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De nouvelles méthodes de planification plus efficaces, efficientes et crédibles Consultation nationale sur la stratégie de développement durable (2012-2016)
Face aux enjeux et aux défis d'un monde en perpétuelle évolution et mutation, la mise en place de modalités d'un développement solide sur les plans économique, social et respectueux de l'environnement, est un pari qui doit être gagné, après la révolution du 14 janvier 2011. Aujourd'hui, l'objectif primordial est de promouvoir un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à satisfaire les leurs. En cette période de transition démocratique et soucieuse de préparer son avenir sur des bases solides tenant compte des enjeux et des défis économiques, sociaux et écologiques, la Tunisie s'emploie à s'engager d'une manière résolue dans la voie du développement durable. A cet effet, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, avec la collaboration des parties prenantes et de la société civile, veille depuis le début de l'année à l'élaboration d'une Stratégie nationale de développement durable (Sndd). Le processus d'élaboration de cette stratégie a abouti à la mise en place d'un rapport provisoire identifiant dix défis ou axes stratégiques en matière de développement durable en Tunisie. Il est opportun de préciser que cette stratégie nationale cherche un «équilibre entre les objectifs sociaux, économiques et environnementaux, qui constituent les trois piliers du développement durable». La Stratégie nationale de développement durable (Sndd) est un processus de planification. «Processus à la fois participatif et récurrent, destiné à atteindre, de manière équilibrée et intégrée, des objectifs de développement qui prennent en considération les aspects économiques, sociaux et environnementaux. Il touche en même temps tous les niveaux, du national jusqu'au local et s'inscrit dans une perspective d'équité intra et intergénérationnelle». Processus dont l'élaboration repose sur une volonté politique, l'organisation, la préparation d'un état des lieux, l'adoption d'une vision collective à long terme, la définition des orientations et des axes prioritaires, la précision des objectifs opérationnels, des modalités de suivi et d'évaluation dudit processus. Défis de la durabilité La stratégie de développement durable préconisée vise, de prime abord, à instaurer une consommation et une production durables (dans les secteurs de l'agriculture, l'industrie, le tourisme, la construction et les bâtiments), établir l'équité sociale et l'équilibre entre les régions, gérer durablement les ressources naturelles, ainsi que le littoral, promouvoir le transport durable. Il s'agit également de rationnaliser la consommation énergétique, promouvoir les énergies renouvelables et nouvelles, renforcer les capacités d'adaptation aux changements climatiques et à la désertification, améliorer la gouvernance du développement durable et développer la société et l'économie du savoir. Ces axes seront à même de réaliser les objectifs de durabilité, en l'occurrence l'éradication des poches de pauvreté, l'élargissement de la classe moyenne, l'amélioration de la qualité de la vie et le développement humain, la consolidation de la compétitivité des régions, la promotion de l'élan de solidarité entre les régions.... L'axe de développement durable des villes et des villages est fondé sur l'amélioration des modalités de planification et de gestion intégrée des villes, outre l'amélioration de la qualité de vie en milieu urbain et celles du patrimoine historique des villes. De plus, la Sndd est focalisée sur la promotion de la citoyenneté et l'implication des populations dans les affaires courantes de la ville, le renforcement des mécanismes institutionnel et organisationnel de gestion du littoral, de concertation, de valorisation et de capitalisation des connaissances sur les changements climatiques en Tunisie, outre la préservation des écosystèmes côtiers et insulaires... Volet promotion de la société du savoir, la stratégie vise le développement et la modernisation du système éducatif afin qu'il réponde aux aspirations des jeunes générations, la dynamisation de la formation afin qu'elle constitue un soutien réel à l'emploi en plus que l'adaptation de la recherche scientifique aux besoins de la nouvelle économie. En ce qui concerne la gouvernance du développement durable, il s'avère indispensable d'intégrer l'environnement dans les politiques, les plans et les programmes de développement sectoriels sans pour autant négliger le renforcement de la planification et de l'action environnementale sur le plan régional. A travers ce round-up, on constate que l'élaboration d'une véritable stratégie de développement durable repose sur certains principes qui renvoient aux processus à mettre en place et aux résultats à atteindre. Elle doit ainsi adopter une démarche centrée sur les besoins de la population concernée de façon à garantir qu'elle aura des effets bénéfiques à long terme sur les groupes marginalisés, en l'occurrence les pauvres. Qu'est-ce qui reste à faire, en effet, après le chemin parcouru par la Tunisie en matière de développement durable ? C'est à travers une démarche et une approche méthodologiques que la direction du développement durable en Tunisie a décidé d'élaborer une nouvelle stratégie nationale qui s'appuie sur le principe de la concertation, de l'échange et de l'identification commune des axes stratégiques et des objectifs à atteindre d'ici 2016. Les éléments de cette stratégie, et après un travail d'expertise, seront discutés et approuvés par la majorité des acteurs concernés. L'élément central de la stratégie est constitué par ce que nous appelons les défis de la durabilité de la Tunisie dont le nombre s'élève à 16. Chacun de ces défis est présenté et analysé de manière à définir son contexte actuel et les enjeux qui l'accompagnent. Par la suite, des choix stratégiques et des indicateurs correspondants sont proposés pour chacun de ces défis. L'ensemble de ces éléments constitutifs de cette stratégie, à savoir les défis de la durabilité, les enjeux, les axes stratégiques, les indicateurs ainsi que les objectifs, feront l'objet de concertation entre l'ensemble des intervenants.
