تورس : المرزوقي يدعو لفك إرتباط هياكل الرقابة الماليّة والإداريّة عن السّلط الثلاث...

أريانة: تعزيز شامل للمؤسسات الصحية بالتجهيزات الحديثة والإطارات الطبية عاجل/ إيران: الليلة.. هجمات شرسة ضد اسرائيل بأسلحة حديثة ومتطوّرة كأس العالم للأندية: التعادل يحسم مواجهة فلومينينسي البرازيلي وبوروسيا دورتموند الألماني ملتقى تونس الدولي لألعاب القوى: التونسي بشير عقوبي يفوز ببرونزية سباق 1500 متر الليلة: طقس قليل السحب والحرارة تتراوح بين 23 و33 درجة عاجل/ ترامب يتّجه للمشاركة في حرب إيران وضرب هذه المنشأة النووية وزارة التجارة تدعو تجار التسويق والترويج عبر قنوات التوزيع الالكترونية إلى اعلام المستهلك بتفاصيل العروض المقترحة ضاحية مونمارتر تحتضن معرض فني مشترك بين فنانة تونسية وفنانة مالية صفاقس: تنظيم يوم الأبواب المفتوحة بمركز التكوين والتدريب المهني بسيدي منصور للتعريف بالمركز والإختصاصات التي يوفرها "عليسة تحتفي بالموسيقى " يومي 20 و 21 جوان بمدينة الحمامات باجة: اعادة اكثار واحياء قرابة 5 الاف صنف من الحبوب بنجاح الدورة الأولى لتظاهرة "لقاءات توزر: الرواية والمسرح" يومي 27 و28 حياتي في الصحافة من الهواية الى الاحتراف اصدارات جديدة لليافعين والاطفال بقلم محمود حرشاني شنيا الماكلة اللي تنفع أو تضرّ أهم أعضاء بدنك؟ الملعب التونسي يعزز صفوفه بالحارس نور الدين الفرحاتي الاتفاق على احداث لجنة قيادة وبرنامج وطني لتفعيل "إعلان قرطاج" للصحّة الواحدة إيران تعتقل عميلا للموساد الإسرائيلي تحذير طبي: خطر الاستحمام بالماء الساخن قد يصل إلى الإغماء والموت! المنتخب التونسي يشارك في بطولة افريقيا للرقبي السباعي بالموريس يومي 21 و 22 جوان الجاري منوبة: فتح الجزء الثاني من الطريق الحزامية " اكس 20 " بولاية منوبة قفصة : حلول الرحلة الثانية لحجيج الولاية بمطار قفصة قصر الدولي وعلى متنها 256 حاجا وحاجة الجزائر تؤكد دعمها لإيران وتدين "العدوان الإسرائيلي" تونس ترشّح صبري باش طبجي لقيادة منظمة حظر الأسلحة الكيميائية المائدة التونسية في رأس السنة الهجرية: أطباق البركة والخير طائرة تابعة للخطوط السعودية تغير مسارها بعد تهديد بوجود قنبلة بُشرى للفلاحين: انطلاق تزويد المناطق السقوية بمنوبة بمياه الري الصيفية عاجل : ''طيران الإمارات'' تمدد تعليق رحلاتها إلى 4 دول الحرس الثوري: استهدفنا مقر الموساد في تل أبيب وهو يحترق الآن (فيديو) تعرفش علاش الدلاع مهم بعد ''Sport''؟ الدورة 12 من الملتقى الوطني للأدب التجريبي يومي 21 و 22 جوان بالنفيضة الصين تتهم ترامب ب"صب الزيت على النار" هيونداي 9 STARIA مقاعد .. تجربة فريدة من نوعها موعد إعلان نتائج البكالوريا 2025 تونس: كل ما تحتاج معرفته بسهولة مطار طبرقة عين دراهم الدولي يستأنف نشاطه الجوي.. عاجل/ آخر مستجدات أخبار قافلة الصمود لفك الحصار على غزة.. تحويلات التونسيين والسياحة تغطي أكثر من 80٪ من الديون الخارجية 6 سنوات سجنا لنائب سابق من أجل الإثراء غير المشروع أبرز ما جاء في لقاء رئيس الدولة بوزيري الشؤون الاجتماعية والاتصال.. الحماية المدنية : إطفاء 192 حريقا خلال ال 24 ساعة الماضية بعد السقوط أمام فلامنجو... الترجي في مواجهة هذا الفريق بهذا الموعد دورة برلين للتنس : موعد و توقيت مباراة أنس جابر و باوليني عبدالله العبيدي: إسرائيل تواجه خطر الانهيار وترامب يسارع لإنقاذها وسط تصاعد الصراع مع إيران عاجل/ رئيس الدولة يفجرها: "لا أحد فوق المساءلة والقانون..ولا مجال للتردّد في إبعاد هؤلاء.." عدد ساعات من النوم خطر على قلبك..دراسة تفجرها وتحذر.. كيف سيكون طقس اليوم الثلاثاء ؟ كأس العالم للأندية: الترجي الرياضي ينهزم أمام نادي فلامينغو البرازيلي كاس العالم للاندية : التعادل 2-2 يحسم مباراة بوكا جينيور الارجنتيني وبنفيكا البرتغالي المندوبية الجهوية للتربية بمنوبةالمجلة الالكترونية «رواق»... تحتفي بالمتوّجين في الملتقيات الجهوية الكوتش وليد زليلة يكتب .. طفلي لا يهدأ... هل هو مفرط الحركة أم عبقري صغير؟ يهم اختصاصات اللغات والرياضيات والكيمياء والفيزياء والفنون التشكيلية والتربية الموسيقية..لجنة من سلطنة عُمان في تونس لانتداب مُدرّسين تونس تحتضن من 16 الى 18 جوان المنتدى الإقليمي لتنظيم الشراء في المجال الصحي بمشاركة خبراء وشركاء من شمال إفريقيا والمنطقة العربية عاجل : عطلة رأس السنة الهجرية 2025 رسميًا للتونسيين (الموعد والتفاصيل) القيروان: 2619 مترشحا ومترشحة يشرعون في اجتياز مناظرة "السيزيام" ب 15 مركزا خبر سارّ: تراجع حرارة الطقس مع عودة الامطار في هذا الموعد قافلة الصمود فعل رمزي أربك الاحتلال وكشف هشاشة الأنظمة ملف الأسبوع .. أحبُّ الناس إلى الله أنفعُهم للناس طواف الوداع: وداعٌ مهيب للحجيج في ختام مناسك الحج

