تورس : المطالبة بانتخاب الولاة والمعتمدين.. حذف سلك العمد.. والاستغناء عن الأقاليم

ميزانية التربية 2026: مدارس جديدة، حافلات نقل، وترميم ...شوفوا التفاصيل التيار الشعبي : مشروع قانون المالية لسنة 2026 لم يأت بسياسات تنسجم مع شعار "الدولة الاجتماعية" في الرياض: وزير السياحة يجدّد التزام تونس بتطوير القطاع ودعم الابتكار السياحي سليانة: تقدم موسم البذر بنسبة 30 بالمائة في ما يتعلق بالحبوب و79 بالمائة في الأعلاف الترجي الرياضي: نهاية موسم "يوسف بلايلي" عاجل: الزّبدة مفقودة في تونس...الأسباب صالون التقنيات الزراعية الحديثة والتكنولوجيات المائية من 12 الى 15 نوفمبر 2025 بالمعرض الدولي بقابس عاجل: هبوط اضطراري لتسع طائرات بهذا المطار ''واتساب'' يُطلق ميزة جديدة للتحكم بالرسائل الواردة من جهات مجهولة عاجل/ طائرات حربية تشن غارات على خان يونس ورفح وغزة.. تنمرو عليه: تلميذ يفجر معهده ويتسبب في اصابة 96 من زملائه..ما القصة..؟! 31 قتيلا في أعمال عنف داخل سجن في الإكوادور أستاذ يثير الإعجاب بدعوة تلاميذه للتمسك بالعلم الأهلي بطل للسوبر المصري للمرة ال16 في تاريخه كميات الأمطار المسجّلة خلال ال24 ساعة الماضية الرابطة الثانية: برنامج مباريات الجولة التاسعة جامعة لكرة القدم تتمنى الشفاء العاجل للاعب ويسيم سلامة بطولة فرنسا: باريس سان جرمان يتغلب على ليون وينفرد بالصدارة بنزرت: وفاة توأم في حادث مرور عاجل-التواريخ الهامة القادمة في تونس: ماذا ينتظرنا؟ فتح باب الترشح لمسابقة ''أفضل خباز في تونس 2025'' تونس: 60% من نوايا الاستثمار ماشية للجهات الداخلية البرلمان يناقش اليوم ميزانية الداخلية والعدل والتربية والصناعة إنتر يتقدم نحو قمة البطولة الإيطالية بفوز واثق على لاتسيو بطولة اسبايا : ثلاثية ليفاندوفسكي تقود برشلونة للفوز 4-2 على سيلتا فيغو ما خلصّتش الكراء... شنوّة الإجراءات الى يعملها صاحب الدّار ضدك ؟ تأجيل محاكمة رئيس هلال الشابة توفيق المكشر عاجل/ نشرة تحذيرية للرصد الجوي..وهذه التفاصيل.. عاجل: عودة الأمطار تدريجياً نحو تونس والجزائر بعد هذا التاريخ عاجل: غلق 3 مطاعم بالقيروان...والسبب صادم علاش فضل شاكر غايب في مهرجانات تونس الصيفية؟ أضواء الشوارع وعلاقتها بالاكتئاب الشتوي: دراسة تكشف الرابط لن تتوقعها: مفاجأة عن مسكنات الصداع..! دواء كثيرون يستخدمونه لتحسين النوم.. فهل يرتبط تناوله لفترات طويلة بزيادة خطر فشل القلب؟ أفضل 10 طرق طبيعية لتجاوز خمول فصل الخريف شنيا الحاجات الي لازمك تعملهم بعد ال 40 أمطار صبحية متفرقة لكن.. الطقس في استقرار الأيام الجاية زيلينسكي: لا نخاف أميركا.. وهذا ما جرى خلال لقائي مع ترامب عاجل/ فاجعة تهز هذه المعتمدية.. محمد صبحي يتعرض لوعكة صحية مفاجئة ويُنقل للمستشفى رواج لافت للمسلسلات المنتجة بالذكاء الاصطناعي في الصين مجلس الشيوخ الأمريكي يصوت لصالح إنهاء الإغلاق الحكومي الشرع أول رئيس سوري يزور البيت الأبيض السينما التونسية حاضرة بفيلمين في الدورة التأسيسية للمهرجان الدولي للفيلم القصير بمدينة تيميمون الجزائرية حجز أكثر من 14 طنًا من المواد الغذائية الفاسدة خلال الأسبوع الأول من نوفمبر بنزرت ...