مشروع الأمر المتعلق بمنع المناولة في القطاع العام ،وحلّ شركة الاتصالية للخدمات ابرز محاور لقاء رئيس الجمهورية بوزيري الشؤون الاجتماعية وتكنولوجيات الاتصال    رئيس الجمهورية : الدّولة التونسية تُدار بمؤسّساتها وبالقوانين التي تنظّمها،,ولا أحد فوق المساءلة والقانون    كاس العالم للاندية : فلامنغو البرازيلي يجسم افضليته ويتفوق على الترجي بثنائية نظيفة    كأس العالم للأندية: الترجي الرياضي ينهزم بثنائية أمام فلامينغو .. ترتيب المجموعة    الترجي الرياضي التونسي ينهزم في افتتاح مشواره بكأس العالم للأندية أمام فلامينغو البرازيلي (فيديو)    فوكس نيوز: ترامب طلب من مجلس الأمن القومي الاستعداد في غرفة العمليات    عاجل: أمر مفاجئ من ترامب: على الجميع إخلاء طهران فورا    بالفيديو: مطار طبرقة الدولي يستعيد حركته ويستقبل أول رحلة سياحية قادمة من بولونيا    القيروان: إزالة توصيلات عشوائية على الشبكة المائية في الشبيكة    في 5 سنوات.. 11 مليار دولار خسائر غانا من تهريب الذهب    كأس العالم للأندية: تعادل مثير بين البوكا وبنفيكا    اسرائيل تتآكل من الداخل وانفجار مجتمعي على الابواب    بعد تسجيل 121 حريقا في 15 يوما.. بن الشيخ يشدد على ضرورة حماية المحاصيل والغابات    انطلاق عملية التدقيق الخارجي لتجديد شهادة الجودة بوزارة التجهيز والإسكان    ميناء جرجيس يستقبل أولى رحلات عودة التونسيين بالخارج: 504 مسافرين و292 سيارة    يهم اختصاصات اللغات والرياضيات والكيمياء والفيزياء والفنون التشكيلية والتربية الموسيقية..لجنة من سلطنة عُمان في تونس لانتداب مُدرّسين    المندوبية الجهوية للتربية بمنوبةالمجلة الالكترونية «رواق»... تحتفي بالمتوّجين في الملتقيات الجهوية    في اصدار جديد للكاتب والصحفي محمود حرشاني .. مجموعة من القصص الجديدة الموجهة للاطفال واليافعين    الكوتش وليد زليلة يكتب .. طفلي لا يهدأ... هل هو مفرط الحركة أم عبقري صغير؟    أخبار الحكومة    بورصة: تعليق تداول اسهم الشركة العقارية التونسية السعودية ابتداء من حصّة الإثنين    تونس تحتضن من 16 الى 18 جوان المنتدى الإقليمي لتنظيم الشراء في المجال الصحي بمشاركة خبراء وشركاء من شمال إفريقيا والمنطقة العربية    منظمات تونسية تدعو سلطات الشرق الليبي إلى إطلاق سراح الموقوفين من عناصر "قافلة صمود".. وتطالب السلطات التونسية والجزائرية بالتدخل    طقس الليلة    تونس تعزز جهودها في علاج الإدمان بأدوية داعمة لحماية الشباب واستقرار المجتمع    إسناد العلامة التونسية المميزة للجودة لإنتاج مصبر الهريسة    تجديد انتخاب ممثل تونس بالمجلس الاستشاري لاتفاقية حماية التراث الثقافي المغمور بالمياه لليونسكو    عاجل/ وزير الخارجية يتلقّى إتّصالا من نظيره المصري    "تسنيم": الدفاعات الجوية الإيرانية تدمر مقاتلة إسرائيلية من طراز "إف 35" في تبريز    تونس تدعو إلى شراكة صحّية إفريقية قائمة على التمويل الذاتي والتصنيع المحلي    نحو إحداث مرصد وطني لإزالة الكربون الصناعي    جندوبة: اجلاء نحو 30 ألف قنطار من الحبوب منذ انطلاق موسم الحصاد    العطل الرسمية المتبقية للتونسيين في النصف الثاني من 2025    عاجل/ شخصية سياسية معروفة يكشف سبب رفضه المشاركة في "قافلة الصمود"    عاجل/ باكستان: المصادقة على مشروع قرار