سعيّد: "مأجورون وعملاء وخونة.. وهذا مكانهم".. #خبر_عاجل    سعيّد: "وزير سابق متحيّل يتحدّث عن المناولة وهو مطلوب للعدالة".. #خبر_عاجل    ميسي يقود إنتر ميامي لفوز مثير على بورتو في كأس العالم للأندية    كاس العالم للاندية : ريال مدريد يعلن خروج مبابي من المستشفى    100 يوم توريد... احتياطي تونس من العملة الصعبة ( 19 جوان)    عاجل: موسكو تتوعّد برد قاسٍ إذا استُخدمت أسلحة نووية ضد إيران    اتحاد الشغل يدعو إلى فتح جولة مفاوضات جديدة في القطاع العام والوظيفة العمومية    عبد المجيد العبدلي : الصواريخ الإيرانية أربكت إسرائيل وحيّرت أمريكا.. وما يحدث ليس حربًا بل عدوان مسلح    طقس الجمعة: أمطار بالشمال والوسط وارتفاع طفيف في درجات الحرارة    خامنئي: "العدو الصهيوني يتلقى عقابه الآن"    منظمة الأطباء الشبان تؤكد نجاح إضرابها الوطني ب5 أيام وتلوّح بالتصعيد    طقس اليوم: أمطار بهذه السواحل.. رياح والبحر مضطرب..    إيران: هاجمنا عاصمة إسرائيل السيبرانية    أول فريق يحجز بطاقة التأهل في كأس العالم للأندية    بوتافوغو يُلحق بباريس سان جيرمان هزيمة مفاجئة في كأس العالم للأندية    باريوس يقود أتليتيكو للفوز 3-1 على ساوندرز في كأس العالم للأندية    استقبال شعبي كبير في شارع بورقيبة لقافلة الصمود    بالفيديو: رئيس الجمهورية يشرف على اجتماع مجلس الوزراء...التفاصيل    الأوركسترا السيمفوني التونسي يحتفي بالموسيقى بمناسبة العيد العالمي للموسيقى    إيران تحبط مؤامرة اسرائيلية لاستهداف وزير الخارجية عباس عراقجي    إيران تطلق موجتين صاروخيتين جديدتين وارتفاع عدد المصابين بإسرائيل    كأس العالم للأندية: أتليتيكو مدريد يلتحق بكوكبة الصدارة..ترتيب المجموعة    موسم الحبوب: تجميع4.572 مليون قنطار إلى غاية 18 جوان 2025    شارع القناص ...فسحة العين والأذن يؤمّنها الهادي السنوسي .. الثقافة وهواة اللقمة الباردة : دعم ومدعوم وما بينهما معدوم.. وأهل الجود والكرم غارقون في «سابع نوم»!    خطبة الجمعة... ذكر الله في السراء والضراء    اسألوني .. يجيب عنها الأستاذ الشيخ: أحمد الغربي    ملف الأسبوع...ثَمَرَةٌ مِنْ ثَمَرَاتِ تَدَبُّرِ القُرْآنِ الْكَرِيِمِ...وَبَشِّرِ الْمُخْبِتِينَ    رابع سبب للموت في العالم الخمول البدني يصيب 83 ٪ من التونسيين!    وفاة أول مذيعة طقس في العالم عن عمر يناهز 76 عاما    المنار.. بطاقات ايداع بالسجن لمتورطين في تحويل مركز تدليك لمحل دعارة    الاستثمارات الاجنبية المباشرة تزيد ب21 بالمائة في 2024 في تونس (تقرير أممي)    المنتخب التونسي أصاغر يحقق أول فوز في الدور الرئيسي لمونديال كرة اليد الشاطئية    راج أن السبب لدغة حشرة: فتح بحث تحقيقي في وفاة فتاة في جندوبة    أمام بالميراس...