مؤثرون وناشطون وروّاد أعمال .. وفد سياحي متعدّد الجنسيات... في بنزرت أيام قرطاج المسرحية 2025: تنظيم منتدى مسرحي دولي لمناقشة "الفنان المسرحي: زمنه وأعماله" أمطار متفرقة ليل الأحد أندا تمويل توفر قروضا فلاحية بقيمة 40 مليون دينار لتمويل مشاريع فلاحية رحيل رائد ''الإعجاز العلمي'' في القرآن الشيخ زغلول النجار احتفاءً بالعيد الوطني للشجرة: حملة وطنية للتشجير وبرمجة غراسة 8 ملايين شتلة ظافر العابدين في الشارقة للكتاب: يجب أن نحس بالآخرين وأن نكتب حكايات قادرة على تجاوز المحلية والظرفية لتحلق عاليا في أقصى بلدان العالم عفاف الهمامي: كبار السن الذين يحافظون بانتظام على التعلمات يكتسبون قدرات ادراكية على المدى الطويل تقيهم من أمراض الخرف والزهايمر طقس اليوم: أمطار غزيرة ببعض المناطق مع تساقط البرد المسرح الوطني يحصد أغلب جوائز المهرجان الوطني للمسرح التونسي أولا وأخيرا .. قصة الهدهد والبقر من أعطي حظه من الرفق فقد أعطي حظّه من الخير خطبة الجمعة ... مكانة الشجرة في الإسلام الشجرة الطيبة... كالكلمة الطيبة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

المطالبة بانتخاب الولاة والمعتمدين.. حذف سلك العمد.. والاستغناء عن الأقاليم
في نقاش مشروع باب السلطة المحلية ب"التأسيسي"

◄ نشر في الصباح يوم 19 - 02 - 2013

اليوم الشروع في التداول حول باب السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية والعلاقة بينهما - استأنف المجلس الوطني التأسيسي مساء أمس بقصر باردو جلسته العامة المخصصة لمناقشة باب السلطة المحلية من مشروع الدستور،
واقترح العديد من النواب خلال هذا اللقاء الذي تغيب عنه جل نواب كتلة المؤتمر من أجل الجمهورية لمشاغل حزبية، انتخاب الولاة والمعتمدين، وحذف سلك العمد، والاستغناء عن الأقاليم..
ونبّه البعض منهم إلى أن الإفراط في اللامركزية يمكن أن يهدد وحدة الدولة، ولكن هذا الرأي عارضه أخرون. وفي هذا الصدد يختلف النائب طارق العبيدي مع الرأي الذي ذهبت إليه لجنة الجماعات العمومية الجهوية والمحلية التي أعدت مسودة هذا الباب، ويؤكد أن ما يمسّ بالوحدة الوطنية هي المركزية وليس اللامركزية..
ولاحظ العبيدي أن اللامركزية تقوّي من وحدة الوطن ولا تضعفها وذكّر بأحداث سابقة جدّت في البلاد حينما رفع سكان مناطق حدودية رايات بلد مجاور احتجاجا على تهميشهم من قبل المركز..
أما النائب عبد الباسط بن الشيخ فيرغب في إلغاء خطة العمدة وإسناد مهامه للسلط المحلية، وطالب هذا النائب بإيجاد صيغة وسطى بين انتخاب الوالي وتعيينه، ودعا لمراعاة قدرات الجماعات المحلية وحاجياتها من أجل تحقيق التنمية العادلة. وبين أن الهدف المنشود يكمن في تحقيق العدالة في توزيع الثروة الوطنية والتسوية بين أبناء الوطن والحدّ من الفوارق بين الأرياف والمدن.. وللابتعاد عن الغموض دعا النائب أحمد السافي الى مراجعة بنية السلطة المحلية، وبين أن الديمقراطية المحلية تفترض توسيع قاعدة الانتخاب، وطالب بإلغاء سلطة العمدة والمعتمد والوالي واحالتها للسلطة المحلية والجهوية واعتماد الانتخاب بنظام الاقتراع المباشر. وذكر النائب شكري قسطلي ان الوالي يتمتع بمئات الصلاحيات ومن الضروري التقليص من هذه المهام واسنادها للمجلس الجهوي والمجلس البلدي.
