تورس : طبيعة الالتزامات الواقعة على كاهل الدولة

اختتام أشغال اللجنة العسكرية المشتركة التونسية المصرية في دورتها الثامنة عشرة غدا يصادق البرلمان على إطارها التشريعي...هذه تفاصيل آلية الكراء المملّك بنزرت...الدكتور أحمد رياض كمّون رئيس الهيئة الجهوية للسلامة الصحية للمنتجات الغذائية .. برنامج خصوصي لشهر رمضان و37 فريقا للمراقبة هل ستتراجع أسعار الأسماك خلال شهر رمضان؟ العرب والمسلمون يدينون كالعادة .. الاحتلال يقرّر ضمّ الضفة الترجي الرياضي - كريستيان براكوني يشرف مؤقتا على تدريب الفريق جريمة داخل معهد بالمنستير ...وفاة تلميذ و إصابة آخر الجريمة جدّت بالزهروني ... الإعدام شنقا لقاتل زوجته وابنته معبر رأس جدير ... احباط تهريب 5.5 كلغ من مخدر الكوكايين في اختتام الدورة السابعة لأيام قرطاج لفنون العرائس ...المسابقة الوطنية مكسب جديد واحتفاء استثنائي بالخمسينية عاجل: المدير الفني المساعد كريستيان براكوني يقود الترجي وقتيًا أمام بيترو أتلتيكو بالقنابل والرصاص.. عملية سطو ''هوليودية'' على شاحنة نقل أموال في إيطاليا (فيديو) رسميا.. النادي الصفاقسي يقاضي حكمي الفار بمباراته أمام الإفريقي عاجل/ تقديرات فلكية تحسمها بخصوص موعد أول يوم من شهر رمضان.. قادما من المكسيك.. الولايات المتحدة تواجه طفيليا آكلا للحوم نمو الاستثمارات المصرح بها بنسبة 39،3 بالمائة خلال سنة 2025 عاجل: والي بنزرت يعلن تحويل حركة المرور بعد فيضان وادي سجنان محطات رصد الزلازل تسجل رجة أرضية شمال شرق ولاية تطاوين بقوة 3.2 درجة على سلم ريشتر ايام قرطاج لفنون العرائس: أكثر من مائة تلميذ يلتحقون بمسابقة المطالعة سليانة: الأمطار تعيد الحياة للسدود و هذه التفاصيل مواعيد جديدة لسفينة ''قرطاج'' بسبب سوء الأحوال الجوية من غير مصاريف زايدة: حلّ جديد للمؤسسات الصغرى في الفوترة الإلكترونية أيام الدعم المسرحي بصفاقس من 9 إلى 12 فيفري 2026 عاجل : النادي الصفاقسي يطالب بتسجيلات الVAR كاملة ويهدد بتعليق نشاطه! عاجل/ "الصوناد" تصدر بلاغ هام للمواطنين.. فيتامينات ماتجيش مع القهوة...دراسة علمية تكشف تحذير طبي عاجل: لا تستخدموا المناديل المبللة على الجروح أبدا! مركز النهوض بالصادرات ينظم لقاء لتقييم وتثمين المشاركة التونسية في التّظاهرة الكونيّة "إكسبو أوساكا " لبنان: مصرع 14 شخصا جراء انهيار مبنى في طرابلس رمضان 2026: تجميد أسعار المواد الأساسية وضبط أرباح الخضر واللحوم والأسماك تظاهرة الاكلة الصحية من 10 الى 15 فيفري 2026 بدار الثقافة فندق الحدادين بالمدينة العتيقة توزر: تسارع التحضيرات لشهر رمضان في المنازل وحركية في المطاحن التقليدية يهم التلاميذ..التوقيت المدرسي لشهر رمضان..#خبر_عاجل بعد أزمة مسلسلها الرمضاني: شكون هي مها نصار اللي شعّلت الجدل مع هند صبري؟ تونس تحتضن الدورة الدولية المفتوحة للجودو من 13 الى 15 فيفري بمشاركة 33 دولة عاجل : وفاة ملكة جمال بعد حادث أمام سكنها الجامعي عاجل/ تحذير من هبوب رياح قوية: منخفض جوي يهدد هذه المناطق التونسية.. هجرة التوانسة إلى كندا: هذه الإختصاصات المطلوبة صداع "اليوم الأول".. خطوات هامة لتصالح مع فنجان قهوتك قبل حلول رمضان.. رمضان : أفضل وقت وماكلة للإفطار عند ارتفاع الكوليسترول عاجل/ من بينهم رضيعان: غرق مركب حرقة قبالة هذه السواحل..