاسبة المتنفذين من النظام السابق ومن حزبه المنحلّ قبل الانتخابات المقبلة أو حتّى بعدها يصبح هذا التنقيح غير ذي جدوى خاصة وأنّه يفتقد للفاعلية القانونية بالنسبة لمن أفلت من المحاسبة بعد خمس سنوات من صدور التنقيح أو لمن انتفع فعليّا بإجراء المصالحة في نفس التاريخ.
3 - ويجب الإشارة في هذا الصدد إلى إنّ أغلب الأحزاب التي يمكن أن يطالها المنع قد تكوّنت قانونا وتنشط حاليّا في كنف الشرعيةص إليها ما عدى حالات إخلالها بالواجبات التي يفرضها المرسوم، هذا بالإضافة إلى أنّ عددا لا يستهان به من المنخرطين ومن المتعاطفين مع الحزب المنحلّ يحتلّون اليوم مناصب إدارية متقدّمة في الدولة وفي عدد هام من الأحزاب السياسية التي ناضلت ضدّ النظام السابق وحزبه المنحلّ ممّا يمثّل قرينة أوّليّة للمصالحة الفعليّة أو الواقعيّة ويتناقض بالتالي مع مشروع التنقيح.
4 - لذلك فمن الضروري إسناد الأولوية بالنسبة للتنظيم القانوني للأحزاب السياسية إلى تفعيل المرسوم عدد 87 والعمل به وتطبيقه فعليّا وخاصة الأبواب 3 و4 منه المتعلقة بالأحكام المالية والتي بقيت إلى اليوم غير نافذة بأتمّ معنى الكلمة ممّا من شأنه أن يثير عدّة إشكاليات قانونية حول شرعية الأنشطة الحزبية عموما. فقد فرض المرسوم على الأحزاب السياسية جملة من الضوابط والواجبات المتعلقة بطرق التصرف في التمويل ومسك الدفاتر والسجلات وتعيين خبراء محاسبين وتقديم القوائم المالية إلى هيئة قضائية (الفصل 26)، كل هذه الواجبات تحتاج إلى تفعيل وتطبيق لأنّ أهمّ الإشكاليات العالقة حول أنشطة الأحزاب السياسية لا تزال مرتبطة باحترام الشروط القانونية للإنفاق السياسي وطرق التصرف في الموارد وإحكام الرقابة على مصادر التمويل الداخلي والخارجي.
أستاذ جامعي في القانون العام والعلوم السياسية

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.