عقوبة التُهم التي تُواجهها سنية الدهماني    يوميّا: مليار وجبة تُلقى بالقمامة    تركيز نظام معلوماتي للتقليص من مدة مكوث البضائع المورّدة بالمطار ..التفاصيل    الترجي الرياضي: اليوم إنطلاق التحضيرات .. و"كاردوزو" يقصي لاعبين من النهائي    مشادة كلامية تنتهي بجريمة قتل في باجة..#خبر_عاجل    سوسة: تفكيك شبكة لترويج المخدرات والاحتفاظ ب 3 أشخاص    بن عروس: اصابة 5 ركاب في اصطدام شاحنة بسيّارة أجرة تاكسي جماعي    مدنين: انقطاع في توزيع الماء الصالح للشرب بهذه المناطق    أخبار اتحاد تطاوين..غزال يحمل الآمال    برنامج الدور ثمن النهائي لكأس تونس    عاجل/ الديوانة تحذر التونسيين العائدين من الخارج..وهذه التفاصيل..    تونس: 570 مليون دينار قيمة الطعام الذي يتم اهداره سنويّا    البنك الدولي يؤكد استعداده لدعم تونس في تنفيذ البرامج الاقتصادية والاجتماعية    عاجل/ مستجدات الكشف عن شبكة دولية لترويج المخدرات بسوسة..رجلي اعمال بحالة فرار..    تحذير من الديوانة بخصوص المبالغ المالية بالعُملة الصعبة .. التفاصيل    في إطار تظاهرة ثقافية كبيرة ..«عاد الفينيقيون» فعادت الحياة للموقع الأثري بأوتيك    المعهد النموذحي بنابل ...افتتاح الأيام الثقافية التونسية الصينية بالمعاهد الثانوية لسنة 2024    عاجل : أكبر مهربي البشر لأوروبا في قبضة الأمن    ارتفاع حصيلة ضحايا العدوان الصهيوني على غزة الى أكثر من 35 ألف شهيد وأكثر من 79 ألف جريح..    نقابة الصحفيين تنعى الزميلة المتقاعدة فائزة الجلاصي    ملفات «الشروق» (4) كيف تغلغلوا في الجامعات التونسية؟.. عندما يتحكّم الفساد يكون المجد للصامدين    مذكّرات سياسي في «الشروق» (22) وزير الخارجية الأسبق الحبيب بن يحيى... ...لهذا كنّا نستورد الحبوب من أمريكا    مبابي يحرز جائزة أفضل لاعب في البطولة الفرنسية    برشلونة يهزم ريال سوسيداد ويصعد للمركز الثاني في البطولة الإسبانية    الإبقاء على مدير عام «إي آف آم» والممثل القانوني ل«ديوان آف آم» بحالة سراح    أخبار المال والأعمال    منها زيت الزيتون...وزير الفلاحة يؤكد الاهتمام بالغراسات الاستراتيجية لتحقيق الأمن الغذائي ودعم التصدير    بقيمة 25 مليون أورو اسبانيا تجدد خط التمويل لفائدة المؤسسات التونسية    هام/هذه نسبة امتلاء السدود والوضعية المائية أفضل من العام الفارط..    الاحتفاظ بنفرين من أجل مساعدة في «الحرقة»    بعد دعوته التونسيين ...لاعتناق المسيحية ..القبض على مهاجر من جنوب الصحراء و فيديو كشفه    مع الشروق ..صفعة جديدة لنتنياهو    غوغل تطلق تحديثات أمنية طارئة لحماية متصفح Chrome (فيديو)    بادرة فريدة من نوعها في الإعدادية النموذجية علي طراد ... 15 تلميذا يكتبون رواية جماعية تصدرها دار خريّف    التوقعات الجوية لهذا اليوم..    الهند: مقتل 14 شخصاً بعد سقوط لوحة إعلانية ضخمة جرّاء عاصفة رعدية    الطواقم الطبية تنتشل 20 شهيداً جراء قصف للاحتلال الصهيوني على منازل جنوب قطاع غزة    مقتل 14 شخصا بعد انهيار لوحة إعلانية بهذه المنطقة جراء عاصفة رعدية..