الأهلي المصري ينقاد للهزيمة الأولى في كأس العالم للأندية    أمطار أحيانا غزيرة ليل الخميس    إسناد المتحف العسكري الوطني بمنوبة علامة الجودة "مرحبا " لأول مرة في مجال المتاحف وقطاع الثقافة والتراث    صابر الرباعي في افتتاح الدورة 25 للمهرجان العربي للاذاعة والتلفزيون وكريم الثليبي في الاختتام وتنظيم معرض الاسبو للتكنولوجيا وندوات حوارية بالحمامات    الدولار يتخطّى حاجز 3 دنانير والدينار التونسي يواصل الصمود    بعد 9 سنوات.. شيرين تعود إلى لقاء جمهور "مهرجان موازين"    بوتين وشي: لا تسوية في الشرق الأوسط بالقوة وإدانة شديدة لتصرفات إسرائيل    انقطاع مياه الشرب عن نفزة المدينة ونفزة الغربية ونفزة الشرقية واستئناف تزويدها ليل الخميس بدءا من س 23    عاجل/ الخطوط البريطانية تُلغي جميع الرحلات الجوية الى اسرائيل حتى شهر نوفمبر    اطلاق بطاقات مسبقة الدفع بداية من 22 جوان 2025 لاستخلاص مآوي السيارات بمطار تونس قرطاج الدولي    الخطوط التونسية: تطور مؤشرات النشاط التجاري خلال أفريل وماي 2025    اتحاد الفلاحين ينظم، اليوم الخميس، النسخة الرابعة لسوق الفلاح التونسي    وزارة التجارة للتونسيين: فاتورة الشراء حقّك... والعقوبات تصل إلى 20 ألف دينار    وفاة 5 أعوان في حادث مرور: الحرس الوطني يكشف التفاصيل.. #خبر_عاجل    تحذير للسائقين.. مفاتيح سيارتك أخطر مما تعتقد: بؤرة خفية للجراثيم!    أزمة لقاحات السل في تونس: معهد باستور يكشف الأسباب ويُحذّر    لجنة الصحة تعقد جلسة استماع حول موضوع تسويق المنتجات الصحية عبر الانترنت    بداية من العاشرة صباحا: إنطلاق التسجيل للحصول على نتائج البكالوريا عبر الSMS    النوفيام 2025: أكثر من 33 ألف تلميذ في سباق نحو المعاهد النموذجية اليوم    عاجل: أمل جديد لمرضى البروستات في تونس: علاج دون جراحة في مستشفى عمومي    رئيس الجمهورية يؤكد ضرورة إعادة هيكلة عدد من المؤسّسات التي لا طائل من وجودها    بعد تعرضها للهجوم .. نجوم الفن المصري يدعمون هند صبري بأزمة "قافلة الصمود"    قافلة الصمود تُشعل الجدل: لماذا طُلب ترحيل هند صبري من مصر؟    عاجل : عطلة رأس السنة الهجرية 2025 رسميًا للتونسيين (الموعد والتفاصيل)    طواف الوداع: وداعٌ مهيب للحجيج في ختام مناسك الحج    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



اسكندر السلامي مشتشار جبائي: نجاح أي عمل يتوقف على موضوعية أسسه و حياد القائمين عليه
الخبير نشر في الخبير يوم 12 - 10 - 2015

حيث كلف السيد وزير المالية من خلال مراسلته المؤرخة في 10 جوان 2015 كل من السيد رشاد الفراتي والسيد محمد الحداد بصياغة رؤية تشاركية عصرية وشامل لتطوير منظومة المحاسبة والتدقيق في تونس وقد استندت المراسلة إلى « متطلبات الشفافية المالية التي أفرزتها الفضائح المالية التي رجت الإقتصادات على الصعيد الدولي وإلى فشل منظومة الإشراف على أعمال التدقيق المالية بالإضافة إلى « تدعيم ثقة المستثمرين والممولين من جهة والحد من التهرب من الإلتزامات الجبائية والإجتماعية.. »
كما حددت الرسالة أربعة محاور يجب أن تشملها الرؤية والتي شكلت موضوع أربع لجان تكونت من أجل العمل على المحاور الأربعة والمتمثلة في :
* اللجنة عدد 1 والتي تعنى بإصلاح منظومة الإشراف على أعمال التدقيق المالية ومراقبتها بصفة تضمن استقلاليتها ونجاعتها بالإستئناس بأهم النظم المقارنة.
