تورس : البيروقراطية القاتلة في تونس: هل يُسقط جدار المزونة جدار الإجراءات الإدارية العقيمة

عاجل/ هذا ما قرره القضاء في حق الكاتب العام السابق لنقابة قوات الأمن.. تراجع رقم أعمال قطاع الاتصالات إلى 325 مليون دينار في أفريل 2025 عاجل/ هذا ما قرره القضاء في حق الطيب راشد.. عاجل/ الاحتفاظ بمربي نحل من أجل هذه التهمة.. الكأس الذهبية: المنتخب السعودي يتغلب على نظيره الهايتي جائزة كندا الكبرى للفورمولا-1: البريطاني راسل يتوج باللقب بعد ترميمه: "كاميرا عربية" لفريد بوغدير يُعرض عالميًا لأول مرة في مهرجان "السينما المستعادة" ببولونيا قافلة "الصمود": الإفراج عن العديد من المعتقلين والمفاوضات مستمرة لإطلاق سراح البقية معرض باريس الجوي.. إغلاق مفاجئ للجناح الإسرائيلي وتغطيته بستار أسود منذ بداية السنة: تسجيل 187 حالة تسمّم غذائي جماعي في تونس الكاف: فتح مركزين فرعيين بساقية سيدي يوسف وقلعة سنان لتجميع صابة الحبوب من هو الهولندي داني ماكيلي حكم مباراة الترجي وفلامينغو في كأس العالم للأندية؟ القيروان: 2619 مترشحا ومترشحة يشرعون في اجتياز مناظرة "السيزيام" ب 15 مركزا 243 ألف وحدة دم أُنقذت بها الأرواح... وتونس مازالت بحاجة إلى المزيد! كهل يحول وجهة طفلة 13 سنة ويغتصبها..وهذه التفاصيل.. كيف نختار الماء المعدني المناسب؟ خبيرة تونسية تكشف التفاصيل ابن أحمد السقا يتعرض لأزمة صحية مفاجئة عاجل : عطلة رأس السنة الهجرية 2025 رسميًا للتونسيين (الموعد والتفاصيل) الحماية المدنية: 536 تدخلا منها 189 لإطفاء حرائق خلال ال 24 ساعة الماضية تأجيل محاكمة المحامية سنية الدهماني دورة المنستير للتنس: معز الشرقي يفوز على عزيز دوقاز ويحر اللقب وفد من وزارة التربية العُمانية في تونس لانتداب مدرسين ومشرفين خبر سارّ: تراجع حرارة الطقس مع عودة الامطار في هذا الموعد 10 سنوات سجناً لمروّجي مخدرات تورّطا في استهداف الوسط المدرسي بحلق الوادي اليوم الإثنين موعد انطلاق الحملة الانتخابية الخاصة بالانتخابات التشريعية الجزئية بدائرة بنزرت الشمالية صاروخ إيراني يصيب مبنى السفارة الأمريكية في تل أبيب.. كأس العالم للأندية: برنامج مواجهات اليوم الإثنين 16 جوان كأس المغرب 2023-2024: معين الشعباني يقود نهضة بركان الى الدور نصف النهائي باريس سان جيرمان يقسو على أتليتيكو مدريد برباعية في كأس العالم للأندية النادي الصفاقسي: الهيئة التسييرية تواصل المشوار .. والإدارة تعول على الجماهير طقس اليوم..الحرارة تصل الى 42.. قتلى وجرحى بعد هجمات صاروخية إيرانية ضربت تل أبيب وحيفا..