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

المرزوقي يدعو لفك إرتباط هياكل الرقابة الماليّة والإداريّة عن السّلط الثلاث...
الرقابة الإدارية والماليّة:

إيمان عبد اللطيف نشر في الصباح يوم 14 - 06 - 2012

دعا الدكتور المنصف المرزوقي رئيس الجمهورية المؤقت أثناء افتتاحه صباح أمس ملتقى حول موضوع «الرقابة الإدارية والمالية ضمان لحسن التصرف ودعم للنظام الديمقراطي الناشئ» إلى ضرورة «إحداث هيئة مستقلة للرقابة الإدارية والمالية تصبح هيكلا من هياكل الدولة لا تخضع لحكومة أو أخرى».
كما أكد خلال الملتقى الذي نظمته رئاسة الجمهورية بالتعاون مع الهيئة العليا للرقابة الإدارية والمالية والجمعية التونسية للمراقبين العموميين بدار الضيافة المغاربية، أنه لابد من «فك ارتباط هياكل الرقابة العامة المالية والإدارية من كلّ سلطة سياسية لكي يتوفر لها الحياد اللازم ووضع معايير موضوعية تضمن دورية المراقبة وتحقق المساواة بين الجميع».
وقال:» أصبح من الضروري اليوم أن تتجاوز هياكل الرقابة العامة مهمتها الأصلية في مراقبة المشروعية إلى وظيفة أشمل وأرحب تتمثل في تقييم حسن تنفيذ البرامج والسياسات العمومية ومدى نجاعتها مع الأهداف المرسومة وفقا للمعايير الدولية المعتمدة في مجال التصرف الحكيم حسب الأهداف».
التعهّد التلقائي
فنجاعة العمل التنموي على حد قول رئيس الدولة «ترتبط بحسن التصرف وتتطلب تركيز جهاز رقابي متطور يسهر على المراقبة والتقييم ويتكفل بمتابعة النقائص والإخلالات إلى أن يتمّ تداركها ويتوقف إهدار المال العمومي».
فالنظام السابق «أحدث منظومة فريدة للرقابة الإدارية والمالية، فالسلطة التي يُفترض أن تخضع إلى الرقابة هي التي تتمتع بصلاحيات التعيين والإشراف والتسيير على أجهزة الرقابة، فلا عجب أن ينشأ عن ذلك جهاز رقابي فاسد مختل سلفا، وهو ما أمكن من توجيه أعمال هيئات الرقابة نحو أمور ثانوية إلى جانب أنها ظلت مشتتة وقطاعية وتعمل بإمكانيات مادية وبشرية محدودة فبقيت نتائج أعمالها دون الامال المطلوبة»
وقد تبرز هذه النتائج غير المرضية من خلال عدد التقارير التي أنجزتها الهيئات الثلاث للرقابة العامة (هيئة الرقابة العامة للمصالح العمومية، هيئة الرقابة العامة للمالية وهيئة الرقابة العامة لأملاك الدولة والشؤون العقارية)، من سنة 2005 إلى سنة 2011 البالغ عددها 234 تقريرا بين تقارير تفقد معمق، تقييم وبحث، كما جاء في مداخلة خالد العذاري رئيس هيئة الرقابة العامة للمصالح العمومية حول موضوع «تقييم وظيفة الرقابة العامة في مجال التصرف العمومي».
ميثاق الأخلاقيات المهنية