اعتماد آلية الانتخاب
ذهب النائب رمضان الدّغماني إلى أبعد من ذلك بتثمينه دور المجالس القرويّة، وطالب بإدراج هذه المجالس ضمن المجالس البلدية، وإدماجها في المنطقة البلدية، وتخصيص موارد مالية لها كتلك التي تخصص للبلديات. كما لاحظ أن الوالي كان يعين من السلطة المركزية ليطبّق سياسة الدولة، وهو لا يعرف في أغلب الأحيان خصوصيات الجهة ومتطلباتها الحياتية، لذلك من الضروري اليوم أن يكون الوالي والمعتمد منتخبين انتخابا حرا مباشرا وأن يكونا من الجهة، فأهل مكة، على حد تعبيره، أدرى بشعابها. واقترح النائب أن تعود أملاك الدولة بكل منطقة للمجالس الجهوية والمحلية التابعة لها لينتفع سكان تلك الجهة بمردودها، وطالب بأن يقع توزيع مجالات الاستثمار على كامل مناطق الجمهورية بالعدل قصد تجنب الحيف الذي كانت تعاني منه الجهات الداخلية في العهود السابقة.
وفي نفس الصدد يرى النائب سعيد الخرشوفي أن المركزية كانت مشكلة كبيرة سابقا، ويقتضي الإصلاح على حد تأكيده، تشريك المواطن في هذا الإصلاح، بإرساء الانتخاب الشفاف والحر النزيه للجماعات المحلية والجهوية والبلدية، إضافة إلى تمكين المواطنين من انتخاب ممثليهم في البلديات القريبة منهم جغرافيا.. ودعا الخرشوفي إلى وضع آليات مراقبة صارمة تجنبا للبيروقراطية والفساد الإداري والمالي.
اختلاف حول الأقاليم
"تقوم السلطة المحلية على أساس اللامركزية في إطار وحدة الدولة. تتجسد اللامركزية في جماعات محلية تتكون من بلديات وجهات وأقاليم يغطي كل صنف منها كامل تراب الجمهورية وفق تقسيم يضبطه القانون. يمكن أن تحدث بقانون أصناف أخرى من الجماعات المحلية." هذا ما ورد في الفصل الأول من باب السلطة المحلية، إذ نصّ على تكوين أقاليم.. واختلفت آراء النواب حول هذه المسألة بين مؤيد ومعارض.
وفي هذا الصدد لاحظ النائب الحبيب خضر أن تونس ليست مهيأة حاليا لهذا المستوى من التقسيم الإداري أي بعث الأقاليم، وبين أن إنزالها على أرض الواقع سيحتاج إلى وقت طويل.. وأوضح أنه تمت الإشارة في هذا الباب إلى إمكانية إحداث أصناف أخرى من الجماعات المحلية بقانون، وبالتالي يمكن الاستغناء عن ذكرها الآن في الدستور. وهو نفس ما اقترحته النائبة فريدة العبيدي، وفي نفس السياق قال النائب هشام حسني إنه لا يرى ضرورة للأقاليم لأن تونس صغيرة من حيث المساحة وليست في حاجة إلى تقسيمها إلى أقاليم.. وفي المقابل يرى غيرهم من النواب أهمية هذه الاقاليم وتحدث النائب شكري يعيش على سبيل الذكر عن الدور التنموي الذي يمكن أن تلعبه الأقاليم.. أما النائب سليم بن عبد السلام فيقترح أن يقع انتخاب المجالس الاقليمية انتخابا حرا مباشرا، ولاحظ أنه في عديد البلدان الديمقراطية، تكون انتخابات هذه المجالس مباشرة من قبل الشعب.. ويمارس رؤساء هذه المجالس صلاحيات رئيس الجهة.. أما الوالي فهو ممثل للسلطة المركزية..
وتحدث عدد من النواب على أهمية المجلس الأعلى للجماعات المحلية، الذي يختص في قضايا التنمية المستدامة والتوازن بين الجهات والمسائل المتعلقة بالتهيئة الترابية وتعرض عليه مشاريع القوانين المتعلقة بالتخطيط والميزانية والمالية المحلية.