#خبر_عاجل عز الدين عقيل يحذّر من التصعيد: القافلة تحتاج تنسيقًا رسميًا لتجاوز العراقيل تعاون تونسي إيطالي لدعم جراحة قلب الأطفال باكستان تتعهد بالوقوف خلف مع إيران وتدعو إلى وحدة المسلمين ضد "إسرائيل" النفط يرتفع مع تصاعد المواجهة في الشرق الأوسط.. ومخاوف من إغلاق مضيق هرمز صفاقس : الهيئة الجديدة ل"جمعية حرفيون بلا حدود تعتزم كسب رهان الحرف، وتثمين الحرف الجديدة والمعاصرة (رئيس الجمعية) الاحتلال يستهدف مقرا للحرس الثوري في طهران بعد ترميمه فيلم "كاميرا عربية" لفريد بوغدير يُعرض عالميا لأوّل مرّة في مهرجان "السينما المستعادة" ببولونيا بوادر مشجعة وسياح قادمون من وجهات جديدة .. تونس تراهن على استقبال 11 مليون سائح اليوم انطلاق مناظرة «السيزيام» إطلاق خارطة السياسات العمومية للكتاب في العالم العربي يوم 24 جوان 2025 في تونس بمشاركة 30 دار نشر لطيفة العرفاوي تردّ على الشائعات بشأن ملابسات وفاة شقيقها زفاف الحلم: إطلالات شيرين بيوتي تخطف الأنظار وتثير الجدل المبادلات التجارية بين تونس والجزائر لا تزال دون المأموال (دراسة) الإعلامية ريهام بن علية عبر ستوري على إنستغرام:''خوفي من الموت موش على خاطري على خاطر ولدي'' قابس: الاعلان عن جملة من الاجراءات لحماية الأبقار من مرض الجلد العقدي المعدي إطلاق خط جوي مباشر جديد بين مولدافيا وتونس باجة: سفرة تجارية ثانية تربط تونس بباجة بداية من الاثنين القادم هل يمكن أكل المثلجات والملونات الصناعية يوميًا؟ موسم واعد في الشمال الغربي: مؤشرات إيجابية ونمو ملحوظ في عدد الزوار تحذير خطير: لماذا قد يكون الأرز المعاد تسخينه قاتلًا لصحتك؟ من قلب إنجلترا: نحلة تقتل مليارديرًا هنديًا وسط دهشة الحاضرين المدير العام لمنظمة الصحة العالمية يؤكد دعم المنظمة لمقاربة الصحة الواحدة قافلة الصمود فعل رمزي أربك الاحتلال وكشف هشاشة الأنظمة خطبة الجمعة .. رأس الحكمة مخافة الله ملف الأسبوع .. أحبُّ الناس إلى الله أنفعُهم للناس طواف الوداع: وداعٌ مهيب للحجيج في ختام مناسك الحج

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

البيروقراطية القاتلة في تونس: هل يُسقط جدار المزونة جدار الإجراءات الإدارية العقيمة

باب نات نشر في باب نات يوم 17 - 04 - 2025

**بقلم: كريم السليتي
كاتب وباحث في الإصلاح الإداري**
شهدت مدينة المزونة من ولاية سيدي بوزيد حادثًا مفجعًا يختزل معاناة شعب بأسره: سقوط جدار متداعٍ للانهيار في معهد ثانوي، حصد أرواح ثلاثة تلاميذ أبرياء. لم يكن الأمر حادثًا معزولًا، بل نتيجة حتمية لمسار طويل من الإهمال الإداري والبيروقراطية الخانقة التي باتت تهدد حياة المواطنين ومستقبل البلاد. هذا الجدار، الذي كان من المفترض ترميمه منذ سنوات، بقي معلقًا في متاهة المراسلات والإجراءات والتقارير، إلى أن سقط حرفيًا فوق رؤوس من كنا نعدهم لبناء الغد. فهل يكون جدار المزوتة سببا في استفاقة حقيقية تؤدي لانهيار جدار البيروقراطية الإدارية القاتلة.
