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Visibilité, efficacité
Gestion du budget de l'Etat par objectifs
Publié dans La Presse de Tunisie le 26 - 10 - 2010

Le Centre de recherche et des études parlementaires a organisé, tout récemment, une journée d'étude sur «La gestion du budget de l'Etat par objectifs». Un choix qui vise à consolider la démarche tunisienne vers une réforme du mode de gestion des ressources publiques. La journée a, ainsi, été une occasion pour exposer ce concept et ses avantages en tant que moyen qui garantit efficacité et transparence et qui permet d'avoir une meilleure visibilité concernant les projets de développement identifiés par les différentes structures de l'Etat.
On a, également, présenté, en marge de cette journée, des expériences pilotes conduites, dans un premier temps, par quelques ministères. C'est à la lumière de ces expériences qu'une stratégie et que des programmes seront mis en place afin de généraliser la gestion par objectifs à tous les ministères et à toutes les administrations. Les résultats de ces expériences permettront, également, d'identifier les failles et de rectifier le tir.
M.Helmi Jebali, directeur de l'unité de gestion par objectifs au sein du ministère de la Santé publique, a présenté l'expérience pilote du ministère et a souligné que la définition du budget du secteur de la santé pour l'année 2011 a été faite à la lumière des orientations et des objectifs nationaux de développement. Il a jouté que l'objectif principal consiste à garantir une meilleure qualité de la vie à travers une meilleure qualité des services de santé et notamment plus de proximité du citoyen. Sans parler de l'engagement d'actions bien ciblées au profit des catégories à besoins spécifiques.
Dans le cadre de l'application de la gestion par objectifs, le ministère de la Santé publique a identifié quatre projets qui concernent, respectivement, les structures de la santé de base, les hôpitaux régionaux, les établissements universitaires et les centres spécialisés, et les structures de soutien. La répartition du budget a été faite selon les spécificités et les besoins de chacun de ces projets.
Le programme d'intervention défini a concerné la mise en place d'un système de gestion par objectifs qui intègre la création d'une unité de gestion, la participation aux sessions de formation et l'organisation de rencontres au profit des cadres des structures sanitaires.
M.Abdelmajid Ben Fradj, directeur de l'unité de gestion par objectifs au sein du ministère de la Formation professionnelle et de l'Emploi, a souligné que la stratégie du ministère concernant la gestion du budget par objectifs intègre trois programmes relatifs à la formation professionnelle, à l'emploi et à la direction générale.
Le programme relatif à la formation professionnelle vise à améliorer la qualité de la formation et à renforcer son efficacité. Il vise, aussi, à diffuser la culture des métiers et à impliquer les jeunes dans le système de formation professionnelle. Le programme relatif à l'emploi tend à renforcer l'efficacité des services chargés de la médiatisation entre l'offre et la demande sur le marché de l'emploi et à garantir une meilleure rentabilité économique et sociale des mécanismes d'intégration. Ce programme vise également à améliorer l'efficacité des mécanismes du travail indépendant.
Le programme relatif à la direction générale vise, lui, l'amélioration de la gestion des ressources humaines, le développement du système informatique, l'amélioration de la gestion des équipements et le renforcement du suivi, de l'évaluation et de la prospection.
Le ministère de l'Education a, lui aussi, adhéré au programme pilote de gestion par objectifs. Dans un premier temps, on a veillé à organiser des rencontres et des séminaires pour vulgariser les nouveaux concepts et cerner l'impact sur le système éducatif. On a, également, veillé à identifier les besoins en termes d'organisation et de redistribution des responsabilités. Les actions de formation et de sensibilisation ont concerné toutes les structures et les institutions centrales, ainsi que les délégations régionales de l'éducation.
Le ministère a, en outre, défini une liste de programmes qui concernent les différents cycles scolaires et a identifié deux types d'objectifs, à savoir les objectifs-résultats (outputs) et les objectifs-outils ( inputs).
Durant l'année 2009, le ministère de l'Education a, également, prévu un budget pilote au titre de l'année 2010 et a préparé un projet de budget basé sur la gestion par objectifs pour l'année 2011 qui comporte notamment les dépenses à moyen terme du secteur de l'éducation.


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