وهذه حصيلة الضحايا.. عاجل: هذه الدولة تعلن أن 18 فيفري هو أول أيام رمضان فلكيًا أمطار غزيرة بأقصى الشمال الغربي:مرصد سلامة المرور يُحذّر مستعملي الطريق عاجل/ قضية المسامرة..تزامنا مع محاكمة الغنوشي وقيادات من النهضة..المعارضة توجه هذه الرسالة لأنصارها.. رمضان 2026: رامز جلال في مقلب صادم يشبه Squid Game وفاة الإعلامية والأديبة هند التونسي موعد جديد للندوة الصحفية للناخب الوطني "صبري اللموشي" بطولة بو الفرنسية للتنس - معز الشرقي يفتتح مشاركته غدا الثلاثاء بملاقاة الالماني جوستين انجل الرابطة الأولى: تعيينات منافسات الجولة السادسة إيابا عاجل/ فضيحة جديدة..وثائق ابستين تطيح بهذه الوزيرة.. الاعلان عن تنظيم مسابقة للهواة في اطار مهرجان مساكن لفيلم التراث من 17 الى 19 افريل 2026 عاجل: الأمطار تتركّز اليوم على نابل وتونس الكبرى عاجل/ خفايا جديدة تكشف لأول مرة عن بشار الأسد وليلة هروبه.. تواصل عمليات البحث عن الشاب حمزة غريق نفزة بنزرت: وفاة امرأة بعد إضرام النار في جسدها بسبب القيود الأمريكية.. كوبا تبلغ شركات طيران بتعليق إمدادات الكيروسين لمدة شهر من «سدوم» إلى إبستين ... عورات الحضارة وتكرار سنن السقوط عاجل/ مدينة العلوم تكشف موعد حلول شهر رمضان..

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

طبيعة الالتزامات الواقعة على كاهل الدولة
مشروع دستور الاتحاد العام التونسي للشغل

الشعب نشر في الشعب يوم 31 - 03 - 2012

ننهي في هذا العدد الجزء الاخير من الذي نتمنى أن يكون محل نظر من طرف أعضاء المجلس الوطني التأسيسي آثناء صياغتهم لدستور تونس الجديد
هناك إجماع عام على تعريف وضبط مسؤولية الدول الأطراف في مجال حقوق الإنسان على ثلاثة مستويات:
الالتزام باحترام هذه الحقوق.
الالتزام بحماية هذه الحقوق.
الالتزام بالتكريس الفعلي لهذه الحقوق.
ينص العهد الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافيّة، على ما يلي :
1 فيما يخصّ الالتزام باحترام الحقوق:
أ المادة 13 الفقرة 3 والخاصة بالحقّ في التربية والتعليم: «أن تتعهّد الدول الأطراف في هذا العهد باحترام حريّة الآباء الآباء أو الأوصياء، عند وجودهم، في اختيار مدارس لأولادهم غير المدارس الحكوميّة وبتأمين تربية أولئك الأولاد دينيّا وخلقيّا وفقا لقناعتهم الخاصّة».
ب المادّة 15 فقرة 3 حول الحقوق الثقافيّة إذ تتعهّد الدول الأطراف: باحترام الحريّة التي لا غنى عنها في البحث العلمي والنشاط الإبداعي».
ج المادة 8 فقرة 3 بشأن الحريّة النقابيّة وحقّ التنظيم النقابي (تنصّ على أنه لا يجوز للدول الأطراف (أي «يجب أن تمتنع عن») اتّخاذ تدابير... من شأنها أن تخلّ بالضمانات المتعلّقة بالحريّة النقابيّة وحريّة النشاط النقابي. طرفاً لازماً وطبيعياً لاحترام الحقّ وكذلك عنصراً أو شرطاً أوّلَ ومسبّقاً لتفعيل وإعمال الحق.