#خبر_عاجل    عاجل: الإذن بالاحتفاظ بالمحامي مهدي زقروبة    كاس تونس لكرة القدم : برنامج مباريات الدور ثمن النهائي    اتحاد تطاوين - سيف غزال مدربا جديدا    على خلفية حادثة حجب العلم الوطني بالمسبح الاولمبي برادس ... فتح بحث تحقيقي ضد 9 أشخاص    الصحة الفلسطينية: القصف الإسرائيلي على غزة يُخلّف 20 شهيدا    القصرين : عروض الفروسية والرماية بمهرجان الحصان البربري وأيام الإستثمار والتنمية بتالة تستقطب جمهورا غفيرا    وزارة الشؤون الثقافية: الإعداد للدّورة الرّابعة للمجلس الأعلى للتعاون بين الجمهورية التونسية والجمهورية الفرنسية    المدير العام لوكالة احياء التراث والتنمية الثقافية : التشريعات الجارية المنظمة لشؤون التراث في حاجة الى تطوير وإعادة نظر ثقافة    نابل..تردي الوضعية البيئية بالبرج الأثري بقليبية ودعوات إلى تدخل السلط لتنظيفه وحمايته من الاعتداءات المتكرّرة    سليانة: تقدم عملية مسح المسالك الفلاحية بنسبة 16 بالمائة    جراحو القلب والشرايين يطلعون على كل التقنيات المبتكرة في مؤتمرهم الدولي بتونس    جراحة التجميل في تونس تستقطب سنويا أكثر من 30 ألف زائر أجنبي    نور شيبة يهاجم برنامج عبد الرزاق الشابي: ''برنامج فاشل لن أحضر كضيف''    وفاة أول متلقٍ لكلية خنزير بعد شهرين من الجراحة    دراسة تربط الوزن الزائد لدى الأطفال بالهاتف والتلفزيون..كيف؟    مفتي الجمهورية... «الأضحية هي شعيرة يجب احترامها، لكنّها مرتبطة بشرط الاستطاعة»    أولا وأخيرا: نطق بلسان الحذاء    مفتي الجمهورية : "أضحية العيد سنة مؤكدة لكنها مرتبطة بشرط الاستطاعة"    عاجل: سليم الرياحي على موعد مع التونسيين    لتعديل الأخطاء الشائعة في اللغة العربية على لسان العامة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



قراءة عمالية في الآجال القانونية لإنقاذ المؤسّسات التّي تمر بصعوبات اقتصادية (الجزء الثاني)
بقلم الاستاذ محمد صالح التومي
نشر في الشعب يوم 01 - 08 - 2009


3 في نقد الآجال وتبيان أهدافها الفعلية،
إن الآجال الواردة بقانون الإنقاذ هي آجال متشابكة كما سبق القول، وهي علاوة على ذلك تصبّ في بعضها البعض إذ يمكن لآجال استشعار الصّعوبات الاقتصاديّة أن تصبّ مباشرة ودون المرور بأية مراحل أخرى في مرحلة التّسوية القضائيّة وذلك عند تقاعس المسّير للمؤسسة عن مدّ القضاء بالتّدابير التّي يلزم اتّخاذها لإنقاذ المؤسّسة، كما يمكن للقاضي عدم المرور بمرحلة المراقبة و إحالة المؤسّسة للغير مباشرة إذا تراءى له أنّ الشّروط قد توفّرت ...و كان الوضع جليّا بالنّسبة إليه من نواحيه الاقتصاديّة حسب اجتهاده ،كما يمكنه عند انعدام إمكانيّة الإنقاذ التّصريح مباشرة بتفليس المؤسّسة و إعلان تصفيتها و الخروج من إطار قانون الإنقاذ...رجوعا إلى أحكام المجلّة التّجاريّة المنظمة للإفلاس وهذه قصة أخرى.
فهذه الإمكانيّات جميعها تكشف في الحقيقة أنّنا أمام فلسفة قانونيّة تهدف بالأساس إلى إنقاذ المؤسّسة كوحدة اقتصاديّة، و إذ تعلن عن هدف ثان ذي طابع اجتماعيّ ملازم لهذا الهدف الأوّل ألا وهو الحفاظ على مواطن الشّغل للعمّال و الأجراء فإنّ هذا الهدف يفتقر إلى الآليّات و الحوافز التّي تفرض تحقيقه و تجسيمه واقعيا، على العكس تماما من الهدف الأساسي ذي الطّابع الاقتصادي الذّي سخر التشريع لفائدته كل التّشجيعات و الحوافز الجزيلة التي نصّت عليها مجلّة تشجيع الاستثمارات.
