تورس : الأستاذ عبد الله الأحمدي ل«الشروق» .. هكذا يمكن تجاوز عقدة غياب المحكمة الدستورية

صفاقس : نحو منع مرور الشاحنات الثقيلة بالمنطقة البلدية نابل .. العيد الوطني للشجرة ... 720 ألف شتلة... للغراسة مبروكي: انتداب 4 آلاف عون صحة 'ترقيع مؤقت' لا يعالج أزمة القطاع "التكوين في ميكانيك السيارات الكهربائية والهجينة، التحديات والآفاق" موضوع ندوة إقليمية بمركز التكوين والتدريب المهني بالوردانين حجز أكثر من 14 طنًا من المواد الغذائية الفاسدة خلال الأسبوع الأول من نوفمبر بنزرت ...مؤثرون وناشطون وروّاد أعمال .. وفد سياحي متعدّد الجنسيات... في بنزرت توزر: العمل الفلاحي في الواحات.. مخاطر بالجملة في ظلّ غياب وسائل الحماية ومواصلة الاعتماد على العمل اليدوي نبض الصحافة العربية والدولية ... مخطّط خبيث لاستهداف الجزائر كأس العالم لأقل من 17 سنة: المنتخب التونسي ينهزم أمام نظيره البلجيكي البطولة الإفريقية للترياتلون : المنتخب التونسي للشباب يُتوج ب4 ذهبيات وفضية في السنيغال أمطار الليلة بهذه المناطق..#خبر_عاجل ساحة العملة بالعاصمة .. بؤرة للإهمال والتلوث ... وملاذ للمهمشين بساحة برشلونة بالعاصمة...يوم مفتوح للتقصّي عن مرض السكري أندا تمويل توفر قروضا فلاحية بقيمة 40 مليون دينار لتمويل مشاريع فلاحية أيام قرطاج المسرحية 2025: تنظيم منتدى مسرحي دولي لمناقشة "الفنان المسرحي: زمنه وأعماله" الليلة: أمطار متفرقة ورعود بأقصى الشمال الغربي والسواحل الشمالية بنزرت: ماراطون "تحدي الرمال" بمنزل جميل يكسب الرهان بمشاركة حوالي من 3000 رياضي ورياضية رئيس الجمهورية: "ستكون تونس في كل شبر منها خضراء من أقصى الشمال إلى أقصى الجنوب" الجولة 14 من الرابطة الأولى: الترجي يحافظ على الصدارة والهزيمة الأولى للبقلاوة نهاية دربي العاصمة بالتعادل السلبي عاجل: أولى الساقطات الثلجية لهذا الموسم في هذه الدولة العربية شنيا يصير كان توقفت عن ''الترميش'' لدقيقة؟ عاجل: دولة أوروبية تعلن حظر استخدام وسائل التواصل الاجتماعي على الأطفال دون 15 عامًا احباط تهريب مبلغ من العملة الاجنبية يعادل 3 ملايين دينار..#خبر_عاجل عاجل : فرنسا تُعلّق منصة ''شي إن'' جندوبة: الحماية المدنية تصدر بلاغا تحذيريا بسبب التقلّبات المناخية رحيل رائد ''الإعجاز العلمي'' في القرآن الشيخ زغلول النجار حريق بحافلة تقل مشجعي النادي الإفريقي قبل الدربي تونس ستطلق مشروع''الحزام الأخضر..شنيا هو؟'' أعلاها 60 مم: كميات الأمطار المسجلة خلال ال24 ساعة الماضية الديربي التونسي اليوم: البث المباشر على هذه القنوات المنتخب التونسي تحت 23 عاما يلاقي وديا السعودية وقطر والامارات من 12 الى 18 نوفمبر الجاري أول تعليق من القاهرة بعد اختطاف 3 مصريين في مالي عاجل: النادي الافريقي يصدر هذا البلاغ قبل الدربي بسويعات ظافر العابدين في الشارقة للكتاب: يجب أن نحس بالآخرين وأن نكتب حكايات قادرة على تجاوز المحلية والظرفية لتحلق عاليا في أقصى بلدان العالم خطير: النوم بعد الحادية عشرة ليلاََ يزيد خطر النوبات القلبية بنسبة 60٪ عفاف الهمامي: كبار السن الذين يحافظون بانتظام على التعلمات يكتسبون قدرات ادراكية على المدى الطويل تقيهم من أمراض الخرف والزهايمر هام: مرض خطير يصيب القطط...