---
منهج إداري عقيم... مستورد من مستعمر قديم
تتبنى تونس منذ الاستقلال نموذجًا إداريًا مستنسخًا عن المنظومة الفرنسية القديمة، والتي تُعرف بتشعبها وتعقيدها وتركيزها على الشكل والتراتبية وكثرة الإجراءات أكثر من المضمون والفعالية والنجاعة. هذا النموذج الذي هجرته فرنسا نفسها منذ عقود، ما زال يتحكم في دواليب الإدارة التونسية منذ أزيد من نصف قرن، منتجًا "ثقافة إدارية" تجعل من الإجراءات غاية لا وسيلة، ومن الرخص جدارًا عازلًا بدل أن تكون ممرًا للتنمية. ليست الإجراءات الإدارية فقط هي العقيمة، بل ترافق معها عقلية بيروقراطية توارثتها أجيال وراء أجيال، مفادها شهرية مسمار في حيط، وعقلية انتهازية تقدم المصلحة الشخصية والفئوية على المصلحة العامة، هذا فضلا عن غياب تحديد الأهداف للمسؤولين الاداريين وغياب التقييم الحقيقي لأداء الموظفين، والافلات من العقاب وعدم المساءلة على التقصير والإهمال والفساد وانتشار الشعور بالاستقواء بالزملاء والنقابة، وكيل التهم الجاهزة لكل مواطن ينتقد الوضع بتهديده بجريمة "الاعتداء على موظف اثناء تأدية عمله".
---
منذ نصف قرن وتونس غارقة في بحر من التعقيدات الإدارية
عشرات الآلاف من المشاريع الاستثمارية الصغيرة والمتوسطة تم تعطيلها أو افشالها بسبب طول الإجراءات الإدارية وتعقيدها وكثرة اللجان وقلة متخذي القرار وطول الأجال.
فرار عشرات الآلاف من الكفاءات الشابة في السنوات العشرين الأخيرة نحو الخليج وأوروبا وكندا، ليس فقط بسبب البطالة، بل بسبب شعورهم أن الطموح في تونس يتم سحقه بين أوراق الإدارة ومكاتبها المغلقة. حتى أن كثيرا من الشركات الناشئة في المجالات التكنولوجية بمجرد أن تبلغ حجما معينا من الأعمال إلا وتغادر البلاد، تفاديا للبيروقراطية.
معدلات تأخير في إنجاز المشاريع العمومية تصل أحيانًا إلى 10 سنوات بسبب التعدد غير الضروري للمتدخلين وتضارب المسؤوليات، وغياب التنسيق وضعف التخطيط.
---
ضحايا البيروقراطية: من الأرواح إلى التنمية
الكارثة في المزونة ليست الأولى ولن تكون الأخيرة، ما دامت منظومة اتخاذ القرار تعيش في قوقعة الإجراءات، وتغيب عنها ثقافة الاستباق والإنجاز وجاهلة تماما بإدارة المخاطر. نحن أمام إدارة تُقدّس الرخص والتراخيص، وتحتقر المبادرات الفردية بل تعطلها في أحيان كثيرة. أمام إدارة ترى في المواطن "طالب خدمة" لا "صاحب حق"، وفي الموظف "الحارس الأمين على الهيبة" لا "الفاعل المُيسر للحياة العامة".
---
السبب: فلسفة مستوردة تضع الدولة فوق الإنسان
ترتكز البيروقراطية التونسية على منطق مركزي سلطوي يجعل من "هيبة الإدارة" مقدسة، حتى لو كان الثمن أرواحًا تُزهق، أو شبابًا يُهدر، أو اقتصادًا يُشلّ. هذا المنطق المستعار من نموذج ما قبل الإصلاح الإداري الفرنسي (القرن 19 وبدايات القرن 20)، ينظر إلى المواطن نظرة ريبة، ويفترض سوء نيّته دومًا، مما يُنتج شبكة رقابة وتحكم تجعل من أبسط الملفات معركة شاقة جدا.
---
كيف نخرج من عنق الزجاجة؟ توصيات عملية للتحرر من البيروقراطية
1. القطع مع مركزية القرار القاتلة: لا يمكن أن تُدار المدارس والمعاهد والطرقات من العاصمة فقط. يجب نقل القرار إلى الجهات وتمكينها ماليًا وإداريًا، مع تفعيل رقابة مالية وإدارية محلية وجهوية وتشريك المجتمع المدني في أعمال الرقابة والمساءلة. لكن قبل ذلك يتعين حسن اختيار من يتحمل المسؤولية.