و هكذا يمكن تلخيص الفلسفة التّي سيطرت على فكر المشرّع عند استنانه لهذا القانون بكونه رأى نفسه أمام ثلاثة حالات متباينة فجعل لكل واحدة منها حلاّ ينسجم مع هدفه الأساسي الذّي هو هدف اقتصادي بحت يبعد فراسخ كثيرة عن الهمّ الاجتماعي الذّي لا أحد سيمنعنا من اعتبار الإشارة المتعلقة به والواردة بالفصل الأول ، تكتسي و الحالة ما ذكر مجرد طابع دعائي لا أكثر ولا أقلّ.
وعودة إلى الحالات الثلاث التي أشرنا إلى اهتمام المشرع بها فإنه يمكن تبويبها كما يلي:
الحالة الأولى هي: حالة معاناة المؤسّسة من صعوبات بسيطة ما يفتح الباب نحو التّسوية الرّضائيّة التّي يتمتّع فيها الأطراف بحرّيّة نسبيّة في الوصول إلى التّصالح، علما بأنّ الإجراءات المنصوص عليها هنا جاءت لتعوّض ما كان يسمّى بالصّلح الاحتياطي الذّي كان منصوصا عليه بالفصول من413 إلى 444 من المجلّة التّجاريّة و التّي تمّ إلغاؤها وتعويضها بالأحكام ذات العلاقة المنصوص عليها بالفصول من9 إلى 17من قانون إنقاذ المؤسّسات. ويمكن القول إجمالا أن هذه الفصول التّسعة تترك للمدين و للدّائنين بمن فيهم الأجراء حرّيّة الاتفاق ...»دون قيود»...( هكذا يقول الفصل13 جديد)على ما يرونه صالحا بما في ذلك جدولة الدّيون و إيقاف سريان الفوائض ،وإن كان ذلك يتم ضرورة تحت إشراف «طرف مصالح» تعينه المحكمة من واجبه إتمام الصلح في الآجال المضبوطة قانونيّا و قضائيّا، فهي لحظة مساومة إذن بين جميع الأطراف يرفض القانون بكامل الغرابة أن يتدخّل فيها لحماية أيّ طرف مهما كان ضعيفا، مثلما هو حال الأجير.فهذه نقيصة لا بدّ من تسجيلها منذ البداية.
أمّا الحالة الثّانية فهي: حالة معاناة المؤسّسة من صعوبات أكثر تعقيدا من الواجب أن يعاينها القضاء بطلب من الأطراف المعنيّة إقرارا لوجود ما يسمّى بتوقف المؤسسة عن الدّفع، و هو الوضع الذي يتميّز بعدم كفاية الموجودات من نقود سائلة و ما يعادلها من وسائل الإبراء الأخرى كي تكون قابلة للصّرف حالا أو على المدى القصير ،فهنا ينفتح الباب للتّسوية القضائيّة ما يمكّن القضاء من وضع المؤسّسة تحت المراقبة مع مواصلتها لنشاطها أو إحالتها أو كرائها أو إعطاءها في وكالة حرّة و كل ذلك في نطاق محاولة الحفاظ على وجودها حتّى لو تمّ ذلك بالتّخلّص من عدد من العمّال الذّين قد يؤدّي التّشخيص المأذون به إلى اعتبارهم زائدين عن الحاجة (نعم هكذا؟؟؟ )، فهنا ينفضح تماما غياب البعد الاجتماعي لقانون الإنقاذ الذي لم يتخذ أية آلية حمائية لمورد رزق الأجراء رغم إعلانه عن ذلك كهدف من أهدافه في فصله الأول كما سلف القول .
أمّا الحالة الثّالثة فهي: حالة وصول المؤسّسة إلى وضع اقتصادي ميؤوس منه فيترتّب على ذلك الإذن بتفليسها أو بتصفيتها وهو ما يحيلنا على آليّات التّفليس المضمّنة بالفصول من 446إلى 596من المجلّة التّجاريّة.وهي خارج تعليقنا في هذه المداخلة.
