تورس : مشروع قانون أساسي يتعلق بحق النفاذ إلى المعلومة

وزارة التربية تُطلق خطّة وطنية شاملة لتحصين المؤسسات التربوية من العنف تأجيل النظر في قضية مرفوعة ضد راشد الغنوشي الى 27 فيفري الجاري المختار ذويب (لاعب سابق في النادي الصفاقسي) ...تربطنا علاقات وطيدة بالنادي الإفريقي والانتصار للأجدر عميد البياطرة من الحمامات ..60 ٪ من الأمراض مصدرها الحيوان مع الشروق : ليبيا والطريق إلى السلام وصول دفعة من الحافلات إلى ميناء حلق الوادي ضمن صفقة دولية لاقتناء 461 حافلة جديدة البطولة الوطنية المحترفة لكرة السلة (مرحلة التتويج): نتائج الدفعة الأولى لمباريات الجولة السادسة بطولة القسم الوطني أ للكرة الطائرة (مرحلة التتويج): نتائج مباريات الجولة الثانية أولا وأخيرا .. ...كذبة ما في الجبة الا الله عاجل/:وزير التجارة يشرف على جلسة عمل حول آخر الاستعدادات لشهر رمضان..وهذه التفاصيل.. في مثل هذا اليوم من سنة 2008...ترجل أيقونة الفكر في تونس مصطفى الفارسي... يهمّ كلّ تونسي: كيفاش تكنجل المواد الغذائية...معلومات لازمك تعرفها مجموعة الترجي في دوري ابطال افريقيا.. التعادل يحسم لقاء بترو اتلتيكو وسيمبا المركّب الصناعي الشعّال يعزّز قطيعه باقتناء 200 أنثى من الضأن البربري منخفضات جوية عاصفة تضرب شرق المتوسط ابتداءً من 12 فيفري النجمة الزهراء: تأجيل المؤتمر العلمي الدولي "رجال حول البارون" سياحة طبيّة واستشفائية: تونس "نموذج افريقي" مؤهل لتصدير خبراته في مجال ملائم للتعاون جنوب-جنوب انطلاق أشغال أول محطة لإنتاج الكهرباء بالطاقة الشمسية بجزيرة جربة مدينة صفاقس تحتضن الصالون الوطني للتمويل 2026 من 9 الى 12 فيفري عقد قرانه بطليقته في قسم الإنعاش: شنوّا الجديد في وضعية وحيد؟ عاجل/ السجن لعدل منفذ وزوجته من أجل هذه التهمة.. القصرين: تحذير صحي بعد تزايد إصابات داء الكلب الحيواني توزر: حملة تبرّع بالدم بالسوق الأسبوعية بتوزر في إطار تعزيز المخزون الجهوي من الدم الرياض تستثمر ملياري دولار لتطوير مطارين في حلب وتؤسس شركة طيران سورية-سعودية العراق: استلام 2250 عنصرا من "داعش" من سوريا يحملون جنسيات مختلفة بطولة الرابطة المحترفة الاولى (الجولة20-الدفعة1): النتائج و الترتيب إيران تتوعد بالرد على أي هجوم من الولايات المتحدة بضرب قواعدها في المنطقة..#خير_عاجل مُقلي ولّا في الفرن...مختصّة تحذّر التوانسة من البريك...علاش؟ بطاقة إيداع بالسجن في حقّ قاضٍ معزول عميد البياطرة: ''اجعل غذاءك دواءك'' حي النصر : أحكام سجنية لصاحبة مركز تدليك و4 متهمين باردو: عامل بمحطة غسيل سيارات ينسخ مفاتيح الحرفاء ثم يستولي على سياراتهم ويفككها الفيديو أثار ضحة: صانعة محتوى تحاول الانتحار في بث مباشر..ما القصة؟!.. عاجل/ تنبيه لمتساكني هذه المناطق: لا تيار كهربائي غدا.. تونس: دعوة لتمكين ''المعاقين'' من جراية لا تقلّ عن ''السميغ'' وفد عن لجنة القطاعات الإنتاجية بمجلس الجهات والأقاليم يزور جندوبة إيران تلوّح بتفعيل "الردع البحري" تقارير اعلامية: فرنسا متورطة في اغتيال نجل القذافي بأمر من ماكرون عاجل/ العثور على جثة امرأة بهذه المنطقة.. ويُغيّر إسمه: مغنّي راب بريطاني يعتنق الإسلام تونس تتنفّس: السدود تمتلئ أكثر من 50% والمياه في تحسن مستمر! الرابطة الأولى: برنامج مواجهات اليوم من الجولة الخامسة ذهابا عاجل: ''ويكاند'' بطقس متقلّب استراتيجيات الترجمة ترامب يرفض الاعتذار عن منشوره بشأن أوباما وزوجته نقابة الصحفيين التونسيين تنعي الصحفي الهاشمي نويرة مستشفى شارل نيكول.. أول عملية استئصال رحم بالجراحة الروبوتية إصدار جديد .. «تأمّلات» مجلة أدبية جديدة يصدرها بيت الرواية بورتريه ... سيف الاسلام.. الشهيد الصّائم ! رمضان على التلفزة الوطنية: اكتشفوا السيرة النبوية بحلة درامية جديدة عاجل/ مدينة العلوم تكشف موعد حلول شهر رمضان.. كرة القدم: جولتان فقط خلال رمضان، إليكم رزنامة المباريات الرسمية! أيام قرطاج لفنون العرائس : جمهور غفير يُتابع عروض مسرح الهواة تنضيفة رمضان : عادة ولاحالة نفسية ؟ عاجل : قبل كأس العالم 2026.. قرار صادم من مدرب المنتخب المغربي "كلمات معينة" يرددها صاحب الشخصية القوية..تعرف عليها.. رمضان 2026: موسم كوميدي عربي متنوع يملأ الشاشات بالضحك نزار شقرون ينال جائزة نجيب محفوظ للرواية ...من هو؟

