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Elan réformiste et mobilisation de toutes les énergies Séance plénière à la Chambre des Conseillers — Projet du XIIe Plan quinquennal de développement 2010-2014: Réponse du Premier ministre
• Libéralisation des échanges des services : les négociations avec l'UE seront poursuivies • Le principal objectif consiste en la migration de l'économie tunisienne vers une économie tirée par l'innovation et à forte composante de savoir M. Mohamed Ghannouchi, Premier ministre, a indiqué, hier, dans sa réponse aux interventions des conseillers au sujet du Plan de développement quinquennal (2010-2014) que les indicateurs de développement en Tunisie connaissent actuellement une évolution constante, à la faveur de la justesse des orientations du Chef de l'Etat. Au nombre de ces indicateurs, il a évoqué la réduction du taux de pauvreté à 3,8% et l'accroissement de la part de la classe moyenne dans le total de la population tunisienne à 80%. Le Premier ministre a mis en exergue l'attractivité du site Tunisie à la faveur de la qualification de ses ressources humaines et de son climat d'affaires incitatif à l'investissement et à l'implantation de projets. Il a fait savoir que les réalisations accomplies par la Tunisie ne manqueront pas de renforcer la capacité du pays à faire face aux chocs exogènes et à réaliser les objectifs de développement escomptés. Le Premier ministre a évoqué les principaux défis à relever par la Tunisie au cours du prochain quinquennat, et en a cité l'emploi, l'innovation technologique et la promotion des ressources humaines. Hisser les indicateurs de santé Concernant l'emploi, M. Ghannouchi a souligné le souci de l'Etat de satisfaire les demandes additionnelles d'emploi, notamment des diplômés du supérieur, de manière à les faire bénéficier de 67% des emplois à créer et à réduire d'un point et demi le taux de chômage. S'agissant de l'innovation technologique, le Premier ministre a indiqué que le principal objectif consiste en la migration de l'économie tunisienne vers une économie tirée par l'innovation et à forte composante de savoir. Il a rappelé, à cette fin, les efforts déployés en vue de promouvoir ce domaine, citant l'accroissement du nombre des brevets d'invention à 105 en 2009 contre 46 en 2004 et l'augmentation du nombre des publications scientifiques au cours de cette période, passant de 426 à 3.413 articles. Evoquant le développement humain, M. Ghannouchi a souligné l'intérêt qu'il y a à améliorer l'indice de développement humain et à le hisser à des paliers similaires à ceux enregistrés dans les pays développés, conformément aux objectifs de développement millénaire. Il a recommandé, à cet effet, de hisser les indicateurs de santé, du revenu par habitant et de l'enseignement à des niveaux supérieurs. Accent mis sur la qualité Le Premier ministre a déclaré que l'effort à fournir pour relever les défis du développement est tributaire d'un ensemble de préalables dont le renforcement de l'investissement dans le développement des ressources humaines, et ce, en consacrant 8,5% du PIB aux secteurs de l'éducation, de l'enseignement supérieur, de la formation et de la recherche scientifique. Il a ajouté que l'accent sera mis sur la qualité à travers l'amélioration du niveau et du rendement du corps enseignant, l'intensification de l'utilisation des technologies de l'information et de la communication (TIC), le recours à l'évaluation de tous les cycles d'enseignement, l'adaptation continue des établissements d'enseignement aux mutations rapides, l'institution de la codiplômation, la certification diplômante et l'homologation des diplômes locaux avec les diplômes des pays avancés. Il a fait remarquer que le processus de développement implique le renforcement de l'infrastructure de base : extension du réseau autoroutier à 1.200 km à l'horizon 2016 contre seulement 360 km actuellement, le parachèvement des voies express devant relier, d'ici 2020, tous les gouvernorats au réseau autoroutier national. Les efforts seront concentrés également sur la réalisation des technopoles et le raccordement des zones industrielles et des universités au réseau de fibres