ويتّضح من خلال هذه القراءة وفي علاقة بالآجال القانونيّة أنّ المشرّع إنّما يفضّل و على الدّوام إنقاذ المؤسّسة كوحدة للاستثمار المالي لا كوحدة تقوم بوظيفة اجتماعيّة، ولذلك فهو خدمة لهدفه الأساسي هذا، قد تعامل مع الحقوق الاجتماعية للأجراء في علاقتها بالآجال و الإجراءات كعبء تنوء به المؤسّسة تتوجب مساعدتها على التّخلّص منه.
في فترة استشعار البوادر الأولى للصّعوبات الاقتصاديّة التّي قد تكون ناجمة عن سوء التّصرّف من قبل صاحب الاستثمار أو حتّى عن فساد هذا التّصرّف مرة واحدة _ وهو احتمال كان على القانون إدراجه بكامل الوضوح ضمن اهتماماته ولكنه لم يفعل _ لم ير ضرورة إشراك العمّال وممثليهم النقابيين في المرصد الذّي هدفه التّفطّن إلى وجود هذه الصّعوبات في حين كان من الممكن سنّ آجال و إجراءات خاصّة من شأنها عرض وضعيّة المؤسّسة على العمّال وهيئاتهم التّمثيليّة ، وفتح الباب أمامهم و بهذه الصّورة للتدخل و في كلّ لحظة في الأعمال الهادفة إلى إنقاذ المؤسّسة بما في ذلك تمكينهم من الآليّات اللاّزمة ومن ضمنها:
المشاركة في مجلس الإدارة،
و شراء الأسهم،
والحصول على القروض الميسرة ،
والمساهمة في اتّخاذ القرارات المصيريّة،
و تنظيم الآليّات التّعاونيّة لتدخلهم،
فهذا ما يمكن قوله كذلك عن فترة التّسوية القضائيّة، إذ من الواضح أنّ المشرّع قد فضّل هدف استمرار المؤسّسة على حساب الدّائنين جميعا مضحّيا عند الاقتضاء بحقوق جميع الدّائنين بمن فيهم الأجراء على وجه التخصيص و حقوقهم الاجتماعيّة بطبيعة الحال ، في حين كان من المشروع عند وجود فساد في التّصرّف أو إسراف أو ميل واضح للبذخ و للتّرف وضع اليد منذ البداية على أملاك المستثمر أو المستثمرين المرتكبين للفساد، أو الميالين إلى البذخ على حساب إمكانيات المؤسسة، و جعلها ضمانة للحقوق الاجتماعيّة للأجراء و لباقي الدّيون، و زجر كافّة التّصرّفات الخاطئة أو الإجراميّة بشدّة كلما وجدت، ما يمكّن من ترشيد التّسيير و خلق حالة من الانضباط المجتمعي الضّروري لأنّه بدون ذلك إنّما يقع فتح الباب نحو الفلتان و الانحلال ولو بدون قصد ، في حين أن الفلتان والانحلال هما أمران لا يليق بأي قانون مهما كانت نواقصه إلا أن يقاومهما بشتى أنواع المقاومة .
ولكنّ العمال لا يظهرون من خلال إجراءات قانون الإنقاذ وآجاله بصفتهم فاعلين اقتصاديين على كاهلهم تزدهر المؤسسات بل يقع التعامل معهم وكأنه لا دخل لهم ولهياكلهم النقابية في أي طور من حياة المؤسسة وهو ما يتعارض في الحقيقة مع فلسفة الحوار الاجتماعي التّي أقرّها التّشريع الاجتماعي في فترة مده والتي برزت من خلال الاعتراف بحقّ الشّغل و ضمان الاستقرار و عدم المساس بالحقّوق المكتسبة و الاعتراف بالحقّ النّقابي و بضرورة تمثيل العمّال في كافّة هياكل الحوار داخل المؤسّسة الإنتاجيّة .
فيتّضح من خلال هذا كلّه أنّنا أمام فترة جزر اجتماعي أتاحتها العولمة بما في جرابها من خصخصة و مرونة تعاقدية و هشاشة حقوقيّة واجتماعيّة و مظالم لا تنتهي كنتيجة لذلك .
