تورس : الحلول الترقيعية لا تكفي..والحل في تنويع مصادر التمويل وإرساء منوال تنمية جديد

اليوم جلسة عامّة بالبرلمان لمناقشة ميزانية وزارتي الداخلية و العدل مجلس الشيوخ الأمريكي يصوت لصالح إنهاء الإغلاق الحكومي الشرع أول رئيس سوري يزور البيت الأبيض السينما التونسية حاضرة بفيلمين في الدورة التأسيسية للمهرجان الدولي للفيلم القصير بمدينة تيميمون الجزائرية بطولة انقلترا: مانشستر سيتي يكتسح ليفربول بثلاثية نظيفة الصندوق العالمي للطبيعة بشمال إفريقيا يفتح باب التسجيل للمشاركة في النسخة الثانية من برنامج "تبنّى شاطئاً" هل نقترب من كسر حاجز الزمن؟ العلم يكتشف طريقاً لإبطاء الشيخوخة حجز أكثر من 14 طنًا من المواد الغذائية الفاسدة خلال الأسبوع الأول من نوفمبر نبض الصحافة العربية والدولية ... مخطّط خبيث لاستهداف الجزائر توزر: العمل الفلاحي في الواحات.. مخاطر بالجملة في ظلّ غياب وسائل الحماية ومواصلة الاعتماد على العمل اليدوي بنزرت ...مؤثرون وناشطون وروّاد أعمال .. وفد سياحي متعدّد الجنسيات... في بنزرت ساحة العملة بالعاصمة .. بؤرة للإهمال والتلوث ... وملاذ للمهمشين صفاقس : نحو منع مرور الشاحنات الثقيلة بالمنطقة البلدية بساحة برشلونة بالعاصمة...يوم مفتوح للتقصّي عن مرض السكري أندا تمويل توفر قروضا فلاحية بقيمة 40 مليون دينار لتمويل مشاريع فلاحية العاب التضامن الاسلامي (الرياض 2025): التونسية اريج عقاب تحرز برونزية منافسات الجيدو أيام قرطاج المسرحية 2025: تنظيم منتدى مسرحي دولي لمناقشة "الفنان المسرحي: زمنه وأعماله" قابس: حريق بمنزل يودي بحياة امرأة الليلة: أمطار متفرقة ورعود بأقصى الشمال الغربي والسواحل الشمالية كاس العالم لاقل من 17 سنة:المنتخب المغربي يحقق أكبر انتصار في تاريخ المسابقة الانتدابات فى قطاع الصحة لن تمكن من تجاوز اشكالية نقص مهنيي الصحة بتونس ويجب توفر استراتيجية واضحة للقطاع (امين عام التنسيقية الوطنية لاطارات واعوان الصحة) رئيس الجمهورية: "ستكون تونس في كل شبر منها خضراء من أقصى الشمال إلى أقصى الجنوب" الجولة 14 من الرابطة الأولى: الترجي يحافظ على الصدارة والهزيمة الأولى للبقلاوة نهاية دربي العاصمة بالتعادل السلبي شنيا يصير كان توقفت عن ''الترميش'' لدقيقة؟ عاجل: دولة أوروبية تعلن حظر استخدام وسائل التواصل الاجتماعي على الأطفال دون 15 عامًا احباط تهريب مبلغ من العملة الاجنبية يعادل 3 ملايين دينار..#خبر_عاجل عاجل : فرنسا تُعلّق منصة ''شي إن'' رحيل رائد ''الإعجاز العلمي'' في القرآن الشيخ زغلول النجار جندوبة: الحماية المدنية تصدر بلاغا تحذيريا بسبب التقلّبات المناخية احتفاءً بالعيد الوطني للشجرة: حملة وطنية للتشجير وبرمجة غراسة 8 ملايين شتلة حريق بحافلة تقل مشجعي النادي الإفريقي قبل الدربي تونس ستطلق مشروع''الحزام الأخضر..شنيا هو؟'' الديربي التونسي اليوم: البث المباشر على هذه القنوات أعلاها 60 مم: كميات الأمطار المسجلة خلال ال24 ساعة الماضية المنتخب التونسي تحت 23 عاما يلاقي وديا السعودية وقطر والامارات من 12 الى 18 نوفمبر الجاري عاجل: النادي الافريقي يصدر هذا البلاغ قبل الدربي بسويعات ظافر العابدين في الشارقة للكتاب: يجب أن نحس بالآخرين وأن نكتب حكايات قادرة على تجاوز المحلية والظرفية لتحلق عاليا في أقصى بلدان العالم أول تعليق من القاهرة بعد اختطاف 3 مصريين في مالي عفاف الهمامي: كبار السن الذين يحافظون بانتظام على التعلمات يكتسبون قدرات ادراكية على المدى الطويل تقيهم من أمراض الخرف والزهايمر هام: مرض خطير يصيب القطط...ما يجب معرفته للحفاظ على صحة صغار القطط تحذير من تسونامي في اليابان بعد زلزال بقوة 6.7 درجة طقس اليوم: أمطار غزيرة ببعض المناطق مع تساقط البرد الشرع في واشنطن.. أول زيارة لرئيس سوري منذ 1946 المسرح الوطني يحصد أغلب جوائز المهرجان الوطني للمسرح التونسي رأس جدير: إحباط تهريب عملة أجنبية بقيمة تفوق 3 ملايين دينار أولا وأخيرا .. قصة الهدهد والبقر تقرير البنك المركزي: تطور القروض البنكية بنسق اقل من نمو النشاط الاقتصادي منوبة: الكشف عن مسلخ عشوائي بالمرناقية وحجز أكثر من 650 كلغ من الدجاج المذبوح هذه نسبة التضخم المتوقع بلوغها لكامل سنة 2026.. شنيا حكاية فاتورة معجنات في إزمير الي سومها تجاوز ال7 آلاف ليرة؟ بسمة الهمامي: "عاملات النظافة ينظفن منازل بعض النواب... وعيب اللي قاعد يصير" الطقس اليوم..أمطار مؤقتا رعدية بهذه المناطق..#خبر_عاجل تونس: ارتفاع ميزانية وزارة الثقافة...علاش؟ تعرف قدّاش عندنا من مكتبة عمومية في تونس؟ من أعطي حظه من الرفق فقد أعطي حظّه من الخير خطبة الجمعة ... مكانة الشجرة في الإسلام الشجرة الطيبة... كالكلمة الطيبة مصر.. فتوى بعد اعتداء فرد أمن سعودي على معتمر مصري في المسجد الحرام

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الحلول الترقيعية لا تكفي..والحل في تنويع مصادر التمويل وإرساء منوال تنمية جديد
خبراء يشخصون معضلة العجز المالي في الصناديق الاجتماعية

نزار الدريدي نشر في الصباح يوم 20 - 07 - 2013

أجمع خبراء ومختصون في مجال الضمان الاجتماعي على أن تفاقم عجز الصناديق الاجتماعية هو نتيجة لاختلال التوازنات المالية في بلادنا، معتبرين ان الحكومات المتعاقبة بما فيها الحكومة الحالية عجزت على حل الازمة المالية التي تراكمت في مؤسسات الضمان الاجتماعي..
كما أخفقت الحكومة الحالية في التخفيف من وطأة التخوفات التي تحوم حول مصير منظومة الضمان الاجتماعي وإمكانية دخولها في منعرج خطير خلال قادم السنوات، خاصة أنها تلعب دورا هاما في تحقيق التوازن الاجتماعي والاقتصادي باعتبار ان قرابة 80 % من التونسيين يتمتعون بخدمات هذه الصناديق
كل هذه المؤشرات السلبية التي تشهد تطورا من سنة الى اخرى قد تهدد ديمومة مؤسسات الضمان الاجتماعي، وتعجّل بافلاسها في حال عدم القيام باصلاحات جذرية واعادة هيكلتها بما يتماشى مع حاجيات المواطن ويتناسب مع مصالح الدولة..
وفي هذا السياق أكد سيد بلال الرئيس المدير العام للصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية في تصريح اذاعي مؤخرا ان الصندوق الوطني للتّقاعد والحيطة الإجتماعيّة يشهد صعوبات ماليّة خانقة مما أدّى إلى تسجيل عجز ب213 مليون دينار سنة 2012 وتقديرات أولية بتسجيل عجز ب166 مليون دينار خلال 2013 مشيرا الى ضرورة توفير أكثر من 260 مليون دينار خلال السنة الحالية
خلل في خيارات الدولة
وذكر ان سبب الخلل الحاصل في الصناديق الإجتماعية يعود الى خيارات الدولة في الثمانينات القرن الماضي بتجميد الإنتدابات في المؤسسات العمومية ماعدا القطاعات الحساسة كوزارة الدفاع والداخلية والصحة وذلك نتاج النظام التوزيعي الذي أسس آنذاك والذي يرتبط بالمؤشر الديمغرافي مشيرا الى أن تجميد الإنتدابات العمومية شكل نقصا فادحا في المداخيل
وفي نفس السياق قال حافظ العموري الرئيس المدير العام للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي ان الصندوق قادر على الإيفاء بالتزاماته المالية إزاء المتقاعدين إلى غاية 2016 رغم اختلال التوازنات المالية التى شهدها الصندوق بعد تسجيل عجز ب69 مليون دينار
ويرى الخبراء والمختصون في مجال الضمان الاجتماعي ان أزمة الصناديق الاجتماعية لاتتعلق فقط بالاشكاليات المالية سواء على مستوى اختلال التوازنات في موارد الصناديق او نفقاتها بل يتعدى ذلك الى صعوبات هيكلية من خلال الاعتماد على الحلول "الترقيعية" والعاجلة التى تساهم بطريقة او بأخرى في تفاقم العجز المالي وتنعكس سلبا على ديمومة الصناديق الاجتماعية
إرساء منوال تنموي ومجتمعي
من جهته اعتبر عبد الرحمان اللاحقة الخبير الاقتصادي والأستاذ بالمعهد العالي للتصرف بتونس أن وضعية الصناديق الاجتماعية تزداد سوءا وان الوضعية الحالية متدهورة ولا تبشر بخير اذا ما استمر الوضع على حاله دون اجراء اصلاحات مؤكدا ان الصناديق تعيش في وضع مالي صعب فcnrps مثلا يعيش على التسبقة من طرف الدولة وcnss يعاني صعوبات في السيولة المالية كذلك ومازال له من المدخرات ما يكفي لمدة عامين او 3 سنوات على أقصى تقدير.