* اللجنة عدد 2 والتي تعنى بتطوير منظومة إعداد المعايير المحاسبية وتأويلها من حيث الجانبين المؤسساتي والفني.
* اللجنة عدد 3 والتي تعنى بتحوير النصوص المنظمة للمهن المحاسبية بصفة تضمن جودة الأعمال المسداة وتأهيل المهنيين التونسيين لاكتساح الأسواق العالمية .
* اللجنة عدد 4 وتعنى بالتشريع المتعلق بتنظيم مهنة المستشار الجبائي في اتجاه تحسين تموقعها ضمن هيكلة تنظيم المهن التي سيتم اقتراحها.
وحيث تكونت للغرض لجنة قيادة تولت تعيين رؤساء اللجان الأربع ثم انطلقت أعمال اللجان في التاريخ المحدد وذلك بمعدل اجتماع في الأسبوع. إثر المشاركة في هذا العمل من خلال العمل باللجنة عدد 4 وبلجنة المتابعة والتنسيق التي تكونت من المستشارين الجبائيين الممثلين للمهنة داخل اللجان ومستشارين جبائيين من الذين لم يشاركوا ضمن اللجان يمكن تقييم أعمال هذه المهمة كما يلي.
* في موقف المهن المحاسبية من مهنة المستشار الجبائي:
حيث بادر مجمع المحاسبين بالبلاد التونسية بإصدار بيان مؤرخ في 10 جويلية 2015 يعارض فيه إحداث هيئة مهنية للمستشارين الجبائيين مما طرح تساؤلا حول الأهداف الحقيقية لهذه المهمة. وتفاقم الأمر صلب اللجنة عدد 4 لما عارض ممثل جمعية الخبراء المحاسبين الشبان تنظيم مهنة المستشار الجبائي بصورة مستقلة وجاراه في ذلك ممثلي الهيئة الوطنية للخبراء المحاسبين ووصل الحد إلى التشكيك في كفاءة المستشار الجبائي وفي كفاءة متفقدي مصالح المالية في مادة التدقيق الجبائي باعتبار أن مشروع القانون المنظم للمهنة نص على أن موظفي وزارة المالية برتبة متفقد مركزي والذين لهم أقدمية بأربع سنوات بهذه الرتبة يمكنهم أن يصبحوا مستشارين جبائيين.
وحيث اقتصر موقف المهن المحاسبية على معارضة تنظيم المهنة واقتراح إدماجها مع المهن المحاسبية وطلب إفراد الخبراء المحاسبين بمهام التدقيق الجبائي زيادة عن التدقيق المحاسبي ثم لحقت بهم لجنة القيادة لما غيرت موقفها بتعديل محضر الجلسة الذي أقر ضرورة إحداث هيئة وطنية للمستشارين الجبائيين في صيغته الأولى.
وعلى نفس المنوال نسجت اللجنة عدد 3 والتي تركت موضوعها المتمثل في تحوير النصوص المتعلقة بالمهن المحاسبية وتأهيل المهنيين لتنكب على النظر في تنظيم مهنة المستشار الجبائي وتعارض إحداث هيئة مهنية خاصة بالمستشارين الجبائيين. وبالرغم من أن اللجنة عدد3 يترأسها أحد القضاة إلا أنها لم تتقيد بالحيادية وانحرفت عن موضوعها لتتدخل في عمل اللجنة عدد4 المكلفة بالتشريع المنظم لمهنة المستشار الجبائي.