optiques, l'objectif est de les doter de l'infrastructure requise pour accéder au réseau Internet à haut débit et, partant, d'accroître leurs échanges extérieurs à forte composante technologique. Il a relevé que la réalisation des objectifs fixés exige le renforcement de l'intégration de la Tunisie dans son environnement international et régional. A cet effet, les négociations avec l'Union européenne sur la libéralisation des échanges des services (63% des créations d'emplois durant le prochain quinquennat) seront poùrsuivies. Priorité aux secteurs porteurs Le Premier ministre a noté que que l'accent sera mis, au cours du prochain quinquennat, sur l'amélioration de la compétitivité du produit tunisien et sur l'institution du Famex III (Fonds d'accès aux marchés extérieurs), fonds destiné à aider les produits locaux à s'adapter aux exigences de la clientèle étrangère Il a fait ressortir le souci d'améliorer la qualité des services bancaires, les prestations de transport et logistiques. Il s'agit, également, de réviser le code fiscal en vue d'alléger les charges sur les entreprises et celui des incitations aux investissements. Le but est de faire en sorte que les incitations profitent, en priorité, aux zones de développement prioritaires et aux créneaux porteurs. Le Premier ministre a recommandé, en outre, de mettre en place des stratégies sectorielles multidimensionnelles visant à renforcer la composante technologique au sein des entreprises. Il a indiqué que la réalisation des objectifs fixés pour le prochain quinquennat demeure en partie tributaire de la dynamisation de l'ensemble des régions du pays, rappelant que les investissements publics dans les régions, notamment les régions ouest, au cours de la période 2007-2009, ont dépassé les prévisions pour atteindre environ 2.400 millions de dinars auxquels il faudrait ajouter une enveloppe de 2.434 millions de dinars mobilisés lors des conseils régionaux extraordinaires. Autres réalisations évoquées par le Premier ministre, l'accroissement du nombre des projets approuvés, lors de la tenue des journées de partenariat et d'investissement, et l'implantation, dans les régions intérieures, de près de 95 entreprises étrangères offrant plus de 17.000 emplois. Exploitation e l'énergie conventionnelle M. Mohamed Ghannouchi a souligné que les défis à relever et les objectifs à réaliser, pour le prochain quinquennat, exigent l'engagement à prendre aux fins de valoriser les ressources naturelles, d'économiser de l'énergie, de développer les énergies renouvelables, de préserver les équilibres financiers et de garantir la corrélation entre le social et l'économique. Il a évoqué, à ce propos, les projets du XII e Plan qui visent l'instauration des fondements du développement durable, à travers la préservation des ressources naturelles du pays, notamment la protection de 400.000 hectares contre l'érosion, l'augmentation du couvert végétal à 13 % à l'horizon 2014. Il a, en outre, mis l'accent sur l'ambition de la Tunisie, au cours de la prochaine étape, d'augmenter le taux de mobilisation des ressources hydriques, d'intensifier l'utilisation des eaux usées recyclées, sur 16.500 hectares, avec une moyenne d'exploitation de 85 millions de mètres cubes de cette eau, ainsi que la généralisation des techniques d'irrigation technique . Les efforts seront, d'autre part, orientés vers la rationalisation de l'exploitation de l'énergie conventionnelle, grâce à la réduction de l'importance de cette énergie de 305 kilos pour mille dinars du PIB, actuellement, à 275 kilos, en 2014, l'augmentation de l'apport des énergies renouvelables de 55 mégawatts actuellement, à 180 mégawatts en 2014. L'objectif est de fournir 500 mégawatts, soit 10 % de la consommation totale du pays en énergie électrique, grâce à l'éolien et au solaire. Des crédits des taux préférentiels Le Premier ministre a, en outre, expliqué que la préservation des équilibres financiers du pays demeure le principal pilier pour pérenniser le développement, pour attirer les investissements extérieurs et pour obtenir des crédits à des taux préférentiels. Il a souligné, dans ce sens, que la préservation de ces équilibres dépend de la maîtrise