يدعم إيران ضد إسرائيل    جندوبة: الادارة الجهوية للحماية المدنية تطلق برنامج العطلة الآمنة    "مذكّرات تُسهم في التعريف بتاريخ تونس منذ سنة 1684": إصدار جديد لمجمع بيت الحكمة    الدورة الأولى من مهرجان الأصالة والإبداع بالقلال من 18 الى 20 جوان    في قضية ارتشاء وتدليس: تأجيل محاكمة الطيب راشد    عاجل : عطلة رأس السنة الهجرية 2025 رسميًا للتونسيين (الموعد والتفاصيل)    ابن أحمد السقا يتعرض لأزمة صحية مفاجئة    القيروان: 2619 مترشحا ومترشحة يشرعون في اجتياز مناظرة "السيزيام" ب 15 مركزا    تأجيل محاكمة المحامية سنية الدهماني    دورة المنستير للتنس: معز الشرقي يفوز على عزيز دوقاز ويحر اللقب    خبر سارّ: تراجع حرارة الطقس مع عودة الامطار في هذا الموعد    10 سنوات سجناً لمروّجي مخدرات تورّطا في استهداف الوسط المدرسي بحلق الوادي    باريس سان جيرمان يقسو على أتليتيكو مدريد برباعية في كأس العالم للأندية    النادي الصفاقسي: الهيئة التسييرية تواصل المشوار .. والإدارة تعول على الجماهير    تعاون تونسي إيطالي لدعم جراحة قلب الأطفال    كأس المغرب 2023-2024: معين الشعباني يقود نهضة بركان الى الدور نصف النهائي    صفاقس : الهيئة الجديدة ل"جمعية حرفيون بلا حدود تعتزم كسب رهان الحرف، وتثمين الحرف الجديدة والمعاصرة (رئيس الجمعية)    لطيفة العرفاوي تردّ على الشائعات بشأن ملابسات وفاة شقيقها    قابس: الاعلان عن جملة من الاجراءات لحماية الأبقار من مرض الجلد العقدي المعدي    تحذير خطير: لماذا قد يكون الأرز المعاد تسخينه قاتلًا لصحتك؟    من قلب إنجلترا: نحلة تقتل مليارديرًا هنديًا وسط دهشة الحاضرين    قافلة الصمود فعل رمزي أربك الاحتلال وكشف هشاشة الأنظمة    ملف الأسبوع .. أحبُّ الناس إلى الله أنفعُهم للناس    طواف الوداع: وداعٌ مهيب للحجيج في ختام مناسك الحج    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



خبراء في النظم الانتخابية يؤكدون: عدم الاستقرار السياسي ليس مرده نظام الاقتراع
بوهلال نشر في الصباح يوم 14 - 11 - 2018

تواصل لجنة النظام الداخلي والقوانين البرلمانية والقوانين الانتخابية اليوم بقصر باردو نقاش مشروع القانون الأساسي عدد 63 لسنة 2018 المتعلق بتنقيح وإتمام القانون الأساسي عدد 16 لسنة 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 المتعلق بالانتخابات والاستفتاء ومشروع القانون الأساسي عدد 64 لسنة 2018 المتعلق بضبط مقاييس تقسيم الدوائر الانتخابية وتحديد عدد المقاعد، وذلك بعد ان استمع نوابها أمس الى خبراء في النظم الانتخابية.
فرحات الحرشاني الخبير في القانون الدستوري أكد أن مشروع القانون الاول جاء ليقر عتبة بخمسة بالمائة ويجب فهم اسباب هذا التنقيح وتبين هل تم تقييم النظام الانتخابي قبل اقتراحه؟ فبعض السياسيين يعتقدون ان النظام الانتخابي سيغير المشهد السياسي لكن في الواقع النظام الانتخابي يمكن ان يحسن الوضع لكن اذا كانت الاشكالات والاخلالات في الاحزاب السياسية في حد ذاتها فإن النظام الانتخابي لن يغير الواقع السياسي.
وقال : «في سنة 2011 تم اختيار نظام اقتراع دون عتبة وفي الانتخابات البلدية تم اختيار عتبة بنسبة 3 بالمائة والسؤال المطروح اليوم لماذا تم اختيار هذه العتبة وهل تم تقييم اثرها على المجالس البلدية».