وتبعا لذلك تحولت أعمال اللجنتين إلى مناقشة مشروع القانون المنظم لمهنة المستشار الجبائي ومعارضته والمطالبة بتوسيع مهام الخبير المحاسب ليشمل الخدمات ذات الطابع الجبائي كالتدقيق الجبائي والاستشارة الجبائية مما جعلنا نتساءل عن الأهداف الحقيقية لهذه المهمة والتي بدأت برسالة تطلب صياغة رؤية تشاركية عصرية وشاملة لتطوير منظومة المحاسبة والتدقيق لتنتهي إلى محاولة السطو على مهنة المستشار الجبائي وإعاقة تنظيمها.
* في الحياد والموضوعية:
إن نجاح أي عمل يتوقف على موضوعية أسسه وحياد القائمين عليه. وبالتأمل في الرسالة الموجهة إلى كل من السيد ين رشاد الفراتي ومحمد الحداد يذكر السيد وزير المالية أنه » وبالرغم من خصوصية تركيبة هيكل الرقابة المشار إليه بالفقرة أعلاه – لجنة المراقبة – فإنها لم تتوصل إلى تحقيق النجاعة المطلوبة في أعمالها. وقد تم تشخيص الأسباب التي الت إلى ذلك ضمن دراسة تم إعدادها من قبل اللجنة بمساهمة مجلس هيئة الخبراء المحاسبين واجتمعت الأطراف المعنية حول ما ورد ضمنها. »
وتعبر هذه الجملة على مدى موضوعية منطلق الإصلاح باعتبارها تشكل صورة واضحة لتضارب المصالح وعدم التلاؤم حيث أن الهيكل الذي فشل في تحقيق النجاعة المطلوبة قيم نفسه بمساعدة المهنة العضوة فيه من جهة والتي يراقبها من جهة أخرى. كما أنه رغم الإشارة إليه كإحدى أسس هذه المهمة فإن أعضاء اللجان المنبثقة عن هذه المهمة لم يتوصلوا بهذا التقرير مما يحيلنا إلى التساؤل حول جدية الأعمال التي ستنبثق عنها.
كما أن الحديث عن الحياد يجرنا إلى الحديث عن التوازن في تمثيل المهن داخل اللجان مما أثر على أعمالها حيث اتسمت المشاركة بكثافة تواجد الخبراء المحاسبين الذين حضروا كممثلين عن هيئة الخبراء المحاسبين وكممثلين عن جمعية الخبراء المحاسبين الشبان بالإضافة إلى المحاسبين وهو ما أثر على أعمال اللجان خاصة اللجنة عدد 4 حيث أن عدد الممثلين أدى إلى اختلال في تقسيم زمن المداخلات.
كما تجدر الملاحظة أن السيد محمد الحداد كان يحضر اللجنة عدد 4 باستمرار وكانت مواقفه تعاضد مواقف الخبراء المحاسبين وقد برز ذلك جليا خاصة في النقاش الدائر حول التدقيق الجبائي حيث نصح المستشارين الجبائيين بوجوب التنازل عن مهمة التدقيق الجبائي لفائدة الخبراء المحاسبين من أجل أن يمر مشروع القانون المنظم للمهنة حيث اعتبر أن مهنة المستشار الجبائي لم توجد بعد وأنه في سبيل ولادة هيئة مهنية علينا أن نتنازل عن التدقيق الجبائي لفائدة الخبراء المحاسبين. وقد لاحظ الزملاء الذين كانو يحظرون اللجنة عدد 3 استماتته في مساندة الخبراء المحاسبين حتى أنهم حسبوه خبيرا محاسبا.