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

مشروع قانون أساسي يتعلق بحق النفاذ إلى المعلومة
خاص: في اطار تعديل المرسوم 41 وتطويره

رفيق بن عبد الله نشر في الصباح يوم 05 - 06 - 2013

علمت "الصباح" أن رئاسة الحكومة اعدت مشروع قانون اساسي يتعلق بحق النفاذ الى المعلومة سيعوض المرسوم عدد 41 لسنة 2011 المؤرخ في 26 ماي 2011 المتعلق بالنفاذ الى الوثائق الادارية للهياكل العمومية..
وحسب ما افاد به فرح بالسرور مدير عام الإصلاح الإداري في تصريح حصري خص به "الصباح" فإن ادارة الإصلاح الإداري برئاسة الحكومة قامت باعداد مشروع القانون سيتم نشره على موقع الواب رئاسة الحكومة من اجل استشارة جميع الأطراف المعنية بحق النفاذ الى المعلومة والاستئناس بآرائها وملاحظاتها لتعديله واجراء التنقيحات اللازمة عليه قبل عرضه على الحكومة لاحقا.. ثم المجلس التأسيسي في مرحلة لاحقة..
وكشف بالسرور ان جميع المصالح الإدارية المعنية بتطبيق المرسوم عدد41 المتعلق بالنفاذ الى المعلومة شرعت في تطبيق الجوانب المتصلة بالإدارة وخصوصا الفصلان4 و5، وتطبيق مقتضيات منشور رئاسة الحكومة المؤرخ في 5 ماي 2012 المتعلق بالنفاذ الى الوثائق الادارية للهياكل العمومية. من ذلك ان جل الإدارات المعنية عينت مكلفين بالنفاذ الى المعلومة من بين اطاراتها الإدارية.. وتسعى الآن الى تطوير بواباتها الالكترونية ونشر الوثائق الإدارية المنصوص عليها صلب المرسوم..
ويعتبر مشروع القانون الأساسي المتعلق بالنفاذ الى المعلومة نسخة مطورة ومعدلة للمرسوم41 في اتجاه تجاوز الثغرات والنقائص التي وردت في هذا الأخير..
ولعل من ابرز الآليات الجديدة التي وردت بمشروع القانون الذي ما يزال طور الدرس والنقاش احداث هيئة عمومية مستقلة تعنى بالنزاعات المتعلقة بحق النفاذ الى المعلومة على غرار هيئة حماية المعطيات الشخصية، من مهامها القيام بدور الوسيط بين طالب المعلومة والإدارة وقد يسند لها صلاحيات تقريرية لتكون بمثابة درجة قضائية اولى، وهو ما سيمكن من تجاوز نقائص اجرائية وقانونية وردت بالفصل19 من المرسوم41 الذي يشوبه بعض الغموض حسب ما اشار اليه القاضي بالمحكمة الادارية عماد الحزقي. كما علمنا انه سيتم تبسيط اجراءات النفاذ الى المعلومة خاصة في ما يهم جانب الإدارة، وتحديد المفاهيم وتوضيحها مثل تحديد ماهية الهيكل العمومي في اتجاه مزيد توسيع الهياكل الإدارية التي تقوم بمرفق عمومي..
كان ذلك خلال ورشة عمل انعقدت امس بالمدرسة الوطنية للإدارة حضرها ممثلون عن عدة وزارات وهياكل ادارية عمومية ونشطاء من المجتمع المدني واشرف عليه ممثل البنك العالمي قوندتر هايندهوف. ويهدف الملتقى الى تحسيس الفاعلين الإداريين باهمية تفعيل المرسوم 41 وبلورة مشروع خارطة طريق واستراتيجية عمل للمرحلة المقبلة.
