تورس : البدء بتفعيل القانون لتحديد النقائص وتجاوز المعوقات..

السينما التونسية حاضرة بفيلمين في الدورة التأسيسية للمهرجان الدولي للفيلم القصير بمدينة تيميمون الجزائرية بطولة انقلترا: مانشستر سيتي يكتسح ليفربول بثلاثية نظيفة الصندوق العالمي للطبيعة بشمال إفريقيا يفتح باب التسجيل للمشاركة في النسخة الثانية من برنامج "تبنّى شاطئاً" مدير "بي بي سي" يقدم استقالته على خلفية فضيحة تزوير خطاب ترامب هل نقترب من كسر حاجز الزمن؟ العلم يكتشف طريقاً لإبطاء الشيخوخة بنزرت ...مؤثرون وناشطون وروّاد أعمال .. وفد سياحي متعدّد الجنسيات... في بنزرت صفاقس : نحو منع مرور الشاحنات الثقيلة بالمنطقة البلدية نبض الصحافة العربية والدولية ... مخطّط خبيث لاستهداف الجزائر "التكوين في ميكانيك السيارات الكهربائية والهجينة، التحديات والآفاق" موضوع ندوة إقليمية بمركز التكوين والتدريب المهني بالوردانين حجز أكثر من 14 طنًا من المواد الغذائية الفاسدة خلال الأسبوع الأول من نوفمبر ساحة العملة بالعاصمة .. بؤرة للإهمال والتلوث ... وملاذ للمهمشين توزر: العمل الفلاحي في الواحات.. مخاطر بالجملة في ظلّ غياب وسائل الحماية ومواصلة الاعتماد على العمل اليدوي بساحة برشلونة بالعاصمة...يوم مفتوح للتقصّي عن مرض السكري أندا تمويل توفر قروضا فلاحية بقيمة 40 مليون دينار لتمويل مشاريع فلاحية العاب التضامن الاسلامي (الرياض 2025): التونسية اريج عقاب تحرز برونزية منافسات الجيدو أيام قرطاج المسرحية 2025: تنظيم منتدى مسرحي دولي لمناقشة "الفنان المسرحي: زمنه وأعماله" قابس: حريق بمنزل يودي بحياة امرأة الليلة: أمطار متفرقة ورعود بأقصى الشمال الغربي والسواحل الشمالية كاس العالم لاقل من 17 سنة:المنتخب المغربي يحقق أكبر انتصار في تاريخ المسابقة الانتدابات فى قطاع الصحة لن تمكن من تجاوز اشكالية نقص مهنيي الصحة بتونس ويجب توفر استراتيجية واضحة للقطاع (امين عام التنسيقية الوطنية لاطارات واعوان الصحة) رئيس الجمهورية: "ستكون تونس في كل شبر منها خضراء من أقصى الشمال إلى أقصى الجنوب" الجولة 14 من الرابطة الأولى: الترجي يحافظ على الصدارة والهزيمة الأولى للبقلاوة نهاية دربي العاصمة بالتعادل السلبي شنيا يصير كان توقفت عن ''الترميش'' لدقيقة؟ عاجل: دولة أوروبية تعلن حظر استخدام وسائل التواصل الاجتماعي على الأطفال دون 15 عامًا احباط تهريب مبلغ من العملة الاجنبية يعادل 3 ملايين دينار..#خبر_عاجل عاجل : فرنسا تُعلّق منصة ''شي إن'' رحيل رائد ''الإعجاز العلمي'' في القرآن الشيخ زغلول النجار جندوبة: الحماية المدنية تصدر بلاغا تحذيريا بسبب التقلّبات المناخية تونس ستطلق مشروع''الحزام الأخضر..شنيا هو؟'' حريق بحافلة تقل مشجعي النادي الإفريقي قبل الدربي احتفاءً بالعيد الوطني للشجرة: حملة وطنية للتشجير وبرمجة غراسة 8 ملايين شتلة الديربي التونسي اليوم: البث المباشر على هذه القنوات أعلاها 60 مم: كميات الأمطار المسجلة خلال ال24 ساعة الماضية المنتخب التونسي تحت 23 عاما يلاقي وديا السعودية وقطر والامارات من 12 الى 18 نوفمبر الجاري عاجل: النادي الافريقي يصدر هذا البلاغ قبل الدربي بسويعات ظافر العابدين في الشارقة للكتاب: يجب أن نحس بالآخرين وأن نكتب حكايات قادرة على تجاوز المحلية والظرفية لتحلق عاليا في أقصى بلدان العالم أول تعليق من القاهرة بعد اختطاف 3 مصريين في مالي عفاف الهمامي: كبار السن الذين يحافظون بانتظام على التعلمات يكتسبون قدرات ادراكية على المدى الطويل تقيهم من أمراض الخرف والزهايمر هام: مرض خطير يصيب القطط...ما يجب معرفته للحفاظ على صحة صغار القطط تحذير من تسونامي في اليابان بعد زلزال بقوة 6.7 درجة عاجل-أمريكا: رفض منح ال Visaللأشخاص الذين يعانون من هذه الأمراض طقس اليوم: أمطار غزيرة ببعض المناطق مع تساقط البرد الشرع في واشنطن.. أول زيارة لرئيس سوري منذ 1946 المسرح الوطني يحصد أغلب جوائز المهرجان الوطني للمسرح التونسي رأس جدير: إحباط تهريب عملة أجنبية بقيمة تفوق 3 ملايين دينار أولا وأخيرا .. قصة الهدهد والبقر تقرير البنك المركزي: تطور القروض البنكية بنسق اقل من نمو النشاط الاقتصادي منوبة: الكشف عن مسلخ عشوائي بالمرناقية وحجز أكثر من 650 كلغ من الدجاج المذبوح هذه نسبة التضخم المتوقع بلوغها لكامل سنة 2026.. شنيا حكاية فاتورة معجنات في إزمير الي سومها تجاوز ال7 آلاف ليرة؟ بسمة الهمامي: "عاملات النظافة ينظفن منازل بعض النواب... وعيب اللي قاعد يصير" الطقس اليوم..أمطار مؤقتا رعدية بهذه المناطق..#خبر_عاجل تونس: ارتفاع ميزانية وزارة الثقافة...علاش؟ تعرف قدّاش عندنا من مكتبة عمومية في تونس؟ من أعطي حظه من الرفق فقد أعطي حظّه من الخير خطبة الجمعة ... مكانة الشجرة في الإسلام الشجرة الطيبة... كالكلمة الطيبة مصر.. فتوى بعد اعتداء فرد أمن سعودي على معتمر مصري في المسجد الحرام