2 الالتزام بحماية الحقوق :
يتّفق الخبراء على أنّه ولو لم ينص عليها بصفة جليّة في العهد، فالإلزام ضمني ويعدّ في نفس الوقت طرفاً لازماً وطبيعياً لاحترام الحقّ وكذلك عنصراً أو شرطاَ أوّل ومسبّقاً لتفعيل وإعمال الحق.
3 الالتزام بتفعيل الحقوق و التكريس العملي لها :
تنصّ المادة 2: «تتعهّد كل دولة في هذا العهد بأن تتّخذ بمفردها وعن طريق المساعدة والتعاون الدولي ولا سيما على الصعيدين الاقتصادي والتقني وبأقصى ما تسمح به مواردها المتاحة ما يلزم من خطوات لضمان التمتّع الفعلي التدريجي بالحقوق المعترف بها في العهد سالكة إلى تقديم جميع السبل المناسبة وخصوصا سبيل اعتماد تدابير تشريعيّة».
هناك إجماع حول فهم نوعيّة هذه الالتزامات حيث إنّ بعضها يخصّ جزءا من الحقوق التي لا تتطلّب تدرجّا في إعمالها بل تستوجب الإعمال الفوري.
أمّا الالتزامات التي تخصّ الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافيّة الأخرى، فالدولة مطالبة وملزمة بأن تشرع في الإعمال (دون تأجيل) باتّخاذ التدابير لضمان التمتّع التدريجي بالحقوق (تقييم الوضع، اتّخاذ تدابير من بينها تشريعيّة، رصد الموارد اللازمة).
إذن الدولة ملزمة باتّخاذ الخطوات دون تأخير وفي أجل سريع معقول لضمان التمتّع الذي يتمّ شيئا فشيئا:
هناك التزام في مستوى السلوك غير مشروط ولا يقبل التأخير.
في حين الالتزام بالنتيجة أو التكريس الفعلي للحقوق مرتبط بالإمكانيات ويقتضي التدرّج.
ومن الظاهر أنّ الالتزام بالنتيجة (التكريس الفعلي) معلّق بالالتزام بالسلوك (التحرّك والعمل بالنجاعة والفاعليّة..)
إنّ فكرة التدرّج لضمان التمتّع بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافيّة قد أوحت إلى البعض إبراز مفهوم الالتزامات الأساسيّة الدنيا.
لا بدّ إذن من تحقيق الالتزامات الأساسيّة الدنيا من حيث ضمان حدّ أدنى من التمتّع بالحقوق خاصّة بالنسبة إلى الفقراء. وهذا لا يتناقض مع الإقرار بمبدأ التدرّج في ضمان التمتّع الكامل بالحقوق.
تأسيسا على ذلك يقوم تصور الاتحاد للدستور الجديد فيما يتصل بالحقوق الاجتماعية والاقتصادية على المبادئ التالية:
حق الشعب في تقرير مصيره وفي التحكم في ثرواته وموارده الطبيعية وفي ضمان تنميته الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وشروط الحياة الكريمة (التوطئة).
المساواة بين سائر المواطنين والمواطنات في التمتع بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وخاصة المساواة في هذا المجال بين الرجل والمرأة. (الفصل 8).
الحق في الشغل و ضمان تكافؤ الفرص في الحصول عليه مع توفير الظروف
الملائمة للعمل و توفير الأجر الأدنى الذي يضمن العيش الكريم. (الفصل 25).
حقوق العمال المرتبطة بالحق في شروط عمل منسجمة مع كرامة الإنسان خاصة بالنسبة إلى ظروف العمل ومدته والأجر المترتب عنه والترقية وضمان الراحة. (الفصل 52).
لا معنى لعمل لائق ما لم يضمن للعامل ولأسرته عيشة تليق بكرامته البشرية. (الفصل 52).
مفهوم العمل اللائق
يختزل مفهوم العمل اللائق طموح البشرية إلى:
العمل المنتج.
الأجر العادل.
الحماية الاجتماعية.
الترقية المهنية.
الاندماج الاجتماعي.
