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L'intercommunalité une révolution silencieuse - Par Najeh Dali
Publié dans L'expert le 29 - 12 - 2011

Najeh Dali en abordant la question du développement durable s'aperçoit que la question de l'aménagement du territoire est très peu abordée au niveau des décideurs et notamment des communes. En fait les raisons sont multiples.
D'une part les structures qui s'occupent de l'aménagement du territoire sont souvent centralisée et d'autre part l'élaboration des schémas sont généralement réalisés sans une vraie consultation et sans tenir compte des besoins réelles des populations et moyens et long terme. Cela sans oublier la non participation d'une façon efficace des différents départements concernés du fait que la problématique touche tous les secteurs sans exception, transport, habitat, agriculture, industrie, tourisme,….
En France, par exemple, le développement durable est intégré à l'aménagement du territoire, afin de trouver le bon équilibre entre développement urbain et rural, tout en y intégrant les problématiques sociales, environnementales et économiques du territoire et de la population qui y vit.

En effet, Dali Najeh désigne l'aménagement comme étant à la fois un ensemble d'actions d'une société sur son territoire et le résultat de ces actions. L'aménagement est mené par des acteurs spatiaux en fonction des représentations qu'ils ont de leur territoire, de leurs projets et de leurs moyens. L'aménagement du territoire existe à toutes les échelles, du local au national, avec des projets plus ou moins importants.

EN D'AUTRES TERMES : L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE SE SITUE AU CŒUR DU PROCESSUS GLOBAL DE DEVELOPPEMENT. IL PERMET DE PLANIFIER ET D'EXECUTER LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT DE MANIERE HARMONISEE ET CONCERTEE SUR LA BASE:

L'aménagement du territoire c'est le garant d'un équilibre entre l'homme et son habitat, entre l'homme et la nature. Pour y arriver un ensemble de point sont à prendre en considération et qui concerne :
- la prise en compte des besoins actuels et futurs en espace pour l'habitat,
- la prise en compte des infrastructures nécessaires (routes, ponts, etc.) pour assurer les transports des Hommes, des équipements, produits et matériaux divers et pour garantir les échanges à l'intérieur et entre les différentes agglomérations;
- la prise en compte des besoins de communications et les infrastructures adéquats permettant de garantir la qualité et la capacité des services chargés de la communication;
- la nécessité de prendre en compte les besoins en espace des différentes activités productives utilisant la terre comme ressources de base primaire: il s'agit par exemple:
Des zones agricoles, avec des terres aménagées,
• - Des zones maraichères et fruitières, ou les conditions sont appropriés pour développer ces spéculations;
• - Des zones d'élevage;
•- Des zones industrielles, où sont installées plusieurs usines;
•- Des forêts ou s'organisent la production et l'exploitation de bois, etc..
En matière d'aménagement du territoire il y'a aussi, la nécessité de prendre en compte le processus global du développement économique: Par exemple, Najeh Dali cite que dans un pays donné le Gouvernement peut allouer des vocations à certaines régions en fonctions de leurs potentialités. Il s'agit par exemple:
1. Des zones minières, qui pour des objectifs de développement économique seront dans un schéma d'aménagement, affectés d'hors et déjà à la production minière;
2. Des zones à forte potentialité en eau, seront aménagées pour créer des barrages hydro-électriques et/ou développer des cultures irriguées telles que le riz.
D'ailleurs ces dernières années une nouvelle notion s'est ajoutée à ces objectifs, il s'agit de L'intercommunalité comme étant une révolution silencieuse. Aujourd'hui, plus de 85% de la population française vit sous le régime de l'intercommunalité, ce qui constitue une révolution silencieuse sur l'ensemble du territoire.
Le développement de la « compétitivité » des territoires et la recherche de l'« excellence » est un thème récurrent dans toute l'Europe dans les années 2000. La France encourage des « pôles de compétitivité » qui permettraient à des territoires bien identifiés d'acquérir un rôle central dans un domaine particulier à l'échelle nationale, voire mondiale. Les pôles d'excellence rurale doivent, quant à eux, favoriser le développement des régions rurales.


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