de l'endettement extérieur qui a baissé, en Tunisie, de 43 % en 2006 à 38% en 2009, avec l'objectif d'atteindre un taux de 30% en 2014. A cet effet, la Tunisie va compter sur la polarisation de 17,2 milliards de dinars d'investissements extérieurs, l'amélioration de la participation des exportations au développement, à concurrence de 40 %, contre 20% au cours de la période 2007/2009, ainsi que l'exploitation des potentialités offertes par l'augmentation de la productivité pour améliorer le taux de développement. M. Mohamed Ghannouchi a mis en exergue la responsabilité des différentes parties, Etat, banques et entreprises économiques, dans la sauvegarde de ces équilibres, sachant que l'Etat doit maintenir le déficit budgétaire au niveau de 2,7 %, tout en gardant la valeur de la compensation au niveau de 1.500 millions de dinars et décider les ajustements requis, ajustements qui tiendront compte du pouvoir d'achat du citoyen, notamment des catégories à revenu modeste Mobilisation es ressources financières Le Premier ministre a, d'autre part, indiqué que la prochaine étape exige d'importantes réformes au niveau des régimes de retraite, l'objectif étant de prendre en considération la structure démographique de la population en Tunisie, avec la baisse du nombre des personnes actives de 4 actifs pour un retraité actuellement, à deux actifs seulement en 2030. Il a expliqué que l'action sera dirigée, aussi, vers la consolidation des capacités financières des banques, grâce à la réduction de la part des créances classées de 24 % en 2004 à 13,2 % en 2009, et atteindre les 7% en 2014. M. Ghannouchi a insisté, à ce propos, sur le rôle des entreprises économiques dans la réalisation des objectifs nationaux , grâce à l'adoption de la transparence dans les transactions. Le but est de pouvoir mobiliser les ressources financières à des conditions avantageuses et d'écouler leurs produits dans le pays et à l'étranger. Par ailleurs, il a indiqué que la corrélation entre le social et l'économique constitue le fondement de la politique de développement et que la Tunisie veille à la consolidation de cette orientation, à travers la poursuite de l'amélioration des revenus, l'élargissement de la classe moyenne, ainsi que la possibilité pour chaque famille d'avoir au moins, un poste d'emploi ou une source de revenus, et que la durée du chômage ne dépasse pas les deux ans. Enracinement de la culture démocratique Le Premier ministre a, d'autre part, indiqué que le développement économique et social est lié, en Tunisie, au développement politique, ce qui est concrétisé à travers le souci continu du Président Ben Ali d'enraciner le processus démocratique et pluraliste, de multiplier les espaces de dialogue et de concertation, et de les ouvrir aux compétences tunisiennes des différentes sensibilités politiques. Il a mis l'accent, dans ce contexte, sur le rôle des différentes initiatives présidentielles dans l'enracinement de la culture démocratique. Il a mis en exergue, à cet effet, les mesures du programme présidentiel visant la consolidation des fondements de la bonne gouvernance, sur la base de la transparence, de l'évaluation et de la responsabilisation, outre le renforcement du partenariat entre l'Etat et les différentes composantes de la société civile. Dans cette orientation, M. Mohamed Ghannouchi a souligné le souci constant de promouvoir le paysage médiatique, afin qu'il soit à l'écoute des préoccupations de la communauté nationale avec plus d'audace et qu'il reflète la richesse de la vie politique dans le pays et l'évolution de la dynamique économique et culturelle. En conclusion, il a affirmé que le XIIe Plan est un nouveau contrat de développement qui délimite les contours du chemin pour relever les défis posés et réaliser les objectifs fixés. Il a indiqué, dans ce sens, que le gain des paris de l'étape exige la mobilisation des énergies et l'adhésion active des partis politiques et des différentes forces vives aux efforts de développement et de modernisation. Il a souligné que le consensus est la voie idoine tant il constitue la meilleure garantie pour relever les défis de la nouvelle étape, avec les meilleures chances de succès