واكد مثل البنك الدولي على أهمية تكريس مبادئ الحوكمة الرشيدة والإصلاح الإداري بالتعاون مع منظمات المجتمع المدني، خاصة ان حق النفاذ الى المعلومة يعتبر مكسبا للتونسيين وهو ما يتطلب وجود ارادة فعلية من قبل الإدارة لتبسيط اجراءات الحصول على الوثائق الإدارية وعلى المعلومة ونشرها مع تحسيس المواطن التونسي بحقه في النفاذ الى الوثائق وكيفية ممارسة هذا الحق. وقال مدير عام الاصلاح الإداري ان على الإدارة تشخيص الأطراف المتعامل معها ورصد حاجيات واولويات طالبي المعلومة وهو ما يتطلب تغييرا في الذهنية والعقلية لدى الفاعلين الاداريين حسب رايه.
وقال ان حق النفاذ الى المعلومة لم يصبح بعد واقعا ملموسا وذلك لعدة اسباب من بينها نقائص جوهرية وهيكلية علما ان طلبات النفاذ الى الملعومة ضعيفة جدا مشيرا الى ان حق النفاذ الى المعلومة مسؤولية جماعية.
تجارب دولية
واوضح ان 90 دولة في العالم نظمت حق النفاذ الى المعلومة معظمها كان نتيجة لضغط المجتمع المدني خصوصا بالدول الديمقراطية.. كما تم اعتماده من قبل دول أوريا الشرقية بعد انهيار الاتحاد السوفياتي وادرج حق النفاذ في مسار العدالة الانتقالية، كما اعتمدته دول امريكا اللاتينية دائما في اطار العدالة الانتقالية لكن اساسا بضغط من المجتمع المدني.. مشيرا الى ان معدل تطبيق القانون حدد في اغلب الدول بسنتين في ظروف سياسية عادية، واكثر من ذلك في دول شهدت انتقالا ديمقراطيا.. وشدد على اهمية ضغط المجتمع المدني والإعلام على الحكومات من أجل تفعيل حق النقاذ وتطبيقه، لكنه اكد على أن تطبيق القانون وتنظيمه لا يكون ناجعا الا في نظام ديمقراطي، لكن مع ذلك تبقى الفاعلية مرتبطة ايضا بفاعلية القاعدة القانونية المتصلة بالنفاذ الى المعلومة.
وكان القاضي في المحكمة الادارية عماد الحزقي قد اشار في مداخلة قانونية بشان المرسوم 41 الى وجود عدة نقائص على مستوى التطبيق وضمانات ممارسة حق النفاذ وتفعيله وردت بالمرسوم مما يؤثر سلبا على فاعليته وجدواه.
توسيع الهياكل المعنية وتوضيح المفاهيم
واكد الحزقي على ضرورة توضيح مفهومي الهيكل العمومي، والوثيقة الإدارية، وذلك في اتجاه توسيع الهياكل المشمولة بالمرسوم والتنصيص عليها صراحة مثل الهيئات المهنية (هيئة المحامين، عمادة الأطباء، هيئة المحاسبين،..) لأنها تنتج وثائق ادرية وتمارس خدمات ذات مصلحة عامة، فضلا عن المؤسسات شبه العمومية والجامعات الرياضية، والهيئات التعديلية (الهيئة العامة للتأمين، هيئة الاتصال السمعي البصري..)
ولاحظ الحزقي ان الضمانات القضائية الواردة بالفصل19 من المرسوم41 غير قادرة -حسب رايه- على تفعيل حماية فعلية لحق النفاذ لأن اللجوء الى المحكمة الإدارية للتظلم في نزاعات اصلية عبر القضاء الاستعجالي لا يجوز لأن القضاء الاستعجالي لا ينظر في الأصل.. وعامل الوقت له تأثير والوثيقة قد تفقد قيمتها ان لم يتم الحصول عليها في الوقت المناسب.
مقترحا اعادة النظر في اجراءات التقاضي واحداث هيكل اداري في شكل هيئة عمومية مستقلة للبت في النزاعات والتوسط بين طالب الوثيقة والهيكل الاداري تبت فيها وفق اجراءات مختصرة يمكن تحديدها مسبقا.. وقال انه يمكن تطوير التجربة الفرنسية في هذا المجال (احدثت هيئة ادارية استشارية) بإعطاء صلاحيات تقريرية للهيئة مع صلاحيات قضائية درجة اولى على الأقل، من اجل تحقيق الفاعلية المرجوة.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.