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

البدء بتفعيل القانون لتحديد النقائص وتجاوز المعوقات..
حق النفاذ إلى المعلومة

إيمان عبد اللطيف نشر في الصباح يوم 19 - 05 - 2013

بالرجوع إلى المختصين وبتأمل واقع الممارسة الإعلامية يتبين غياب أية مؤشرات جدية تجعلنا نستخلص أنه توجد إرادة واضحة لتفعيل المرسوم عدد 41 لسنة 2011
المؤرخ في 26 ماي 2011 والمتعلق بالنفاذ إلى الوثائق الإدارية للهياكل العمومية، فكأن المسألة مستبعدة وغائبة عن واقع الممارسة الديمقراطية الناصة على حقّ كل مواطن في النفاذ إلى المعلومة، والسؤال هو أن عدم تفعيل هذا المرسوم يعود إلى أسباب متعلقة بالنص القانوني في حدّ ذاته بسبب عدم تنصيصه على الآليات الكافية للحصول على المعلومة أم أن الأمر يعود إلى غياب إرادة سياسية حقيقية تؤمن بدور الحريات وخاصة منها حرية الإعلام والتعبير في بناء الديمقراطيات وبالتالي هي محاولة للتعتيم والإقصاء وإخفاء للمعلومة.؟
في هذا السياق وُجهت العديد من الانتقادات إلى المرسوم عدد 41 غير أن الوقوف على النقائص والمصاعب يبقى رهين التنفيذ الفعلي للفصول المضمنة به للتمكن من وضع أفضل السبل والآليات للنفاذ إلى المعلومة.
التفعيل الجدي
تفعيل مختلف الفصول يبدأ أولا -على حدّ قول وحيد الفرشيشي أستاذ جامعي- "بإعادة تفعيل دور مكاتب العلاقة مع المواطن بصفة جدية وإعادة فتح المغلق منها، وهذه الإعادة الجدية ستمكن من إعداد التقارير الثلاثية والسنوية التي نص عليها المرسوم والتي بدورها ستمكن من الوقوف على المعوقات على المستوى القانوني والإداري والمالي والبشري والتي حتما سيتفطن إليها الموظفون العاملون بهذه المكاتب " بمعنى أن "التفعيل الجدي والبدء في تنفيذ المرسوم سيخول الوقوف لحظة بلحظة ومن خلال الممارسة اليومية عند التناقضات التي يشملها المرسوم والبحث عن معالجتها".
هناك الكثير من الصعوبات والتضييقات على المعلومة حيث انتقد عبد القادر اللباوي رئيس الإتحاد التونسي للمرفق العام وحياد الإدارة غياب عاملي الدقة والوضوح في عدة فصول أهمها أي نوع من المعلومات يمكن النفاذ إليها ومن هي الجهات التي يمكن لها أن تقوم بهذه المهمة حيث أوضح اللباوي أن المرسوم عدد 41 يتناقض مع قانون الوظيفة العمومية الذي يمنع العون أو الموظف العمومي من إفشاء السر المهني وهو ما يطرح تساؤلا جديا: من هو الموظف أو العون المكلف بإعطاء المعلومة وبالتالي ضرورة ضبط قائمة حصرية في هذا الشأن، إلى جانب ذلك ماهي المعلومات الممنوعة عن العموم وفي أي مجال أو حقل تُطرح.؟
مزيد التفصيل والدقة
وللإجابة عن هذه التساؤلات رأى اللباوي أن الأمر يحتاج إلى حوار بين المشرّع ومكونات المجتمع المدني ومختلف الهياكل المعنية ذلك أن المرسوم يحتاج إلى مزيد التفصيل والدقة وإعادة النظر في القوانين الأخرى المتضاربة مع بعضها البعض "فكأن المنظومة القانونية التونسية ما تعطيه لك باليد اليمنى تأخذه منك باليد اليسرى والحال أنه يستوجب أن تكون ترسانة القوانين متجانسة ومتكاملة فيما بينها".
وفي قراءة مفصلة للمرسوم أكد الأستاذ وحيد الفرشيشي أن "الفصل الثالث تعرض إلى طريقة إفشاء الوثائق الإدارية وقد أكد عليها المشرّع قبل ذلك في بعض النصوص القانونية لكن لم يقع احترامها".