وأكد العذاري أن عدّة نقائص وإشكاليات تواجه منظومة الرقابة من ذلك غياب مهمة التقييم فيما عدا ما يهم هيئة الرقابة العامة المالية، إلى جانب غياب التنصيص على المرجعية المهنية بما في ذلك المبادئ العامة أو المتعارف عليها تستند عليها المراقبة. من بين النقائص غياب التعهد التلقائي بالمهام وغياب حُجيّة التقارير فتبقى سجينة الرفوف فلا يمكن لي هيئة أن ترسل تقاريرها إلى الجهات القضائية، بالإضافة إلى اعتماد ميثاق الأخلاقيات المهنية يضبط التزامات أعضاء هيئات الرقابة العامة. ومن أهم الإشكاليات المطروحة غياب التنصيص على تراتيب الحماية الخصوصية للمراقبين إداريا واجتماعيا وهو ما يدفع إلى التساؤل عن آفاق تطوير منظومة الرقابة العامة والتقييم والمتابعة وكيف يمكن الاستئناس بالتجارب الدولية في مجال الرقابة ومقاومة الفساد؟
ثلاثة عوائق وجب تجاوزها والنظر في آليات إصلاحها حتى ترتقي منظومة الرقابة إلى المعايير الدولية، تبرز في تعدد الهياكل التي تخضع إلى رئاسة الجمهورية تحت إشراف وزارات السيادة التابعة إليها وهو ما يعدّ، على حد قول معز الدريدي مراقب مالية وعضو الهيئة المديرة للجمعية التونسية للمراقبين العموميين.
وهو ما يمثل حاجزا أمام تحقيق النجاعة القصوى في التصرف في الموارد البشرية والمادية المتاحة إلى جانب التبعية المطلقة للسلطة التنفيذية على مستوى الإشراف المالي والإداري وعلى مستوى ممارسة الوظيفة الرقابية، أضف إلى ذلك النقائص فيما يهم مجال المتابعة.
تحقيق النجاعة
فإصلاح منظومة الرقابة برمتها يستدعي إعادة النظر في الآليات والصلاحيات إلى جانب جملة من الضمانات من أهمها تكريس استقلالية المنظومة وبالتالي الحيادية والشفافية والموضوعية كما هو معمول به في الدول التي تحكمها أنظمة ديمقراطية، وعلى هذا الأساس كان للتجارب الأجنبية حضورا من خلال مداخلة حول «التجارب الأجنبية المقارنة في مجال المراقبة اللاحقة على التصرف في المال العام» قدمها شرف الدين اليعقوبي مراقب بهيئة الرقابة العامة لأملاك الدولة والشؤون العقارية حيث استعرض النموذج الأنقلوسكسوني، القضائي والنموذج المجلسي و»كلها تشترك في نقاط أساسية متعلقة بالإستقلالية على المستوى الهيكلي، بما في ذلك رئيس الهيئة، وعلى المستوى الوظيفي والإداري والمالي.
الإستقلاليّة المنشودة
هذه الاستقلالية كانت محل نقاش بين الحضور ومنطلق اهتمام الجمعية التونسية للمراقبين العموميين حيث أكد لطفي الدريدي، نائب رئيس الجمعية بالنيابة، لل»الصباح» أن كل الأطراف ذات الاهتمام «تبحث في سبل تطوير وظيفة الرقابة العامة، باعتبار أن أي نظام ديمقراطي يرتكز على مبدأ الشرعية السياسية والاقتصادية وأساسها الحوكمة الرشيدة التي لا يمكن أن تتحقق دون آليات رقابة فعالة»، وبالتالي «قامت الجمعية بدراسة هدفها تقييم تجربة الرقابة العامة منذ الاستقلال إلى تاريخ 14 جانفي 2011 والتي أثبتت وجود عدة إخلالات من بينها تشتت الهياكل وتوزيعها على ثلاث هيئات.
وهذا الأمر لا يوجد إلا في تونس ويتعارض مع المعايير الدولية التي تنصّ على وحدة هياكل الرقابة إلى جانب تدخل تدخل السلطة التنفيذية واقتصار مهام الهيئات على رفع التقارير»

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.