وفي مداخلة وصفها غيره من النواب بأنها خارجة عن سياق الجلسة العامة لكنه أكد على أنها في صلب الموضوع، لاحظ النائب حطاب بركاتي أنه كان من الأجدى تحديد المعاني الواردة في هذا الباب بكل دقة، وأوضح أن هناك من يقيمون الدنيا ولا يقعدونها هذه الأيام عندما يتحدثون عن الشرعية، وهم يريدون أكل الدنيا وما عليها والتشبث بالكراسي، وبدعوى الدفاع عن الشرعية يشعلون نار الفتنة وكم من اعتداء وحرق وتدنيس وقع على مقرات الاولياء.. وكم من تهديد بالقتل وقع ومرد كل هذا التوتر عدم توفر الديمقراطية المحلية والحديث عن الجماعات المحلية هو حديث عن الديمقراطية المباشرة أي تمكين الهياكل المحلية المنتخبة من أوسع ما يمكن من السلطات..
خصوصيات الجزر
وإضافة إلى ما ورد ذكره في هذا الفصل الأول من تجسيد للامركزية في بلديات وجهات وأقاليم، طالبت النائبة بسمة الجبالي بالتنصيص على خصوصية الجزر، وأوضحت أن الجزر لها خصوصيات طبيعية وثقافية وبشرية فريدة، وهي تعاني من هشاشة الموارد الطبيعية، لكن السياسات السائدة سابقا انتهكت تلك الخصوصيات. وطالبت بالتنصيص على تلك الخصوصية في الدستور، وهو نفس ما دعا إليه النائب جلال بوزيد. أما النائب سليم بن عبد السلام فاقترح تمثيلية للتونسيين بالخارج في المجلس الأعلى للجماعات المحلية اعترافا لهم بدورهم التنموي في الجهات. وطالبت النائبة جوهرة التيس بالتنصيص على تخصيص نسبة من عائدات الثروات الباطنية للمجالس الجهوية. واقترح النائب شكري قسطلي اقتطاع خمسين بالمائة من معاليم جولان السيارات لفائدة المجالس الجهوية، وتمتيع بلدية كل جهة من جزء من الأرباح المتأتية من مواردها الطبيعية.
الرقابة القضائية
وتساءلت النائبة سناء حداد عن مغزى التنصيص على أن الجماعات المحلية تخضع في ما يتعلق بشرعية أعمالها لرقابة اشراف لاحقة وللرقابة القضائية، واستفسرت هل هناك سلطة اشراف معينة تراقب الجماعات المحلية، ودعت إلى الاقتصار على الرقابة القضائية وهو نفس ما طالب به نواب آخرون. إذ اقترح النائب جلال بوزيد حذف تلك العبارة إلى الرقابة اللاحقة، كما دعا إلى توضيح مفهوم الجهة والإقليم وعلاقة الجهة بالإقليم وأكد أن إحداث أصناف جديدة من الجماعات المحلية يجب أن يتم بقانون أساسي وليس بقانون عادي.
من المسائل الأخرى التي تمت إثارتها خلال النقاش العام لباب السلطة المحلية والتي لا تقل أهمية، ما يتعلق بالديمقراطية التشاركية، وفي هذا الصدد نبه النائب هشام حسني إلى خطورة ما ورد في الفصل التاسع في باب السلطة المحلية الذي ينص على ما يلي: "تعتمد الجماعات المحلية آليات الديمقراطية التشاركية لتأمين مشاركة المواطنين والمجتمع المدني في اعداد برامج التنمية والتهيئة الترابية ومتابعة تنفيذها وتقييمها".. وبين أن موطن الخطورة يكمن في أن تمويلات العديد من الجمعيات التنموية المنتشرة في كامل تراب الجمهورية غير واضحة وبالتالي قد تكون هناك إملاءات..
ولاحظ النائب الفاضل موسى أن التونسي تعوّد في التقسيم الترابي على كلمات البلديات والولايات والجهات، وقال إنه لا يوجد ضرر في الإبقاء عليها بدلا من التنصيص على البلديات والجهات والأقاليم..
وفي نقطة نظام، نبّهت النائبة اقبال المصدع أن كاتب الدولة للمالية سليم بسباس أفاد بسحب مشروع القانون المتعلق بالتدقيق في المديونية التونسية الذي اقترحه عدد من النواب وذكرت أن هذا الأمر لا يصح وهو تجاوز، ويجب التحقيق في المسألة.
وبعد هذا النقاش العام لباب السلطة المحلية، ينتظر أن يشرع النواب اليوم في التداول حول باب السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية والعلاقة بينهما.
◗ سعيدة بوهلال

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.