وأضاف الحرشاني ان العتبة معمول بها في عدة بلدان وأكبر عتبة موجودة في تركيا وتبلغ 10 بالمائة اما بقية الدولة فتتراوح فيها العتبة بين ثلاثة وخمسة بالمائة، وذكر ان وثيقة شرح الاسباب المرفقة بمشروع القانون المعروض على البرلمان لا توضح بما فيه الكفاية سبب اعتماد عتبة بخمسة بالمائة. وقال الخبير انه مع العتبة لأن تونس تجاوزت المرحلة التأسيسية. اذ استوجبت المرحلة التأسيسية بعد نقاشات مطولة دارت في اطار هيئة عياض بن عاشور اختيار نظام اقتراع يضمن وجود كل الاطياف السياسية، وللغرض تم اختيار نظام القائمات بالنسبية مع اكبر البقايا ودون عتبة، ورغم الانتقادات التي حصلت لاحقا تم الابقاء على نفس النظام في الانتخابات التشريعية، لكن اليوم هناك خبراء ورجال سياسية يطالبون بتغيير النظام الانتخابي.
وأوضح الحرشاني لنواب اللجنة منذ البلداية انه كخبير لن يقول لهم إن هذا النظام جيد او ذاك النظام سيء بل سيطلب منهم ان يحددوا ماذا يريدون.
وبين ان الهدف المنشود اليوم وبعد تجاوز المرحلة التأسيسية تحقيق النجاعة بمعنى ان من تكون في يده سلطة القرار يكون في اريحية عندما يتأخذ القرارات وفي نفس الوقت يكون للمعارضة موقع هام في البرلمان لان التعددية ووجود المعارضة مكسب هام حققته الثورة ويجب عدم التفويت فيه.
وبين انه يجب طرح سؤال محوري وهو هل ان المرور من صفر بالمائة عتبة الى خمسة بالمائة يمكن ان يضمن النجاعة وفي نفس الوقت التعددية. لأن اعتماد عتبة بخمسة بالمائة يؤدي الى اندثار احزاب موجودة اليوم وفي المقابل سيقوي الاحزاب الكبرى. ويتمثل الحل بالنسبة للأحزاب الصغيرة التي تخشى من الاندثار حسب رأي الحرشاني في تكوين قائمات ائتلافية تضمن لها الوصول الى البرلمان.
وأضاف الخبير ان هناك خيارات عديدة امام نواب اللجنة منها ان يرفضوا مشروع القانون والعتبة ومنها ان يوافقوا على عتبة بخمسة بالمائة ومنها ان يوافقوا على عتبة لكن باعتماد سياسية التدرج اي ان يتم المرور من صفر بالمائة حاليا الى ثلاثة او اربعة بالمائة مع تقييم التجربة كما يمكن للنواب ان يختاروا التفريق بين العتبة الانتخابية وعتبة التمويل لان مشروع القانون ربط بينهما، كأن يتاح لمن يحصل على اقل من خمسة بالمائة من الاصوات الوصول الى البرلمان وفي المقابل لا يحصل على التمويل العمومي.
ويرى الخرشاني ان المرور من عتبة قدرها صفر بالمائة مباشرة الى عتبة نسبتها خمسة بالمائة امر مشط نوعا ما وبين انه يمكن المرور من صفر الى ثالثة بالمائة ولكن في كل الاحوال فان هذا النظام لن يغير المشهد السياسي التونسي.
وأضاف الحرشاني أن عدم الاستقرار السياسي ليس سببه نظام اقتراع او عدم وجود عتبة أو وجود عتبة، وذكر ان هناك ضرورة لتغيير نظام الاقتراع و يجب التفكير في نظام اقتراع يشجع الاحزاب على التحالف ونظام العتبة يمكن ان يعقلن ويدفع الاحزاب الصغيرة الى التحالف.
اما في ما يتعلق بمشروع قانون تقسيم الدوائر فبين الحرشاني انه يجب اصداره سنة قبل الانتخابات وبالتالي فمن المفروض انه صدر في موفى اكتوبر الماضي وهو ما يطرح السؤال هل هناك نية لاحترام اجال الانتخابات التشريعية.
تقسيم الدوائر
تحدث بهاء البكري الخبير في مشروع دعم المسار الانتخابي ببرنامج الامم المتحدة للتنمية بدوره عن مقاييس تقسيم الدوائر الانتخابية، وبين ان مشروع القانون لم يحدد صراحة الجهة المعنية بتقسيم الدوائر رغم انه اوضح ان تحديد عدد المقاعد يتم بموجب امر حكومي. وبين ان التقسيم اذا كان سيتم بموجب امر حكومي يجب تعزيز ذلك بضمانات فنية مثل اضافة عبارة بناء على راي مطابق من الهيئة العليا المستقلة للانتخابات او بعد استشارة الهيئة العليا المستقلة للانتخابات.