ما يجب معرفته للحفاظ على صحة صغار القطط تحذير من تسونامي في اليابان بعد زلزال بقوة 6.7 درجة عاجل-أمريكا: رفض منح ال Visaللأشخاص الذين يعانون من هذه الأمراض النواب يناقشو مهمة رئاسة الحكومة: مشاريع معطّلة، إصلاح إداري، ومكافحة الفساد الشرع في واشنطن.. أول زيارة لرئيس سوري منذ 1946 المسرح الوطني يحصد أغلب جوائز المهرجان الوطني للمسرح التونسي رأس جدير: إحباط تهريب عملة أجنبية بقيمة تفوق 3 ملايين دينار أولا وأخيرا .. قصة الهدهد والبقر الدورة 44 لمعرض الشارقة الدولي للكتاب: 10أجنحة تمثل قطاع النشر التونسي تقرير البنك المركزي: تطور القروض البنكية بنسق اقل من نمو النشاط الاقتصادي منوبة: الكشف عن مسلخ عشوائي بالمرناقية وحجز أكثر من 650 كلغ من الدجاج المذبوح هذه نسبة التضخم المتوقع بلوغها لكامل سنة 2026.. شنيا حكاية فاتورة معجنات في إزمير الي سومها تجاوز ال7 آلاف ليرة؟ بسمة الهمامي: "عاملات النظافة ينظفن منازل بعض النواب... وعيب اللي قاعد يصير" الطقس اليوم..أمطار مؤقتا رعدية بهذه المناطق..#خبر_عاجل بايدن يوجه انتقادا حادا لترامب وحاشيته: "لا ملوك في الديمقراطية" تونس: ارتفاع ميزانية وزارة الثقافة...علاش؟ تعرف قدّاش عندنا من مكتبة عمومية في تونس؟ من أعطي حظه من الرفق فقد أعطي حظّه من الخير خطبة الجمعة ... مكانة الشجرة في الإسلام الشجرة الطيبة... كالكلمة الطيبة مصر.. فتوى بعد اعتداء فرد أمن سعودي على معتمر مصري في المسجد الحرام

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الأستاذ عبد الله الأحمدي ل«الشروق» .. هكذا يمكن تجاوز عقدة غياب المحكمة الدستورية

الشروق نشر في الشروق يوم 29 - 06 - 2019

كثر الجدل واللغط هذه الأيام على خلفية الوعكة الصحية لرئيس الدولة وما أثاره غياب محكمة دستورية تتولى البتّ في مآلات انتقال السلطة لو حدث شغور مؤقت أو دائم لا قدر الله. «الشروق التقت الدكتور عبد الله الأحمدي لتسليط الضوء على الأحكام الدستورية المنظمة لحالة الشغور في منصب رئيس الجمهورية.
من يتولى رئاسة الجمهورية في صورة حدوث شغور في هذا المنصب؟
تعرّض الدستور لهذه الصورة بالفصول 83 و84 و85 و86 منه ويجب التمييز بين صورتين هما الشغور الوقتي والشغور النهائي.
1/ عندما يتعذر على رئيس الجمهورية القيام بمهامه بصفة وقتية يمكنه ان يفوض سلطاته الى رئيس الحكومة لمدة لا تزيد عن ثلاثين يوما قابلة للتجديد مرّة واحدة وفي هذه الحالة يجب على رئيس الجمهورية ان يعلم رئيس مجلس نواب الشعب بتفويضه المؤقت لسلطاته لرئيس الحكومة.