واضاف ان اعتماد الدولة على الخيارات والحلول الترقيعية مع غياب الارادة السياسية بخصوص إصلاح قطاع الضمان الاجتماعي واعادة هيكلة الصناديق الاجتماعية عجّل حسب رأيه في تدني خدمات الضمان الاجتماعي من جهة وفي سوء تصرف في موارد الصناديق الاجتماعية
وقال الخبير الاقتصادي ان الحكومة لم تقدم مقترحات عملية أو حلولا جذرية في ما يتعلق بمنظومة الضمان الاجتماعي واقتصر تدخل الدولة المحدود على الحلول "الترقيعية" مؤكدا ان الترفيع في نسبة المساهمات المحمولة على المشغّل والأجير بنسبة 1% و2% قد تثقل كاهل المؤجر والأجير وتخلق مشاكل أخرى وتزيد في نسب البطالة
اضافة الى الاسباب التى تم ذكرها ارجع الخبير الاقتصادي ازمة الصناديق الاجتماعية الى سوء التصرف في الموارد و ضعف مصادر التمويل مبينا ان من بين الحلول للخروج من الازمة الراهنة تحسين نسبة الانخراطات وتصرف الصناديق في مواردها. وفي نفس السياق أكد عبد الرحمان اللاحقة ان منظومة الضمان الاجتماعي تعتبر نقطة أساسية من النقاط المدرجة في العقد الاجتماعي باعتبار ان العقد الاجتماعي عامل لتحقيق الاستقرار الاجتماعي والنمو الاقتصادي مضيفا ان الحلول تكمن في تفعيل ما توصلت اليه الاطراف الحكومية والاطراف الاجتماعية في اطار العقد الاجتماعي للمحافظة على التوازنات المالية للصناديق الاجتماعية والعمل على تنويع مصادر التمويل واقرار جملة من الاصلاحات مع المحافظة على مستوى قاعدي أدنى وفقا للنظام التوزيعي وارساء منوال تنموي ومجتمعي في اطار اصلاح منظومة الضمان الاجتماعي وإعادة هيكلة الصناديق الاجتماعية
تطور نسق العجز المالي مفزع؟!
ودعا فتحي العياري المختص في الضمان الاجتماعي الى تفعيل التضامن الاجتماعي لخدمة الضمان الاجتماعي وحفاظا على ديمومة مؤسسات الضمان الاجتماعي مؤكدا على ضرورة توفر ارادة سياسية صادقة لاصلاح منظومة الضمان الاجتماعي وتجاوز الازمة التى قد تضرب الصناديق الاجتماعية قريبا في صورة عدم الاسراع في ايجاد حلول جذرية لاختلال التوازنات المالية للصناديق الثلاثة
واشار الى ان الخيارات الاستراتيجية والاختيارات التى اعتمدتها الدولة في الثمانيات وبرنامج الاصلاح الهيكلي وخصخصة المؤسسات العمومية وخروج العديد من المنخرطين الى التقاعد المبكر ساهمت جميعها بطريقة مباشرة او غير مباشرة في الوضعية الحالية و"الحرجة" التى تشهدها الصناديق رغم الاختلاف النسبي بين كل واحد منها على حد تعبيره. وقال ان العجز المالي يختلف نسبيا بين cnrps و cnss على اعتبار ان الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي بامكانه صرف الجريات لمنخرطيه لمدة تصل الى عامين او 3 سنوات بفضل توفر مخزون احتياطي يكفي لهذه المدة المحددة
ومن جهة اخرى بيّن ان حجم العجز المالي لصندوق التقاعد والحيطة الاجتماعية بلغ خلال سنة 2011 قرابة 114.5 مليون دينار ليصل هذا الرقم الى 166 مليون دينار والمتوقع ان يرتفع في نهاية 2013 الى حدود 300 مليون دينار. وعن ارتفاع نسق العجز المالي اوضح ان تطور نسق العجز من خلال المرور من 144.5 الى 166 مليون دينار اي مايقارب 30 % الى حدود 300 مليون دينار اي بنسبة 100% يعد نسقا مفزعا ومخيفا وإذا ما تواصل ذلك على مدى 5 سنوات قد نشهد انهيارا كليا لانظمة الضمان الاجتماعي في بلادنا