2. تبسيط الإجراءات وتقليص الرخص والموافقات: عقلية الرخص والموافقات تُعرقل المشاريع، ولا بد من مراجعتها جذريًا والاقتصار على الضروري منها فقط، مع اعتماد الرقمنة التامة والأجال القصيرة للحصول على الموافقات والا تعتبر ضمنية اذا تجاوزت حدا زمنيا معينا.
3. رقمنة الإدارة الحقيقية لا الشكلية: لا يكفي رقمنة الملفات، بل لا بد من إعادة هندسة مسالك القرار وجعل الخدمة الإدارية رقمية من الأصل لا مجرد تحويل رقمي للورقي.
4. تعزيز ثقافة النجاعة لا الشكل: يجب أن يُكافأ الموظف على الحلول السريعة والفعالة، لا على احترام التراتيب فقط. فكثير هم الموظفين الذين يتخفون وراء الاجراءات والنصوص للتقاعس عن أداء واجبهم وعدم تقديم المساعدة للمواطنين. يجب الفصل بين من يُؤدي واجبه ويسعى لتيسير الأمور، وبين من يتخذ من القانون درعًا للكسل أو الفساد المقنّن.
5. إحياء الرقابة الشعبية على الإدارة: وذلك عبر جمعيات مستقلة ولجان محلية تتابع تنفيذ المشاريع، وتُقيّم أداء الإدارات، هذا بالاضافة لتفعيل وحدات التدقيق الداخلي والهيئات الرقابية وتوسيع استقلاليتها وصلاحياتها.
6. محاربة الإفلات من العقاب: البيروقراطية هي رديف الافلات من العقاب، عندما تكثر الإجراءات وتتشعب يصعب تحديد المسؤوليات بدقة وذلك ما يتمناه الموظفون المتقاعسون.
7. تحديد أهداف ذكية وقياس مدى تحقيقها: عبر مؤشرات أداء كمية ونوعية وتكليف كل مسؤول اداري بإعداد تقارير نشاط دورية يوضح فيها مدى تقدمه في تحقيق الأهداف والمبادرات.
8. مراجعة أساليب التوظيف والتعينات والترقيات الحالية: بحيث تأخذ في الاعتبار بالاضافة للكفاءة المهنية، جوانب النزاهة والأمانة وأخذ المبادرات.
---
من "هيبة الدولة" إلى كرامة المواطن
إذا لم يحرك فينا حادث جدار المزونة والمأساة التي خلفها دافعا لهدم جدار البيروقراطية المميتة فمتى سنتحرك ومتى سوف نصلح إدارتنا التونسية المترهلة، ومتى سوف نغير عقليتنا الانتهازية الضيقة التي تركز على مصالح الموظف الشخصية والفئوية قبل مصلحة المواطن والبلاد.
تونس اليوم ليست بحاجة إلى مزيد من "الشكل" وليست بحاجة لمزيد من الاجراءات أو الهياكل، بل تونس بحاجة إلى دولة بعقلية جديدة تقطع مع الماضي، دولة تحمي الإنسان لا الإجراءات، تصون الحياة لا الورق، وتُعلي كرامة المواطن على البيروقراطية الموروثة من العهد البائد والتي تنظر للمواطن والمستثمر بعين الشك والريبة لا بمنطق أنها موجودة لخدمته وتسهيل حياته وقضاء شؤونه بأيسر السبل.
إن المجتمعات لا تنهض بالقرارات المؤجلة ولا بالإجراءات المتراكمة، ولا بكثرة الهياكل الادارية ولا بالهيبة الفضفاضة، بل بالنجاعة، وبعقلية المبادرة، وباحترام المتعامل مع الادارة وحفظ الكرامة والحرص الحقيقي على المصلحة العامة. وإذا لم نُغادر متاهة البيروقراطية، فسنجد أنفسنا نرث كل يوم جدارًا يسقط... وتلميذًا يُقتل ...وأملا يُطفأ.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.