في ما يتعلق بمهام المستشار الجبائي:
حيث طالب الخبراء المحاسبون بحذف التدقيق الجبائي من المهام الموكولة للمستشار الجبائي بدعوى أن كل ما يدخل تحت مسميات التدقيق إنما هو من صلاحيات الخبير المحاسب مما يعكس خلطا بين التدقيق المالي والتدقيق الجبائي. وحيث دافع المستشارون الجبائيون على موقفهم بالاستناد إلى الطبيعة القانونية للتدقيق الجبائي والذي تم تدعيمه بقرار صادر عن محكمة الاستئناف بفرساي بفرنسا بتاريخ 18 سبتمبر 2014 والذي قضى بإلغاء اتفاقية مبرمة بين مكتب تدقيق في المحاسبة وشركة والتي كان موضوعها التدقيق في جملة من الأداءات وذلك استنادا إلى الصبغة القانونية لعملية التدقيق الجبائي. كما كثر الحديث عن تداخل المهام لتبرير طلب توسيع مهام الخبراء المحاسبين إلا أنه ومن خلال الجدول المقارن الذي تم إعداده من طرف اللجنة عدد4 يتبين أن النصوص المنظمة لمهام المستشار الجبائي والمحاسب والخبير المحاسب لا تنطوي على أي تداخل بين المهام. وتم الاستشهاد بالرأي الاستشاري الصادر عن مجلس المنافسة بتاريخ 07 جويلية 2015 تحت عدد 648/2015 الذي تعرض بإطناب للعلاقة بين المهن والتجاوزات التي ترتكبها مكاتب المحاسبة العالمية والمحلية وانتهى إلى ضرورة تنظيم مهنة المستشار الجبائي صلب هيئة مستقلة.
وكان الخبراء المحاسبون يستندون إلى الأحكام المتعلقة باسترجاع فائض الأداء ضمن قانون المالية لسنة 2010 وقانون المالية لسنة 2015 والتي تقضي بتسهيل استرجاع فائض الأداء على القيمة المضافة شرط تقديم تقرير مراقب حسابات لا يتضمن احترازات لها مساس بأساس الأداء كمنطلق للمطالبة بإفرادهم بمهام التدقيق الجبائي. وحيث أن هذه الفصول تعكس في حد ذاتها فساد التشريع الجبائي للفترة السابقة حيث أنها تمكنت من فرض خدمة مراقب الحسابات على المطالبين بالأداء كشرط لتمكينهم من حقهم في استرجاع فائض الأداء هذا بالإضافة إلى مخالفتها لأحكام الفصل 65 من الدستور باعتبارها تضمنت توسيع مهام الخبير المحاسب بمقتضى قانون عادي وليس ضمن القانون المنظم لمهنته والذي يكتسي صبغة القانون الأساسي.
وتجدر الإشارة إلى أن وزارة المالية لم تصدر أي تقييم لنتيجة هذه النصوص والذي يفترض أن يحمل دراسة موضوعية لتبعات الإخلالات المحاسبية خاصة أمام تفاقم حالات رفض المحاسبة حتى التي صادق عليها مراقبوا الحسابات هذا بالإضافة إلى تعرض الشركات إلى مراجعات جبائية أفضت إلى مطالبتها بمبالغ مالية ضخمة تم تأكيدها بأحكام قضائية رغم عدم تضمن تقارير مراقبي الحسابات احترازات تتعلق بأساس الأداء.
إن انعدام التقييمات خاصة المتعلقة بما ذكر في رسالة السيد وزير المالية من فضائح مالية والتي يفترض أن تتعرض إلى تقييم دور مراقبي الحسابات في الإخلالات والتجاوزات المالية التي عرفتها البلاد قبل 14 جانفي 2011 وبعدها بالإضافة إلى العزوف على تحميل المسؤوليات أدى إلى ضعف مصداقية تقارير مراقبي الحسابات وكبد المؤسسات الإقتصادية تبعات التسيب وشجع المحاسبين والخبراء المحاسبين على اقتحام مهام المستشار الجبائي دون حرج مما يثير عديد التساؤلات حول فاعلية دور سلطة الإشراف.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.