فالعمّال في هذا القانون يمكن عند النّهاية الضّغط عليهم أثناء مساومات الفترة الرّضائيّة لإجبارهم
تحت طائلة الخصاصة التّي يتعرّضون إليها على القبول صلحا بمبالغ أقلّ بكثير من حقوقهم الفعليّة ،لأنّ الرّضاء الصّادر عنهم هنا إنما يصدر في الحقيقة نتيجة الظّروف الواقعيّة و العائليّة التّي يعانون منها فيأتي مشوبا بدرجة كبيرة من الإكراه الخفيّ.
فإذا كان الإكراه الظّاهر تنتج عنه حسب الفصل 43 من مجلّة الالتزامات و العقود:إمكانيّة إبطال الاتفاقات، فإنّ الإكراه غير الظّاهر-مهما كان واضحا ومتوقعا فوق ذلك - لا ينتج عنه للأسف أيّ إبطال.بل إنّه يسري ضدّ صاحبه دون رقيب أو حسيب في غياب الحماية القانونيّة ولو في حدّها الأدنى ، وهي حماية كان من اليسير توفيرها قانونيا.
أمّا في فترة المراقبة من مرحلة التّسوية القضائيّة فإنّ الأعمال التّنفيذيّة للعمّال الرّامية إلى استخلاص ديون سابقة لفترة المراقبة لئن نصّ الفصل32 من القانون على إمكانية استثنائها فإنه فتح رغم ذلك الباب لتعطيلها أيضا وذلك إذا رأى القاضي أنّ تنفيذها من شأنه أن يؤدّي إلى منع إنقاذ المؤسّسة ، وهي حالة يمكن أن تكون واردة في كل لحظة ، علما بأنّ الفصل36 من قانون الإنقاذ قد سمح للمتصرّف القضائي في هذه الفترة أن يقترح رأسا إنهاء كافّة عقود الشّغل التّي يرى ضرورة لإنهائها،بل وأن يقترح أيضا التّخفيض في الأجور و الامتيازات ، فأين هنا احترام الحقوق الاجتماعية ، وأين النظرة للعامل كإنسان؟.
فإذا ما انتقلنا بعد هذا كله إلى مصادقة المحكمة على برنامج الإنقاذ ضمن الآليّات و الآجال المنصوص عليها بالفصل38 من القانون فلا بدّ من الوقوف عند الإمكانيّة التّي أتاحها هذا الفصل للتّخلّص مرة أخرى من العمّال و ذلك بالتّنقيص من أعدادهم إلى الحدّ الذّي يسمح بإنقاذ المؤسّسة مع اعتبار إنهاء عقد الشّغل المصادق عليه ضمن برنامج الإنقاذ واقعا في هذه الصورة لأسباب اقتصاديّة و فنّيّة وهو ما يحيلنا على آليّات الفصل21 من مجلّة الشّغل المعروفة.
فهنا بالضبط لا بدّ لنا أن نضيف كلاما آخر على كلامنا الذي ذكرناه في البداية و الذّي صنّفنا بمقتضاه الآجال الواردة بقانون الإنقاذ ونظرنا إليها بمناسبته من كافة الزوايا الممكنة لنقول :إنه هناك إذن زاوية أخرى للنظر إلى هذه الآجال ألا وهي زاوية الآجال الغائبة أو المغيبة: أيّ تلك الآجال التّي لم يعتن المشرّع بالتّطرّق إليها و هي الآجال الحافظة للحقّ الاجتماعي للأجراء و التّي كان من شأنها لو وجدت أن تفرض صيغة تشريعيّة أخرى غير هذه الصّيغة التّي رأينا عليها قانون الإنقاذ بعد تنقيحه على كرّتين.
فهناك إذن:
آجال حاضرة وموثّقة بمتانة ألا وهي آجال الحفاظ على أموال المؤسسات التجارية والصناعية والمصرفية، بل إنه من الواضح أن بعض التنقيحات ما كان لها أن تكون لولا الضغط الذي مارسه تجمع البنوك أو فلنقل» لوبي» البنوك الذي عرف كيف يدافع عن مصالحه ،وكيف يدرج ضغوطه المختلفة في الأروقة التشريعية ويحولها إلى نصوص تشريعية تحمي مصالحه .