و قال: "للسائل أن يسأل لماذا وقع التمييز بين النفاذ إلى الوثائق الإدارية عن طريق مطلب من ناحية والنفاذ إلى الوثائق الإدارية بالإفشاء من ناحية أخرى؟ بمعنى آخر لماذا لم يقع وضع طريقة واحدة ما دامت النتيجة نفسها؟"
قبل ان يضيف: "لا يمكن وضع طريقة واحدة ذلك أن هناك معلومات تهم المجموعة أي الشعب التونسي بأسره لذلك يجب نشرها دون إجراءات أو مطالب مسبقة، كما أن هناك معلومات لا تهم المجموعة بل هي تثبت حقا فرديا ومتعلقة مثلا بمعطيات شخصية لمواطن معين ويعد إفشاؤها من باب التشهير وأحيانا من باب المساس بالسمعة لذلك وجبت حمايتها من خلال إجراءات مسبقة للنفاذ إليها" وأضاف الفرشيشي أن " الفصلين 4 و5 نصا على ما يجب أن تنشره الإدارة بصفة منتظمة مما يدعو إلى التساؤل هل وردت هذه القائمة على سبيل الذكر أو على سبيل الحصر؟
حماية المعطيات الشخصية
لكن الفرشيشي يرى أن "القائمة وردت على سبيل الحصر لأن هناك معلومات تهم المجموعة لكنها تمس بالأمن الداخلي أو الخارجي للبلاد أو يمكن أن تنال من أشخاص معينين..
وتأكيدا على ذلك ألزم الفصل 15 من المرسوم عدد 7 2011 المؤرخ في 18 فيفري 2011 والمتعلق بإحداث اللجنة الوطنية لتقصي الحقائق حول الرشوة والفساد، -ألزم-الإدارة بمد اللجنة بكل ما يساعدها من وثائق في أداء مهامها و لكنه في المقابل جعل مداولات اللجنة سرية صلب الفصل السابع وألزم كل عضو باللجنة بالسر المهني حماية لمن تعلقت بهم المعلومات المقدمة من قبل الهياكل الإدارية للجان الحقيقة"
ويوجد صدى لذلك صلب الفصول 6 و 7 و8 من المرسوم عدد 8 2011 المؤرخ في 18 فيفري 2011 و المتعلق بإحداث اللجنة الوطنية لاستقصاء الحقائق في التجاوزات المسجلة خلال الفترة الممتدة من 17 ديسمبر 2010 إلى حين زوال موجبها.
لكن إفشاء الوثائق الإدارية لا يكفي لوحده لممارسة حق النفاذ إلى الوثائق الإدارية و لا يكفي لتكون الإدارة شفافة مع مواطنيها، لذلك قدم المرسوم ضوابط و قواعد تنظم إفشاء الوثائق الإدارية دون مطلب من المواطن.
سهولة النفاذ إلى المعلومة
تتمثل هذه القواعد، حسب ما أوضحه الفرشيشي، في سهولة النفاذ إلى الوثائق الإدارية من ناحية و في وجوبية تحيين الوثائق عند الاقتضاء ، قبل إفشائها، وهو ما نص عليه الفصل السادس من المرسوم، "وتعني سهولة النفاذ أن يكون المواطن العادي قادرا على الاتصال بالوثائق الإدارية دون عناء لذلك فإن إيداع الوثائق الإدارية مثلا بمكتب الضبط أو مكتب بإدارة عمومية قد لا يكفي في حد ذاته حتى مع وجود الفصل 20 من المرسوم الذي يلزم العون باحترام المرسوم خاصة أن أعوان الإدارة التونسية قد عرفوا بقلة انضباطهم"
ولاحظ الفرشيشي قائلا: "في المقابل لم يتحدث المرسوم عن قابلية القراءة للوثائق فمثلا الوثائق المتعلقة بالمالية العمومية عادة ما يصعب فهمها حتى على المختصين فما بالك بالمواطن العادي كما اكتفى المرسوم بالحديث عن النشر بصفة منتظمة ولم يحدد آجالا للنشر، إلى جانب سهولة النفاذ ينص المرسوم على وجوبية التحيين السنوي عند الاقتضاء حتى تكون الوثائق ذات قيمة عندما يستعملها المواطن" وهو ما غاب عن جل المواقع الرسمية للوزارات والمؤسسات العمومية.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.