واضاف الخبير انه يمكن بداية اعادة النظر في ضرورة تقسيم الولايات لاكثر من دائرة انتخابية، وذكر ان التقسيم ليس شرطا ضروريا من الناحية الفنية وفسر أن تقسيم الولايات الى دائرتين يرتبط بتكاليف اضافية ناجمة عن احداث ادارات جهوية انتخابية جديدة وربما تعيين مزيد من الهيئات الفرعية. وذكر بهاء البكري انه يمكن في هذه الحالة اعتماد قائمة اسمية للدوائر الانتخابية داخل الجمهورية تطابق التقسيم المعتمد حاليا. واوضح الخبير انه في حالة التمسك بتقسيم الدوائر من الافضل تضمين القانون معاييرا تحكم تقسيم الولايات الى اكثر من دائرة انتخابية وعدم تقسيم البلدية الواحدة الى اكثر من دائرة انتخابية تشريعية وام يتم التقسيم بما يراعي التمساك الجغرافي للدائرة الواحدة.
ويرى الخبير انه يمكن تعزيز المشروع بمعايير تحكم تقسيم الدوائر الانتخابية بالخارج وذكر انه من الاحسن تحديد حد ادنى لمقاعد الدوائر الانتخابية لتفادي اجراء الانتخابات الجزئي دون ضرورة.
وذكر انه من الافضل تقسيم الدوائر الانتخابية بالخارج بما يراعي التماسك الجعرافي ومتطلبات النجاعة في ادارة العمليات الانتخابية ولا يقل عدد المقاعد في كل دائرة منها عن ثلاثة ولا يتجاوز عشرة مقاعد.
واقترح الخبير على النواب ان ينصصوا في مشروع القانون على الاطار الزمني لاصدار الامر الحكومي لتقسيم الدوائر وتحديد عدد مقاعدها. وبين ان التاخير في اصدار الامر الحكومي يمكن ان يدي الى ارباك في العملية الانتخابية خصوصا فيما يتعلق باحداث الهيئات الفرعية وفيما يتعلق بالترشحات.
وذكر انه يجب تلافي اصدار امر حكومي جديد لتقسيم الدوائر في حالتي الانتخابات التشريعية الجزئية والانتخابات التشريعية السابقة لاوانها حيث يتم الاكتفاء باخر امر تم اصداره لتقسيم الدوائر. وفي هذا الصدد قدم الخبير للنواب مقترحا ينص على : يصدر الامر المتعلق بتقسيم الدوائر وتحديد عدد مقاعدها سنة على الاقل قبل الموعد الدوري للانتخابات التشريعية وفي حالة تنظيم انتخابات تشريعية سابقة لاوانها او انتخابات تشريعية جزئية يتم اعتماد تقسيم الدوائر وعدد المقاعد الواردة في اخر امر حكومي تم اصداره.
ومن مقترحات التعديل الاخرى التي اقترحها الخبير على نواب اللجنة، نذكر اسناد التقاضي في نزاعات الترشح للانتخابات التشريعية الى المحكمة الادارية بعد ان كانت من اختصاص المحاكم العدلية وضمان الحق في التقاضي بالنسبة الى نزاعات الحملة الانتخابية.
اما الخبير الهادي الطرابلسي فقد قدم للنواب محاكاة لنتائج الانتخابات التشريعية لسنة 2014 في صورة لو تم اعتماد عتبة بثلاثة بالمائة او عتبة بخمسة بالمائة. وخلص الى ان العتبة لا تؤثر كثيرا على نسبة الصوات الضائعة وقال ان الاصوات الضائعة مرتبطة بتوزيع المقاعد.
◗ سعيدة بوهلال
نواب يطالبون بتغيير النظام الانتخابي.. وآخرون يحذرون من نية لإقصاء المعارضة
نقاش ساخن دار امس تحت قبة البرلمان حول مشروع القانون الانتخابي ومشروع قانون تقسيم الدوائر، الصحبي عتيق النائب عن النهضة قال انه لا يوجد أي مبرر للإبقاء على نظام التمثيل النسبي بأكبر البقايا واقترح اعتماد التمثيل النسبي بأكبر المتوسطات لأنه يعطي استقرارا سياسيا وحزبيا اكبر. اما شاكر العيادي رئيس اللجنة والنائب عن نداء تونس فبين ان هناك من يقول ان التعديل المقترح يعتبر مغامرة غير محمودة العواقب لأنه قد يؤدي الى هيمنة حزب وحيد.