حرية التعبير والتنظيم.
المساواة في المعاملة.
المشاركة في اتخاذ القرار
شروط العمل اللائق
إن أهم الشروط التي ينبغي أن تتوفر في أي عمل حتى يتصف بصفة لائق هي:
توفر الحماية الاجتماعية.
احترام التشريع الاجتماعي.
احترام كرامة العامل وإنسانيته و أن يؤمن للعامل أجرا عادلا.
أن ينجز العمل تحت مظلة الحوار الاجتماعي والحريات النقابية والمفاوضة الجماعية.
أشكال الحماية
إن النمو الاقتصادي والحوار الاجتماعي مقومان أساسيان في النهوض بالعمل اللائق
إن العمل اللائق يفترض حماية التمثيل النقابي.
الحوار الاجتماعي.
إن ركائز العمل اللائق الأساسية هي:
الحق في العمل النقابي بما في ذلك الحق في الإضراب. (الفصل 72).
تكريس الحوار الاجتماعي. (الفصل 62).
حق التفاوض وإبرام الاتفاقات الجماعية. (الفصل 62).
تكريس الحوار الاجتماعي . (الفصل 62).
1 التشغيل .
حق التفاوض وابرام الاتفاقات الجماعية. (الفصل 62).
2 المبادئ والحقوق الاساسية للعمل.
3 الحماية الاجتماعية
4 الحوار الاجتماعي.
الضمان الاجتماعي والتأمينات الاجتماعية، خاصة فيما يتعلق بالوقاية من حوادث الشغل والتعويض عنها والتغطية الصحية والوقاية من البطالة والتعويض عنها. (الفصل 42).
الحق في الصحة (الفصل 42).
الحق في التربية والتعليم (الفصل 92).
الحق في المستوى المعيشي الكافي للشخص ولأسرته بما يمكن من سد الحاجيات إلى الغذاء والملبس والمأوى ومن التحسين المتواصل لظروف المعيشة.(الفصل 22).
يعتبر المستوى اللائق من المعيشة عن مفهوم واسع عام لا يمكن تحديده بدقة. وقد استخدمت الأحكام الدستورية التي تنتمي إلى المذهب الاجتماعي هذا المصطلح للتعبير عن قيام الدولة بوظائف اجتماعية كثيرة .
حق كل شخص في المشاركة في الحياة الثقافية وفي التمتع بفوائد التقدم العلمي وبتطبيقاته
وبالتمتع بحرية البحث العلمي والنشاط الإبداعي. (الفصل 92).
الحق في بيئة سليمة (الفصل 03).
الحق في السكن اللائق (الفصل 82).
الحق في توفير الرعاية و الحماية الخاصة للفئات الهشة (الفصل 22).
العمل على تحقيق العدالة الاجتماعية )المذهب الاجتماعي وليس المذهب الفردي(الفصل 22 + التوطئة).
العمل على تحقيق التنمية المتوازنة بين الجهات (الفصل 32).
ذلك:
أ أن التنمية تمثل مسارا اقتصاديا واجتماعيا وثقافيّا وسياسيا شاملا يهدف إلى النهوض المطّرد برفاهيّة كلّ الناس بالاعتماد على مشاركتهم الفاعلة والحرّة والتقاسم العادل للخيرات الناتجة عن تلك المشاركة.
ج إن الحقّ في التنمية يتمثّل في تحقيق المساواة والفرص للتمكين من الموارد الأساسيّة: التعليم – الخدمات الصحيّة – التغذية – المسكن – العمل وكذلك في التقاسم المنصف والعادل للثروة.
د أهميّة الحق في التنمية باعتباره حقا كاملا وجزءًا لا يتجزأ من حقوق الانسان.
ه مقاومة الفقر باعتباره انتهاك لحقوق الانسان.
د الربط الصريح بين الديمقراطية وحقوق الانسان والتنمية.
يمكن من هذا المنطق اعتبار الحقّ في التنمية حقّا شاملا يتفرّع إلى جملة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ويجعل منها منظومة مترابطة في حدّ ذاتها ومنسجمة مع الحقوق والحريات المدنيّة والسياسيّة خاصة في مبدأي المشاركة والانصاف.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.