و لكنه هناك للأسف آجال غائبة و مغيّبة تماما و هي آجال الحفاظ على البعد الاجتماعي للمؤسّسة المتعلق بما يسمى» الرأسمال البشري» والذي هو أهمّ بعد من أبعاد المؤسسة إذا ما رفضنا الخضوع للفكر العولمي النّيوليبرالي الذّي يسلعن كلّ شيء ولا يعترف بإنسانيّة الإنسان تماهيا مع القانون العام للرأسمالية الذي يعطيه هذا الفكر العولمي طابعه الحاد فقط كما هو معلوم.
4 في بعض الآجال التّي يهمّ العمّال معرفتها،
إن نقدنا لعشوائيّة الآجال المضمّنة بقانون إنقاذ المؤسّسات و التّي اتّضح لنا بصورة جليّة هدفها لا يمنعنا في هذه المداخلة من أن نعرض بعض الآجال التّي تعتبر معرفتها ضرورّة براغماتية بالنسبة للعمّال وذلك لمحاولة الوصول من قبلهم إلى حقوقهم أو قل لما قد يبقى من حقوقهم بعد هذا الذي أوضحناه .
و يبدو لنا هنا أنّه لا بدّ للعامل أن يعرف أنّه بصفته دائنا إذا عقد اتّفاقا رضائيّا مع مسيّر الشّركة و أخلّ المدين بتعهّداته المترتّبة تجاهه عن التّسوية الرّضائيّة مدّة 6 أشهر من تاريخ حلول أجل الوفاء المتّفق عليه وهو أجل طويل حسب اعتقادنا ، فله المطالبة استعجاليا عندئذ بفسخ ذلك الاتّفاق، طبقا لأحكام الفصل 15 من قانون الإنقاذ....
كما إنّه إذا تعذّر عليه استخلاص دينه بطرق التّنفيذ الفرديّة يمكن له أن يتقدّم بطلب لرئيس المحكمة التّي بدائرتها المقرّ الرّئيسي للمؤسّسة للمطالبة بفتح إجراءات التّسوية القضائيّة طبقا لأحكام الفصل 19من نفس القانون مثل غيره من الدّائنين.
أمّا أثناء المراقبة القضائيّة و بعد حصر القاضي المراقب لقائمة الدّائنين السّابقين لفتح إجراءات التّسوية القضائيّة فإنّه على العامل الدّائن التّأكّد من ترسيم دينه خلال الثّلاثين يوما من تاريخ النّشر بالرّائد الرّسمي لأنّه لا يقبل ترسيم دين ظهر بعد ذلك الأجل إلاّ بإذن من المحكمة وحتّى بعد استئذان المحكمة فإنّه لا يقبل ترسيم أيّ دين بعد مضيّ سنة ما عدا ديون الجباية و مؤسّسة الضّمان الاجتماعي.و نحن نعتبر أنّ ديون العمّال نظرا لطابعها المعيشي كان يمكن أن تظفر على الأقلّ بمثل هذا الامتياز البسيط.
و نهاية فإنّه لا بدّ للعامل أن يعرف كذلك أنّ منع أعمال التّقاضي و التّنفيذ الذّي يمكن أن تأذن به المحكمة أثناء برنامج الإنقاذ لا يتسلّط على إمكانيّة: «إقرار المحكمة بوجود الدين و تعيين مقداره»، مثلما جاء هذا بالقرار الاستئنافي الشّغلي عدد40407 المؤرّخ في 09فيفري 1998 و الذّي صدر عن المحكمة الابتدائيّة بتونس برئاسة القاضي السّيّد عبد القادر المستيري، ما يعني أنّ القضاء حرّ في النّظر في الدّعاوى الشغلية التّي تهمّ تعيين مستحقّات الأجراء...وهو أمر هام نسبيا رغم أن هذه الحرّيّة مشروطة بعدم اتخاذ أيّ إجراء تنفيذي لأن ذلك يمس بضرورة استيعاب الدّيون وجدولتها و خلاص أصحابها في نطاق التلاؤم مع برنامج الإنقاذ، ما يجعل الإقرار القضائي بوجود الدين مسألة نظرية لا غير في بعض الأحوال ، والتّعليق الممكن هنا على هذا إنما يندرج ضمن ما أوردناه من نقاشات و ملحوظات أعلاه متعلقة بكيفية تعامل المشرع مع قوة العمل وفي مدى اعتباره لإنسانية العمال، كيفما سلف بيانه.
