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Pain subventionné : des boulangeries accusées de réduire volontairement la production
Publié dans Tunisie Numérique le 02 - 01 - 2026


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Le président de l'Organisation tunisienne pour informer le consommateur, Lotfi Riahi, a affirmé, dimanche, que certaines boulangeries ont, depuis le début du mois de Ramadan, sciemment réduit la production de pain subventionné (les « paquets ») et refusé d'en approvisionner les épiceries.
Dans une déclaration à l'agence TAP, Riahi a indiqué que ces boulangeries orientaient les consommateurs vers l'achat de pain « raffiné » ou non subventionné, plus cher. Il a estimé que ces pratiques constituent une atteinte grave à l'esprit du système de subventionnement et un impact direct sur le pouvoir d'achat des citoyens.
À ce titre, il a rappelé que le pain subventionné en Tunisie relève d'un dispositif financé par l'Etat via le Fonds général de compensation, sous la supervision du ministère du Commerce et du Développement des exportations, en coordination avec l'Office des céréales. Les finances publiques supportent, dans ce cadre, un écart important entre le coût du blé importé et le prix de vente fixé administrativement, ce qui fait de la subvention un mécanisme destiné exclusivement à protéger le pouvoir d'achat du consommateur, et non à accroître les profits de certains professionnels.
Le président de l'Organisation a considéré que toute réduction artificielle de la production de pain subventionné, tout en maintenant la production de pain non subventionné à plus forte marge, constitue un détournement illégal de l'avantage de la subvention — du citoyen vers le profit privé —, un manquement aux obligations d'exploitation liées à l'autorisation, ainsi qu'une pratique commerciale déloyale portant atteinte au droit d'accès à un produit de première nécessité subventionné.
Dans le même contexte, il a poursuivi : « Un épuisement précoce et systématique des paquets a été constaté, ainsi qu'un refus d'approvisionner les points de vente externes, avec une orientation directe du consommateur vers un produit plus cher. Cela s'apparente à une suspicion d'exploitation d'une période de consommation sensible pour réaliser des gains supplémentaires au détriment de l'argent public et de la stabilité sociale. »
Riahi a appelé les autorités de contrôle à mettre en œuvre une surveillance immédiate et renforcée, à vérifier la concordance entre les quantités de farine subventionnée reçues et les volumes de production réels, à publier des données transparentes sur les quotas distribués et les cas d'infraction, et à activer sans hésitation les sanctions administratives et judiciaires contre toute partie dont la manipulation serait établie. Il a également demandé l'ouverture d'une enquête urgente sur toute suspicion de coordination ou de pressions sectorielles entravant les réformes ou maintenant des avantages injustifiés.
Concernant des solutions pratiques et applicables pour réformer le système du pain et rationaliser les subventions, le président de l'Organisation a proposé d'utiliser exclusivement une farine subventionnée enrichie en fibres pour la production du pain subventionné, afin de garantir que l'aide bénéficie réellement à ses ayants droit et de limiter son utilisation à d'autres fins.
Il a estimé que l'adoption de spécifications techniques particulières pour la farine subventionnée (ajout de fibres à un taux permettant de la distinguer techniquement de la farine raffinée utilisée pour le pain non subventionné) permettrait de couper la voie à son détournement vers la fabrication de produits à marge plus élevée.
Selon Riahi, cette orientation comporte également un volet sanitaire, en améliorant la valeur nutritionnelle d'un pain largement consommé. Elle contribuerait à réduire le gaspillage et les mauvais usages, tout en facilitant le contrôle grâce à la possibilité de vérifier techniquement la conformité du produit final aux spécifications.
Il a, dans ce cadre, souligné que le fait de lier la subvention à des critères techniques précis et contrôlables constitue une étape de réforme avancée, de nature à protéger l'argent public, à garantir l'équité de la distribution et à instaurer un équilibre entre la dimension sociale et l'efficacité économique.
Enfin, Riahi a réaffirmé la poursuite des efforts de suivi sur le terrain par l'Organisation, afin de protéger le droit des citoyens à un pain subventionné disponible à son prix officiel.
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