2/ في صورة الشغور الوقتي لمنصب رئيس الجمهورية لأسباب تحول دون إمكانية تفويضه سلطاته فان المحكمة الدستورية تجتمع فورا وتقر الشغور الوقتي ثم يحل رئيس الحكومة محل رئيس الجمهورية لمدة لا تتجاوز ستين يوما.
3/ إذا تجاوز الشغور الوقتي مدة ستين يوما او في حالة تقديم رئيس الجمهورية استقالته كتابة الى رئيس المحكمة الدستورية او في صورة الوفاة او العجز الدائم او حصول شغور نهائي لأي سبب كان فان المحكمة الدستورية تكون مدعوة الى عقد اجتماع فورا وتقر الشغور النهائي ثم تبلّغ ذلك الى رئيس مجلس نواب الشعب وهو الذي يتولى فورا مهام رئيس الجمهورية مؤقتا لمدة لا تقل عن خمسة وأربعين يوما ولا تزيد عن تسعين يوما.
4/ على القائم بمهام رئيس الجمهورية في صورة الشغور النهائي أداء اليمين الدستورية امام مجلس نواب الشعب وعند الاقتضاء امام مكتبه او امام المحكمة الدستورية في صورة حل المجلس على ان القائم بمهام رئيس الجمهورية اثناء الشغور الوقتي او النهائي لا حق له في المبادرة باقتراح تعديل الدستور او اللجوء الى الاستفتاء او حل مجلس نواب الشعب.
5/ اثناء المدة الرئاسية الوقتية يتم انتخاب رئيس جمهورية جديد لمدة رئاسية كاملة كما لا يمكن تقديم لائحة لوم ضد الحكومة وذلك طبق الفقرة الأخيرة من الفصل 86 من الدستور.
ما هو دور المحكمة الدستورية في صورة حدوث شغور في منصب الرئاسة؟
ان دور المحكمة الدستورية أساسي في هذه الحالة فهي التي في صورة حدوث شغور وقتي تجتمع لإقرار حصول هذا الشغور كما انه عندما يقرر رئيس الجمهورية الاستقالة من منصب الرئاسة فانه يتولى تقديم الاستقالة كتابة الى رئيس المحكمة الدستورية كما انه في صورة حصول الوفاة او العجز الدائم او حدوث أي سبب من أسباب الشغور النهائي فان المحكمة الدستورية هي المؤهلة دون سواها لتقر الشغور ثم تعلم بذلك رئيس مجلس نواب الشعب ومن ناحية أخرى فان من يتولى القيام بمهام رئاسة الجمهورية في صورة الشغور النهائي ان يؤدي اليمين الدستورية امام المحكمة الدستورية في صورة حل مجلس نواب الشعب.
من المعلوم انه لم يقع الى حد الان إرساء المحكمة الدستورية وفي هذه الحالة من يقوم مقامها في صورة حدوث الشغور في منصب الرئاسة؟
لم يتعرض الدستور لهذه الوضعية اذ ان واضعيه ربما لم يتصوروا هذه الحالة مما ولّد فراغا كبيرا له تداعيات هامة على مؤسسات الدولة وخاصة الدستورية منها باعتبار ان المحكمة الدستورية هي من أبرز المؤسسات الدستورية التي جاء بها الدستور الجديد وخصّص لها الفصول 118 الى 124 منه ولها دور كبير في صورة حدوث الشغور في منصب الرئاسة.