5 هل من تجاوز ممكن للوضع الحالي؟
يحقّ لنا عند الختام أن نعلن أنّ هذا القانون الذّي عيّن هدفه على غير عادة القانون : إذ تمتنع القوانين عادة عن الإعلان عن أهدافها والذي صرح في هذا النطاق في فصله الأوّل بصورة إشهاريّة أنه يرمي إلى : «المحافظة على مواطن الشّغل «// هكذا بالضبط// ، لم يضع آليّات أو آجالا أو إجراءات تمكّنه فعلا من تحقيق هذا الهدف المعلن عنه فأضاع بهذه الكيفية الهدف الذي أعلن عنه.
وإذ شعر النواب الذين وضعوا هذا القانون و بصورة مبكّرة أنّه يمكن أن يؤدي إلى خلق سلسلة من المؤسّسات التّي تعاني تباعا من الصّعوبات الاقتصاديّة نتيجة مفعول ما يسمى قانون الانعكاس المترتّب عن تعطيل دفع الديون الذي من شأنه أن يمس سلسلة كاملة من المؤسسات المترابطة بالمصالح وبالمعاملات و خاصّة إذا كانت الدّيون الموجودة بينها من النوع الذي يسمح قانون الإنقاذ بتعطيلها مهما كانت أهمّيّتها ما يمكن أن يؤدي إلى تعريض المؤسّسات الدّائنة لهزّات أو حتّى إلى تفليسها الواحدة بعد الأخرى وفي صورة سلسلة مترابطة،
وإذا اكتشف المشرع الرأسمالي تناقضه في هذه الحالة : فهو الذي كان يريد حماية مؤسسة رأسمالية واحدة وجد نفسه يفتح الباب ليحطم بصورة متتالية مؤسسات عديدة فمن هنا سعى إلى التنقيح بل إنه لذلك سارع إلى تنقيح القانون مرتين منذ اتّخاذه سنة 1995 ، مرّة أولى سنة 1999و مرّة ثانية مع نهاية سنة2003 محاولا اختصار بعض آجال التّسوية التّي ظهر بصورة مفضوحة أنّها عشوائيّة أو فضفاضة أو مزدوجة،
و لقد تمّ بمقتضى تنقيحات 2003 و: « أسوة بالتّشاريع المقارنة في البلدان الأخرى إدماج ما تيسّر من إجراءات الفترة التّمهيديّة في إجراءات و آجال فترة المراقبة مع التّخلّي عن ازدواجيّة الإجراءات بحيث يتمّ إعداد برنامج إنقاذ مرّة واحدة و تنظر فيه المحكمة مرّة واحدة و تتّخذ بشأنه قرارا واحدا ممّا يترتّب عنه اختصار الآجال».
مثلما جاء هذا حرفيا بمداولات مجلس النّوّاب في هذا الخصوص تحت عدد15 وبتاريخ 22ديسمبر 2003.ص609.
وهي مداولات تشكل وبهذه الصورة اعترافا لا تشوبه شائبة بعشوائية الآجال القانونية في القانون الذي نحن بصدد دراسته ،
قلنا إذن إنه مهما حاول المشرع الاعتراف بأخطائه السابقة وإصلاحها بالتنقيح المذكور
فإنه يبقى متاحا و تأسيسا على كل ما سبق أن نوسع نطاق اعتراف المشرع بعشوائية الآجال القانونية ، لنجعله شاملا لآجال الحقوق الاجتماعية سواء تلك الموجودة منها أم تلك المغيبة بدون سبب فهذا حق نقابي وقانوني لا يقبل النقاش .
و لكن هل نجحت التّنقيحات المشار إليها في الحدّ من طول الإجراءات ومن عشوائيتها حتى في نطاق ما قصده المشرع وهو يحاول خدمة الأهداف الاقتصادية البحتة؟
إنّنا نجيب بالنّفي: لأنه حتّى في ظلّ هذه الفلسفة التّي قادت المشرّع فإنّنا نعتقد أنّه مازال من الممكن اختصار كلّ الآجال إلى أدناها أو دمج بعضها بالبعض الآخر في أغلب الأحيان مثلما بينا هذا أعلاه في خصوص الفصل 48 على سبيل المثال .