ضبابية وغموض..وحلول عقيمة
ومن جهته أوضح رضا بوزريبية أمين عام مساعد سابق لاتحاد الشغل ومختص في التغطية الاجتماعية والسلامة المهنية ان وضعية الصناديق الاجتماعية تزداد تأزما يوم بعد يوم مؤكدا ان اختلال التوزانات المالية كان وراء ارتفاع قيمة العجز في الصناديق الاجتماعية
وأضاف ان الوضعية المالية الصعبة التى تعيشها الصناديق الاجتماعية نتج عنها تخوفات منخرطي الصناديق من استمرار وتأزم الوضعية المالية في غياب مصادر تمويل اضافية وقرب نفاذ المخزون الاحتياطي الذي قد يؤدي الى افلاسها في صورة عدم تدخل الدولة من خلال تقديم حلول عميقة وايجاد مصادر تمويل جديدة و اصلاح منظومة التقاعد في الصناديق الاجتماعية
واقر بوزريبية بوجود علاقة عضوية بين منوال التنمية والحلول الجذرية المقترحة لاصلاح الصناديق الاجتماعية موضحا ان الاجراءات التى تم اقرارها لم تعط نتائجها على اعتبار ان التمديد في سن التقاعد قد ينعكس سلبا على التشغيل اضافة الى ان الزيادة في نسب الانخراطات او المساهمات له انعكاس كذلك على الاجير و المؤجر موضحا عدم جدوى الحلول الظرفية الترقيعية وان اصلاح الصناديق الاجتماعية يمر عبر ارساء منوال تنمية فعال على المدى الطويل وليس عبر اجراءات او حلول ظرفية تزيد في مشاكل الصناديق الاجتماعية
وبخصوص غياب الارادة السياسية للاصلاح أشار بوزريبية الى غياب ارادة سياسية لاصلاح و اعادة هيكلة الصناديق الاجتماعية بما يساهم في ديمومتها،مؤكدا ان الوضع الراهن لا يشجع على اصلاحات على اعتبار ان المرحلة الحالية تشهد ضبابية ونوعا من الغموض وبالتالي فعملية الاصلاح تكون عبر تهيئة الاجواء السياسية والاجتماعية ومبنية على الشفافية و المصداقية
وأضاف انه على الحكومة الحالية أو القادمة الاستئناس بالدراسات والبحوث المجراة في هذا السياق الى جانب الاعتماد على الكفاءات واعتماد الإستراتيجية بناءا على المؤشرات الاقتصادية والاجتماعية والديمغرافية في اصلاح منظومة الضمان الاجتماعي
واعتبر العيد الماجري كاتب عام نقابة صناديق الضمان الاجتماعي ان الحكومة المؤقتة لم تقدم حلولا جذرية لمعضلة الصناديق الاجتماعية بل ارتكزت جل تدخلاتها على حلول ظرفية
وعن الوضعية المالية الآنية للصناديق الاجتماعية أشار محدثنا الى ان مؤسسات الضمان الاجتماعي الثلاث تشكو اختلالا في التوازنات المالية سببه اختلال التوازن بين المداخيل والمصاريف موضحا ان الحل الوحيد يتمثل في التشغيل او ايجاد مصادر تمويل اخرى من خلال اقتطاع نسبة من الجباية لفائدة الصناديق الاجتماعية على ان تكون محل تفاوض بين الاتحاد العام التونسي للشغل والحكومة يتم الاتفاق بين الطرفين على نسبة محددة يتم بمقتضاها ضخّ أموال للصناديق الثلاثة فضلا عن الترفيع في بعض المواد على غرار المواد والمشروبات الكحولية واقتطاع نسب هامة منها لفائدة الصناديق
أما في ما يتعلق بالحلول المقترحة فقد اعتبر ان الترفيع في سن التقاعد أو المساهمات لمنخرطي الصناديق الاجتماعية لسيت حلولا وقد تزيد من اثقال كاهل المؤجر والاجير مؤكدا ان الوضعية الحالية للصناديق تتطلب اعادة نظر في كيفية التصرف في مواردها بالاضافة الى تنويع مصادر التمويل وهيكلة انظمة الضمان الاجتماعي في بلادنا

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.