وذكرت هالة عمران النائبة عن الائتلاف الوطني أنه يجب الانتباه الى وجود تقليعة جديدة برزت في الانتخابات البلدية وهي الترشح في اطار قائمات مستقلة. وبينت ان المستقلين تسببوا في اشكاليات عميقة في المجالس البلدية وقالت ان اي تنقيح يجب إدخاله على القانون يجب ان يوفر النجاعة ويضمن الديمقراطية والتعددية.
وقال طارق البراق النائب عن الجبهة الشعبية ان اعتماد عتبة بثلاثة او بخمسة او بعشرة بالمائة في بلدان اخرى ادى الى ضياع الأصوات. وحذر من التضييق على الناخبين بمثل هذه العتبة الواردة في مشروع القانون والمقدرة بخمسة بالمائة. وذكر ان النتيجة ستكون وخيمة وستؤدي الى عزوف كبير على المشاركة في الاقتراع. وبين النائب ان النظام الانتخابي ليس هو المسؤول على الوضع السياسي الحالي وعلى التعطيلات الموجودة في البرلمان بل تعود التعطيلات للتوافقات التي تمت بين احزاب فائزة في التشريعية لكن هذه التوافقات لم تكن مبنية على اسس سلمية.
رياض جعيدان رئيس كتلة الولاء للوطن ان مشروع قانون تقسيم الدوائر ضبط عدد المقاعد المخصصة للتونسيين بالخارج بثمانية عشر مقعدا فقط وهو رقم لا يتغير في حين ان التوزيع الجغرافي للسكان يتغير مع مرور الوقت.. وأضاف ان ما جاء في مشروع القانون فيه مس من مبدا المساواة بين التونسيين بالداخل والتونسيين بالخارج وبالتالي فهو مخالف للدستور.
تغول
الحبيب خضر النائب عن النهضة قال ان تأثير اعتماد العتبة بسيط جدا وهو ما بينته الانتخابات البلدية، وبين النائب عن نفس الكتلة حسين الجزيري ان كل حزب سياسي سيراعي مصلحته واجندته السياسية وبين ان الهيمنة والتدخل الاجرائي تحت يافطة القانون هي تغول للخلفية السياسية اكثر من العقلانية.
ودعت النائبة عن النداء فاطمة المسدي الى تقييم النظام الانتخابي الحالي قبل تعديله والى الزام المترشح للانتخابات التشريعية بالتصريح بالمكاسب والمصالح وبتقديم بطاقة عدد 3 قبل الترشح. وبين شفيق العيادي النائب عن الجبهة الشعبية ان المال السياسي مازال يتحكم في الانتخابات والوجوه الفاسدة مازالت تقترح في الحكومات ويطلب من مجلس النواب منحها الثقة اما الاعلام فهو مشري وتتحكم فيه كمشة من اصحاب المال واضاف ان الحكومة اذا كانت تريد من خلال مشروع القانون الذي قدمته للبرلمان سن نظام انتخابي فيه هيمنة حزبين عليها ان تقول ذلك صراحة وعندها ستخرج المعارضة للشارع ووصف العيادي مشروع القانون بالتنظيف العرقي للمعارضة.
وتعقيبا على مداخلات النواب بين الخبير فرحات الحرشاني انه لا توجد علاقة بين الاستقرار الحكومي ونظام الاقتراع ولا يوجد اثرا آليا لنظام الاقتراع على الاستقرار الحكومي. واكد على اهمية وجود المعارضة في البرلمان وبين ان الخبير لا يقول ما هو النظام الانتخابي الافضل بل يفسر مختلف الانظمة والسياسي هو الذي يختار وخلص الى انه يجب المرور الى نظام انتخابي مختلف عن الذي تم اعتماده في الفترة التأسيسية. وعن سؤال طرحته النائبة هالة عمران ويتعلق بامكانية اعتماد عتبة متغيرة من دائرة الى اخرى اجاب الخبير ان هذا التمييز مخالف للدستور. وبخصوص تأثير العتبة على الاصوات وتسببها في ضياع نسبة من الاصوات بين ان الاصوات الضائعة موجودة حتى في النظام الانتخابي الحالي الذي لا يعتمد عتبة وقال بل على العكس فان العتبة تؤثر ايجابيا على المشهد السياسي لأنها تؤدي الى الائتلاف بين الاحزاب الصغيرة والمتوسطة، واستدرك الخبير قائلا ان الاشكال يتمثل في توقيت تقديم مشروع القانون فقد جاء متأخرا وسيكون من الصعب ان يؤثر على عقلنة المشهد السياسي.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.