ولا بدّ لنا بعد هذا من الوقوف عند النقاط التالية :
إن هذا القانون سمح أثناء فترة المراقبة في فصله32 بتعطيل كلّ عمل تنفيذي يرمي إلى استخلاص دين سابق، وفتح الباب لمسيّر الشّركة بمجرّد تقدّمه بطلب في فتح إجراءات التّسوية القضائيّة للحصول على مثل هذا الامتياز في تعطيل الديون السابقة بما فيها ديون الأجراء بطبيعة الحال.
كما إنه في الفصل 34 قد أبقى على الأولويّة للدّيون الجديدة مقارنة مع الدّيون القديمة.
ولكنه من خلال ما جاء بهذين الفصلين يتضح أ ن هذه الأولويّة لئن لم تعد مطلقة كما كانت من قبل فإنّها بحكم استمرار وجودها ، إنما تترك الباب مواربا لمسيّر الشّركة للحصول على ديون جديدة بوسائل قد تكون مشروعة أو غير مشروعة وبأهداف قد تكون سليمة أو غير سليمة ما دام بإمكانه الإيهام بأنها: «ضروريّة لمواصلة النّشاط»، طبقا لعبارة القانون، في حين أنّ هدفها الحقيقي هو التّفصّي من الدّيون السّابقة فقط.
وإذا أقرّ مجلس النّوّاب في مداولاته بمناسبة التّنقيح الجديد تحت عدد15 وبتاريخ 22 ديسمبر 2003 و بالصّفحة 608 بوجود «محاولات رامية إلى استعمال أحكام قانون إنقاذ المؤسّسات لبلوغ أهداف و غايات أخرى منها على وجه الخصوص عدم خلاص الدّيون» //بدون تعليق//.
فلقد كان الواجب يقتضي منه أمام هذا الانفضاح وعند إجرائه للتنقيحات التي قام بها رفع سقف التّواجهيّة في الإجراءات إلى أبعد مدى ممكن ، و إيجاد صيغ مجلسيّة تتواجه فيها الأطراف بجدية كاملة حول إجراءات الإنقاذ و النظر في مدى جدوى الديون الجديدة، وإفساح المجال للمحامين للدفاع عن هذا الرّأي أو الآخر عوضا عن تغييبهم ، وفتح المجال لتدخل الخبراء إنارة للقضاء ، لأنّه بدون ذلك يمكن أن تنتعش المغالطات بل يمكن التأثير حتى على القرار القضائي بما من شأنه أن يدخله في أبواب الخطأ في الاجتهاد فينحرف به نحو غايات أخرى تنأى به عن هدف العدل.
حتّى إذا ما وصلنا إلى هدف تحقيق العدل في حد ذاته باعتباره قيمة أساسيّة في العمران البشري فإنّنا نرى أنّ المنظّمات النّقابيّة كممثّلة للطّبقة العاملة من حقّها أن تناضل لا فقط من أجل تحسين الآجال و الإجراءات ومن أجل تشديد الزّجر في قوانين إنقاذ المؤسّسات و هي أهداف دنيا مشروعة بل كذلك من أجل جعل قانون الإنقاذ يندرج ضمن مقاومة أسس الفساد و سوء التّصرّف والتحايل على مستحقّات العمّال و العبث بحقوقهم الاجتماعيّة إيجادا- بواسطة الممارسات النّضاليّة المشروعة - للأطر القانونيّة التّي تخدم مصالح الكادحين وتتصدى للفلسفة الرأسمالية عموما كما لرياح العولمة النّيوليبراليّة التّي تهبّ عاصفة و مسمومة على جميع الأوطان في أيّامنا هذه، و تحاول بتنظيماتها الظالمة و المخالفة لكل المكاسب الإنسانيّة السّابقة أن تفرض نفسها كقدر لا يقاوم، في حين أنّ مقاومتها تبقى متيسّرة لكل ذوى العزائم الصّادقة .
/*/ ألقيت هذه الدراسة في شكل مداخلة على منبر الاتحاد العام التونسي للشغل بدعوة من قسم التشريع والنزاعات.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.