وفي اعتقادنا ان عدم تكوين محكمة دستورية الى حد الان رغم مرور ما يقارب الخمس سنوات على إقرارها في الدستور الجديد هو تقصير كبير من قبل مجلس نواب الشعب الحالي ولن يغفر له الشعب هذا التقصير الخطير في حقه لما في ذلك من تداعيات هامة على سير دواليب الدولة خاصة وان الكتل النيابية بمجلس نواب الشعب صادقت على عدة قوانين ومنها بالخصوص التي تخدم مصالح الاحزاب التي تنتمي اليها كما انها توافقت على عدة قوانين اقل أهمية من عملية اختيار أعضاء المحكمة الدستورية نظرا لعدم اتفاقها على اختيار أعضاء المحكمة رغم ان بلادنا تعج بكفاءات عالية في القانون وتتمتع بالنزاهة والحياد والوطنية.
هل يمكن للهيئة الوقتية لمراقبة دستورية مشاريع القوانين ان تحل محل المحكمة الدستورية وتقوم بالمهام المسندة لها في صورة شغور منصب الرئاسة؟
في اعتقادي انه لا يمكن وذلك لعدة أسباب من أهمها ان الدستور اسند صلاحيات معينة للمحكمة الدستورية دون سواها في صورة الشغور في منصب رئاسة الجمهورية ومن ناحية أخرى فان القانون عدد 14 لسنة 2014 المؤرخ في 18/04/2014 والمتعلق بالهيئة الوقتية لمراقبة دستورية مشاريع القوانين ضبط على سبيل الحصر المهام المسندة لها والمتمثلة أساسا في مراقبة دستورية مشاريع القوانين المصادق عليها من قبل مجلس نواب الشعب وليس لها ان تتعاطى غير هذه المهمة المتمثلة أساسا في اجراء تلك المراقبة والنظر في الطعون المرفوعة ضد مشاريع القوانين المصادق عليها كما ان هذه الهيئة ليست محكمة بل هي هيئة وقتية تم احداثها في انتظار تكوين المحكمة الدستورية الامر الذي لم يتم الى حد الان مما أدى الى هذا الفراغ والذي قد يترتب عنه مسائل دستورية معقدة في صورة حدوث شغور لا قدّر الله قبل تكوين هذه المحكمة.
وما هو الحل لهذه العقدة والمخرج من مأزق غياب محكمة دستورية وعدم اختصاص الهيئة الوقتية لمراقبة دستورية القوانين؟
لا وجود لحل مثالي سالم من المآخذ ومقبول من الناحية الدستورية مادام الدستور هو الذي نظّم الإجراءات والأحكام في صورة حدوث شغور في منصب الرئاسة وخصّ حصريا المحكمة الدستورية بصلاحيات في هذه الحالة. وخاصة في ما يتعلّق بمعاينة وإقرار حصول الشغور. وقد اقترح البعض تنقيح القانون المتعلق بالهيئة الوقتية لمراقبة دستورية مشاريع القانون وذلك بالتوسيع في مهام هذه الهيئة وتمكينها من الصلاحيات الممنوحة للمحكمة الدستورية في صورة حصول الشغور.
وفي اعتقادنا أن هذا المقترح غير وجيه لأن الأحكام المتعلقة بالشغور في منصب الرئاسة ينظمها الدستور ولا القوانين العادية الأخرى.. ولا يجوز أن يمنح للهيئة الوقتية لمراقبة دستورية مشاريع القوانين نفس صلاحيات المحكمة الدستورية نظرا للاختلاف الكبير بين المؤسستين خاصة ان الفقرة الأخيرة من الفصل 120 من الدستور نصّت على أن المحكمة الدستورية تتولى المهام الأخرى المسندة إليها بمقتضى الدستور. وأمام هذا الفراغ الهام الناتج عن عدم إرساء المحكمة الدستورية يمكن التفكير في حلول وقتية وعملية وذلك بأن يتولى القيام بمهام المحكمة الدستورية في صورة حدوث شغور مجلس نواب الشعب باعتباره ممثل الشعب صاحب السيادة وهو مصدر السلطات ولكن بمعية المجلس الأعلى للقضاء...
ع ر

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.